Экономические основы социальной работы лекции. Понятия и принципы социальной экономики

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС»

«Московский государственный социальный университет»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

на тему: «Экономические основы социальной работы»

Т.С. Пантелеева, ГА. Червякова

Москва 1999

Издание осуществляется в рамках Государственной программы научно-методического обеспечения специальности «Социальная работа» -- научный руководитель доктор исторических наук, профессор В.И. Жуков

Рецензент

доктор экономических наук, профессор Г.В. Беспахотный

Пантелеева Т.С., Червякова Г.А.

Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 160 с.

Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы является овладение экономическими знаниями. В пособии рассматриваются предмет, принципы и задачи курса; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения; понятие и сущность экономического пространства социальной работы, экономические взаимоотношения субъектов социальной сферы.

Освещены проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, хозрасчетной деятельностью учреждений социального обслуживания, организационно-экономического страхования населения.

Учебное пособие адресовано студентам, обучающимся по специальности «Социальная работа», практическим социальным работникам, а также преподавателям.

ББК 65.272+65.9(2)

ISBN 5-691-00396-8

© Пантелеева Т.О., Червякова Г.А., 1999 © МГСУ, 1999

© «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 1999

Предисловие

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы

1.1 Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»

1.2 Принципы и методы экономики социальной работы

1.3 Экономическое пространство социальной работы

Глава 2. Система социальной защиты населения как составная часть социально-экономической политики государства

2.1 Объективная необходимость социальной защиты населения и ее место в политике государства

2.2 Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения

2.3 Организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения

2.4 Динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения

2.5 Возрастание роли экономической функции семьи в системе социальной защиты населения

Глава 3. Финансирование социальной работы

3.1 Виды и основные источники финансирования

3.2 Налогообложение - важнейший инструмент финансирования социальной работы

3.3 Предпринимательская деятельность в системе социальных служб

Глава 4. Организация экономической деятельности и оплата труда работников социальных служб

4.1 Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб

4.2 Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальных служб

4.3 Эффективность социальной работы

Список литературы к изучению курса «Экономика социальной работы»Предисловие

Конец 1980-х - начало 90-х годов в России характеризуются разрушением командно-административной системы и переходом к экономике рыночных отношений. В этих условиях проявилась необходимость усиления социальной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий рынка.

В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.

Основными критериями социально ориентированной экономики должны стать стабильность экономического роста государства, повышение жизненного уровня населения, гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства товаров и услуг. А это требует создания специального института социальной защиты населения, Становления профессиональной социальной работы.

Формирование этой системы невозможно без прочной экономической основы, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.

В изучении человеческого общества экономические теории исходят из важнейшей предпосылки о том, что человек является одновременно и производителей, и потребителем экономических благ.

Важное значение приобретает переход от декларирования прав и свобод человека к установке на их гарантирование через систему социальной защиты населения в обществе благосостояния и социально ориентированной экономики. Это возможно лишь на базе нормального воспроизводства и использования экономического, демографического, научного, кадрового потенциала. Создание такого потенциала в системе социальной защиты может быть реализовано лишь при условии целенаправленной профессиональной подготовки кадров. Это одна из актуальных проблем современной науки и практики.

Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы, обусловленной переходом общества к новым экономическим отношениям, является овладение экономическими знаниями.

Необходимый объем экономических знаний обозначен в Государственном стандарте высшего профессионального образования по направлению «Социальная работа» как по циклу общих гуманитарных и социально-экономических, так и по циклу общепрофессиональных дисциплин.

В учебном пособии рассматриваются задачи курса «Экономические основы социальной работы»; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения; понятие и сущность экономического пространства социальной работы; экономические взаимоотношения субъектов социальной сферы.

Освещены динамика и проблемы материального благосостояния населения в период перехода к рыночным отношениям, экономическая стратификация общества и ее социально-экономические последствия.

Раскрываются проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, предпринимательской деятельностью учреждений социального обслуживания; организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения.

Включены темы по организации экономической деятельности и кадровому обеспечению, оплате труда социальных работников.

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы

1.1 Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»

Экономическое мышление является ровесником человеческого общества. Еще в сочинениях древних философов (Аристотель, Ксенофонт, Платон и др.) представлены варианты экономического бытия.

Термин «экономия» от греческого «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (правило, закон) рассматривался вначале как наука о домашнем хозяйстве. В современных условиях экономика -это как бы синоним категории «рыночное хозяйство».

Экономическая функция социальной работы это деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов; контроль за эффективным использованием и др.

В реализации экономической функции, по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.

Практика свидетельствует, что на современном этапе формирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной работы принадлежит государству.

Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.

Сфера производства нематериальных услуг имеет специфические особенности, состоящие в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...» Здесь не происходит характерный для материально-вещественного производства переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.

Сфера нематериальных услуг включает жилищно-коммунальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание и др. Общим для них является нематериальный характер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли и их непосредственная функциональная направленность на человека и социальные условия его существования.

Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как «социальная работа», имеет принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предоставлению социальной поддержки и услуг, но и как совокупность усилий государства и негосударственных формирований, направленных на проведение справедливых социальных преобразований в обществе в интересах всех его членов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.

В период перехода к рынку возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же время разгосударствление и множественность форм собственности привели к значительному сокращению ресурсных возможностей государства для удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.

Предмет изучения курса «Экономические основы социальной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирования рыночных отношений.

Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Социальная работа покоится на экономике как материальной основе общества. Это особенно важно сейчас, в переходный период, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат - резкое, все увеличивающееся снижение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения. Как экономика государства является материальной основой решения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью.

Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организме общества, их изменение в переходный период и направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населения - задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.

Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей - сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни человека и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного производства. Это и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступают распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населением поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое место выступает размер потребностей, на удовлетворение которых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Программы социально-экономической поддержки призваны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причинами, находящимися вне процессов труда.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» характеризуется совокупностью качественных и количественных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.

В этом смысле представляет интерес социально-экономическая модель системы жизнеобеспечения населения.

Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономической категории «система жизнеобеспечения» населения теоретически оправдана и позволит государству более компетентно обеспечивать формирование в России высокоразвитого, социально справедливого общества.

Для экономики социальной работы как учебной дисциплины наиболее характерными функциями: познавательная, методологическая, практическая. Цель этих функций - анализ экономических проблем и их влияние на социальное благополучие общества.

С точки зрения объекта исследования разделы курса рассматривают различные аспекты, связанные с микро-, макроэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой - помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уровень жизни.

С микроэкономикой связан анализ причин, закономерностей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального благосостояния, определяет закономерности и социальную направленность государственной экономической политики.

Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, и каковы критерии этой эффективности.

1.2 Принципы и методы экономики социальной работы

Социальная система относится к особенному классу систем, в элементный состав которых включены люди и отношения между ними.

Система социальной защиты населения - наиболее развитый вид социальной системы и для нее характерны такие системно создаваемые качества, как цель, иерархия, управление синергия.

Если гомогенные системы состоят только из социальных элементов (например, семья), то в систему социальной защиты населения, как гетерогенную систему наряду с человеком включены элементы иной природы: социотехнические (предприятия, учреждения, благотворительный фонд), экосоциальные (географические районы, муниципалитеты). По сравнению с системами биологическими, техническими и другими система социальной защиты населения очень сложна, поскольку ее главный элемент - человек имеет собственную субъективность и наибольший диапазон выбору доведения. По этой причине субъект - «субъект-объектный» характер деятельности усложняет практическое использование закономерностей в социальной работе и учет их специфики.

Каждая конкретная социальная система органически связана с социальной системой более широкого масштаба и с обществом в целом как макросистемой, детерминируется ею, хотя и сохраняет относительную самостоятельность. Эта самостоятельность социальных систем обеспечивает их огромное распространение, в том числе значительные отличия между ними в пределах одного и того же типа социальных систем, или же организации, семьи, населения.

Система социальной защиты населения, будучи производной в сфере социального порядка, объективировалась в обществе и имеет в нем относительную автономию, собственные закономерности, принципы и методы социальной работы.

Принципы экономики социальной работы - это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические.

Принцип гуманизма, один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека -главная цель социальной работы.

Принцип социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищей персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.

Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования - с другой, т. е. с двумя плюсами «теории богатства» - частной и общественной собственностью.

Социальная справедливость предполагает активное участие всех людей в экономической жизни и политических событиях общества. Экономическая справедливость предполагает экономическую защиту как предпринимателей, так и тех, кто находится за пределами непосредственно рыночно-производственной деятельности: тех, кто не успел еще вступить в производственные отношения (дети, подростки) или не может в них вступить по объективным причинам (инвалиды, многодетные матери), а также тех, кто ушел из производства по возрасту или в связи с утратой трудоспособности (старики, инвалиды).

Иначе говоря, это означает как создание правовых условий защиты собственности и нормальной предпринимательской деятельности, а также признание права на доход от нее, так и социально-экономическую поддержку детей, пенсионеров, инвалидов и всех тех, кто объективно не может обеспечить себя сам.

Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу, контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.

Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности состоит в оптимальном соотношении между социальными выплатами и заработной платой.

Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы. Достигается это оптимальным соотношением пособий к законодательно устанавливаемой минимальной оплате труда (например, пособие на детей составляет 70 % от минимальной оплаты труда) и определяемой стоимостью прожиточного минимума. Соблюдение этого принципа требует постановки конечной цели социального благополучия населения, расчета экономической эффективности ее скорейшего достижения с максимальной пользой для каждого индивида и общества.

Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями:

1) постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др.;

2) сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей.

Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней.

Социальные пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население региона и его администрация были заинтересованы в развитии экономики региона и его самообеспечении.

Немаловажное значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышение качества жизни, возрастание потребностей и др.

На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства - от федерального до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов в технологии его социальной поддержки.

Следует иметь в виду, что система социальной защиты населения к концу 90-х годов еще не вошла в рыночные отношения. Государство остается ее собственником в форме федеральной, республиканской или муниципальной собственности.

Для нашего государства характерно объединение института власти и института собственности. В многоукладной экономике оно должно выступать не только в качестве субъекта собственности, но и субъекта управления, т.е. включаться в сферу трудовых отношений.

По этой причине экономика учреждений и предприятий социальной защиты регулируется управляющим воздействием сверху вниз. Взаимосвязи между элементами системы, как экономическими ее субъектами, подчиняются принципам планирования, демократического централизма и, частично, хозяйственного расчета. Предприятиям предписываются категории обслуживаемых, ограничивается ассортимент услуг, определяются объемы финансовых, кадровых и других ресурсов.

Обращенность социальной работы к конкретной личности ставит социального работника перед проблемой поиска наиболее эффективных приемов, методов, технологий, направленных на восстановление нарушенных связей между личностью и обществом. Это связано как с расширением числа социально уязвимых членов общества, так и с потребностью совершенствования процесса их поддержки.

В технологии социальной поддержки социально-экономические методы - это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. А социальная цель состоит в обеспечении единства интересов общества, групп и отдельных личностей. Правильность применения экономических методов в технологии социальной работы оценивается их эффективностью, т.е. достижением наибольшего социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.

Экономические методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты концепции социальной защиты: с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой - оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации.

Социально-экономические методы на государственном уровне решают эти задачи через правовую и социальную политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние - свое, своей семьи и всего общества.

К основному экономическому методу решения этой комплексной социальной задачи можно отнести введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

В отдельные периоды для сохранения уровня обеспечения пенсиями и пособиями применяется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов. Компенсация расходов - это возмещение расходов населения различных социальных групп органами власти в связи с ожиданием или наступившим ростом цен в связи с:

Катастрофами природного или антропогенного характера;

Затратами на рождение ребенка;

По уходу за инвалидами и др.

В целях социальной защиты применяются и такие социально-экономические методы, как система льгот и компенсаций, а также система государственных пособий отдельным категориям населения, определяемых законодательно.

В экономике социальной работы используются также методы позитивного и нормативного анализа, экономико-математического моделирования, экономического эксперимента и др. Эти методы, являясь методами научного познания в экономической теории, имеют важное прикладное значение.

Метод нормативного анализа связан с изучением и определением научно обоснованных социально-экономических стандартов и нормативов (допустимого уровня безработицы и бедности, оптимального размера пенсий и социальных пособий и т.д.).

Позитивный анализ исследует взаимосвязи экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).

Экономико-математическое моделирование позволяет определить причины и закономерности изменения экономических процессов и их последствий, а также дает возможность их прогнозирования.

С помощью экономических экспериментов можно рассчитать эффективность моделей социальной поддержки (отдельных групп населения, предпринимательской деятельности социальных служб, организационной структуры пенсионных служб и т.д.).

Выбор экономических методов зависит от объективной ситуации, ресурсного обеспечения, квалификации специалистов на всех уровнях системы социальной защиты населения.

1.3 Экономическое пространство социальной работы

Социальная работа осуществляется в определенном экономическом пространстве, которое входит в социальное пространство в целом.

По определению ученых (Яковлева А.И., Холостова Е.И. и др.), социальное пространство как форма общественного бытия предстает в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах социальной реальности взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами (социальные группы, индивиды). Это процесс, развернутый во времени, в непрерывном движении всех структурных элементов и преобразований.

В социальном пространстве осуществляются экономические связи и контакты, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов (личность, семья, трудовой коллектив, общность, группа и т.д.), образуя своеобразное экономическое пространство.

Экономическое пространство социальной работы - это постоянно развивающаяся, упорядоченная социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающее условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, оптимального удовлетворения их потребностей и реализации творческого потенциала личности.

Экономические отношения в социальном пространстве цивилизованного общества должны строиться на основе справедливого распределения материальных и духовных благ, надежных гарантий обеспечения жизнедеятельности входящих в него социальных субъектов. Именно это является важнейшей предпосылкой создания эффективной экономической основы социальной работы.

Структура социального пространства чрезвычайно сложна. Ее экономические связи должны быть направлены на обслуживание абсолютно всего нaceлeния государства, а не только тех, кто нуждается в социальной поддержке и помощи.

Социальная работа и социальное обслуживание осуществляются по месту работы и жительства, в исправительно-трудовых учреждениях, в специальных пансионатах, домах, лечебницах, различных нестационарных учреждениях социального обслуживания (ЦСО, приюты, гостиницы, службы), где находят временное или постоянное призрение престарелые, инвалиды, сироты, беженцы, не имеющие жилья или перенесшие стихийное бедствие люди. В каждой из этих сфер своя структура социальной работы.

Понятие «экономическое пространство социальной работы» связано с понятием «социальная сфера» в ее взаимодействии с экономической, политической и духовной сферами жизни общества.

Важнейшей задачей социальной сферы является изучение экономических потребностей субъекта (личности, семьи, коллектива и т.д.), выявление экономического потенциала по их удовлетворению в соответствии с научно обоснованными нормами и экономическими возможностями общества на данном этапе.

В структуре реализации экономических механизмов этого пространства выделяются два основных элемента: государственный (федеральный, региональный и местный) и негосударственный.

Экономическое пространство социальной работы включает экономику всей системы социальной защиты, экономику образования, здравоохранения, сферы трудовых отношений, культуры, быта и др. Экономика каждой из этих сфер имеет специфические особенности и выполняет специфические функции.

На предприятиях образуется материальная база социальной защиты населения за счет отчислений в фонды социального обеспечения и социального страхования; создаются рабочие места и условия труда, ведется жилищное строительство, осуществляется социально-бытовое обслуживание работающих, их материально-экономическая поддержка и т.д. Производственные предприятия, учреждения заботятся об отдыхе, лечении, повышении квалификации своих сотрудников.

Определенную роль в экономических отношениях играют профессиональные союзы трудящихся. Причем следует отметить, что их значение как выразителей и защитников социальных интересов членов общества в условиях рыночных отношений объективно должна увеличиваться.

Вследствие разгосударствления и изменения форм собственности, нарастания безработицы, роста доли пожилых людей в составе населения значимость роль социальной работы по месту жительства резко возрастает. И это требует укрепления ее экономической базы. В соответствии с законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (принят 6 июля 1991 г. и уточнен 22 октября 1992 г.), Гражданским кодексом РФ (октябрь 1994 года) и другими нормативными актами органы территориального общественного самоуправления все более активно участвуют в создании и ресурсном обеспечении деятельности учреждений, предприятий, социальных служб с целью удовлетворения социально-экономических потребностей и разрешения социально-бытовых проблем жителей территории.

Возрастает их роль в финансировании целевых социальных программ, строительстве и ремонте жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, активизации экономической деятельности малого и среднего предпринимательства, создании благоприятных экономических условий для самообеспечения населения.

Все более сложной в социальном пространстве становится задача обеспечения социально-экономических условий в пенитенциарных учреждениях. Ее решение зависит от многих субъектов социальной сферы: министерств внутренних дел, труда и социального развития, образования, здравоохранения и культуры, а также благотворительных и милосердных организаций. Для обеспечения функционирования этого сегмента социального пространства необходима выработка принципиально новой социально-экономической концепции работы с людьми, преступившими закон и нормы морали.

Неотъемлемой частью экономического пространства социальной работы является сфера социального попечительства: дома для престарелых и инвалидов, детские дома и др. Требует пересмотра и совершенствования система их материального и финансового обеспечения, развития предпринимательской деятельности.

Составной частью экономического пространства социальной работы является здравоохранение. Статья 41 Конституции РФ гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующих средств бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходным в прогнозе здоровья нации является зависимость его от общественно-экономических отношений и структур, характера общественного развития. В настоящее время очевидна необходимость поиска новых форм взаимодействия комплекса экономических, социальных, государственных, правовых, экологических и других структур, участвующих в формировании здоровья. Для этого нужны новые подходы к организации всей работы в деле охраны здоровья народа, одним из которых может явиться создание в нашей стране медико-социальной помощи населению.

В настоящее время медико-социальная помощь рассматривается как один из основных механизмов реализации на практике государственной политики в области социальной защиты и поддержки населения. Необходимо рассматривать здоровье как экономическую категорию. Понятие «общественное здоровье», или «экономика здоровья», возникло в связи с необходимостью получить ответ на вопрос о влиянии государства, общественно-экономических отношений на уровень здоровья населения в целом и отдельного человека в частности. Общественное здоровье - это макроэкономический показатель, непосредственно влияющий на расширенное воспроизводство рабочей силы и, следовательно, на процесс материального производства общественного богатства государства и благосостояния человека как объекта социальной работы. Иначе говоря, оно побуждает общество поддерживать высокие показатели здоровья населения (нации, класса, группы, семьи и т.д.) и находить интегральный критерий оценки общественного здоровья.

С этой точки зрения, реформирование здравоохранения должно осуществляться на основе следующих ключевых принципов: повышение профилактической направленности; единство медицинской науки и практики здравоохранения; участие населения в решении финансовых; вопросов охраны здоровья; разумная децентрализация управления; создание рынка медицинских услуг; многоканальность финансирования в системе охраны здоровья населения в соответствии с объемом и качеством предоставляемых услуг, медико-социальная профилактика и др.

Переход к рынку потребовал реформы в экономике системы здравоохранения, изыскания дополнительных источников ее финансирования. Одним из основных направлений стало введение обязательного медицинского страхования для всего населения России. Оно гарантирует получение необходимого минимума бесплатной медицинской помощи.

Государством финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Принимаются меры по сохранению и развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Вместе с тем процессы разгосударствления и сужение в связи с этим ресурсных и финансовых возможностей государства привели к резкому сокращению средств на нужды социальной сферы. Поэтому важное значение приобретает обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, до 6-7% внутреннего валового продукта за счет роста страховых взносов на обязательное медицинское страхование юридических и физических лиц и средств бюджета.

Совершенствование системы финансирования должно быть направлено прежде всего на рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов и их соответствие предоставляемому объему медицинской помощи. Это предполагает постепенный отказ от принципа содержания медицинских учреждений независимо от объема оказываемых ими услуг.

При этом система финансирования здравоохранения должна основываться на использовании финансовых ресурсов в качестве экономического инструмента повышения социальной и медицинской помощи. В соответствии с концепцией развития здравоохранения и развития медицинской науки Российской Федерации возможны две схемы финансирования медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования. Первая схема: финансирование через страховые медицинские организации, выполняющие функции страховщиков. Вторая схема: финансирование медицинских организаций напрямую филиалами территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Перспективным направлением преобразований в системе медицинского страхования является система частичного «фондодержания» для поликлиник и семейных врачей.

Для обеспечения целевого и эффективного использования средств, выделяемых государством на здравоохранение, необходимо введение в законодательство мер, обеспечивающих более эффективный контроль за расходованием средств обязательного медицинского страхования, за финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В целях финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования концепция предусматривает закрепление источника финансирования в федеральном бюджете как долю поступлений от налога на добавленную стоимость и ее перечисление в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС).

Для увеличения возможности Федерального фонда по выравниванию финансовых средств регионов, направляемых на реализацию базовой программы ОМС, предполагается установить распределение страховых взносов в следующем соотношении: Федеральный фонд ОМС - 0,5%, территориальные фонды ОМС - 3,4%, итого 3,9% на обязательное медицинское страхование.

Важнейшим элементом проведения государственной и муниципальной политики в области здравоохранения является единая система стратегического и текущего планирования, обеспечивающая рациональное построение системы организации здравоохранения в современных условиях. Широкое использование современных методов целевого планирования и программирования в социально ориентированной отрасли, имеющей для выполнения конституционных гарантий ограниченные средства, позволит повысить эффективность использования ресурсов и лучше обеспечить потребности населения в медицинской помощи.

Планирование предполагает установление четких целей и финансового обеспечения обязательств государства по предоставлению медицинской помощи и развитию системы здравоохранения.

Совершенствованию системы управления и повышению ее эффективности должно способствовать также введение системы контрактных отношений для руководителей органов и учреждений здравоохранения.

Одним из субъектов экономического пространства социальной работы является система образования. В статье 43 Конституции РФ записано, что каждый имеет право на образование; гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятиях.

Образование выполняет, по меньшей мере, две важнейшие функции. Первая, в широком смысле, - развитие личности, включая ее социализацию, а также духовное, нравственное и художественное развитие. Вторая - экономическая функция, подчиненная требованию воспроизводства квалифицированной рабочей силы. Предпосылкой общественного прогресса является взаимосвязь этих функций. А условием реализации этой взаимосвязи - создание соответствующих ресурсных условий. При этом общество должно руководствоваться основным постулатом: инвестиции в человека, в его всестороннее развитие - наиболее эффективны и потому должны быть приоритетными.

Процесс становления рыночных отношений в России сопровождается сохранением монополии государства во многих социальных сферах, включая и образование, при значительном сокращении его финансовых возможностей, как и известный консерватизм самой высшей школы при отсутствии такого инвестиционного института, как благотворительность.

Качественно новой ступенью в развитии образования, объективно обусловленной требованиями экономики рынка, является его непрерывность. А это требует роста вкладываемых ресурсов.

Образование - это и процесс, и результат творческой передачи накопленных предыдущими поколениями духовных, культурных и материальных ценностей. Целью его должно быть создание и всестороннее совершенствование индивидуальных и коллективных ценностей и накопление знаний, которые бы позволили человеку быть хозяином своей судьбы.

В переходный период наряду с традиционным государственным возникает и рыночный образовательный сектор. Начало ему было положено законом Российской Федерации «Об образовании». В настоящее время число негосударственных высших учебных заведений приближается к 200. Развитие негосударственного сектора позволяет направить ограниченные бюджетные средства на поддержку приоритетных для государства направлений в системе образования.

До 1988 года высшее учебное заведение считалось организацией, причисляемой к непроизводственной сфере, которая практически полностью финансировалось за счет средств государственного (и/или отраслевого) бюджета. Финансирование производилось по утвержденным сметам, оплата труда работников - по действующим твердым ставкам (окладам), а развитие материально-технической и социальной базы - посредством целевых капитальных вложений на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение также из средств бюджета.

Начиная с 1989-1990 годов на одно из первых мест вышла стратегия частичного самофинансирования за счет внебюджетных средств. Из бюджетной организации вуз превратился в субъект смешанной экономики, у которого доля внебюджетных средств стала занимать все большее место в активах.

В средних специальных учебных заведениях платное образование также стало приметой переходного периода. Поступления из госбюджета лишь на 30-40, а в лучшем случае на 50% покрывают расходы, связанные с их функционированием.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Совершенствование экономического пространства образования идет в направлении сохранения основных фондов учреждений образования, их экономического обеспечения, как за счет государственного бюджета, так и за счет привлечения дополнительных источников и перехода на многоканальную модель финансирования. В сфере образования предпринимаются меры по сохранению гарантий на получение бесплатного образования, но в то же время создан и расширяется рынок платных услуг.

Не менее важны и вопросы социально-экономического воспитания, т.е. педагогически ориентированная и целесообразная система общественной помощи подрастающему поколению в период его включения в социальную жизнь. Воспитание как целостный процесс становления личности включает образование, обучение и развитие детей и подростков.

Учитывая специфику экономической концепции воспитания, можно условно вычленить следующие основные функции заинтересованных в ее осуществлении институтов:

В семье: формирование и закрепление экономических качеств, навыков и умений посредством привлечения всех ее членов к труду, ведению семейного бюджета; воспитание экономически осознанного отношения к материальным ценностям, природной среде, семейному и общественному достоянию; выработка разумных потребностей и умение сочетать их с общественными возможностями;

В школе: насыщение экономическим содержанием учебного процесса и внеклассной работы, формирование экономических умений и навыков в области планирования, экономического расчета, контроля и анализа результатов хозяйственной деятельности. Целью системы социально-педагогического воспитания является формирование экономически грамотной социально-активной личности.

Составной частью экономического пространства являются культура и искусство. В условиях перехода к обществу рыночных отношений происходит сокращение Объемов государственного финансирования. Поэтому важное значение приобретает изменение принципов формирования федерального, региональных и местных бюджетов. Государство обязано обеспечить экономические условия для более широкого применения нетрадиционных форм поддержки отечественной культуры и искусства, которые пока существенно сдерживаются из-за отсутствия должной нормативной и законодательной базы, несовершенства налоговой системы, замедленных темпов структурных преобразований в социально-культурной сфере.

Важное место в экономическом пространстве социальной работы занимает сфера труда и быта. Значение сферы трудовых отношений определяется тем, что в народном хозяйстве занято 49% всего населения. Более 40% всех работников приходится на негосударственный сектор. В этих условиях действующее трудовое законодательство, созданное применительно к ситуации, когда государство-монополист выступает в качестве и нанимателя, и законодателя, и исполнителя законов, не способно сколько-нибудь эффективно выполнять роль регулятора трудовых отношений. Иначе говоря, существующая база регулирования трудовых отношений не соответствует новым экономическим и социальным условиям. Государство не выполняет своей роли социального защитника права человека на труд, нормальные условия труда и доход от своей трудовой деятельности.

Происходящие в экономике преобразования практически не отражены в действующем трудовом законодательстве, где отсутствует четкое определение природы трудовых отношений, возникших в связи с возрождением частной и акционерной форм собственности. Остро стоит проблема обеспечения трудовых гарантий работникам частных и кооперативных предприятий, на большинстве которых нет представительных органов власти, а также в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании. финансирование социальная защита население

Переходный период в сфере трудовых отношений выявил негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав и ослабление государственного контроля за их соблюдением.

На одно из первых мест выходит проблема стабильной занятости населения, ибо она является важнейшим условием повышения уровня жизни граждан. Это выражается в росте явной и скрытой безработицы. Опасно то, что скрытая безработица не используется для переквалификации и переобучения работников в целях дальнейшего их рационального использования. А это в условиях возникновения массовой безработицы порождает опасность невозможности трудоустройства безработных.

...

Подобные документы

Понятие и сущность социальной защиты населения, ее принципы и основные функции. Особенности современный экономики социальной сферы в период кризиса, антикризисные меры правительства Российской Федерации. Проблемы системы социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 17.04.2011


Развитие системы социальной защиты в России. Механизмы преодоления бедности. Формирование системы социальной защиты в рамках целостной концепции социальной политики. Взаимосвязь и противоречия между рыночной экономикой и социальной защитой населения.

курсовая работа , добавлен 06.03.2014


Особенности формирования национальной модели социальной защиты Беларуси. Организационная структура системы государственного управления в области социальной защиты населения. Социальное страхование как одно из направлений социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 11.04.2010


Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.

дипломная работа , добавлен 17.10.2012


Понятие и направления социальной защиты населения. Изучение моделей социальной защиты населения в странах Европейского союза и комплекса предложений, касающихся основных направлений реформирования системы социальной защиты в Республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 15.02.2018


Рассмотрение оценки респондентами экономической ситуации в странах Европы. Режимы социальной защиты. Эффект социальной политики и капитала. Определение и классификация субъективного благополучия. Обеспечение максимального уровня благосостояния населения.

дипломная работа , добавлен 09.06.2017


Механизмы социальной поддержки: история и современность. Сущность государственного страхования, его отличие от других видов социальной защиты. Особенности современной системы пенсионного страхования в РФ. Направления социальной политики государства.

курсовая работа , добавлен 11.09.2011


Теоретические основы социальной политики государства, ее основные принципы и функции. Типы социальной политики государства, ее основные направления. Особенности социальной политики в Российской Федерации. Ключевые проблемы социальной политики в России.

курсовая работа , добавлен 24.03.2014


Основные функции, принципы и направления социальной политики. Уровень и качество жизни населения, структура денежных доходов. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь. Совершенствование социальной политики государства.

курсовая работа , добавлен 02.10.2012


Принципы формирования системы социальной защиты населения. Пособия, льготы, привилегии, компенсации. Государственные пособия малообеспеченным семьям и гражданам. Направления организации эффективной системы социальной защиты населения Кыргызстана.

ЕРМОЛАЕВА Е.Н.

(курс лекций)

Новосибирск

Введение 4

Основные средства социальной организации. 6

Оборотные средства социальной организации 17

Персонал и организация заработной платы. 25

Себестоимость. Цена. Прибыль.Рентабельность 34

Финансовые показатели социальной организации. 43

Литература 52

«Вводная: предмет, метод и сущность экономики»

Экономика – это вид человеческой деятельности, которая служит удовлетворению человеческих потребностей.

Экономика любой страны представлена взаимосвязью ресурсов, производителей и потребителей.

Экономическая система в общем виде

Исходя из исторически складывающейся ситуации, выделяют четыре типа экономических систем:

1. натуральное хозяйство

2. командно-административная экономика

3. рыночная экономика (свобода производителя и невмешательство государства)

4. смешанная экономика

Все эти системы имеют две основные характеристики:

1. степень свободы человека и производителя;

2. степень вмешательства государства в деятельность человека и производителя.

Экономические основы социальной работы – это предмет, который рассматривает законы и положения конкретной экономики в преломлении к конкретной социальной организации. Она изучает социально-экономический и административно-хозяйственный механизм создания материально-вещественных благ.

Цель курса: изучение перечня проблем, которые раскрывают функционирование деятельности социальной организации в условиях рыночных отношений; а также умение делать экспресс-анализ экономической деятельности любого предприятия.

Задачи курса:

1. рассмотреть основные элементы хозяйственного механизма социальной организации;

2. освоить новые формы и методы хозяйствования в рыночной экономике.

Предметом изучения выступают социальные организации.

Объект.: деятельность социальных организации.

Структура курса:

· Основные и оборотные средства, человеческие ресурсы, их формирование и использование;

· Формирование издержек производства (себестоимости);

· Калькулирование себестоимости единицы продукции и услуги;

· Ценообразование.

· Финансирование социальных организаций.

Методы исследования:

1. методы наблюдения и сравнительного анализа;

2. графические методы;

3. математическое регулирование.

: «Основные средства социальной организации»

Вопросы:

1. Классификация и структура основных средств..

2. Стоимостная оценка основных средств..

3. Амортизация и износ основных средств..

4. Показатели использования основных средств..

5. Состав нематериальных активов и амортизация нематериальных активов.

1Классификация и структура основных средств..

В деятельности фирмы очень большое значение имеют основные средства, которые являются стоимостным выражением средств труда.

Определяющим признаком основных средств выступает способ перенесения стоимости этих средств на продукт (услугу) в течение длительного периода времени, по мере износа

Основными производственными средствами называют: производственные средства, которые участвуют в процессе производства много раз, сохраняют свою материально-вещественную форму до конца эксплуатации и переносят свою стоимость на изготовляемый товар (услугу) по частям, по мере износа.

Возмещаются основные производственные средства сначала в денежной форме, а затем – в натуральной.

Основные средства различаются по многим признакам, что требует их классификации.

На предприятиях применяется единая типовая классификация основных средств. Руководствуются Общероссийским классификатором, утверждённым Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1996 года N359. В соответствии с этим постановлением основные средства группируются в две большие группы:

1. основные производственные средства (сами участвуют в процессе производства);

2. основные непроизводственные средства (с их помощью производится товар).

Основные производственные средства различаются по многим признакам. В соответствии с общероссийским классификатором, основные средства группируются:

1. по отраслевому признаку;

2. по назначению;

3. по видам;

4. по принадлежности;

5. по использованию.

Главным критерием группировки по первому признаку является принадлежность к отрасли. По назначению и сферам применения основные средства подразделяются:

· на производственные основные основной деятельности;

· производственные основные других отраслей;

· непроизводственные основные.

По видам основные средства подразделяются на:

1. здания и сооружения;

2. рабочие и силовые машины и оборудование;

3. измерительные и регулирующие приборы;

4. вычислительная техника;

5. транспортные средства;

6. инструмент;

7. рабочее-продуктивный и племенной скот;

8. многолетние насаждения.

По степени участия в процессе производства основные производственные средства делятся на:

1. активная часть,

2. пассивная часть.

К активной части основных средств, которые оказывают прямое воздействие на изменения форм и свойств предметов труда, относят:

· оборудование

· транспортные средства

· приборы

· инвентарь и т.д.

К пассивной части относят здания и сооружения и все то, что обеспечивает осуществление производственного процесса

По принадлежности основные средства делят на:

· собственные

· арендованные.

По признаку использования основные средства подразделяются на:

· находящиеся в эксплуатации;

· на реконструкции и техническом перевооружении;

· в консервации.

На структуру основных средств влияют следующие факторы:

· технический уровень фирмы

· размер фирмы (по персоналу)

· форма организации труда

· кооперация, концентрация и специализация производств.

2 . Стоимостная оценка основных средств.

В хозяйственной практике различают 5 видов стоимостной оценки ОПС

1 балансовая (первоначальная);

2 восстановительная;

3 остаточная;

4ликвидационная;

5 среднегодовая.

Балансовая стоимость – это стоимость приобретения основных средств, транспортировки, монтажа и установки.

Ф перв (бал) = Ф преобрет + Ф тр + Ф м. и налад. (руб).

Восстановительная стоимость – это стоимость, восстановленная в ценах сегодняшнего дня.

Остаточная стоимость – стоимость, первоначальная за вычетом износа, сумма которого определяется по величине амортизационных отчислений за весь предыдущий период эксплуатации.

Ф ост. = Ф перв (бал) – Ф перв (бал) (руб).

H α - норма амортизации ОПС в процентах.

Т сл. – срок службы ОПС в годах.

Ликвидационная стоимость – определятся на основе первоначальной, с учетом ввода и вывода основных средств в году.

Среднегодовая стоимость - определяется на основе первоначальной стоимости с учетом ввода и вывода основных фондов

Ф с.г. = Ф перв. + Ф вв. - Ф выв. . (руб).

Ф ввод - стоимость введенных основных средств в течении года.

Ф вывода - стоимость выведенных основных средств в течении года.

П – срок службы основных средств в течении года в месяцах.

Планируется ввести в производство новый станок стоимостью 54 тыс. руб., который будет эксплуатироваться 3 мес. В текущем году и списать старый станок с ликвидационной стоимостью 3,6 тыс. руб., который эксплуатировался 9 мес. Текущего года. Первоначальная стоимость станка 185,6 тыс. руб. Определить Ф с..г.

Ф с..г. = 185,6 + 54 - 3,6 = 200 тыс. руб.

3. Амортизация и износ основных средств .

Амортизация – это процесс возмещения основных средств путем постепенного переноса стоимости основных средств на производимую продукцию (услугу), в целях накопления средств для последующего воспроизводства (покупки).

Денежное выражение размеров амортизации – амортизационные отчисления – входят в состав затрат на производство и реализацию выпускаемой продукции (услуги).

В экономике различают сумму амортизационных отчислений, которая выражается в деньгах, и норму амортизации, которая выражается в процентах и составляет долю от балансовой стоимости основных производственных средств.

H α = (Ф баланс +Ф дем. -Ф л.)/(Т h * Ф баланс)*100%

Ф дем. – стоимость демонтажа.

Т h – нормативный срок службы оборудования (в годах).

Ф л. – стоимость ликвидации.

АО = H α * Ф с.г. (Ф баланс) /100%

Износ – это потеря объектом своих потребительских свойств и стоимости.

· физический (при нем товар утрачивает потребительскую стоимость),

· моральный (при моральном износе дальнейшая эксплуатация становится нецелесообразной, т. к. под воздействием НТП аналогичные товары, выпущенные на более современном оборудовании, по своей стоимости дешевле тех товаров, которые изготавливаются на старом оборудовании.)

В экономике существуют несколько способов расчета амортизации:

1. Равномерный – метод, когда стоимость ОПС переносится на стоимость выпускаемой продукции в течении всего периода эксплуатации ОПС равномерно.

H = 100%/5л=20%

2. Ускоренный метод – стоимость ОПС в течении первой половины эксплуатации переносят на выпускаемую продукцию 60-70% от своей балансовой стоимости. А за остальной период – всю оставшуюся произвольным образом.

3. Метод удвоенной амортизации – норма амортизации увеличивается в 2 раза.

4. Кумулятивный метод – норма амортизации при данном методе рассчитывается путем деления числа лет, оставшихся до окончания амортизационного срока на кумулятивное число, которое представляет собой сумму чисел членов арифметической прогрессии.

Пример: срок службы ОПС – 10 лет. Т = 10 лет.

К = 1+2+3+4+5+6+7+8+9+10=55.

Hα в первый год службы

H 1 = (10лет/55)*100%=18.18%

H 2 = (10-1)/55*100%=16.36%

4.Показатели использования основных средств

Показатели использования ОПС.

Первая группа коэффициентов - это коэффициенты экстенсивного использованья.

1) коэффициенты экстенсивного использованья оборудования:

К экст. = .

t ф – фактическое время работы оборудования.

t пл – плановое время работы оборудования.

За смену 8 часов при планируемых затратах, ремонт-1ч. оборудование работало всего 5ч. Найти К экст.

К экст. = ч.

2) коэффициент сменности:

К см = .

Q об - общее количество отработанного оборудованием в течение дня станкосмен.

Q об(в наст. время) –количество станков, работающих в наибольшую смену. Этот коэффициент показывает во сколько смен в среднем ежегодно работает каждая единица оборудования.

В цехе установлено 270 единиц оборудования. В первую смену работало 200 станков, во - вторую – 190станков. Найти коэффициент сменности.

К см

3) коэффициент загрузки оборудования.

t – трудоемкость изготовления всех изделий на данном оборудовании.

Тр(F) – фонд времени работы оборудования.

К з характеризует использование оборудование во времени и учитывает трудоемкость изготовления продукции.

4) коэффициент сменного режима времени оборудования. Его значения на практике принимают равным 1\2 К см.

К см. рв. =

Вторая группа:

1) коэффициент интенсивного использования оборудования.

В ф – фактическая выработка оборудованием продукции в единицу времени.

В н – технически обоснованная выработка продукции в единицу времени.

Третья группа:

1) показатели интегрального использования – эта группа показателей комплексно характеризует эксплуатацию ОФ во времени и производительности, учитывая их недостатки.

К интегр. исп. = К экст. К инт.

2) Коэффициент фондоотдачи – самый основной. Он показывает выпуск продукции, приходящейся на 1 рубль стоимости ОПФ.

N р.п. – объем реализованной продукции.

Объем реализованной продукции выражается в деньгах.

3) коэффициент фондоемкости. Он показывает долю стоимости ОПС, приходящей на 1 рубль выпускаемой продукции.

К фе = .

4) коэффициент фондовооруженности – стоимость основных средств к числу всех сотрудников предприятия.

N п.п.п. – количество планово- промышленного персонала.

Прибыль и рентабельность.

Прибыль – это чистый доход в сфере материального производства, который характеризует эффективность деятельности фирмы, так как является одновременно финансовым результатом и финансовым ресурсом фирмы.

Различают: балансовую прибыль, прибыль от реализации, налогооблагаемую прибыль, прибыль по изделию, расчетную прибыль.

Балансовая прибыль.

Балансовая прибыль включает в себя всю прибыль, полученную от производственно-хозяйственной деятельности фирмы.

П б = П р П и П в.о.

П б = балансовая прибыль/валовая.

«+» – прибыль,

«–» – убыток.

П р – прибыль от реализации продукции или оказания услуги.

П и – прибыль/убыток от реализации имущества

П в.о. – прибыль/убыток от внереализованных операций (недостача материальных ценностей, разница валютных курсов, судебные издержки и т.д.).

Прибыль от реализации продукции.

П р = (Ц i –S i)*V i

Ц – цена продукта.

S – себестоимость одной штуки.

V i – объем реализованной продукции.

m – количество наименований продукции.

Прибыль налогооблагаемая.

П обл. = П б –Д–Рез–Л–П поср.

Д – дивиденды и другие доходы, облагаемые налогом в особом порядке.

Рез – резервный фонд.

Л – льготы по налогу на прибыль.

П поср. – прибыль от посреднической деятельности.

Прибыль по изделию.

Прибыль по изделию – это разница между оптовой (или отпускной) ценой и полной себестоимостью изделия.

П и =Ц опт. – S и

S и – себестоимость изделия.

Прибыль расчетная.

Это прибыль за вычетом всех налогов.

П расч. = П б – H i

H i – налоги.

n – количество налогов.

В соответствии с видами прибыли можно рассмотреть 3 вида рентабельности.

Рентабельность – это показатель эффективности работы фирмы.

Рентабельность выражается либо в коэффициентах, либо в процентах. Чем она выше, тем лучше работает фирма.

Различают: общую рентабельность, рентабельность по изделию, расчетную рентабельность.

Общая рентабельность рассчитывается как отношение балансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных средств и фондов обращения.

R о = П б /С и +НОС.

С о – среднегодовая стоимость основных средств.

НОС – среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств.

П б - балансовая прибыль.

R и = П и /S и

П и – прибыль по изделию

С и – полная себестоимость изделия.

Расчётная рентабельность определяется по чистой прибыли.

R расч. = П расч. /С о +НОС.

П расч – расчётная прибыль.

Прибыль и рентабельность вместе характеризуют уровень доходности фирмы и зависят от следующих факторов:

1. от уровня НТП,

2. от конъюнктуры рынка,

3. от уровня цен на потребляемые ресурсы,

4. от уровня тарифов и отчислений в бюджет.

Контрольные вопросы.

1.Что понимается под себестоимостью продукции или услуги?

2.Назовите виды себестоимости продукции.

3.Что понимается под структурой себестоимости?

4.На какие группы делятся затраты на производство продукции или услуги?

5.Что включает в себя смета затрат?

6.Что понимается под калькулированием себестоимости продукции или услуги?

7.Что понимается под ценой, в чём её сущность?

8.Назовите этапы формирования цены.

9.Что такое прибыль и какие её виды Вам известны?

10.что понимается под рентабельностью? Назовите виды рентабельности?

« Финансовые показатели социальной организации»

Вопросы:

1. Сущность и функции финансов.

2. Финансовый механизм и финансовые ресурсы.

3. Финансовый план.

4. Налоги и налогообложение.

1 Сущность и функции финансов .

. Финансы – это система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их кругооборота.

Финансовая система РФ включает в себя:

1. государственные финансы (федеральный бюджет, государственные фонды (включая ПФ))

2. региональные финансы (региональные бюджеты, региональные фонды)

3. финансы предприятий – бюджеты предприятий.

Функции финансов на уровне организаций:

1. распределительная функция, с помощью которой формируются и используются денежные фонды предприятий

2. контрольная функция реализуется через финансовые показатели бухгалтерской отчетности и финансовое воздействие

Принципы, лежащие в основе организации финансов:

1. самостоятельность в области хозяйственной деятельности

2. заинтересованность в работе

3. ответственность за конечные результаты деятельности предприятия

4. образование финансовых резервов

5. разделение средств на собственные и заемные

6. первоочередность выполнения обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами

7. финансовый контроль.

Любые организации формируют систему финансовых отношений:

· с другими фирмами

· с потребителями через цену продукции

· с поставщиками

· со страховыми организациями

· с банковской системой

· с вышестоящими управленческими структурами.

Налоги и налогообложение.

Налоги – это обязательные взносы плательщиков в бюджет и во внебюджетные фонды, в определенных законом размерах и в установленные сроки.

Налоговой системой называют совокупность разных видов налогов, в построении и в методах которых реализуются следующие принципы:

· Принцип однородности, который означает, что с одной суммы налог берется только один раз;

· Принцип равномерности, который означает единый подход к налогоплательщикам;

· Принцип определенности, который означает порядок налогообложения, ставки и сроки;

· Принцип безвозмездности, который означает, что государство не предоставляет налогоплательщику эквивалента вносимую сумму.

Налоги выполняют следующие функции.:

· Регулирующая – осуществляется через систему государственного регулирования, где товарно-денежные отношения регулируются через законы, нормативные акты, постановления и инструкции..

· Стимулирующая – связана со стимулированием НТП, капитальных вложений и с созданием новых рабочих мест.

· Распределительная – ее роль связана с тем, что государство вначале концентрирует поступающие средства, а затем направляет их на решение первостепенных задач государства.

· Фискальная – изымается часть доходов фирм и граждан на содержание государственного аппарата, на оборону страны и внепроизводственные сферы.

Налоги характеризуются стабильностью и подвижностью.

Стабильность – позволяет всем компаниям рассчитывать свои возможности.

Подвижность – изменение ставки налогов при изменении обстоятельств (изменение внешней среды).

Система налогов и сборов РФ включает.федеральные налоги,региональные налоги,местные налоги.

Налоги в зависимости от источников их покрытия группируются следующим образом:

1. налоги, расходы по которым относят на себестоимость выпускаемой продукции:

· земельный

· налог на пользователей автодорог

· транспортный налог

· налог с владельцев транспортных средств.

2. налоги, расходы по которым относят на выручку от реализации продукции:

· транспортные тарифы.

3. налоги, расходы по которым покрываются из прибыли:

· налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники,

· лицензионный сбор на право торговли или оказание услуги,

· сбор со сделок на биржах,

· налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах.

4. налоги, расходы по которым относят на финансовые результаты:

· на благоустройство и уборку территории,

· на нужды образовательных учреждений

· сборы за парковку автомобилей.

1. прямые – налоги на доход/собственность юридических или физических лиц.

2. косвенные – налоги, действующие через цены и тарифы (НДС, акцизы).

Контрольные вопросы.

1.Что такое финансы социальной организации?

2.Что такое финансовые ресурсы и финансовые рычаги?

3.Какие виды налогов Вы знаете и какие функции они выполняют?

4.Какие налоги являются прямыми, какие косвенными?

Литература

1. Экономика предприятия: Учебник/ Род ред. Проф. Н.А. Сафронова.-М.: Юристь, 2002.

2. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгальтер. – М.: ИНФРА – М, 2002.

3. Экономика предприятия: Учеб. / Под ред. О.И.Волкова. 2-е изд., перераб. И доп. М.: ИНФРА – М, 2000.

4. Экономика предприятия: Учебник для вузов / В.Я. Горфинкель, Е.М. Куприянов, В.П. Прасаева и др.; Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Е.М. Куприянова – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

5. Н.Л. Зайцев Экономика промышленного предприятия: Учебник – 2-е изд., перераб. И доп. – М.; ИНФРА, 1999.

6. В.П, Грузинов, В.Д, Грибов Экономика предприятия: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика,1998.

7. М.И. Петров. Основы экономики и предпринимательства – СПб.: «Издательский дом Герда», 2001.

8. Экономика предприятия под ред. В.Я.Хрипача Минск. НПЖ «Финансы, учет, аудит». 1997.

9. С.А. Саркисян, Д.Э. Старик. «Экономика авиационной промышленности». – М.: «Высшая школа»,1985.

10. «Экономика предприятия». Уч. Пособие под ред. О.И. Волкова, М., ИНФРА М., 1997.

11. «Экономика предприятия». Под ред. В.Я. Горфинкеля, Е.М. Куприянова, М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

12. В.П. Грузинов «Экономика предприятия и предпринимательство». Уч. Пособие, М. «Софит» 1994.

13. Зайцев «Экономика промышленного предприятия» С. Петербург.1999.

14. Экономика предприятия. Уч. Пособие. НГТУ. Новосибирск, 1998.

15. 65.9(9) Экономика предприятия. Уч. Пособие Новосибирск, 1999.

16. Н.Л. Зайцев. Экономика промышленного предприятия. Москва ИНФРА – М, 1999.

17. В.П. Грузинов, В.Д. Грибов Экономика предприятия., Москва «Финансы и статистика». 1998.

18. Экономика предприятия. Под ред. Проф. О.И. Волкова. Москва ИНФРА – М, 1997.

19. М.Н. Петров. Основы экономики и предпринимательства. Москва – Санкт-Петербург. «Издательский дом Герда», 2001г.

Новосибирский Государственный Технический Университет

ЕРМОЛАЕВА Е.Н.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

(курс лекций)

Новосибирск

Рецензенты: канд. экон. наук, доц. Н.И. Воронина.

Работа подготовлена на кафедре экономики предприятий для студентов обучающихся по специальности социальная работа.

В данном курсе рассматриваются основные экономические категории, подходы и методы, используемые при организации социальных организаций в условиях рыночной экономики. В настоящее время социальные организации нуждаются в специалистах, которые обладают не только знаниями специальных предметов, но и имеют элементарные экономические знания, которые позволяют грамотно организовывать работу социальных служб, оказывать клиентам дополнительные услуги, грамотно отчитываться за израсходованные бюджетные деньги, активно привлекать инвесторов и меценатов для реализации дополнительных проектов, в которых нуждается население. Основы экономических знаний также необходимы для оказания помощи в создании малых предприятий, в которых заняты инвалиды и другие категории лиц.

Помимо теоретического материала для закрепления знаний представлены контрольные вопросы по каждой теме.

Для студентов дневного и заочного отделения.

Экономическое мышление является ровесником человечес­кого общества. Еще в сочинениях древних философов (Арис­тотель, Ксенофонт, Платон и др.) представлены варианты экономического бытия.

Термин «экономия» от греческого «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (правило, закон) рассматривался вначале как наука о домашнем хозяйстве. В современных условиях экономика -это как бы синоним категории «рыночное хозяйство».

Экономическая функция социальной работы - это деятель­ность субъектов системы социальной защиты населения, на­правленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личнос­ти, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из та­ких элементов, как формирование и рациональное распреде­ление экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др.

В реализации экономической функции по решению про­блем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимо­сти от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.

Практика свидетельствует, что на современном этапе фор­мирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной рабо­ты принадлежит государству.

Экономика социальной работы - это экономическая дея­тельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.

Сфера производства нематериальных услуг имеет специ­фические особенности, состоящие в том, что продукт (пред­меты потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...ока­зывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельнос­ти...» Здесь не происходит характерный для материально-вещественного производства переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.

Сфера нематериальных услуг включает жилищно-комму­нальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслужи­вание и др. Общим для них является нематериальный харак­тер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли и их непосредственная функциональ­ная направленность на человека и социальные условия его существования.

Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как «социальная работа», имеет принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предоставлению социальной поддержки и услуг, но и как со­вокупность усилий государства и негосударственных форми­рований, направленных на проведение справедливых соци­альных преобразований в обществе в интересах всех его чле­нов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.

В период перехода к рынку возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же вре­мя разгосударствление и множественность форм собственнос­ти привели к значительному сокращению ресурсных возмож­ностей государства для удовлетворения социальных потреб­ностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.

Предмет изучения курса «Экономические основы социаль­ной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополу­чие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирова­ния рыночных отношений.

Экономика социальной работы изучает экономические от­ношения между членами общества (как отдельных индиви­дов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Социальная работа покоится на экономике как матери­альной основе общества. Это особенно важно сейчас, в пере­ходный период, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат - резкое, все увеличивающееся сни­жение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения. Как экономика государства является материальной основой ре­шения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью.

Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организ­ме общества, их изменение в переходный период и направ­ленность на социальную защиту тех слоев населения, у кото­рых ущемлены экономические, политические и иные соци­альные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в эко­номике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздейству­ют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со сред­ствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производ­ства приводит к проблемам занятости и безработицы, эконо­мической и социальной стратификации общества, экономи­ческим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населе­ния - задача социальной работы. При этом все более возрас­тает значение социального страхования, социальных гаран­тий в сфере здравоохранения, образования, на случай старо­сти, утери трудоспособности и т.д.

Экономика социальной работы определяется общими ка­тегориями экономической теории: производство, распределе­ние, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уде­ляется особое внимание анализу решающей области жизнедея­тельности людей - сфере производства и распределения жиз­ненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни челове­ка и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного произ­водства. Это и распределение ресурсов, или факторов произ­водства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства при­надлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и форми­рования на этой основе слоя собственников усиливает влия­ние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения не­избежно способствует росту дифференциации доходов, эконо­мическому и социальному расслоению общества. И это требу­ет системного государственного вмешательства для преодоле­ния социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутрен­него валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благо­приятных условий жизнедеятельности большинства населе­ния. Формой реализации такой цели выступают распределе­ние продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также го­сударственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономичес­кой помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка мате­ринства и детства и др. Степень их удовлетворения определяет­ся сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распредели­тельных процессов осуществляется по трем основным направ­лениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населе­нием поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое М есто выступает размер потребностей, на удовлетворение ко­торых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты н а специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной под­держки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Программы социально-экономической поддержки призва­ны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причи­нами, находящимися вне процессов труда.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, ис­торических, национальных, этических и других норм жизни общества.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» характеризуется совокупностью качественных и количествен­ных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.

В этом смысле представляет интерес социально-экономи­ческая модель системы жизнеобеспечения населения.

Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономи­ческой категории «система жизнеобеспечения» населения те­оретически оправдана и позволит государству более компе­тентно обеспечивать формирование в России высокоразвито­го, социально справедливого общества.

Для экономики социальной работы как учебной дисцип­лины наиболее характерными функциями являются познава­тельная, методологическая, практическая. Цель*этих функ­ций - анализ экономических проблем и их влияние на соци­альное благополучие общества.

С точки зрения объекта исследования разделы курса рас­сматривают различные аспекты, связанные с микро- и мак­роэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой - помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уро­вень жизни.

С микроэкономикой связан анализ, причин, закономернос­тей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального бла­госостояния, определяет закономерности и социальную на­правленность государственной экономической политики.

Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

Она опирается на экономическую теорию как методологи­ческую основу и включает службы планирования, функцио­нирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и сте­пени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и инди­видами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

На профессиональном уровне экономика социальной ра­боты призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и како­вы критерии этой эффективности.

Основной задачей изучения социальной экономики является анализ экономических связей в обществе как социальном организме, их изменений в переходный период и направленности на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; воздействия рыночных отношений на общество в целом; процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации, общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населения - задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.

Социальная экономика определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление. В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей - сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни человека и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного производства, но и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Она реализовывается в виде распределения продуктов и услуг, трансформации выплат, а также государственных программ по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.

Первое направление. Часть поступлений населения находится в зависимости от результатов труда, но учитывается степень удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление. Решающее значение имеет вид потребностей, на удовлетворение которых направляются выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т. д.

Третье направление государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг, предоставляемых законодательно определенным категориям населения соответствующими учреждениями непроизводственной сферы.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и каковы критерии этой эффективности.

Следует отметить, что эффективность (результативность, продуктивность) - категория экономической науки. Е. И. Холостова предлагает два определения понятия "эффективность социальной работы ".

1. Эффективность социальной работы - это соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.

Социальная работа признается эффективной при следующих соотношениях между результатами и затратами:

• 1: высокие результаты при затратах на прежнем уровне;
• 2: результаты остаются на прежнем уровне при сокращенных затратах;
• 3: результаты возросли при увеличении затрат.
• 2. Эффективность социальной работы - это фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты).

Эффективность может быть предполагаемой, т. е. расчетной, планируемой и фактической (реально достигнутой).

Критерии эффективности социальной работы многообразны:

• o количественные и качественные (уровень и качество жизни, размер пенсий, пособий);
• o нормы-цели, нормы-условия, нормы-пределы (прожиточный минимум, пределы экологических нормативов и др.).

Принципы социальной экономики - это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для социальной экономики характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические.

Принцип гуманизма (один из основополагающих) предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств, гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способностей личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека - главная цель социальной работы.

Принцип социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при "нищем" персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.

Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования - с другой, т. е. с двумя плюсами "теории богатства" - частной и общественной собственностью.

Принцип общественной целесообразности. Контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.

Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности подразумевает оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой.

Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин.

Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Социальные пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население и его администрация были заинтересованы в развитии экономики и его самообеспечении.

Немалое значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышения качества жизни, возрастания потребностей и др.

На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства - от федерального до местного.

Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов его социальной поддержки.

Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая функция социальной работы проявляется в деятельности субъектов системы социальной защиты населения, направленной на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Их деятельность состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан.

Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, т. е. услуги. Социальная сфера включает в себя отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.

От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.

Глава I ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.

Теоретико-методологические основы экономики социальной работы.

Экономические основы социальной работы.

Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.

Таким образом, социальное обеспечение - это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.

Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно­правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения

По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.

Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:

· право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;

· право на минимальный размер заработной платы;

· минимальный размер пенсии;

· пособия при рождении ребенка;

· минимальный размер пособия по безработице;

· минимальный размер стипендии;

· право на жилище;

· право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

· право на образование.

Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.

Социальное страхование - это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.

Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения - предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.

Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.

Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.