Смотреть страницы где упоминается термин регулирующая функция. Виды, сущность и функции налогов

Сущность и внутреннее содержание налогов проявляются в их функциях, в той «работе», которую они выполняют. Различают следующие функции налогов (рис. 3.2):

• фискальную;
• регулирующую;
• социальную:
• контрольную.

Фискальная функция налогов

Фискальная функция вытекает из самой природы налогов. Она характерна для всех государств во все периоды их существования и развития. С помощью реализации данной функции на практике формируются и создаются материальные условия для функционирования государства. Основная задача выполнения фискальной функции — обеспечение устойчивой доходной базы бюджетов всех уровней. Фискальная функция, таким образом, является понятием более широким, чем функция обеспечения участия населения в формировании фонда финансирования общегосударственных потребностей.

Рис. 3.2. Функции налогов

Следует отметить, что во многих развитых странах налоговое бремя на физических лиц действительно выше, чем на юридических лиц, поскольку такое построение — это более сильный стимул для развития экономики. Снижение налогового бремени на юридические лица способствует увеличению их количества и росту производства, что обеспечивает рост числа занятых.

Однако реализация фискальной функции налогов имеет объективные и субъективные ограничения. При недостаточности налоговых поступлений и невозможности сокращения государственных расходов приходится прибегать к поиску других форм доходов. Прежде всего это обращение к внутренним и внешним государственным, региональным, местным займам. Размещение займов приводит к образованию государственного долга.

Однако обслуживание за счет бюджета потребует повышения налогов в будущем (роста налоговых ставок, введения новых налогов). Вместе с тем рост налогового бремени вновь может столкнуться с непреодолимыми ограничениями, вызовет усиление недовольства налогоплательщиков и спад производства, что побудит к размещению новых займов. Возникнет опасность становления финансовой пирамиды, а значит, финансового краха. Отечественный опыт это ярко подтвердил: чрезмерные масштабы выпуска ГКО вызвали дефолт и девальвацию рубля в августе 1998 г., а финансовый кризис 2009 г. привел к спаду производства и соответственно к уменьшению поступления по налогу на прибыль организаций на 45% по сравнению с 2008 г.

Таким образом, доля средств, поступающих в бюджет за счет реализации фискальной функции налогов в период спада деловой активности, снижается, поскольку величина поступлений налогов в бюджет непосредственно зависит от величины доходов плательщиков.

Регулирующая функция налогов

Регулирующая функция имеет особое значение в современных условиях антикризисного регулирования, активного воздействия государства на экономические и социальные процессы. Данная функция связана во временном аспекте с распределением налоговых платежей между юридическими и физическими лицами, сферами и отраслями экономики, государством в целом и его территориальными образованиями. Данная функция позволяет регулировать доходы разных групп населения. Налоговое регулирование реализуется через систему льгот и систему налоговых платежей и сборов.

Цель применения налоговых льгот — сокращение размера налоговых обязательств плательщика. В зависимости оттого, на изменение какого элемента структуры налога направлены льготы, они могут подразделяться на изъятия, скидки, налоговый кредит.

Изъятия — это налоговая льгота, направленная на выведение из-под налогообложения отдельных объектов (например, необлагаемый минимум). Под скидками понимаются льготы, направленные на сокращение налоговой базы. В отношении налогов на прибыль (доходы) организаций скидки связаны не с доходами, а с расходами налогоплательщика, иными словами, плательщик имеет право уменьшить прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму произведенных им расходов на цели, поощряемые государством. — это льгота, направляемая на уменьшение налоговой ставки или окладной суммы.

В зависимости от вида предоставляемой льготы налоговые кредиты принимают следующие формы:

• снижение налоговой ставки;
• сокращение окладной суммы (полное освобождение от уплаты налога на определенный период — возможность предусмотрена ст. 56 НК РФ — получило название налоговых каникул);
• возврат ранее уплаченного налога или его части;
• отсрочка и рассрочка уплаты налога, в том числе инвестиционный налоговый кредит;
• зачет ранее уплаченного налога;
• замена уплаты налога (части налога) натуральным исполнением.

Регулирующая функция направлена на регулирование финансово-хозяйственной деятельности производителей товаров и услуг через систему налоговых платежей и сборов, аккумулируемых государством и предназначенных для восстановления израсходованных ресурсов (прежде всего природных), а также для расширения степени их вовлечения в производство в целях достижения экономического роста. Эти отчисления имеют, как правило, четкую отраслевую направленность. К такого рода налогам и сборам правомерно отнести налог на пользование недрами, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, лесной налог, водный налог, экологический налог, налог на имущество, дорожный налог, транспортный налог, земельный налог.

Регулирующая функция налогов проявляется не только в сфере производства, но и через платежеспособность физических лиц — на рынке спроса и предложения на товары и услуги, в сфере обмена и потребления.

Социальная функция налогов

Социальная функция налогов тесно связана с фискальной и регулирующей функциями посредством условий взимания подоходного и поимущественного налогов. Налоги взимаются в большем размере с обеспеченных слоев населения, при этом значительная их доля должна в виде социальной помощи поступать к малоимущим слоям населения.

К числу конкретных механизмов реализации социальной функции налогов, предусмотренных частью второй НК РФ, относятся страховые платежи; кроме того, применительно к налогу на доходы физических лиц предусматриваются перечни: доходов, не подлежащих налогообложению; стандартных налоговых вычетов; профессиональных налоговых вычетов. Вместе с тем в ст. 224 НК РФ указан перечень доходов, по которым налог взимается по повышенным ставкам.

Значение социальной функции налогов резко возрастает в период экономических кризисов, когда большая часть населения нуждается в социальной защите.

На практике в российской налоговой системе социальная функция налогов, взимаемых с населения, реализуется не в полной мере. Это прежде всего связано с несовершенством налогового законодательства.

Наряду с названными основными функциями налогов в экономической литературе упоминаются и другие, дополнительные их функции:

• функция ограничения экономически необоснованного роста прибыли монопольных производителей на рынке товаров и услуг, а также социально неоправданных доходов граждан;
• антиинфляционная функция — ограничение роста цен и доходов при поддержании сбалансированности стоимости ВВП и поступающих в распоряжение государства и предприятий финансовых ресурсов, используемых на потребление и накопление.

Контрольная функция налогов

Контрольная функция создает предпосылки для соблюдения стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов разных субъектов экономики. Благодаря ей оценивается эффективность каждого налогового канала и «налогового пресса» в целом, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику.

Следует отметить, что контрольную функцию налогов было бы неверно отождествлять с налоговым контролем (ст. 82 Н К РФ), осуществляемым налоговыми и таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов. Задача перечисленных ведомств — контроль за соблюдением налогового законодательства посредством налоговых проверок в разных формах.

По нашему мнению, выполнение налогами данных функций реализуется при осуществлении ими основных функций (фискальной, регулирующей, социальной, контрольной). Решающее значение будет иметь разработка системы налогообложения юридических и физических лиц, устанавливающей соотношение прямых и косвенных налогов на прибыль, доходы и имущество, налоговые ставки и механизмы их построения, порядок определения объекта налогообложения и предоставления льгот налогоплательщикам.

Теоретическое определение функций еще не означает, что именно в заданном направлении будет действовать принятая законом налоговая система. Функциональную емкость системы налогообложения, принимаемой законом конкретной страны, задается не только теорией, но и практикой. Степень практического использования налогового потенциала определяет роль налогов в сложившейся экономической и . Таким образом, сущность налога едина, но практические формы се воплощения различаются в зависимости от специфики проводимой экономической политики, типа государства, его задач и целей взимания налога.

Налоги: сущность, виды и функции

3.3. Регулирующая функция

С развитием экономической системы возникла необходимость определённого корректирующего воздействия государства на макро-экономические параметры, что породило регулирующую (или распре-делительную) функцию налогов.

Чтобы понять регулирующую функцию налогов, обратимся к то-му, как происходит государственное регулирование экономики. Оно осуществляется в двух основных направлениях:

Регулирование рыночных, товарно-денежных отношений. Оно состоит главным образом в определении "правил игры", то есть разра-ботка законов, нормативных актов, определяющих взаимоотношения действующих на рынке лиц, прежде всего предпринимателей, работо-дателей и наемных рабочих. К ним относятся законы, постановления, инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотноше-ние товаропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков, товарных и фондовых бирж, а также бирж труда, торговых домов, устанавливающие порядок проведения аукционов, ярмарок, пра-вила обращения ценных бумаг и т.п. Это направление государственно-го регулирования рынка непосредственно с налогами не связано;

Регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основным объективным экономическим законом, действующим в обществе, является закон стоимости. Здесь речь идет главным образом о финансово-экономических методах воз-действия государства на интересы людей, предпринимателей с целью направления их деятельности в нужном, выгодном обществу направле-нии.

Таким образом, развитие рыночной экономики регулируется фи-нансово-экономическими методами - путем применения отлаженной системы налогообложения, маневрирования ссудным капиталом и про-центными ставками, выделения из бюджета капитальных вложений и дотаций, государственных закупок и осуществления народнохозяйст-венных программ и т.п. Центральное место в этом комплексе экономи-ческих методов занимают налоги.

Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изме-няя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, го-сударство создает условия для ускоренного развития определенных от-раслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем.

Посредством регулирующей функции обеспечивается перерас-пределение через государственный бюджет части доходов фирм, домохозяйств, отраслей, регионов.

Налоговое регулирование стало активно практиковаться, начиная с 1930-х гг. XX в., в рамках кейнсианской экономической политики.

Регулирующая функция осуществляется через установление нало-гов и дифференциацию налоговых ставок. Налоговое регулирование оказывает стимулирующее или сдерживающее влияние на производ-ство, инвестиции и платежеспособный спрос населения. Так, общее по-нижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, стимулирует хозяйственную деятельность, инвестиции и занятость. Повышение же налогов - обычный способ борьбы с «перегревом» рыночной конъюнк-туры.

Налоговое регулирование играет значительную роль и во внешне-экономической деятельности. Изменение таможенных пошлин суще-ственно влияет на внешнеторговый оборот.

По мнению, крупного английского экономиста Дж. Кейнса, нало-ги существуют в обществе исключительно для регулирования экономи-ческих отношений.

Регулирующая функция направлена на достижение посредством налоговых механизмов тех или иных задач налоговой политики госу-дарства. Эта функция имеет три подфункции: стимулирующую, дестимулирующую и воспроизводственную.

Стимулирующая подфункция направлена на поддержку развития тех или иных экономических процессов. Они реализуются через систе-му льгот и освобождений от налогов. Нынешняя система налогообло-жения представляет широкий набор налоговых льгот малым предпри-ятиям, предприятиям инвалидов, сельскохозяйственным производите-лям, организациям, осуществляющим капитальные вложения в произ-водство и благотворительную деятельность, и т.д.

Стимулирующее воздействие налогов реализуется через систему выборочных льгот, исключений, преференций при сохранении общих основ и структуры налогового законодательства. Такие льготы предоставляются, как правило, с условием их целевого использования налого-плательщиками в соответствии с экономической политикой государст-ва.

Налоговые льготы используются и для смягчения социального неравенства. Таким образом, через регулирующую функцию проявля-ется социальная функция налогов. Ее суть состоит в перераспределе-нии доходов и богатства в обществе. Социальная функция предназна-чена обеспечивать и защищать конституционные права граждан. К чис-лу конкретных механизмов реализации этой функции относятся: еди-ный социальный налог, стандартные налоговые вычеты, профессио-нальные налоговые вычеты и др. показатели.

Посредством прогрессивного налогообложения изменяется соот-ношение между доходами отдельных социальных групп, тем самым сглаживается неравенство между ними и поддерживается социальный консенсус. Реализуется социальная функция налогов через установле-ние необлагаемого минимума доходов, предоставление льгот и скидок по налогам отдельным слоям и группам населения (многодетным семь-ям, пенсионерам, инвалидам и некоторым другим категориям граждан).

Дестимулирующая подфункция, напротив, направлена на уста-новление через налоговое бремя препятствий для развития каких-либо экономических процессов. Это осуществляется путем введения повы-шенных ставок налогов (так, для казино до 2001 года была установлена ставка налога на прибыль в размере 90%), установления налога на вы-воз капитала, повышенных таможенных пошлин, налога на имущество, акцизов и других.

Воспроизводственная подфункция предназначена для аккумуля-ции средств на восстановление используемых ресурсов. Эту подфунк-цию выполняют отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за воду. Нужно отметить, что налоговое стимулирование инвестиций, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйст-ва в отрыве от прочих экономических факторов не приносит желаемого результата, поскольку инвестиционные процессы обусловлены не нало-говыми льготами, а потребностями развития производства и расшире-ния бизнеса. 1

В то же время регулирующая функция налогов действует сразу и непосредственно при дестимулирующем налоговом подходе. Создание непомерного налогового бремени практически всегда влечет спад про-изводства из-за потери его эффективности. Так, например, непомерный налоговый гнет на российское крестьянство в 30-х годах XX века (под видом классовой борьбы с кулачеством) привел к его ликвидации за несколько лет. В наше время введение 70%-ного налога на прибыль от деятельности, связанной с видеопоказом, привело к исчезновению ви-деосалонов, пользовавшихся большой популярностью у населения в конце 80-х - начале 90-х годов. Дестимулирование импорта путем уста-новления повышенных пошлин (политика протекционизма) также вле-чет за собой резкое сокращение ввоза тех или иных товаров.

Шишкин А.Ф., Экономическая теория: учеб.-- 2-е издание - М: Гуманит изд. Центр ВЛАДОС 1996 г.

Анализ денежных средств

Основополагающим документом в организации учета денежных средств является закон «О бухгалтерском учете и отчетности» (закон Республики Беларусь от 18.10.1994 № 3321-XII (ред. от 26.12.2007 №302-3) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2008...

Анализ финансовой деятельности ООО "ЮМА Косметикс"

Обществом с ограниченной ответственностью признается учреждение одним или несколькими лицами, общество, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров...

Аудит расчётов с бюджетом по налогу на добавленную стоимость

Механизм обложения НДС в самом общем виде выглядит так. При реализации налогоплательщик (налоговый агент) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг, имущественных прав) обязан предъявить к оплате покупателю сумму НДС...

Государственные финансы

Задача оптимального управления опционами

В данном разделе рассмотрим подход к полезности индивида как функции с ограниченным (конечным) изменением. Такой подход к функциям полезности обусловлен условием их аддитивности, которое рассматривали в своих работах Фишберн Fishburn, P. C...

Малый бизнес в условиях рыночной экономики

Согласно ст...

Место и роль налогов в государственном регулировании национальной экономики

Регулирующая функция налогов заключается в установлении и изменении системы налогообложения; определении налоговых ставок, их дифференциации...

Особенности развития налога на добавленную стоимость

Регулирующая функция НДС имеет первостепенную значимость по своему воздействию на национальную экономику. Трудно представить себе нерегулируемую государством экономическую систему...

Правовая и нормативная база функционирования фондового рынка в России

Основные законодательные акты, которыми регулируется российский рынок ценных бумаг: Гражданский кодекс РФ, части 1 и 2 (1995 - 1996 гг.); Закон «О банках и банковской деятельности» (2003 г.); Закон «О Центральном банке Российской Федерации» (2002 г...

Прямые налоги, их виды и характеристика

Налог на прибыль организаций является одной из важнейших составляющих бюджета в Российской Федерации и её субъектах. Он действует с 1995 года и с тех пор претерпел множество поправок. Является федеральным налогом и регулируется главой 25 НК РФ...

Совершенствование депозитной политики ПАО "Сбербанк" России

Банки и другие кредитные организации действуют в определенном секторе рынка -- в системе денежно-кредитных и финансовых отношений. Этим определяется предмет их деятельности: деньги, валютные ценности, другие финансовые инструменты ...

Современная финансовая политика

До начала Первой мировой войны экономическая наука, придерживаясь в целом принципа свободы предпринимательства, выступала против вмешательства государства и его финансов в экономику страны...

Управление денежными потоками предприятий металлургической промышленности

Нормативно-правовое регулирование предприятий металлургической промышленности, в первую очередь осуществляется с помощью Конституции Российской Федерации. В статьях 8, 9, 34...

Финансовая политика государства

Бурное развитие производительных сил поставило перед государством еще в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом в конце 20-х годов 20-го столетия, когда обострился весь комплекс экономических...

Функции налогов: фискальная, регулирующая и перераспределительная. Кривая Лаффера. Дискреционные и автоматические финансовые регуляторы

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности...

Она связана с воздействием рынка на все сферы хозяйственной деятельности, прежде всего на производство. Постоянные колебания цен не только информируют о состоянии дел, но и регулируют хозяй­ственную деятельность. Растет цена - сигнал к расширению произ­водства; падает цена - сигнал к его сокращению. Информация, пре­доставляемая рынком, заставляет производителей снижать затраты, улучшать качество продукции.

Образно говоря, на рынке действует регулирующая «невидимая ру­ка», о которой писал еще Адам Смит: «Предприниматель имеет в виду лишь свой собственный интерес, преследует собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, кото­рая совсем не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным способом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им».

В то же время, являясь регулятором хозяйственной жизни, рынок неоднократно демонстрировал, что не все процессы макроэкономиче­ского регулирования ему подвластны. Это проявляется в периодиче­ских спадах, инфляции, безработице.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Основные понятия экономической теории

Основные понятия экономической теории.. понятие экономики ее структура и функции.. история развития экономики..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Твитнуть

Все темы данного раздела:

Понятие экономики, ее структура и функции
Понятие «экономика» в современных условиях известно практически каждому человеку. Это обстоятельство вполне оправдано: экономика является одной из важнейших в числе тех категорий, с которыми в тече

История развития экономики
История развития экономики представлена двумя этапами - классическим и современным. Автором первых трудов, связанных с экономикой, считается Аристотель. Он рассматривает процессы обмена то

Методы познания экономики
Познание отдельно взятой науки требует использования определенных методов. В частности, в экономических науках широко используется метод на­учной абстракции. С помощью абстракции экономические явле

Понятие экономических потребностей и благ
Конечной целью функционирования любой экономической системы является удовлетворение потребностей общества и индивидов. Именно на это направлен процесс производства, неразрывно связанный с потреблен

Экономические ресурсы, их ограниченность. Производственные возможности общества
Производство различных благ и вся хозяйственная деятельность базиру­ются на использовании экономических ресурсов. Под экономическими ресур­сами понимают все виды ресурсов, используемых в процессе п

Эффективность использования ограниченных ресурсов
Экономическая наука - это наука об эффективном использовании ресурсов. Таково одно из ее определений. Экономическая эффективность характеризует связь между количеством единиц ограниченных

Закон возрастания вмененных издержек
Внимательное рассмотрение формы кривой, точнее её выпуклости вправо вверх, дает основание сделать определенные выво­ды. Эта выпуклость объясняется тем, что одни ресурсы могут ис­пользоваться более

Сущность и структура собственности, ее происхождение и движение
Для перехода к рыночной экономике обязателен ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности. Обоснование - не только возможности, но и необходимости многообр

Многообразие форм собственности
Наиболее полно содержание собственности раскрывается через типы и многообразие её форм. Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собств

Функции собственности и ее реализация
Огромное практическое значение имеют экономические формы реализации собственности, к которым относится: · доходы в виде прибыли, ренты, заработной платы, процента; · система эконо

Экономические интересы
Понятие «интерес» происходит от латинского слова interest, что означает важно, имеет значение. В обыденном понимании это есть отношение человека к вещи предмету как чему-то ценному

Понятие рынка и рыночной экономики. Субъекты рыночных отношений
В экономической теории термин «рынок» имеет несколько значе­ний, но основное его значение таково: рынок - это механизм взаимо­действия покупателей и продавцов экономических благ.

Условия возникновения рынка
Первое условие - разделение труда, которое ведет к специализации и обмену. Первоначально обмен имел примитивные формы. По наблюдени­ям этнографов, на о. Калимантан и терри

Структура рыночной экономики и инфраструктура
Понятия рынка и рыночной экономики настолько взаимосвязаны и неотделимы друг от друга, что они употребляются в современной экономической литературе в одном и том же значении: для характеристики рын

Санирующая функция
Рыночный механизм - это достаточно жесткая, в известной мере жестокая система. Он постоянно проводит «естественный отбор» сре­ди участников хозяйственной деятельности. Используя инструмент конкурен

Основные виды и модели рыночной экономики
Несмотря на все негативные стороны рыночной экономики, она пока остается основным видом хозяйствования, отвечающим потребностям социально-экономического прогресса. Одно из основных достоинств рыноч

Конкуренция как главный элемент в рыночной модели хозяйствования
5.1. Содержание понятия «конкуренция» 5.2. Функции конкуренции 5.3. Основные формы современной конкуренции 5.1. Содержание понятия «конкуренция»

Функции конкуренции
Содержание конкуренции наиболее полно раскрывается при анализе ее функций. В современной рыночной экономике можно выделить шесть основных функций конкуренции: 1) регулирующую; 2) аллокацио

Основные формы современной конкуренции
Экономическая теория подразделяет конкуренцию на совершенную и несовершенную. Совершенная конкуренция есть неотъемлемый атрибут свободного (со­вершенного) рынка, который также является суг

Закон спроса. Эффект дохода и эффект замещения. Факторы, влияющие на уменьшение (увеличение) спроса
Спрос - это количество товара, которое хотят и могут приобрести покупатели за определенный период времени при всех возможных це­нах на этот товар (англ. demand - спрос). В

Рыночный механизм спроса и предложения
Как действует рыночный механизм спроса и предложения? Что произойдет, если спрос на какой-либо товар изменится в результате влияния неценовых факторов? Предположим, что спрос на некий то­вар А повы

Ценовая эластичность спроса. Измерение эластичности спроса. Факторы, влияющие на эластичность спроса
Для фирмы важно определить, какое в количественном отноше­нии воздействие на величину спроса может оказать изменение цены продукции, доходов потребителей или цен на товары-заменители, производимые

Измерение эластичности спроса
Как измерить эластичность спроса по цене? Для этого необходимо подсчитать процентные изменения величины спроса и цены и соотне­сти их:

Факторы, влияющие на эластичность спроса
Важным моментом, оказывающим воздействие на эластичность спроса, является наличие товаров-заменителей. Чем больше на рынке продуктов, призванных удовлетворять одну и ту же потреб­ность, тем больше

Перекрестная эластичность спроса
Понятие перекрестной эластичности спроса используется для опре­деления степени влияния на величину спроса на данный товар изме­нения цены другого товара. Коэффициент перекрестной эластично­

Эластичность предложения
Величина предложения, так же как и спроса, зависит от цены про­даваемого товара. При прочих равных условиях повышение рыночной цены стимулирует производителей предлагать на рынке большее ко­личеств

Анализ поведения потребителя
Одной из основных предпосылок теории микроэкономики является поло­жение о том, что функционирование экономической системы зависит от пред­почтений потребителей, которые они проявляют в своем поведе

Понятие кривой безразличия
Кривая безразличияпредставляет собой совокупность точек, соответст­вующих таким наборам товаров, которые обеспечивают потребителю одинако­вый уровень удовлетворения потребностей.

Предельная норма замещения
Делая выбор между двумя, тремя и большим числом товаров, люди идут на компромиссы. Потребитель готов отказаться от нескольких единиц товара X, чтобы получить одну единицу товара Y. Для количественн

Бюджетная линия
Рассмотрим случай, когда покупатель имеет доход I, не делает никаких сбережений и хочет его потратить на два вида товаров - товары X и товары Y. Если обозначить через QX количество товаров X, через

Определение издержек производства. Внешние и внутренние издержки. Краткосрочный и долгосрочный период поведения фирмы
Исходя из источников формирования элементов затрат фирмы и подхо­дов к их оценке со стороны предпринимателя и государства современная экономическая теория выделяет бухгалтерские издержки и экономич

Поведение фирмы с позиций краткосрочного и долговременного периодов
Краткосрочный период - это период времени слишком короткий, чтобы предприятие смогло изменить свои производственные мощности, но достаточно продолжительный для изменения степени ин

Закон убывающей отдачи
Этот закон гласит: начиная с определенного момента последовательное присоединение единиц переменного ресурса к неизменному, фиксированному ресурсу дает уменьшающийся добавочный, или предельный, про

Издержки производства в краткосрочном периоде
Постоянными называются такие издержки, величина которых не меняется в зависимости от изменения объема производства. Постоянные издержки связаны с самим существованием производствен

Издержки производства в долговременном периоде
Издержки производства в долговременном периоде тесно взаимосвязаны с масштабами производства. Положительный эффект масштаба возникает в начале процесса расширения производства. По мере рос

Общее представление о доходах предприятия
Экономическая наука различает два вида доходов: 1) доход от экономической деятельности хозяйствующих в обществе субъектов; 2) доходы населения и их перераспределение между различны

Заработная плата как форма денежного дохода наемных работников
Одна из основных особенностей заработной платы состоит в ее одновре­менной двусторонней функциональности. С одной стороны, заработная плата- денежный доход наемного работника и, как правило, основн

Понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательство в современной экономике
Предпринимательство существует везде, где люди по соб­ственной воле (а не по разработанному государством плану) производят товары и оказывают услуги. Но им свойственно ошибаться. Удача в предприним

Предпринимательство в современной экономике
Важнейшая характерная черта современного экономичес­кого развития - крупные перемены в общественном разделе­нии труда. Среди них - выделение и обособление так называе­мого «наукоемкого производства

Предприниматель - социальная группа
Что представляет собой эта относительно новая социальная группа - предприниматели? В первом приближении их можно представить состоящими из двух ос­новных подгрупп. Первая - это предприниматели, вла

Предприниматель - рыночный субъект
Слова «предприниматель» и «предпринимательство» явля­ются производными от слова «предпринять», т.е. сделать что-либо - создать, организовать, наладить, заключить сделку, вступить в соглашение и т.п

Предприятие
Если предприниматель - это физическое лицо, занимающе­еся предпринимательской деятельностью, то предприятие - это юридическое лицо, созданное в определенной организационно-правовой форме в целях ос

Индивидуальное предпринимательство
Следует четко различать индивидуальных предпринимате­лей, действующих без образования юридического лица, и пред­приятия (юридические лица). В свою очередь предприятия могут быть разделены на те, ко

Организационно-правовые формы коммерческих организаций
Таблица11.3 Форма коммерческой организации Формы юридических лиц, их характеристика Хозяйственные товарищества П

Цели деятельности предприятия
Всякая предпринимательская деятельность имеет своей целью получение прибыли или, точнее, максимизацию прибы­ли. Поэтому поведение предприятия (фирмы) можно описать с помощью производственной функци

Важнейшие показатели эффективности предприятия
Выбор показателей эффективности работы предприятия (фирмы) зависит от целей анализа. Таковыми могут быть сле­дующие цели. Стратегические цели. Необходимо сравнить результа

Макроэкономика, ее цели и задачи
Макроэкономика - учение об экономическом состоянии страны в целом, Предметом ее является механизм функционирования народного хозяйства и факторы, которые оказывают влияние на измен

Макроэкономические показатели и их назначение в экономике
Все макроэкономические показатели рассматриваются в совокупном ви­де. Основной макроэкономической величиной является национальный объем производства. Существует несколько показателей, представляющи

Валовой национальный продукт и методы его расчета
Имея общее представление о сущности, составе ВНП, можно перейти к изучению методики его измерения. В рыночной экономике ВНП рассчитывается тремя способами. Первый способ предполагает сумми

Национальный доход и располагаемый личный доход. Система национальных счетов
Национальный доход представляет собой вновь созданную за год стои­мость в сфере материального производства. Национальный доход можно опре­делить, вычитая из совокупного общественного продукта все м

Экономический цикл и его фазы. Причины экономических циклов
Экономический цикл - это форма движения рыночной экономики. Он характеризуется периодическими взлетами и падениями рыночной конъюнктуры. Экономические циклы существенно отличаются

Продолжительность циклов
Экономические кризисы повторяются через определенные промежутки времени. В начале ХIХ в. кризисы повторялись в среднем через 10 и более лет. В ХХ в. кризисы также регулярно повторялись, но

Чисто монетарная теория
Суть чисто монетарной теории заключается в следующем: экономический цикл есть результат изменения количества денег в обращении, или объема денежного потока. Сокращение количества денег - прямая деф

Деньги, денежное обращение, кредитная система
14.1. Денежное предложение и денежный спрос. Создание денег: роль государства и банка. 14.2. Центральный банк и его функции в экономике. Банковская система государства. 14.3. Кред

Центральный банк и его функции в экономике. Банковская система государства
Громадное влияние, которое оказывает на состояние экономики денеж­ное обращение, вызывает необходимость государственного регулирования это­го процесса. Это регулирование осуществляется по следующим

Кредитная система и ее структура
Кредитная система - совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению де­нежных средств. Кредитная система развитых стран в основном сост

Кредит и его формы
Необходимость кредита изначально обусловлена тем, что у одних домохозяйств, предприятий появляются временно свободные денежные средства, а другим они требуются. В рыночной экономике основн

Понятие безработицы. Основные виды безработицы. Определение уровня безработицы
Безработица - это часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Для рыночной экономики типична безработица. Почему? Ответ: спрос на рабочую силу зависит от

Основные виды безработицы
Текучая, или фрикционная, безработица - это безработица, связанная с поисками работы. Текучая безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно

Экономические и социальные последствия безработицы. Закон Оукена
Главная «цена» безработицы - уменьшение объема ВНП. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товар

Понятие и типы инфляции
Инфляция - это повышение общего уровня цен. Конечно, это не означает, что повышаются обязательно ВСЕ цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оста

Инфляция и перераспределение доходов
Денежный или номинальный доход - это количество денег, которые человек получает в виде заработной платы, ренты, процентов и прибыли. Реальный доход определяется ко

Инфляция и размер государственного долга
Инфляция дает возможность оплатить государственный долг долларами, имеющими меньшую покупательную способность, чем те, которые государство получило. Номинально национальный доход и налоговые сборы

Инфляция и безработица с позиции кейнсианцев. Кривая Филлипса
С позиции кейнсианцев в экономике может возникнуть либо безработица, либо инфляция, но инфляция и безработица возникнуть одновременно не могут. Так оно и было до 1970-х гг. Но в 1970-х гг. это поло

Теория адаптивных ожиданий
Один из вариантов гипотезы естественного уровня - это теория адаптивных ожиданий. Она была выдвинута американским экономистом М.Фридманом. Теория адаптивных ожиданий предполагает, что в краткосрочн

Функции государственного бюджета
Функции госбюджета можно свести к следующим: финансовое обеспечение экономической политики. Для этого государство собирает денежные средства в доходную часть госбюдже­та, а затем их расх

Бюджетный процесс
Регулируемая нормами права деятельность органов государствен­ной власти и местного самоуправления, по составу, рассмотрению, ут­верждению и исполнению (включая контроль) бюджетов всех уровней и бюд

Бюджетные расходы. Резервный фонд
Расходы осуществляются в соответствии с вышеописанными функциями госбюджета - для финансового обеспечения социальной и экономической политики, а также содержания государственного ап­парата.

Сбалансированность бюджета
Под сбалансированным бюджетом обычно понимают не только ситуацию, когда расходы бюджета равны его доходам (они редко сов­падают абсолютно), но и когда расходы бывают меньше доходов, т.е. когда имее

Последствия дефицита госбюджета
Последствия в основном носят отрицательный характер. Во-первых, стимулирование инфляции. Дефицит госбюджета по­крывается или эмиссией денег, или государственными займами. К эмиссии денег п

Государственный, и муниципальный долг (государственный долг) - это долговые обязательства государства и муниципальных образований перед отечественными и иностранными юридическими и

Определение доходов
Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Виды доходов по вещественной форме по

Дифференциация доходов
Различия в уровне доходов на душу населения или на одного заня­того называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне дохо

Кривая Лоренца
Рис. 17.1. Кривая Лоренца Теоретическая возможность абсолютно равного распределения до­хода представлена биссектрисой, ко

Проблема справедливого распределения и социальной ориентации экономики
Рыночная система устанавливает справедливое распределение, т.е. более предприимчивый, располагающий большими и лучшими ресур­сами хозяйствующий субъект оказывается в более благоприятном экономическ

Главные задачи политики доходов
Государственная политика доходов является составной частью со­циальной политики и направлена на решение главных задач: 1) регулирование доходов путем повышения доходов бедных слоев населен

Регулирование доходов
Государство непосредственно вмешивается в первичное распреде­ление денежных доходов и обычно устанавливает минимальный размер оплаты труда и реже верхний предел увеличения номинальной заработной пл

Поддержка бедных слоев населения и борьба с бедностью
Важным направлением в социальной политике при решении во­просов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев на­селения. Бедность можно определить как экономическое состоя

Экономические задачи государства. Механизм государственного регулирования
Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям: ♦ рынок способен решать главные экономические проблемы; ♦ рынок не способен решат

Виды государственного регулирования. Понятие о дерегулировании экономики
Фискальная экономическая политика. Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (

Распределительная (социальная) функция налогообложения

Распределительная (социальная) функция налогов состо­ит в перераспределении общественных доходов между различ­ными категориями населения. Как отмечает профессор Л. Хо­дов, через налогообложение достигается «поддержание соци­ального равновесия путем изменения соотношения между до­ходами отдельных социальных групп с целью сглаживания не­равенства между ними» 2 .

Иными словами, происходит передача средств в пользу бо­лее слабых и незащищенных категорий граждан за счет возло­жения налогового бремени на более сильные категории насе­ления.

По словам шведского экономиста К. Эклунда: «Большая часть государственного производства и услуг финансируется от собранных налогов и затем распределяется более или менее бесплатно среди граждан. Это касается образования, медицин­ского обслуживания, воспитания детей и ряда других направ­лений. Цель - сделать распределение жизненно важньк средств более равномерным».

В итоге происходит изъятие части дохода у одних и пере­дача ее другим. Ярким примером реализации фискально-рас­пределительной функции являются акцизы, устанавливаемые, как правило, на отдельные виды товаров и в первую очередь на предметы роскоши, а также механизмы прогрессивного нало гообложеяия. В некоторых социально-ориентированных стра­нах (Швеция, Норвегия, Швейцария) почти на официальном уровне признается, что налоги представляют собой плату высо­кодоходной части населения менее доходной за социальную стабильность.

Регулирующая функция налогообложения

По мнению выдающегося английского экономиста Джона Кейнса (1883-1946 гг.), налоги существуют в обществе исклю­чительно для регулирования экономических отношений.

Регулирующая функция направлена в первую очередь на достижение посредством налоговых механизмов тех или иных задач налоговой политики государства. При анализе этого ас­пекта налоговых отношений представляется необходимым вы­делить стимулирующую, дестимулирующую и воспроизводствен­ную подфункции налогообложения.

Стимулирующая подфункция направлена на поддержку раз­вития тех или иных экономических процессов. Она реализует­ся через систему льгот и освобождений. Нынешняя система налогообложения предоставляет широкий набор налоговых льгот малым предприятиям, предприятиям инвалидов, сельскохозяй­ственным производителям, организациям, осуществляющим капитальные вложения в производство и благотворительную деятельность,и т. д.

Дестимулирующая подфункция, напротив, направлена на ус­тановление через налоговое бремя препятствий для развития каких-либо экономических процессов, например, через реали­зацию государством своей протекционистской экономической политики. Это проявляется через введение повышенных ставок налогов (например, для казино установлена ставка налога на прибыль в размере 90%), установление налога на вывоз капита­ла, повышенных таможенных пошлин, налога на имущество, ак­цизов и др.

Можно назвать такжевоспроизводственную подфункцию, которая предназначена для аккумуляции средств на восстанов­ление используемых ресурсов. Эту подфункцию выполняют отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за воду и т. д.

По мнению И. Горского, фискальная и регулирующая функции про­тиворечивы не только сами по себе - они также противоречат друг другу. В частности, фискальная компонента приобретает большое ста­билизирующее значение, когда влечет за собой снижение общего нало­гового бремени. Это осуществимо только путем перераспределения на­логовой тяжести между плательщиками, что непосредственно требует учета регулирующих механизмов налогообложения. Однако в любом слу­чае налог не имеет целью подрыв собственной основы: налог существу­ет для получения средств и не должен ограничивать, угнетать источник этих средств. Он не предназначен для ограничения, запрещения, кон­фискации, наказания. Так, увеличение таможенных импортных пош­лин вызывается в основном прогекционистско-полигическими сообра­жениями, а повышенное налогообложение игорного и алкогольного бизнеса обусловлено платежеспособностью, а не запретительными ме­рами.

Представляется очевидным, что значение налоговых меха­низмов в регулировании и управлении экономикой государст­ва все-таки преувеличено. По мнению некоторых обществен­ных деятелей, налоги являются чуть ли не единственным регу­лятором всех финансово-экономических процессов в обществе. Однако развитие тех или иных экономических процессов в об­ществе подчиняется своим закономерностям, в которых нало­гам отведено довольно скромное место.

В этой связи можно согласиться с С. Пепеляевым, по мнению кото­рого налог в современных условиях устанавливается для получения бюд­жетного дохода, поэтому воздействие, оказываемое на налогоплатель­щика для достижения какого-либо результата, не может быть основной целью налога. Но если какие-либо налоговые платежи начинают вы­полнять регулирующие функции, не преследуя финансовой цели, то они перестают выступать налогами в строгом смысле слова.

Так, стимулирующая функция налогов влияет на эконо­мическое поведение субъектов более чем опосредованно, кос­венно, через некоторые аспекты мотивации. Налог отнюдь не стимулирует зарабатывание денег и сам по себе не побуждает зарабатывать, он лишь претендует на часть заработанного. Если какой-либо вид бизнеса изначально неприбылен и неэффекти­вен, его развитию не помогут никакие налоговые льготы.

Например, российское сельское хозяйство всегда пользо­валось колоссальными льготами практически по всем налогам, однако этот «суперльготный»- режим не стал основой для прогресса и процветания отечественного аграрного сектора. Нало­говое стимулирование инвестиций в отрыве от других эконо­мических факторов также не приносит результата, поскольку инвестиционные процессы обусловлены не налоговыми льго­тами, а потребностями развития производства и расширения бизнеса. В этой связи представляется справедливым утвержде­ние В. Потапова о том, что налоговые стимуляторы вторичны.

Тем не менее в ряде случаев наличие налоговых льгот мо­жет послужить дополнительным (но все-таки не основным) ар­гументом в пользу той или иной деятельности или деловой ак­тивности.

В то же время регулирующая функция налогов действует сразу и непосредственно при дестимулирующем налоговом под­ходе. Истинность крылатого выражения «все, что облагается налогом, убывает» не подлежит сомнению. Создание непомер­ного налогового бремени практически всегда влечет спад про­изводства из-за потери его эффективности. Так, непомерный налоговый гнет российского крестьянства в 30-х годах привел к его ликвидации всего за несколько лет. А уже в наше время, после введения 70%-ного налога на прибыль от деятельности, связанной с видеопоказом, эпоха видеосалонов канула в лету. Кроме того, дестимулирование импорта путем установления повышенных пошлин (политика протекционизма) также вле­чет резкое сокращение ввоза тех или иных товаров.

Поль Годме в своей книге «финансовое право» в качестве примера регулирующей функции налогообложения приводит случай, когда вве­дение нового налога имело целью уменьшить избыточную покупатель­ную способность и бороться с инфляцией. Так, в 1948 году во Фран­ции был установлен «исключительный налог для борьбы с инфляцией». Его экономическая цель отражена в самом названии.

С помощью налогов государство, действительно, способно создать более или менее благоприятные и конкурентоспособ­ные условия для определенных деловых сфер. Но нельзя забы­вать, что при этом происходит налоговое подавление других сфер. В связи с этим недооценка, как и переоценка, государ­ством социального значения некоторых производств недопус­тима, так как в противном случае неизбежно нарушается сво­бода конкуренции и принцип справедливости.