Что такое апк в сельском хозяйстве. Структура и цели функционирования

Агропромышленный комплекс (АПК) - это совокупность взаимосвязанных отраслей народного хозяйства, объединенных своеобразной целевой функцией (обеспечение населения продуктами питания и предметами народного потребления сельскохозяйственного происхождения) и развивающихся соответственно с конкретными природо- и социально-географическими особенностями территории.

АПК как сложная система включает в себя три главных аспекта: компонентный, территориальный и организационный. Компонентный аспект структуры АПК состоит в наличии л связанности отдельных отраслей, функциональных сфер (блоков) отраслей и агропромышленных циклов (звеньев).

В состав АПК входит более 100 отраслей и подотраслей народного хозяйства и еще многие отрасли и подотрасли с ним связаны.

Отрасли, входящие в состав АПК, можно сгруппировать в отдельные функциональные сферы (блоки):

а) производство сельскохозяйственной продукции (растениеводство, животноводство);

б) промышленная переработка сельскохозяйственной продукции (пищевкусовая, мясная, молочная, мукомольно-кру-

Таблица 15

Распределение объема продукции, основаых проязяодствевных фондов среднегодовой численности мшггых по отраслям ЛПК Украины, 1989 г. , % Отрасли АПК Объем продукция Основные производствен -ные фонды Среднегодовая численность занятых АПК в целом 100,0 100,0 100,0 в т. ч. по отраслям сельского и

лесного хозяйства 51,4 72,3 73,5 Заготовки 1,1 2,6 1,3 Отрасли промышленности, перера

батывающие сельскохозяйственное

сырье 36,3 15,8 9,9 Торговля и общественное питание 2,1 3,5 6.5 Ремонт тракторов и сельскохозяй

ственных машин 1,5 2,0 1,9 Строительство 7,6 3,8 6,9

" Народное хозяйство Украинской ССР в 1989 году. Стат. ежегодник. К., 1990. С. 326.

пяная промышленность, легкая промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья);

в) производство средств производства для всех отраслей АПК (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и других химических средств для интенсификации сельскохозяйственного производства; микробиологическая промышленность, комбикормовая промышленность, сельское строительство);

г) производственная и социальная инфраструктура (заготовки, хранение, перевозки и реализация продукции, научно-исследовательская деятельность и подготовка кадров).

Агропромышленный цикл (цепочка) как одна из форм компонентной структуры АПК - это совокупность взаимосвязанных стадий одного производственного процесса, охватывающего производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Агропромышленные циклы являются основой формирования специализированных АПК (мясопромышлен-ного, молокопромышл енного, плодоовощеконсервного и пр.).

Анализ компонентной структуры АПК Украины в конце 80-х-в начале 90-х годов (табл. 15) свидетельствует о значительном преобладании стоимости основных производственных фондов и численности занятых работников (более 70 %) сельского хозяйства, что не соответствует прогрессивным мировым тенденциям развития структуры агробизнеса. Для развитых стран мира характерно преобладание отраслей, осуществляющих производственное и непроизводственное обслуживание сельского хозяйства, занимающихся переработ-

кой и реализацией сельскохозяйственого сырья (например, в сельском хозяйстве США занято лишь 10 % работающих).

Таким образом, компонентная структура АПК Украины нуждается в дальнейшем усовершенствовании на основе изменения приоритетов развития, а также организационно-правовых основ хозяйствования.

Украина - давняя земледельческая страна, на которую приходится треть черноземов мира, поэтому возрождение ее сельского хозяйства, в первую очередь зернового - основа возрождения государства. Q? ^

Изменение приоритетов развития сельского хозяйства предусматривает установление рациональных пропорций между зерновым хозяйством и животноводством.

В наиболее урожайные годы в Украине выращивают более 50 млн т зерна, но даже тогда страна имеет отрицательный внешнеторговый баланс этого продукта. Причина - преобладающее использование зерна на фураж (более 60 %), переработка пшеницы на комбикорма, вместо кукурузы и ячменя; значительные потери зерна при заготовках и хранении, недостаточно рациональная территориальная концентрация посевов зерновых в отдельных природных зонах. В частности, в Полесье необходимо расширить площади озимой ржи, ячменя, вики и желтого люпина, а посевы пшеницы - сократить. В Лесостепи можно сконцентрировать посевы пшеницы, кукурузы, гречихи, гороха, проса и ячменя. Степь - зона выращивания сильных сортов пшеницы, проса, кукурузы, сои на оросительных землях, ячменя.

Новые приоритеты в развитии сельского хозяйства состоят в развитии тех отраслей, продукция которых может стать источником постоянных и значительных валютных поступлений, в частности,- это производство сахара, мяса, масла, постного масла и продуктов их переработки^ животноводстве главным является резкое повышение его продуктивности, сокращение численности малопродуктивного поголовья живот^ ных в соответствии с кормовой базой, изменение структуры животноводства в пользу преобладающего развития свиноводства и птицеводства, повышение объема производства кормов и их,сбалансированность по качественному составу.

Однако только наращивание производства сельскохозяйственной продукции при недостаточном развитии системы ее заготовок, перевозки и переработки полностью не развяжет проблему обеспечения населения продуктами питания и легкой промышленности сырьем. Этого можно достичь лишь при условии технического переоснащения сельского хозяйства, усовершенствования системы переработки и реализации продукции. Причем речь не только о количественных, но и о ка-

чественных изменениях (использование мало- среднемощной и универсальной техники, использование передовых технологий и пр.).

Новые условия хозяйствования на селе вызвали коренные изменения организационной структуры АПК, которые длительное время характеризовались функционированием коллективных, советских и межхозяйственных предприятий, обеспечивающих производство основного количества сельскохозяйственного сырья. Развитие на селе новых форм собственности (арендной, частной) обусловит возникновение высокопродуктивных специализированных предприятий, а также предприятий по производственному и непроизводственному обслуживанию сельского хозяйства. Хозяйственная самостоятельность таких предприятий обеспечит эффективное функционирование межотраслевых агропромышленных формирований.

Факторы формирования и территориальной организации продовольственных АПК. Формирование АПК и особенности его территориальной организации зависят от совокупного действия природно- и социально-географических факторов. В то же время каждый отдельный фактор влияет на формирование АПК в определенном направлении.

Большое влияние на формирование АПК Украины имеют такие общественно-географические факторы: уровень хозяйственного освоения территории, научно-технический прогресс, потребности населения в продуктах питания, характер расселения и уровень обеспечивания трудовыми ресурсами.

Для формирования АПК Украины очень большое значение имеют природно-географические факторы, особенно при размещении и специализации сельского хозяйства. Под влиянием природных условий формируется территориальная структура АПК Украины.

Среди природно-географических факторов особое значение имеют агроклиматические, почвенные и водные ресурсы.

Агроклиматические ресурсы характеризуют степень обеспечения сельскохозяйственных культур теплом и влагой. Для Украины присуща зональность в распределении тепла.

Агроклиматические ресурсы Полесья характеризуются средним уровнем теплообеспеченности и хорошей влаго-обеспеченностью. Суммы температур свыше 10" составляют от 2300° до 2600°. Вегетационный период возрастает с востока на запад и длится соогветственно 190--215 дней. Годовая сумма осадков составляет 550-570 мм. Количество их возрастает с востока на запад.

В Лесостепи агроклиматические ресурсы более благоприятны для выращивания сельскохозяйственных культур. Суммы

температур свыше 10° составляют от 2600° до 2800°, что дает возможность выращивать основные теплолюбивые культуры ранних и средних сроков созревания. Количество осадков колеблется от 700 мм на западе до 480 мм на востоке. Подавляющее их количество выпадает в теплый период года.

Степная зона характеризуется высокой степенью тепло-обеспеченности. Суммы температур свыше 10° колеблются от 2900° на севере до 3600° на юге. Среднегодовое количество осадков уменьшается в этом же направлении от 500 мм до 300 мм. Недостаточная влагообеспеченность Степной зоны является одним из факторов, сдерживающих развитие сельского хозяйства.

Сельскохозяйственная зона южного Крыма характеризуется субтропическим климатом средиземноморского типа. Среднегодовые температуры составляют 11°-13°, а количество осадков от 400 до 500 мм в год. Осадки преобладают в осенне-зимний период. Поэтому лето здесь сухое и жаркое.

В горных районах Карпат суммы температур воздуха более 10° не превышают 1600-1800°. Период вегетации длится в среднем 136 дней. За год выпадает от 800 до 1000 мм и более осадков.

Почвенные ресурсы Украины очень разнообразны. На ее территории выделяют Полесскую, Лесостепную и Степную почвенные зоны, а также Карпатскую и Крымскую горные области, со свойственными для каждой из них почвами.

На Полесье наиболее распространены дерново-подзолистые и болотные почвы, среди которых преобладают торфово-бо-лотные. Эти почвы в большей части бедны гумусом. Для повышения их плодородия обязательно следует вносить органические и минеральные вещества, а также проводить рациональное осушивание.

Почвенно-климатические ресурсы Полесья благоприятны для выращивания озимой ржи, льна-долгунца, картофеля.

В Лесостепи Украины распространены разные типы черноземных почв. Кроме этих почв, значительные площади занимают лугово-черноземные и серые лесные почвы. Здесь сложились хорошие условия для выращивания зерновых культур, особенно озимой пшеницы, сахарной свеклы, кукурузы

Почвенные ресурсы Степи Украины достаточно однородные и представлены, главным образом, черноземами.

Эти почвы имеют наивысшее естественное плодородие. Ведущими культурами здесь являются озимая пшеница, подсолнечник, бахчевые и эфиро-масличные культуры. Наличие большого количества тепла благоприятствует развитию виноградарсіва, а.- расширением сети орошения создаются условия для выращивания риса и овощей. В Степи, как и на Полесье и в Лесо-

степи, хорошие условия для скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства.

В Карпатах почвы изменяются как в широтном, так и в вертикальном направлениях. Наиболее природной для сельского хозяйства являются Закарпатская низменность и Пред-карпатье. В горных районах земледелие развивается только в узких долинах рек. Для Закарпатской низменности характерны, главным образом, дерново-подзолистые и дерново-глеевые почвы. Почвы Предкарпатья в основном дерново-среднепод-золистые, поверхностно-глееватые. В горной зоне преобладают бурые лесные почвы.

В северных предгорных и горных районах Карпат природные условия содействуют выращиванию озимой ржи, льна-долгунца и картофеля, а в низменных и предгорных районах Закарпатья - озимой пшеницы, кукурузы, табака, овощей, винограда. Важной отраслью сельского хозяйства является животноводство, особенно скотоводство, а в горных районах еще и овцеводство, что обусловлено большими площадями естественных пастбищ-полонин.

Почвенное покрытие Крыма имеет четкую вертикальную зональность. Для предгорной Степной зоны характерны черноземы, в самом низком поясе коричневые грунты. Основными отраслями сельского хозяйства являются садоводство, виноградарство, выращивание овощей, табака. Наличие горных лугов и пастбищ содействует развитию скотоводства и овцеводства.

Водные ресурсы имеют большое значение для развития агропромышленного комплекса. Основными источниками удовлетворения современных и перспективных потребностей сельского хозяйства Украины в пресной воде являются водные ресурсы поверхностного стока (реки, озера, водоемы) и подземного стока.

Украина имеет ограниченные ресурсы поверхностных вод. Общее водопотребление в стране достигло 65 % ее среднего многолетнего поверхностного стока. Обеспеченность водными ресурсами местного стока на одного человека составляет 1000 м^ в год. Самый высокий этот показатель в Карпатах, на Полесье и в западной части Лесостепи, самый низкий - в Степи.

Самым большим потребителем воды в хозяйстве Украины является сельское хозяйство. Его доля составляет более 2/3. Основной водопользователь - оросительное земледелие. Особенно высокий его удельный вес в южных областях.

Итак, естественные условия и ресурсы Украины в целом благоприятные для развития сельского хозяйства. Преобладающий равнинный рельеф, достаточное количество тепла

и влаги в период активной вегетации, большие площади плодородных земель дают возможность выращивать разнообразные сельскохозяйственые культуры умеренной зоны и развивать все основные отрасли животноводства.

Земельный фонд Украины характеризуется высокой степенью освоенности. Сельскохозяйственные угодья занимают 42,4 млн га, или 70 % общей земельной площади. Земли, требующие освоения, занимают лишь 2,5 % ее территории. В сельском хозяйстве земля является самым важным средством производства.

Характерной особенностью структуры сельскохозяйственных угодий является высокий удельный вес пахотных земель (более 80 %). Остальные площади используются под многолетние насаждения (2,7 %), сенокосы (5,1 %) и пастбища (11,4%) (рис. 44).

Структура сельскохозяйственных угодий в целом отражает их естественную и экономическую особенность. Если проанализировать соотношения интенсивно (пашня и многолетние насаждения) и экстенсивно (сенокосы и пастбища) используемых угодий, то оно будет приблизительно таким: в среднем по Украине 83:17, на Полесье - 70:30, в Лесостепи - 87:13, в зоне Степи - 86:14.

Наиболее распаханы сельскохозяйственные угодья в Лесостепной зоне (85,5 %), а наименее - на Полесье (68,9 %). В Полесской зоне почти треть площадей сельскохозяйственных угодий занимают естественные кормовые угодья.

Украина обладает запасами продуктивных угодий, приблизительно в четыре раза превышающих ее современные внутренние потребности. Общая земельная площадь на одного человека в целом по Украине составляет 0,82 га сельскохозяйственных угодий и 0,67 га пашни. По зонам Украины земле-обеспеченность возрастает в направлении с северо-запада на юго-восток, от полесских районов к степным. - " ,

Украина имеет достаточно высокий уровень хозяйственного освоения территории. Плотность основных производствен-ных фондовпромышленности вдвое превышает плотность основных производственных фондов сельского хозяйства. Сельское хозяйство уступает промышленности и за объемом производства товарной продукции. В связи с этим в Украине преобладает промышленно-сельскохозяйственный тип освоения территории. Важной составной частью освоения территории Украины является уровень развития инфраструктуры территории, особенно коммуникационной. От территориальной организации инфраструктуры, плотности транспортной сети, ее технического состояния, направления железных и автомобильных дорог зависят особенности территориальной орга-

низации АПК и регулярность связей между его основными звеньями.

Украина имеет достаточно плотную"сеть железнодорож-

""^п^870^ ных дсфог с "^РДЬІМ покрытием. В среднем на шио км территории приходится 296,1 км автомобильных дорог и 60 км железнодорожных путей.

Ведущую роль в структуре перевозок грузов АПК принадлежит автомооильному транспорту. Специализированные транспортные средства (автоцистерны, специализированные автома-

f"T1 для OЪOШ ^І1Л" ле^, рефрижераторы) перевозят грузы А11К. Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в развитии внешних связей АПК.

Одним из главных факторов, влияющих на формирование и территориальную организацию АПК и потребление его конечной продукции, является характер раггрлршм тп,. ..і.ц^ть

сельского населения и уровень обеспеченноститруд.овыми ресурсами. ----

Развитие больших систем расселения влияет на размер и структуру разнообразных аграрно-промышленных комплексі . -, сов- Крупнейшие и большие города являются одним из важ-3 неиших факторов формирования природных АПК. Вокруг ^ этих городов создаются специализированные предприятия ^ пригородного типа для обеспечения городского населения ^. свежими овощами, молоком и другой малотранспортабель-^ ной сельскохозяйственной продукцией.

а« S. Разные природно-географические зоны Украины нерав-^ номерно обеспечены трудовыми ресурсами. В результате одни;S регионы Украины имеют, излишки трудовых ресурсов в сель-

S-, ском хозяйстве, а другие чувствуют острую в них потребность Лучше всего обеспечены трудовыми ресурсами лесостепные области, где самая высокая плотность сельского населения Острая потребность в трудовых ресурсах чувствуется в степных областях, где плотность сельского населения самая низкая. Степень обеспеченности трудовыми ресурсами влияет на специализацию аграрно-промышленных комплексов Так у регионах, лучше обеспеченных трудовыми ресурсами, фор-" мируютсяАПК, вырабатывающие трудоемкую продукцию

Потребности населения в продукции АПК определяются научно оооснованными нормами потребления на душу населения и реальными возможноостями их удовлетворения В некоторой степени на объем и ассортимент необходимых продуктов питания влияют природно-географические условия, местные национальные особенности и традиции..

Степень приближения отдельных-видов продуктов питание в Украине к научно обоснованным нормам различна По некоторым продуктам (хлеб, мучные изделия, картофель, моло-

ко) фактическое потребление превышает рациональную норму, что является следствием неоптимальной структуры ассортимента. По другим, прежде всего продуктам животноводства (мясо, яйца), уровень потребления еще отстает от научно обоснованных норм, а по овощам, фруктам и ягодам остается очень низким.

Специализированные растениеводческо-промышленные комплексы. Они являются важным звеном АПК Украины, сочетающих производство и промышленную переработку сырьевых ресурсов растительного происхождения с реализацией готовой продукции и основные обслуживающие звенья комплекса предприятия и организации. Растительные сельскохозяйственные ресурсы можно разделить на две группы. Первая объединяет производства, занимающиеся выращиванием сырья для пищевой промышленности, другая - для легкой.

Наиболее характерны такие специализированные растительно-промышленные комплексы: зернопромышленный, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, маслобойно-жиро-вой, виноградарско-винодельческий, льнопромышленный и эфиромасличный.

Ведущее место в составе АПК Украины занимает зерно-промышленный комплекс. Он объединяет отрасли, занимающиеся производством зерновых, их заготовкой, переработкой, обслуживанием сельскохозяйственного и перерабатывающего звеньев. Сельскохозяйственное звено представлено выращиванием зерновых культур. Хлебоприемные предприятия осуществляют заготовку и хранение зерна. В состав перерабатывающего звена входят мукомольно-крупяные, комбикормовые и хлебопекарные производства.

Основу комплекса составляет зерновое хозяйство (рис. 45). Зерновым культурам принадлежит важная роль во всех областях Украины, особенно в областях Степной и Лесостепной зон. Даже в Закарпатской и Ивано-Франковской областях, где доля зерновых культур является самой низкой в Украине, они занимают около 40 % посевных площадей.

Главная зерновая культура в Украине - озимая пшеница. Наиболее благоприятные почвенно-климатические условия для ее выращивания сложились в областях Степной и Лесостепной зон, где эта- культура занимает половину площадей, отведенных под зерновые. В областях Полесской зоны удельный вес посевов озимой пшеницы значительно ниже.

Важной зерновой культурой является озимая рожь. Эта культура занимает второе место (после пшеницы) за размерами посевных площадей под озимые. Основные районы выращивания озимой ржи находятся на Полесье и в западных областях Лесостепной зоны.

Большое продовольственное значение имеют гречиха, просо и рис, хотя в структуре посевных площадей зерновых культур они занимают лишь около 5 %".

Гречиха является одной из ценнейших крупяных культур. На ее размещение влияет повышенная потребность этого растения во влаге. Поэтому основные площади посевов гречихи сосредоточены на Полесье и в Лесостепи и совсем исчезают в южной Степи.

Просо в Украине является одной из страховых культур благодаря поздним строкам сева. Оно относится к засухоустойчивым крупяным и дает относительно высокие урожаи, особенно в засушливые годы. Основные посевы его размещены в Лесостепной, а также в северных и центральных областях Степной зоны.

Новой для Украины зерновой культурой является рис. В Украине его выращивают только на поливных землях, где он дает высокие и стабильные урожаи. Оросительная мелиорация в южной части Украины способствовала расширению его посевов.

Зерновое хозяйство имеет важное значение и для развития животноводства. Фуражное зерно составляет более 40 % валового сбора зерновых культур. Основными зернофуражными культурами в Украине являются ячмень, овес, кукуруза и зер-нобобовые - горох, вика, люпин. Такие культуры, как ячмень, кукуруза и горох, используются и для продовольственных целей. Яровой ячмень выращивают во всех областях Украины. Зерно ячменя имеет высокие кормовые качества, используется также как сырье в пивоваренной промышленности, фармацевтической, хлебопекарной, спиртовой и кондитерской отраслях.

Кукурузе принадлежит важная роль в обеспечении животноводства концентрированными кормами. Самые большие посевные площади под этой культурой размещены в областях Лесостепной и Степной зон. Выращивают кукурузу также в Закарпатье и Прикарпатье.

Промышленное звено зернопромышленного комплекса обеспечивает хранение и переработку зерна. Основными отраслями зерноперерабатывающей промышленности являются мукомольно-крупяная, комбикормовая и хлебопекарная. Продукция зернового хозяйства транспортабельна. Поэтому предприятия, вырабатывающие хлебопродукты, размещаются в местах их потребления. Мощные предприятия по производству муки и хлеоа размещены в Киеве, Одессе, Харькове, Днепропетровске, Донецке, Львове и других больших городах (рис 46). Хлебозаводы есть во всех средних и малых городах поселках городского типа и больших селах. Развитие мукомоль-

ной и хлебопекарной промышленности зависит от потребностей в хлебопродуктах.

^_Р основе формирования свеклосахарного комплекса лежат благоприятные естественные условия для выращивания сахарной свеклы, обеспеченность трудовыми ресурсами и навыки населения. Самыми важными его звеньями являются сельскохозяйственное (выращивание сахарной свеклы) и перерабатывающее (производство сахара).

Значение сахарной свеклы прежде всего в том, что она является основным источником производства сахара, а также важным фактором укрепления кормовой базы и повышения культуры земледелия.

В Лесостепи размещено боле 3/4 посевов сахарной свеклы. Доля их в посевных площадях достигает 9-11 %. Средняя урожайность в последние годы колеблется в границах 300- 320 ц/га. Самыми большими производителями сахарной свеклы являются Винницкая, Черкасская и Полтавская области, дающие около 25 % общего производства этой культуры (рис. 47).

Развитие свеклосеяния в Украине опирается на мощную техническую базу сахарной промышленности. Всего в Украине действует 194 сахарные заводы, перерабатывающие в среднем за год около 44,0 млн т свеклы. В среднем за сутки один сахарный завод перерабатывает 2,3 тыс т сахарной свеклы. Объем выпуска сахара-песка составляет около 3,5 млн т.

Крупнейшими в Украине производителями сахара-песка являются Винницкая, Хмельницкая, Черкасская, Полтавская, Одесская и Кировоградская области. Производство сахара-рафинада сосредоточено в основном в Одессе, Черкассах, Бердичеве, Ходорове и Виннице. Некоторые сахарные заводы совмещают производство сахара с производством молочных консервов, спирта, лимонной кислоты и кормовых дрожжей. Такие предприятия называются сахарными комбинатами.

В состав плодоовощеконсервного комплекса Украины входит выращивание овощей, фруктов и ягод, предприятия консервной и плодоовощеконсервной промышленности, а также обслуживающие и вспомогательные предприятия.

Овощеводство распространено по всей территории Украины, но уровень его концентрации и специализации в разных регионах разный. На Полесье, например, выращивают преимущественно огурцы, морковь, столовую свеклу и капусту, в Лесостепи - огурцы; помидоры, лук, в Степи - помидоры, перец, баклажаны. Самая большая концентрация посевов овощных культур в тех хозяйствах, которые входят в состав сырьевой зоны консервного завода, а также расположены вокруг больших городов.

Важная роль в снабжении населения городов свежими овощами в межсезонный период принадлежит парниково-теплич-ным хозяйствам. Самые большие площади закрытого грунта отводятся под овощи в Крыму, вокруг Киева, Харькова, Донец-ка, Одессы, Львова.

Садоводство развивается по всей территории Украины. Здесь распространены такие плодово-ягодные культуры: яблони, груши, сливы, вишни, черешни, клубника, малина. В южных районах выращивают абрикосы, персики, инжир. Особенно благоприятные условия для садоводства сложились в Крыму, Приднестровье, в южной Степи и Закарпатье.

Большая часть овощей, фруктов и ягод потребляется в свежем виде, а остальная поступает на перерабатывающие предприятия для производства консервов. Наиболее развита пло-доовощеконсервная промышленность в Крыму, Херсонской и Одесской областях, которые производят около 40 % всех плодоовощных консервов. В Украине сложилась определенная специализация в производстве плодоовощных консервов. Перерабатывающие предприятия Центра и Запада производят в основном фруктовые консервы, а Южный район специализируется на производстве томатных консервов.

В состав виноградно-винодельческого комплекса входит виноградарство, промышленная переработка винограда, а также предприятия, обслуживающие эти отрасли. Конечной продукцией комплекса является свежий виноград, виноградные вина, виноградный сок, коньяки, которые изготовляют с технических сортов винограда. Из отходов переработки получают разные кислоты, дубильные вещества, спирт.

Общая площадь виноградных насаждений в 1990 г. составила 176 тыс. га. Основные их массивы расположены в Степной зоне. Наибольшей концентрацией виноградников характеризуется зона предгорных и горных районов Крыма, где созданы крупные специализированные хозяйства. Основными винодельческими областями являются Крымская, Одесская, Херсонская, Николаевская и Закарпатская. Здесь сосредоточено более 90 % виноградных насаждений Украины.

Виноград - малотранспортабельный продукт, поэтому производства первичной его переработки расположены вблизи от сырьевых баз. Промышленную переработку винограда осуществляют в основном совхозы-заводы. Предприятия по производству коньячного спирта расположены рядом с заводами первичного виноделия, т. е. в районах выращивания винограда. Заводы вторичного виноделия и шампанских вин расположены в основном в районе потребления готовой продукции (Одесса, Киев, Донецк).

Маслобойно-жировой комплекс Украины специализирует-

ся в основном на производстве и переработке семен подсолнечника. Посевные площади подсолнечника в 1990 г. занимали 1636 тыс. га, что составило более 20 % всех посевных площадей масличных культур. Кроме подсолнечника, в маслобойно-жировой промышленности используются семена льна-долгунца, клещевины, конопли, рапса, а также отходы некоторых сельскохозяйственных продуктов.

Основные посевы подсолнечника как теплолюбивой культуры сосредоточены в основном в южных областях Украины (рис. 48). Больше всего подсолнечник распространен в северных и центральных районах Степи. Несколько меньшие площади занимает он в Лесостепи и южной Степи и совсем незначительные - на Полесье и в предгорных районах Карпат.

Маслобойно-жировая промышленность представлена мас-лоэкстракционными, маслопрессовыми, маргариновыми и мыловаренными заводами, а также маслобойно-жировыми и жировыми комбинатами. Производство постного масла принадлежит к материалоемким, поэтому маслоэкстракционные заводы расположены в районах выращивания подсолнечника. Около трети всего произведенного постного масла используется при изготовлении маргарина и мыла. В Украине маргариновые заводы расположены в Киеве, Донецке, Ужгороде.

Значительное распространение в маслобойно-жировой промышленности получило комбинирование. Теперь на маслобой-но-жировых и жировых комбинатах производится 50 % постного масла, основная часть маргарина, мыла, моющих средств. Мощные маслобойно-жировые и жировые комбинаты размещены в Днепропетровске, Полтаве, Харькове, Одессе, Запорожье, Черновцах, Виннице и Львове.

Льнопромышленный комплекс Украины объединяет льноводство, промышленность первичной переработки льна и производство льняных тканей.

Посевная площадь льна-долгунца в 1990 г. достигла 172 тыс. га. Основные посевы льна-долгунца размещены на Полесье, где этому способствуют почвенно-климатические условия. Кроме этого лен-долгунец сеют в районах Лесостепи, прилегающих к Полесью, в предгорных и горных районах Карпат.

Первичную переработку льна-долгунца осуществляют государственные льнозаводы, кооперативные и государственные льнопункты. В Украине насчитывается более 30 льнозаводов, производящих основную часть льноволокна. Больше всего таких предприятий в Черниговской, Житомирской, Ривьенской и Волынской областях. В таких областях, как Львовская, Ива-нс-Франковская и Черновицкая, лен перерабатывают в основном на кооперативных и государственных пунктах. Полученное

в результате первичной переработки льноволокно поступает на льнозаготовительные пункты, а оттуда - на Житомирский и Ривненский льнокомбинаты. Льноволокно является также предметом внешней торговли.

4^ТЇз семян льна-долгунца получают постное масло с высо кими вкусовыми и технологическими качествами, а также ма куху. Широко используются отходы первичной переработки. Пакля - при производстве веревки, шпагата, а костра - оумаги, технического спирта, ацетона.

Эфиромасличный комплекс Украины занимается выращи-^ ванием и переработкой эфиромасличых культур. Конечная j продукция комплекса - эфирное масло - используется при

-і производстве парфюмерно-косметических изделий, медицин ской и пищевкусовой промышленности.

Эфиромасличные культуры занимают лишь 0,1 % всех g посевных площадей Украины. Среди них важное значение § , имеют: кориандр, мята, тмин, лаванда, роза, шалфей, фенхель j. " и др. Посевы кореандра размещены в основном в зоне Степи j а мяты, тмина и фенхеля - в зоне Лесостепи. Розу, лаванду ^ шалфей выращивают в Крыму. Эфиромасличные культуры § быстро портятся, поэтому их перерабатывают на месте. Круп-^ ные предприятия, производящие эфирное масло высокого »р качества, расположены в Бахчисарае, Алуште и Симйеоо-^ поле.

j Специализированные животноводческо-промышленные 3 комплексы являются важным звеном агропромышленного щ комплекса Украины. Они совмещают производство и промыш ленную переработку сырьевых ресурсов животноводческого происхождения, реализацию готовой продукции и обслужи вающие предприятия и организации. В пределах животновод- ческо-промышленных комплексов возникают, как правило прямые производственные связи между сельскохозяйственны-" ми предприятиями, производящими продукцию животновод-: ства, и промышленными предприятиями, которые ее перераба-4 тывают. В результате агропромышленной интеграции животно-^ водства с другими отраслями в Украине сформировались такие

Специализированные животноводческо-промышленные комп лексы^ мясопромышленный, молок опромышлешшй и птице промышленный:-----.---- --

1 -Мясопромышленный комплекс Украины действует на «- основе развития животноводства мясного и мясомолочного направлении и переработки его сырья. В его состав входят также обслуживающие отрасли: производство оборудования для животноводческих ферм и мясной промышленности, ком-

Ьикормовая промышленность, кормопроизводство и производ ство тары.

Основой формирования мясопромышленного комплекса Украины является мясное скотоводство, птицеводство, овцеводство.

Значение скотоводства - ведущей отрасли животноводства во всех природных зонах Украины не ограничивается производством говядины. Оно является основным поставщиком кожевенного сырья для легкой промышленности и органических удобрений для полеводства.

Самая высокая плотность крупного рогатого скота на 100 га сельскохозяйственных угодий в предгорных и горных районах Карпат, в Лесостепи и на Полесье, т. е. в зонах, хорошо обеспеченных природными кормовыми угодьями и высокой плотностью сельского населения. Что касается Лесостепи, то повышению плотности поголовья крупного рогатого скота содействует развитие свеклосеяния и сахарной промышленности с ее отходами (жом, меласса) (рис. 49).

Скотоводство Украины, в зависимости от естественно-экономических условий, характеризуется определенными территориальными отличиями в производственной специализации. На Полесье и в Лесостепи развивается молочно-мясное и мясо-молочное скотоводство. В Степи преобладает мясное и мясомолочное. В пригородных зонах, особенно крупнейших и больших городов,- молочно-мясное. Разводят в Украине преимущественно симентальскую, красную степную, серую украинскую, черно-пегую и другие породы.

Свиноводство как скороспелая отрасль животноводства развивается во всех природно-экономических зонах Украины. Различия в уровне его развития определяются прежде всего характером кормовых ресурсов и наличием достаточного количества концентрированных кормов. Наиболее развито свиноводство в Лесостепи и Степи. Преимущественно разводят белую украинскую породу.

В Украине наиболее распространены свиноводческие фермы замкнутого цикла, в которых сочетаются стадии воспроизводства, доращивания и откорма свиней. Углубление специализации привело к созданию откормочных комплексов.

Овцеводству в Украине принадлежит вспомогательная роль. За 1981-1991 гг. поголовье овец уменьшилось с 8,8 млн голов до 7,9 млн голов. Особенно интенсивно овцеводство развивается в Степи и в Карпатах. Оно обеспечивает сырьем текстильную, смушковохутряную и кожевенную промышленность. Мясо овец характеризуется высокой калорийностью. Кроме того, овцеводство отличается ускоренным оборотом стада, что создает благоприятные условия для увеличения шерсти и баранины. Однак в Украине его развитию уделяют мало внимания.

Производство мяса в убойном весе составило 4,4 млн т, а промышленное производство (включая субпродукты I кате-^ гории (1990 г.

) - 2,8 млн т. В структуре производства мяса и мясоизделий ведущее место занимает говядина. Далее идут свинина, мясо птицы и баранина.

Самые большие мясокомбинаты Украины размещены в больших городах. Новые мощные мясокомбинаты, ориентированные на местные сырьевые ресурсы, построены также в Винницкой, Черкасской, Полтавской, Хмельницкой и Терно-польской областях.

Молокопромышленный комплекс - один из важнейших агропромышленных комплексов Украины. Основой его формирования являются благоприятные природные и экономические условия.

Приблизительно треть поголовья большого рогатого скота Украины приходится на поголовье коров (в 1991 г.- 8,4 млн

8 її"10!3" и3 них бo%-живo™ыe молочного направления). ^ Наиболее распространены красная степная и черно-пегая по-^ роды. Они дают самые высокие удои молока. В 1991 г. средне-g годовые удои молока в целом по Украине составили 2941 кг. ^ В Украине 2/3 молока производят специализированные g хозяйства. В зоне больших городов, например, на них прихо-^ I дится более 4/5 всего произведенного молока. ^ ^ В молочной промышленности выделяют такие отрасли-

і маслобойную, цельно-молочную, сыроварную и консервную ^ ^ Особенностью молочной промышленностиявляется то что на ^ большинстве предприятий изготавливают несколько видов а. молочной продукции, хотя в целом Молокопромышленный

комплекс Украины имеет маслобойную специализацию

Масло производится во всех областях Украины, но больше

всего-в Черниговской, Винницкой и Киевской (около

3D тыс. т в год).

Молокопромышленный комплекс Донецкой, Закарпатской, Крымской и Львовской областей специализируется в основном на выпуске цельной молочной продукции

Птицепромышленный комплекс среди животноводческих комплексов меньше всего зависит от земли. Важным фактором его размещения являются районы потребления продукции в основном возле больших городов, в промышленных и к-рортных зонах. Промышленное птицеводство развивается во ік-їх природно-экономических зонах. Крупными производителями птичьего мяса и яиц являются Степные области, среди которых выделяется Крым (первое место в Украине) (рис.

По специализации птицепромышленные предприятия разделяют на яичные и мясные. Основными производителями пти-

Рис. 51. Производство мяса птицы

Рис. 52. Производство яиц

чьего мяса и яиц являются птицефабрики. Во всех природно-экономических зонах в структуре поголовья птиц преобладают куры. На птицефабриках мясной специализации, кроме бройлеров, выращивают индеек, уток и гусей.

Территориальная организация ЛПК. Под территориально-функциональной структурой АПК понимают совокупность взаимосвязанных территориальных частей (образований, элементов) . В научной литературе существует несколько способов их выделения.

Первый из них базируется на выделении локальных, региональных и народнохозяйственного АПК. При этом учитывают административно-территориальное устройство страны. В частности, локальные АПК, как правило, охватывают территории отдельных низовых административных районов или их групп, характеризующихся схожими естественными и общественно-географическими предпосылками развития, близкой производственной специализацией сельского хозяйства. Примерами локальных АПК могут служить полесская, лесостепная или предгорная части Львовщины, горная, предгорная или низменная части Закарпатья. Региональные АПК охватывают территории отдельных административных областей или их групп - АПК Львовской обл., АПК Карпатского региона (включает АПК Львовской, Ивано-Франковской, Закарпатской и Черновицкой областей). Народнохозяйственный АПК - это совокупность взаимодействующих региональных и локальных АПК страны.

Другой подход к выделению элементов территориальной структуры АПК состоит в учете производственно-технологических связей предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, т. е. перерабатывающие предприятия рассматриваются как территориальные интеграторы агропромышленных связей, как функциональная первооснова АПК. С учетом этого подхода выделяют следующие элементы территориальной структуры АПК *:

а) агропромышленный пункт (центр) - переработка в одном населенном пункте одного или нескольких видов сельскохозяйственного сырья, производимого сельскохозяйственными предприятиями местной сырьевой зоны. Если перераба^ тывается один вид сырья, выделяют агропромышленный пункт, если несколько - агропромышленный центр;

б) агропромышленный куст - компактное размещение на небольшой территории агропромышленных пунктов и центров с их сырьевыми зонами;

в) агропромышленный узел - система компактно раз-

* Іщук С. I; Шстун М. Д. Стеченко Д. М. Агропромисловий комплекс - сьогодні. К., 1986. С. 27-28.

мещенных агропромышленных предприятий и кустов вокруг города (областного или районного центра);

г) агропромышленная зона - система агропромышленных предприятий, кустов и узлов, сформировавшихся на значительной однородной по природным и социально-географическим условиям территории (зональный агротерриториаль-ный комплекс, сельскохозяйственный район). Агропромышленные зоны бывают многоотраслевыми, однако в их пределах можно выделить отраслевые (специализированные) агропромышленные образования - агропромышленные районы.

Еще один подход к выделению элементов территориальной структуры АПК состоит в рассмотрении сельского хозяйства как генетической первоосновы АПК. Согласно с этим подходом выделяют *:

1) агропромышленные территориальные системы (АПТС) - территориальные объединения сельскохозяйственных и промышленных предприятий, непосредственно соединенных между собой производственно-территориальными связями. Основными составными элементами АПТС являются: промышленное предприятие, перерабатывающее сельскохозяйственное сырье; сельскохозяйственные предприятия или их системы, специализированные на производстве соответствующего сырья; заготовительные пункты; транспортные средства; вспомогательные предприятия. Сырьевая зона и перерабатывающее предприятие составляют элементарную агропромышленную территориальную систему (комплекс);

2) специализированные агропромышленные районы - территориальное сосредоточение и совокупность агропромышленных предприятий и элементарных систем одной специализации в пределах определенной специализированной зоны. Специализированный район уступает по территориальным масштабам специализированной агропромышленной зоне, в нем меньше внутренних отличий, вызванных природными и общественными условиями;

3) специализированные агропромышленные зоны - территориальное сосредоточение и совокупность специализированных агропромышленных районов в пределах определенной сельскохозяйственной зоны или ее части;

4) интегральные агропромышленные районы - территориальное сосредоточение и совокупность агропромышленных предприятий и элементарных агропромышленных систем различной специализации в пределах определенной части сельскохозяйственной зоны;

5) интегральные агропромышленные зоны - террито-

* Агропромисловий комплекс Української РСР. К., 1980. С. 14-19. 325

риальное сосредоточение и совокупность агропромышленных предприятий, элементарных агропромышленных систем и агропромышленных районов в пределах одной или нескольких сельскохозяйственных зон. Они характеризуются зональной специализацией сельского хозяйства и хорошо развитой промышленностью, обслуживающей сельскохозяйственное производство и перерабатывающей его продукцию.

В Украине сформировались три интегральные агропромышленные зоны - Полесская, Лесостепная, Степная. Основой их выделения служат сельскохозяйственные зоны с определенной специализацией сельскохозяйственного производства.

Полесская агропромышленная зона охватывает северную часть Львовской, Волынской, Ривненской, большую часть Житомирской, значительную часть Киевской, Черниговской и Сумской областей, занимая почти 19 % площади Украины. Эта зона характеризуется умеренным климатом с достаточной увлажненностью, дерново-подзолистым грунтовым покровом. Такие естественные условия определили производственную специализацию сельского хозяйства и других отраслей, функционально с ним связанных. Основной зональный тип сельского хозяйства на Полесье - скотоводчество и льновод-чество с производством картофеля и ржи. На Полесье приходится более 90 % производства льна-долгунца, более 40 % картофеля, молока и мяса в Украине. Здесь в основном развиваются молокоперерабатывающие, мясоперерабатывающие, плодоовощеконсервные, картофельно-крахмало-спиртовые, льноперерабатывающие специализированные комплексы.

Лесостепная агропромышленная зона охватывает значительную часть Львовской и Черновицкой областей, восточную часть Ивано-Франковской, Тернопольскую, Хмельницкую, Винницкую области, южную часть Волынской, Ривненской, Житомирской, Киевской, Черниговской и Сумской, северную часть Кировоградской, Черкасскую, Полтавскую, Харьковскую области. Она занимает около 34 % площади Украины. По сравнению с Полесьем эта зона характеризуется большей рас-паханностью земель (доля пашни в общей земельной площади составляет 70 %, что вдвое выше, чем на Полесье).

В Лесостепи производится почти 70 % сахарной свеклы, 39 % зерна, 46 % картофеля. Эта наиболее интенсивная сельскохозяйственная зона - на единицу площади пашни приходится наивысший объем производства сельскохозяйственной продукции.

Основной зональный тип хозяйства в Лесостепи скотоводческий, сахарно-свекольный, зерновой. Главной зерновой культурой является озимая пшеница, а технической - сахар-

ная свекла. Значительные площади занимают кукуруза, ячмень, гречиха, просо, из технических - конопли, озимый рапс, подсолнечник. Распространены подсолнечник и овоще-вые культуры. На Лесостепь приходится большая часть товарного производства фруктов (яблок, груш, вишен, слив).

Кормовые ресурсы зоны содействуют развитию молочно-мясного скотоводства. На 100 га сельскохозяйственных угодий приходится 40-50 голов большого рогатого скота, столько же свиней. Здесь производится больше половины мяса, молока, яиц. На основе зональной специализации сельского хозяйства функционируют сахарносвекловичные, плодоовощеконсервные, зерновые, картофельно-спиртовые, молочно- и мясоперерабатывающие комплексы. В западной части зоны развиваются также табакоферментационные, а в восточной - мас-лобойно-жировые комплексы.

Степная агропромышленная зона охватывает Николаевскую, Херсонскую, Запорожскую, Днепропетровскую, Донецкую, Луганскую, большую часть Одесской, южные районы Кировоградской, Полтавской, Харьковской областей и Крым. Она занимает около 40 % площади Украины. Степная зона характеризуется самой высокой распаханностью земель, из которых более 90 % составляют черноземы. Степь дает около 48 % производства зерна, 100 % - риса, 81 % - подсолнечника, 96 % - винограда.

Степь - основной производитель товарного зерна (озимой пшеницы, кукурузы, ячменя). Здесь выращивают подсолнечник, лен-кудряш, клещевину, сою, арахис, рис, лекарственные, эфирно-масляные, баштанные культуры. Развиты садоводство и виноградарство. Недостаточно продуктивная природная кормовая база сдерживает разитие животноводства (показатели поголовья скота и свиней в пересчете на единицу площади ниже, чем в других регионах).

Основной функциональный тип хозяйства (скотоводческо-зерновой с производством подсолнечника) обусловил развитие плодоовощеконсервных, эфирно-масложировых, виноградар-ско-перерабатывающих, молоко- и мясоперерабатывающих комплексов.

Кроме указанных зональных элементов территориальной структуры АПК в пределах Украины формируются также азональные, связанные главным образом с территориальной концентрацией городского населения в отдельных поселениях и на агломерированных территориях. Это содействует развитию пригородного типа сельского хозяйства, сориентированного на удовлетворение потребностей города в малотранспортабельной продукции повседневного спроса (молоко, овощи, яйца, птица и т. д.).

Изменения, происходящие в АПК, влияют и на его территориальную структуру. Основное направление таких изменений - углубление зональной специализации сельского хозяйства на основе полного использования естественных условий территории и уже сформированных трудовых навыков населения, а также более равномерного размещения перерабатывающих и обслуживающих предприятий малой мощности.

КОМПЛЕКС ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В промышленном комплексе Украины легкая промышленность производит товары народного потребления и частично продукцию промышленного назначения. В условиях социальной переориентации экономики этой отрасли принадлежит ведущая роль в повышении уровня жизни народа.

Легкая промышленность Украины - традиционная отрасль народного хозяйства, которая от кустарных производств в условиях полунатурального хозяйства развинулась до гигантов индустрии при товарном производстве. Она характеризуется значительной внутриотраслевой диверсификацией. В отрасль включают первичную переработку льна-долгунца и других лубяных культур, шерсти, а также шелкомотальную, хлопчатобумажную, льняную, шерстяную, шелковую подотрасли, конопледжутовое, сетевязальное, трикотажное, валяльно-войлочное, швейное, обувное производство, выпуск нетканых материалов, натуральной и искусственной кожи, искусственного меха, меховых изделий. Развитию отрасли способствовала обеспеченность Украины соответствующим сырьем (в первую очередь льном, шерстью, кожей), а также потребность населения в ее продукции.

Однако в условиях советского правления сознательно сдерживалось развитие отрасли в Украине в связи с концентрацией капиталовложений в легкую промышленность центральных районов России. Было создано искусственное территориальное разделение труда между Россией и Украиной:

первая специализировалась на легкой, вторая - на пищевой промышленности, хотя для развития легкой существовали все предпосылки - сырье, рабочая сила, потребитель.

В табл. 16 показан уровень современного развития легкой промышленности.

Украина не обеспечивает собственных потребностей в продукции текстильного, трикотажного производства. Значительная часть ресурсов местного сырья (лен, шерсть, кожа) при тоталитарном режиме вывозилась, ограничивая развитие перерабатывающих отраслей. Создание в 60-х годах крупных пред-

Таблица 16 Производство то-ров легкой вромышлеяностя Товары j 1980 і 1985 1990 і 1993 Ткани, млн м2 985 1160 1212 597 хлопчатобумажные 481 534 565 238 шерстяные 75 67 72 51 льняные 82 96 98 58 конопледж утовые 38 41 31 24 шелковые 258 283 283 147 нетканые материалы 51 139 163 79 швейные изделия, млн крб* 3066 3598 2598 чулочно-носочные изделия, млн

пар 353,7" 387,8 443,1 297,1 трикотажные изделия, млн шт. 293,7 319,6 380,9 153,3 Обувь, млн. пар 177,2 185,7 196,4 104,5 Валянная обувь (включая фетровую) 1,5 1,2 1,4 0,5 Резиновая обувь, млн. пар 22,4 29,3 32,3 15,3 Ковры, ковровые изделия тыс. м 2565 2653 3145 2175 Кожгалантерейные изделия, млн крб 191,6 263,0 176,4

* По методологии и в отпускных ценах 1993 г.

приятии по производству, прежде всего хлопчатобумажных тканей с ориентацией на привозное сырье усложняет теперь функционирование отрасли.

В 1990 г. на легкую промышленность приходилось 11,3 % общей стоимости промышленно-производственных фондов. Здесь работает каждый десятый, занятый в промышленном производстве.

В структуре легкой промышленности первое место по стоимости валовой продукции занимает текстильная промышленность. На эту отрасль приходится почти треть численности промышленно-производственного персонала и более половины стоимости основных фондов. Значительный удельный вес в текстильном производстве занимает хлопчатобумажная промышленность.

В 1990 г. в Украине было произведено 1212 млн м2 тканей (в 1993 г.- 597 млн м2), из них 565 млн м2 хлопчатобумажных (соответственно 238 млн м2), 283 млн м2 шелковых (147 млн м2), 98 млн м2 льняных (58 млн м2), 72 млн м2 шерстяных (51 млн м2). Такая структура текстильного производства обусловлена поставками сырья из-за пределов Украины - Средней Азии, России. В условиях перехода к рынку межгосударственные поставки сырья усложнились. В результате условия функционирования крупных хлопчатобумажных комбинатов значительно ухудшились (рис. 53).

Основными центрами хлопчатобумажной промышленности являются: Херсон, Тернополь, Донецк, где построены крупные комбинаты, а также Черновцы, где создано текстильное

Легкая промышленность Украины отличается значительной производственной концентрацией (особенно текстильная, обувная, пушная отрасли), что не всегда экономически целесообразно в связи с особенностями обеспечения сырьем и социальными последствиями, связанными с избыточным сосредоточением женской рабочей силы в одном населенном пункте.

Более равномерно размещены по территории Украины швейная, галантерейная отрасли, маломощные предприятия которых сориентированы на местные трудовые ресурсы и потребление. Функционирование таких предприятий в условиях рыночной экономики наиболее целесообразно, поскольку они имеют больше возможностей оперативно обновлять ассортимент продукции.

В территориальной организации легкой промышленности распространены узкоотраслевые и комплексные центры. Самые крупные среди них - Киев, Донецк, Днепропетровск, Харьков, Одесса, Черновцы, Львов и др. Высшие формы геопространственной организации - специализированные и комплексные районы или зоны - не проявляются, кроме льно-текстильной зоны Полесья (выращивание льна-долгунца, производство льноволокна и его переработка на льняные ткани на Житомирском и Ривненском комбинатах).

Лекция № 1. Агропромышленный комплекс и его развитие в рыночных условиях.

Понятие, состав и структура агропромышленного комплекса.

Сельское хозяйство - главное звено АПК.

Производственные и экономические связи между отраслями в АПК.

Продовольственный комплекс и продуктовые подкомплексы.

Продовольственная безопасность страны.

1. Понятие, состав и структура агропромышленного комплекса

Объективная необходимость создания агропромышленного ком­ плекса. Эффективное сельскохозяйственное производство в современных условиях в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного хозяйства. Прежде всего, от отраслей, поставляющих сельскому хозяйству технику, сельскохозяйственные машины, горюче-смазочные материалы, ядохимикаты, минеральные удобрения, строи­тельные материалы, транспортные средства и др.

Динамика и темпы развития сельского хозяйства во многом определяют­ся уровнем производства в отраслях промышленности, изготавливающих для него средства производства. Кроме того, развитие сельского хозяйства тесно связано с эффективной деятельностью отраслей и производств, обслуживаю­щих сельскохозяйственные предприятия. Это в первую очередь относится к отраслям и производствам по ремонту техники, строительству сельскохозяй­ственных объектов, снабжению средствами производства, транспортировке продукции и материалов и др. Наряду с этим важная роль в получении конеч­ной продукции из сельскохозяйственного сырья отводится таким отраслям промышленности, как пищевая, легкая, текстильная и др.

Понятие, задачи и структура агропромышленного комплекса.

Агро­промышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народ­ного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потреби­теля.

Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах на­родного потребления. Агропромышленный комплекс России является круп­нейшим народнохозяйственным комплексом. Он формировался как единое целое в середине семидесятых годов, когда были созданы материально-технические, научно-теоретические и социально-экономические предпосылки для объединения многочисленных отраслей народного хозяйства в единый комплекс.

В создании конечной продукции агропромышленного комплекса на раз­личных стадиях производства и обращения прямо или косвенно принимают участие более 70 отраслей народного хозяйства. В состав агропромышленно­го комплекса входят только отрасли, технологически и экономически взаимо­связанные и которые непосредственно участвуют как в процессе производст­ва, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение от­раслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольст­венных предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропро­мышленного комплекса.

Состав агропромышленного комплекса.

Агропромышленный ком­плекс включает в себя три сферы.

Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сель­ского хозяйства. В данную сферу включаются отрасли и производства:

Трак­торное, сельскохозяйственное и продовольственное машиностроение;

Производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

Микробиологическая промышленность;

Ремонт сельскохо­зяйственной техники;

Капитальное строительство в агропромышленном ком­плексе.

Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и технического прогресса в перераба­тывающей промышленности, способствовать нормальному функционирова­нию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмич­ность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продук­ции и конечного продукта в целом.

На долю первой сферы агропромышленного комплекса приходится поч­ ти 12% общего объема произведенной продукции, 11% основных производ­ственных средств и 18% численности работников.

Во вторую сферу входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

В первую очередь это акционерные общества (открытые и закрытые) и товарищества, на долю которых в общей численности сельскохозяйственных предприятий и организаций приходится соответственно 16 и 14%.

В состав второй сферы входят и такие новые формирования, как сельскохозяйственные кооперативы.

В процессе реформирования сельского хозяйства получили развитие и крестьянские (фермерские) хозяйства. Валовая продукция крестьянских (фермерских) хозяйств в структуре валовой продукции в целом в России составляет 1,9%.

В последние годы несколько замедлился процесс создания крестьянских (фермерских) хозяйств и снизилась их сельскохозяйственная деятельность.

В производстве продукции сельского хозяйства в условиях перехода к рынку все больший удельный вес занимают личные подсобные хозяйства населения. В 2002 г. они производили около 29,2% от общего объема валовой сельскохозяйственной продукции в стране.

Вторая сфера агропромышленного комплекса производит почти 45% ко­ нечной продукции. В ней задействовано свыше 65% основных производст­венных средств и 56% численности работников.

В третью сферу агропромышленного комплекса входят отрасли и пред­приятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителей.

Здесь сосредоточены пищевкусо­вая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая про­ мышленности.

Кроме того, в данную сферу включены частично легкая про мышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, торговля продо­вольственными товарами и общественное питание.

Отрасли третьей сферы агропромышленного комплекса обеспечивают первичную промышленную доработку сельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработку сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хра­нения и реализации.

На долю отраслей и предприятий третьей сферы агро­ промышленного комплекса приходится 43% от общего объема производства продукции, 24% всех производственных фондов и 26% численности работни­ ков.

Уровень жизни населения страны зависит от состояния и темпов разви­тия агропромышленного комплекса и особенно третьей его сферы - пищевой и перерабатывающей промышленности. При переходе к рынку в продоволь­ственном комплексе нарастали аналогичные кризисные явления, что и во всем народном хозяйстве.

Задачи

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Понятие АПК, его цели и задачи

Сельское хозяйство является важнейшей составной частью агропромышленного комплекса (АПК), в который помимо хозяйств, непосредственно связанных с разработкой природных ресурсов, входят отрасли обрабатывающей промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства (машины, удобрения и др.) и перерабатывающие сельскохозяйственное сырье в конечную потребительскую продукцию.

Агропромышленный комплекс развитых стран - это, как правило, крупные товарные хозяйства (плантации, фермы и т. д.), в максимальной степени использующие современные средства производства на всех стадиях хозяйственной деятельности - от поля до хранения, переработки и расфасовки готовой к потреблению продукции. Интенсивность хозяйств АПК в развитых странах определяется значительными капиталовложениями в расчете на единицу площади (в Японии, Бельгии, Нидерландах - до 10 000 долл./ га), а также широким использованием достижений науки (биологии) и техники.

Цель

• повышение качества жизни населения.

• увеличение производства продуктов сельского хозяйства;
• повышение доступности кредитных ресурсов для всех форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Агропромышленный комплекс (АПК) объединяет все отрасли хозяйства, принимающие участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведении до потребителя. Значение агропромышленного комплекса заключается в обеспечении страны продовольствием и некоторыми другими потребительскими товарами.

Наиболее распространенная модель агропромышленного комплекса обычно включает четыре основные сферы.

Первая сфера включает отрасли промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства и отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство оборудования для животноводства, пищевой и легкой промышленности, выпуск минеральных удобрений, комбикормовая и микробиологическая промышленность, сельское производственное строительство.

Вторая сфера - собственно сельское хозяйство (земледелие и животноводство). Его осуществляют АО, государственные унитарные предприятия (совхозы), производственные кооперативы, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан и подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий и организаций.

Третья сфера - система отраслей по промышленной переработке и сбыту сельскохозяйственного сырья и продовольствия: пищевая, легкая промышленность, система заготовок, транспортировка, хранение и реализация продукции АПК.

Четвертая сфера – отрасли, обслуживающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, включая агрохимическое и ветеринарное обслуживание, торговлю продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем.

Роль сельского хозяйства проявляется в следующем:

1. продовольствие – каждодневный ничем не заменимый продукт;

2. сельское хозяйство играет особую роль в финансовой системе государства – этот товар имеет наибольшую оборачиваемость, что обеспечивает стабильный финансовый поток;

3. аграрный сектор играет огромную роль в увеличении рабочих мест в других отраслях экономики;

4. для более высокого технического и технологического уровня АПК, количество рабочих мест, создаваемых в других отраслях может быть увеличено;

5. расширение масштабов сельскохозяйственного производства увеличивает общую инфраструктуру, привлекает общий капитал и развивает общую инфраструктуру;

6. сельское хозяйство – крупный потребитель промышленной продукции, т.е. различных средств производства, поэтому от уровня его развития зависит экономика предприятий и 1-ой и 3-ей сферы;

7.сельское хозяйство поставляет сырье для переработки предприятиям перерабатывающей промышленности.

Таким образом, от уровня развития сельского хозяйства зависят практически все отрасли народного хозяйства, связанные с ним.

АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение от­раслей, входящих в него, выражает его структуру. Ее можно рассматривать с разных сторон.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

1. Отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.

2. Сельское хозяйство, осуществляющее производство про­довольствия и сельскохозяйственного сырья.

3. Отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сель­скохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят: пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая, а также легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства:

1. Производства средств производства.

2. Сельскохозяйственного производства.

3. Производства продовольствия, предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.

4. Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса.

5. Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК по­казывает соотношение основных технологических стадий про­изводства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости.

Продуктово-сыръевая структура АПК

Включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров.

Продовольственный комплекс включает подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, водочно-винодельный, мясной, молочный, масложировой. Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализированных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации готовой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплек­сов и подкомплексов - максимальное удовлетворение потреб­ностей населения в соответствующих видах продукции.

Территориальная (региональная) структура АПК

Включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса страны. Их главная функция - оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК.

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимости производственных основных фондов, стоимости ва­ловой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК региона, области. Основными показателями социально-экономической эффективности структуры АПК являются:

· уровень производства продовольственных и непродовольственных товаров из собственного сельскохозяйственного сырья в расчете на душу населения

· уровень и темпы роста производительности труда

· уровень и темпы роста фондоотдачи

· уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства

Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении ее до потребителя. АПК интегрировал в себя сельское и лесное хозяйство, систему заготовок сельскохозяйственной продукции, пищевую, мясомолочную, плодоовощную, рыбную, мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность, сельское строительство, ремонт сельскохозяйственной техники, первичную переработку непищевого сельскохозяйственного сырья, государственную, кооперативную и частную торговлю продовольственными товарами и общественное питание, а также отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства.

Межотраслевой агропромышленный комплекс во многом определяет социально-экономический прогресс, уровень жизни населения.

В составе АПК выделяют три основных звена, каждое из которых выполняет свою определенную функцию.

Первое звено – отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства и др. Первое звено обеспечивает АПК техникой, удобрениями, строительными объектами и т.д., т.е. определяет общий уровень его интенсификации.

Сельскохозяйственная техника достаточно громоздка и требует для своего изготовления много металла. В связи с этим центры ее производства приближены в первую очередь к районам потребления, а также к сырьевым базам. Зерноуборочные комбайны производят в Ростове-на-Дону (ОАО "Ростсельмаш"), Красноярске (ОАО "Красноярский завод комбайнов"), льноуборочные и картофелеуборочные – в центральных районах России (Бежецк, Рязань, Тула).

Второе звено – сельское (земледелие и животноводство) и лесное хозяйства. Отрасли, входящие в него, отличаются от всех остальных отраслей материального производства:

• – сезонностью производства продукции;
• – сильным воздействием на его развитие природных условий, которые в нашей стране очень разнообразны;
• – независимостью главного средства и орудия труда – землей.

Третье звено – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье: пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции.

Сбалансированное развитие всех звеньев АПК – необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Недостаточное развитие этого звена приводит к огромным потерям продукции сельского хозяйства; снижение интенсификации сельскохозяйственного производства происходит из-за недостаточного развития первого звена.

Сельское хозяйство является основным звеном АПК. Россия располагает огромной площадью земель – 1708 млн га, но значительная ее часть приходится на тундру, тайгу, горные массивы. Только 218 млн га (13%) составляют сельскохозяйственные угодья, т.е. земли, используемые в сельском хозяйстве. Доля же самых ценных земель (пашня) еще меньше – 8% (134 млн га). В расчете на душу населения российские показатели по сравнению с показателями других развитых стран мира достаточно высоки, однако на уровень развития сельскохозяйственного производства это оказывает слишком незначительное влияние.

Существенную часть сельскохозяйственных угодий страны составляют переувлажненные или засушливые районы. В связи с этим исключительное значение приобретает мелиорация (улучшение) земель. В настоящее время в России мелиорировано всего 5% ее сельскохозяйственных угодий.

Экономическая оценка природных типов земель отражает природное плодородие или суммарную продуктивность единицы площади.

Важнейшей составляющей эффективности сельскохозяйственного производства является научно обоснованное его размещение, требующее всестороннего учета ряда особенностей и факторов территориального распределения.

Размещение отраслей сельскохозяйственного производства должно осуществляться с учетом: повсеместных потребностей населения в продукции сельского хозяйства; многообразия естественных условий сельскохозяйственного производства; специфики сельскохозяйственного производства.

При размещении сельского хозяйства необходимо также учитывать совокупное взаимовлияние всех социально- экономических факторов, производственной и социальной инфраструктуры. В последнее время всевозрастающее значение начинают играть такие общественно-политические факторы организации производства, как отношения собственности, формы ведения хозяйства, общий политический климат в пределах данной территории.

Самостоятельным разделом географии сельского хозяйства является изучение локализации отраслей растениеводства и животноводства.

Растениеводство традиционно включает в себя полеводство, садоводство, виноградарство.

В полеводческую группу отраслей входит производство сельскохозяйственных культур, связанных с полевыми севооборотами.

На зерновые культуры приходится более 50% всех пахотных земель страны: из них на пшеницу – около 50%, на ячмень – 25%, на овес и зернобобовые – 8%, на рожь – 7%. При этом исходя из природно-климатических условий нашей страны на посевы яровых занимают 3/4 всего зернового клина.

Производство зерна – основа всего сельскохозяйственного производства. Основными районами являются Поволжье, Сибирь, Южный Урал, Северный Кавказ, Центрально-Черноземный район.

Технические культуры дают ценное сырье для легкой, пищевой и других отраслей промышленности. По характеру использования они подразделяются на прядильные и пищевые.

К прядильной группе относятся хлопчатник, лен-долгунец, конопля, кенаф и другие культуры, дающие волокно для прядения и производства тканей. Из прядильных культур большое народнохозяйственное значение имеют лен-долгунец, конопля. Их посевы в основном размещены в Центральном (Тверская, Смоленская, Костромская, Ярославская области), Северо-Западном, Волго-Вятском, Уральском, Западно-Сибирском экономических районах.

В состав пищевой группы входят сахарная свекла, масличные культуры, продукция которых используется как сырье для пищевой промышленности. Сахарная свекла успешно возделывается в различных климатических зонах, однако сахаристость ее повышается от дозы прямого солнечного освещения. Поэтому основные посевы ее сосредоточены в Центрально-Черноземном экономическом районе (более 50% посевной площади), а также на Северном Кавказе и в Поволжье.

К техническим культурам относят также эфиро-масличные, лекарственные растения, табак, махорку, каучуконосы и другие.

Основная масличная культура в России – это подсолнечник. Наибольшие посевные площади подсолнечника расположены в Северо-Кавказском, Поволжском, Центрально-Черноземном, Уральском экономических районах.

Значительная доля в полеводческой группе отраслей приходится на производство картофеля и овощебахчевых культур. Картофель – важнейшая продовольственная, техническая и кормовая культура. Наибольшие посевы расположены вблизи крупных городов и промышленных центров, в районах крахмалопаточного и спиртоводочного производства, отчасти в зонах животноводства. Основные посевные площади расположены в Центральном, Уральском, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском и Западно-Сибирском экономических районах. Овощи – незаменимые продукты питания, богатые минеральными веществами и витаминами. Производство овощей как малотранспортабельной продукции должно приближаться к районам потребления – крупным промышленным центрам и предприятиям консервной промышленности. Овощеводство развито повсеместно, однако наибольшие посевы сосредоточены в Северо-Кавказском, Поволжском, Центральном экономических районах.

Бахчевые культуры (дыня, арбуз, тыква) требовательны к теп-лу, поэтому их производство в большей степени сосредоточено на Северном Кавказе, в Нижнем Поволжье, частично в некоторых областях Центра и Урала.

Садоводство и виноградарство дают ценные, богатые витаминами продукты, а также сырье для пищевой промышленности. Главными районами производства считаются среднее и нижнее Поволжье, области Центра и Северного Кавказа.

В составе животноводства выделяется несколько отраслей: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

Скотоводство – разведение крупного рогатого скота – имеет большой объем продукции (в том числе 2/5 мяса). Различают молочное, мясное, молочно-мясное скотоводство.

Разведение крупного рогатого скота – самая крупная, продуктивная и универсальная отрасль. Ее развивают для получения молока во всех земледельческих районах, близких к наиболее крупным городам и промышленным центрам. Молочный уклон возможен и в местах удаленных от промышленных центров, если тому препятствует характер кормовой базы. В этом случае молоко перерабатывается в транспортабельную продукцию (масло, сыр, сухое молоко и др.). Молочное скотоводство расположено в Северном и Северо-Западном районах, а также в некоторых областях Урала, Дальнего Востока и Нечерноземной зоны.

Мясное скотоводство целесообразно размещать в районах, где мало естественных пастбищ. В основном мясное скотоводство, развито в районах Северного Кавказа (Ставропольский край, Ростовская область), Поволжья (Саратов, Волгоград, Астраханская область) и на Южном Урале (Оренбургская область). Эти районы также, кроме мяса, поставляют кожевенное сырье.

Молочно-мясное производство характерно для Краснодарского края, Центрально-Черноземной зоны, части областей Урала и Поволжья, Западной Сибири.

Свиноводство различают мясное, беконное, полусальное, сальное. Это вторая отрасль по величине производимого мяса. Ее размещение основано на сближении с земледельческими кормовыми базами и потреблением продукции. В Российской Федерации основными районами свиноводства являются Северо-Кавказкий, Поволжский, Центрально-Черноземный экономические районы. В этих трех районах сосредоточена почти 1/3 часть всего поголовья свиней в стране.

Овцеводство имеет большое народнохозяйственное значение. Шерсть – ценнейшее сырье для текстильной промышленности. Различают полутонкорунное, тонкорунное, шубное овцеводство. Главное направление российского овцеводства – тонкорунное – распространено на Юге европейской части Сибири.

Птицеводство подразделяют на яичное, мясное, общепользо- вательпое. Птицефабрики тяготеют к местам потребления продукции и производства зерна. Производство яиц и мяса птицы размещается повсеместно, но большая часть сосредоточена в южных районах: Северный Кавказ, Юг Центрального Черноземья, Поволжье.

Основное назначение пищевой промышленности – производство продуктов питания. Ее развитие позволяет ликвидировать различия в снабжении населения продовольствием, связанные с неодинаковыми природными условиями районов. Пищевая промышленность тесно связана с сельским хозяйством. По характеру используемого сырья отрасли, входящие в ее состав, подразделяются на две группы.

В первую группу входят отрасли, использующие необработанное сырье: крупяная, маслодельная, сахарная, чайная, консервная, рыбная.

Во вторую группу входят отрасли, использующие сырье, прошедшее переработку: чаеразвесочная, кондитерская, хлебопекарная, макаронная.

Пищевая промышленность встречается практически везде, где постоянно проживают люди. Этому способствует широкое распространение используемого сырья и повсеместное потребление пищевых продуктов. Тем не менее при размещении предприятий пищевой промышленности учитывают их конкретные особенности.

• 1. Предприятия, производящие скоропортящуюся и нетранспортабельную продукцию, размещают в районах ее потребления.
• 2. Предприятия, перерабатывающие нетранспортабельное и не выдерживающее длительного хранения сырье, размещают в зонах производства этого сырья (предприятия консервной, молочной, винодельческой, рыбной и других отраслей).
• 3. Предприятия, отличающиеся особой материалоемкостью производства (сахарные и маслобойные заводы), размещают в районах сырьевых баз.

Отрасли первой группы располагаются вблизи районов производства сельскохозяйственного сырья. Вес их готовой продукции меньше, чем исходного сырья. В связи с этим сырье должно перерабатываться скорее и перевозиться не далее чем на 50–60 км.

Отрасли второй группы тяготеют к местам потребления готовой продукции. Сырье, используемое ими, уже прошло первичную переработку. Перевозить его выгоднее, чем готовую продукцию.

Некоторые отрасли пищевой промышленности в равной степени ориентируются и на сырье, и на потребителя.

Межрайонное территориальное разделение труда в сельском хозяйстве России и в АПК в целом развито слабее, чем в промышленности. Однако можно выделить три основные сельскохозяйственные зоны России, которые почти полностью обеспечивают себя продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и поставляют на общероссийский рынок широкий ассортимент своей продукции (табл. 6.2).

Произошедшие в ходе рыночных реформ положительные изменения, направленные на создание многоукладности в сельском хозяйстве, многообразие форм собственности на средства производства, в том числе на землю, а также технико-технологическое переоснащение АПК, развитие кооперации и интеграции, формирование рыночной инфраструктуры, не смогли нейтрализовать разрушающее воздействие диспаритета цен, рыночной стихии, отсутствия эффективной системы управления. В результате этого кризисные явления в АПК приобрели затяжной характер.

Таблица 6.2

Важнейшие сельскохозяйственные базы России

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

Нормативно-правовой базой разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства стали следующие документы:

• Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
• Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120;
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
• Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 670.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие виды коммерческой деятельности: добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств производства для всех перечисленных процессов.

В экономике многих государств (особенно крупных), как правило, имеется несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:

· топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчерзацию и поставку готовой энергии - электрической и тепловой - конечному потребителю);

· лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка реализация древесины);

· агропромышленный.

Понятие аграрной экономики можно трактовать двояко. В узком смысле слова это собственно сельское хозяйство, т.е. производство продуктов питания и некоторых видов сырья для перерабатывающих отраслей. Технологические процессы, осуществляемые в этом секторе, ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как например, воспроизводство земли) до момента их реализации.

В начале 50-х годов ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле .

АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение от-раслей, входящих в него, выражает его структуру. Ее можно рассматривать с разных сторон.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.

сельское хозяйство, осуществляющее производство про-довольствия и сельскохозяйственного сырья.

отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйствен-ной продукции до потребителя (заготовка, переработка сель-скохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят:

· пищевая;

· мясная;

· молочная;

· рыбная;

· мукомольно-крупяная;

· комбикормовая;

· лег-кая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье;

· торговля продовольственными товарами .

Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. Обращает на себя внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы .

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного комплекса включает следующие отрасли промышленного производства:

· тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;

· машиностроение для животноводства;

· машиностроение для кормопроизводства;

· машиностроение для легкой промышленности;

· машиностроение для пищевой промышленности;

· производство минеральных удобрений;

· микробиологическая промышленность;

· производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;

· сельское строительство;

· сельскохозяйственная авиация;

· ремонт и техническое обслуживание основных средств сельскохозяйственного назначения и т.п.

Удельный вес первой сферы в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам специалистов, удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от 1/6 до 1/5. В этой сфере занято от 15 до 20% всех трудовых ресурсов АПК, до 15% внеоборотных активов .

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отраслей.

В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

В третью сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят отрасли: молочная мясная, пищевкусовая, текстильная, обувная, транспортное обслуживание, торговое обслуживание и т.п.

Большая часть отраслей третьей сферы многофункциональна. Так, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на перевозку других товаров, текстильная промышленность может работать на импортном сырье, а обувная - на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители .

Воспроизводственно-функциональная структура АПК со-стоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства:

1. Производства средств производства.

2. Сельскохозяйственного производства.

3. Производства продовольствия, предметов потребления изсельскохозяйственного сырья.

Производственно-технического обслуживания всех ста-дий воспроизводственного процесса.

Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК по-казывает соотношение основных технологических стадий про-изводства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совер-шенствования воспроизводственно-функциональной структу-ры АПК является оптимизация пропорций развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса вос-производства конечного продукта АПК. Опыт наиболее разви-тых стран мира показывает, что самый высокий выход конеч-ной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, тканей) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых стра-нах в сфере переработки и реализации продукции сельскохо-зяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

Территориальная (региональная) структура АПК включа-ет совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составны-ми элементами единого агропромышленного комплекса респуб-лики. Их главная функция -- оптимизация размеров производ-ства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребите-лями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохо-зяйственного производства того или иного региона соответ-ственно влияет на специализацию их АПК.

Продуктово-сырьевая структура АПК включает продо-вольственный комплекс и комплекс непродовольственных то-варов. Продовольственный комплекс включает подкомплексы:

· зернопродуктовый;

· картофелепродуктовый;

· свеклосахарный;

· плодоовощеконсервный;

· водочно-винодельный;

· мясной;

· молоч-ный;

· масложировой.

Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы:

· кормовой;

· текстильный;

· кожевенный;

· меховой и др.

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализиро-ванных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации гото-вой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплек-сов и подкомплексов -- максимальное удовлетворение потреб-ностей населения в соответствующих видах продукции .

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства - каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30% всего трудоспособного населения (речь идет не о сельском хозяйстве - второй сфере АПК - а обо всем комплексе) .

Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено тем, что предприятия, обслуживающие сельское хозяйство (первая сфера), в большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается самой сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно - для этого используются косвенные методы оценки (исходя из сложившегося уровня потребления и т.п.).

Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это предприятия, выпускающие специализированную технику - зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы - элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена, переработки потребления сельскохозяйственной продукции .

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) -- совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих произ-водство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыще-ние внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих эк-спорт продовольствия и сырья .

Аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продук-ции и продовольствии в основном за счет собственного про-изводства. Для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную про-дукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продо-вольствия. Однако по таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, картофель важно иметь 100 % -ную обеспеченность (кроме того, иметь воз-можность поставлять их на экспорт), а по маслу растительному, сахару, овощам и фруктам -- не менее 70 %. Импорт продо-вольствия не должен превышать 15--20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны .