11. Структура и основные пропорции распределения занятых, основные тенденции их изменения.

Структура занятости – это совокупность пропорций в использовании рабочей силы общества (экономически активного населения), которые определяются посредством соотношений между:

числом занятых и незанятых трудовых ресурсов;

числом занятых, распределенных по видам занятости;

количеством занятых в производственной и непроизводственной сферах;

числом занятых в отраслях материального производства;

числом занятых в отраслях непроизводственной сферы;

количеством занятых по регионам и территориям страны;

числом занятых на предприятиях различных форм собственности;

количеством занятых работников различных профессий и специальностей, а также различных видов деятельности.

При этом одновременно можно учитывать пол, возраст, образовательный ценз, физиологические и психологические особенности занятых и т.д.

Исследуя динамику занятости населения, можно заметить некое ее сокращение, в связи с этим государство ведет политику по повышению уровня занятости, и снижению безработицы.

ЖЕНЕВА, 23 января. /ТАСС/. Количество безработных в России уменьшится с нынешних 3,9 млн человек до 3,8 млн в 2018 году и 3,6 млн - в 2019 году. Этот прогноз содержится в опубликованном в понедельник вечером докладе Международной организации труда (МОТ), являющейся специализированным учреждением ООН. Согласно этому исследованию, в мире число безработных в нынешнем году стабилизируется на уровне выше 192 млн человек, а в 2019 году вырастет на 1,3 млн.

В ежегодном докладе МОТ, посвященном анализу ситуации в сфере занятости в мире, отмечается, что в регионе Восточной Европы экономический рост "в значительной степени стал следствием возвращения к росту в Российской Федерации после двух лет рецессии, а также укрепляющегося спроса в странах - членах Евросоюза".

"Более устойчивый рост в Российской Федерации вкупе с увеличением инфраструктурных инвестиций и укреплением внутреннего спроса содействовал также существенному улучшению экономической ситуации в Центральной и Западной Азии", - указывают эксперты, подчеркивая, что вследствие "существенного экономического роста в Восточной Европе" безработица, согласно прогнозам, снизится в регионе с 5,5% в 2017 году до 5,3% в 2018 году. Что касается России, то, как явствует из приведенной в докладе таблицы, уровень безработицы, полагают в МОТ, снизится с 5,2% (3,9 млн человек) в 2017 году до 5% (3,8 млн) в текущем году и до 4,9% (3,6 млн) в 2019 году.

В мире в целом, по прогнозам, уровень безработицы в нынешнем году снизится с 5,6% до 5,5%, однако "число безработных останется стабильным, больше 192 млн человек". В 2019 году, как считают эксперты, это число вырастет на 1,3 млн человек.

Авторы доклада ожидают также увеличения "уязвимой" занятости, которая охватывает индивидуальную трудовую деятельность и ее семейные формы. Сейчас к этой категории относятся 42% работников в мире, или 1,4 млрд человек. В течение нынешнего и будущего года их число может увеличиться на 35 млн человек.

В МОТ обращают внимание и на очень медленный прогресс в уменьшении числа "работающих бедных" в мире, прежде всего в развивающихся странах, напоминая, что в 2017 году более 300 млн человек зарабатывали в день не более $1,9 в пересчете на каждого члена их семьи. В 2018 году их число, по прогнозам, уменьшится на 10 млн человек, и на столько же в 2019 году.

По прогнозам МОТ, несмотря на продолжающееся численное увеличение "мировой рабочей силы", этого недостаточно для покрытия быстро растущего числа пенсионеров. Средний возраст работников вырастет к 2030 году с нынешних 40 лет до 41 года. В этой связи авторы доклада говорят о необходимости разработки государствами программ "пожизненного обучения", что позволит расширить возможности для обеспечения занятости людей старшего возраста и снизит риск бедности среди пожилых.

Безработица в мире в ближайшие годы продолжит расти, и к 2019 г. незанятыми окажутся порядка 212 миллионов человек против нынешнего 201 миллиона, прогнозирует Международная организация труда (МОТ). «Это означает, что кризис занятости далек от завершения, и нельзя тешить себя иллюзиями», — предупредил генеральный директор МОТ Гай Райдер.

По данным организации, только с 2008 г. мир лишился 61 млн рабочих мест, в этом году к ним добавятся еще 3 миллиона. На данный момент ситуация немного улучшилась в США, Японии и Великобритании, но остается сложной в Европе, особенно Южной. Больше всего страдает молодежь: к концу текущего десятилетия уровень безработицы в возрастной категории от 15 до 24 лет составит почти 13%.

Возвращаясь к рынку труда, МОТ обращает внимание на любопытную деталь: в мире, с одной стороны, растет спрос на низкоквалифицированных работников (например, охранников и специалистов по уходу за больными), с другой — на высококвалифицированных специалистов в области электронной обработки данных и права. При этом потребность, скажем, в бухгалтерах сокращается.

Безработица в России не отстает от мировой

Россия, для которой долгое время низкий уровень безработицы являлся предметом особой гордости, в этот раз не останется в стороне от мировых тенденций. Эксперты предсказывают отток мигрантов из ближнего зарубежья из-за обвала рубля к доллару и ужесточения миграционных правил, соответственно, освободится множество вакансий обслуживающего персонала в торговле, ЖКХ и т.д. А представители рекрутинговых агентств констатируют устойчиво высокий спрос на специалистов в IT-сфере.

В то же время рост общей безработицы в стране заметно ускорился. По данным Роструда, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по стране, на 1 января 2015 г. составила 885,6 тыс. человек. Это на 7,8% больше аналогичного декабрьского показателя. Сокращение занятости в прошлом месяце ведомство зафиксировало в 81 из 85 субъектов РФ. Особенно заметный рост безработицы был зафиксирован в Астраханской области (+24,8%), Ямало-Ненецком автономном округе (+18,4%), Курганской области (+18,1%), республике Марий Эл (+17,2%), Карелии (+16,8%) и Удмуртии (+16,6%).

В целом уровень официальной безработицы достиг 1,2%. По прогнозам Минэкономразвития, к концу года он может вырасти до 6,4%, а Минтруд не исключает роста на 8%.

Если учесть, что официальные данные российских государственных ведомств обычно оказываются ниже расчетов, сделанных по методике той же МОТ, картинка вырисовывается довольно грустная. К тому же в России традиционно процветает так называемая скрытая безработица, когда формально граждане числятся трудоустроенными, но по разным причинам (сокращение рабочих смен, принудительные неоплачиваемые отпуска и т.д.) зарплату за свой труд получают копеечную или не получают вообще. В тех сферах, где сменный график работы невозможен, кое-где уже начались обрезания окладов пока на 15 — 20%, дальше может быть хуже.

По мнению экспертов, развитие ситуации на рынке труда в нынешний кризис будет отличаться от 2008 — 2009 годов. Если тогда с наиболее серьезными проблемами столкнулись промышленные предприятия и моногорода, то сейчас в большей степени пострадают секторы, в значительной степени связанные с перераспределением энергетической ренты, — финансы, торговля, строительство, сфера услуг, туризм, а первыми кандидатами на вылет станут «белые воротнички». Но зато удар не будет таким внезапным, как шесть лет назад: волна сокращений будет нарастать постепенно, а пик увольнений придется на 2016 — 2017 годы.

К безработным , применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы — отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности соответствующей возрастной группы, %.

Формула уровня безработицы

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине .

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Статистика уровня безработицы в России по годам

Уровень безработицы (отношение общей численности безработных к экономически активному населению, %) показан на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 г.

Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

Статистика и структура безработицы в России

В социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют (рис. 4.2):

• открытую безработицу — ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства. В 2009 г. их численность составляла 2147 300 человек;
• скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, т.е. лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Их численность в 2009 г. 1638 900 человек.

Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его , уровень индивидуальной и социальной мобильности на , занятости и профессий.

Рис. 4.2. Структура безработицы

Уровень и масштабы безработицы

В 1999 г. (т.е. посте кризиса 1998 г.) общая численность безработных достигла максимума за весь период проведения экономических реформ и составила 9,1 млн (табл. 4.7). Во II квартале 1999 г. негативная тенденция повышения общей численности безработных в России была преодолена. К 2008 г. она снизилась до 4,6 млн человек; при этом официально зарегистрированных безработных насчитывалось примерно 1,6 млн.

Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в России.

Поданным социологических исследований ВЦИОМ, угрозу роста безработицы в российском обществе отмечали: 24 % населения в 1996 г. (февраль), 27 % в 2000 г. (ноябрь), 28 % в 2003 г. (октябрь), 14% в 2007 г.

Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.

Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.

Таблица 4.7. Динамика изменений в структуре российских безработных в 1992-2009 гг.

Относительно безработицы в России можно сказать следующее:

• безработица сохраняется на высоком уровне;
• в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;
• число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2009 г.;
• женская безработица изменила свой вектор.

Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.

Безработица приобретает гендерно-симметричный возраст. Так, среди мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года. В целом средний возраст безработных в российском обществе медленно снижается: с 34.7 года в 2001 г. до 34,1 года в 2006 г.

Структура российской безработицы изменилась и но образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран (табл. 4.8). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.

Таблица 4.8. Тендерная и образовательная структура российских безработных на 2009 г., %

Особенности семейного положения российских безработных видны из табл. 4.9. Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.

Таблица 4.9. Гендерно-семейные особенности российских безработных на конец 2009 г., %

Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 4.3.

Рис. 4.3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины

Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше, чем в 1992 г.).

Как статистически соотносятся между собой в категории «экономически активное население» две составляющие объекта экономической социологии «занятые» и «безработные», показано в табл. 4.10.

В финансово-банковской сфере рынок труда до финансового кризиса 1998 г. был очень динамичным и быстро расширялся, но после финансового кризиса он резко сократился, серьезно деформировался, что сопровождалось сокращением числа занятых (особенно в банковском секторе), усилением нисходящей социальной мобильности специалистов.

Социальные негативные последствия безработицы связаны с переходом индивида из одного статусного состояния (занятого трудовой деятельностью) в другое (безработный) проявляются: в виде усиления депрессии, снижения уровня социального оптимизма, разрыва устоявшихся коммуникативных связей, изменения ценностных ориентаций, перехода в маргинальное состояние. Главное втом, что индивид лишается материальной базы своего развития, падают уровень и качество его жизни.

Таблица 4.10. Структура экономически активного населения России в 2008 г., млн человек

Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ишет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.

Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:

• обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;
• подача объявлений в печать, отклик на объявления;
• обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
• непосредственное обращение к администрации, работодателю — интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей — форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.

Средняя продолжительность поиска нового места работы составила: 4,4 мес. в 1992 г.; 9,7 мес. в 1999 г.; 7,7 мес. в 2008 г. Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а также его ограниченностью, особенно в регионах.

Экономически активное население – население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда (МОТ) в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет: занятых (предпринимателей и нанятых работников) и безработных.

Среднегодовая численность занятых в экономике – лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям: не имели работы, занимались поиском работы, были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Таким образом, уровень безработицы – это отношение численности безработных у численности экономически активного населения в процентах. Уровень безработицы К3 определяется по материалам выборочного обследования населения по проблемам занятости. Пороговое значение этого индикатора установлено на уровне соответствующего порога в системе индикаторов экономической без-опасности России – не более 4%.

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ в Кировской области, сократилась с 38,3 тыс. человек в 2013 году до 34,4 тыс. человек в 2014 году, или на 10,2%. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, – с 5,6% в 2013 году до 5,1% в 2014 году, или на 0,5%и соответствует зоне умеренного риска (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Зоны риска уровня безработицы

Среди 14 регионов Приволжского федерального округа Кировская область по уровню общей безработицы (по данным проводимых Росстатом выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2014 год) занимает 11–12 места.

Спрос на рабочую силу вырос с 87,1 тыс. вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения в 2013 году, до 99,0 тыс. вакансий – в 2014 году, или на 13,7%.

Однако на фоне нестабильного социально-экономического развития, складывающегося в Кировской области, в том числе изменилась и ситуация с занятостью населения в области. Поэтому положительная тенденция может складываться неблагоприятно. Растет число обращений граждан в центры занятости населения. С начала 2015 года численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения с целью поиска подходящей работы, возросла на 1,4 тыс. человек, или на 14,3%, и в первом полугодии 2015 года составила 11,2 тыс. человек.

В области отмечается снижение спроса на рабочую силу. Так, количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, с начала 2015 года сократилось на 1,1 тыс. единиц, или на 10,5%, и в первом полугодии 2015 года составило 9,4 тыс. вакансий. В течение текущего года ожидается продолжение процесса высвобождения рабочей силы, введения режимов неполной занятости в организациях всех отраслей экономики. С учетом нарастающих негативных тенденций в сфере занятости населения показатели областного рынка труда в 2015 году могут достигнуть следующих значений:

среднегодовой уровень регистрируемой безработицы – 1,69%;

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года – 1,7 человека на 1 вакансию;

Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, – более 12,0 тыс. человек;

Количество ликвидированных рабочих мест в организациях области в течение года – более 3,0 тыс. единиц.

Прогнозная среднегодовая численность населения, занятого в экономике области в 2015 году, рассчитана на основе прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов, одобренного распоряжением Правительства Кировской области от 06.10.2014 № 7 «О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов».

На начало 2015 года численность населения области составила 1304,3 тыс. человек, что на 6,6 тыс. человек меньше, чем на начало 2014 года.

По данным Росстата численность экономически активного населения области в среднем за 2014 год составила 679,5 тыс. человек, что на 1,6 тыс. человек больше, чем в среднем за 2013 год.
Среднегодовая численность занятых в экономике области в 2015 году рассчитана с учетом прогнозируемого снижения объемов производства, ухудшения экономической ситуации, дальнейшей модернизации действующих производств и количества постоянных рабочих мест, создаваемых в отраслях экономики в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Кировской области, в том числе:

Общество с ограниченной ответственностью «Нанолек» – инновационная биофармацевтическая компания по производству вакцин, биотехнологических препаратов и лекарственных средств с применением нанотехнологий;

Общество с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» – модернизация промышленного производства кормового дрожжевого белка;

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» – модернизация промышленного производства сорбента лигнин гидролизный;

Общество с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» – производство продольной фанеры в объеме 60 тыс. м 3 в год;

Открытое акционерное общество «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» – разработка и освоение серийного производства

компактного энергоэффективного насосного оборудования для нефтедобычи

на основе высокооборотного мехатронного привода для шельфа и удаленных нефтяных месторождений.

В результате сокращения численности постоянного населения трудоспособного возраста, оптимизации и модернизации производства среднегодовая численность занятых в экономике области в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократится на 5,4 тыс. человек, или на 0,9%, и составит 625,4 тыс. человек. Таким образом в Кировской области наблюдается относительно благополучная ситуация умеренного риска безработицы.