За техническим состоянием зданий и сооружений. Инструкция по организации надзора за зданиями и сооружениями
Для производственных целей организации и индивидуальные предприниматели имеют во владении или арендуют здания и помещения административного (офисные кабинеты и коридоры) и производственного назначения (производственные цеха, склады и т.д.). также приобретают в собственность или арендуют сооружения производственного назначения – подъемные сооружения (краны, подъемники, кран балки) складские сооружения, здания и сооружения санитарного назначения (санузлы, души, подсобные вагоны и т.д.)
Часто в договоре аренды ответственность арендатора по содержанию зданий и сооружений описывается общими фразами – «арендатор обязан соблюдать требования пожарной безопасности» и т.д. и т.п. а более полная ответственность передана устно или вообще не передана. Возлагать ответственность за содержание зданий, сооружений и помещений на арендатора в интересах арендодателя, ведь именно арендатор будет за свои деньги устранять недочеты и дефекты в конструкциях или отделывать помещения.
Поэтому владелец или арендатор при отсутствии четких условий в договоре аренды должен обеспечивать Эксплуатационный контроль (Осмотр) за техническим состоянием зданий, сооружений
1.На основании каких нормативных документов нужно проводить осмотр зданий и сооружений?
Основной документ это – «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
«»ГрК РФ, Статья 55.24. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуата-ции зданий, сооружений
«»7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, кон-трольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
2. Также в части требований охраны труда
Трудовой Кодекс
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооруже-ний, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
3.Также в части требований охраны труда
Трудовой Кодекс
Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
4. Также в части требований пожарной безопасности по содержанию зданий и сооружений —
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 10.11.2015) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)
5. На основании требований действующих нормативных документов в предписаниях Государственной Инспекции Труда и Строительного Надзора, Государственного пожарного надзора так как нормативные документы часто не содержат четких понятных требований к работодателю или руково-дителю предприятия и в нормативном законодательстве большая путаница
Градостроительный кодекс и Трудовой Кодекс обязательны для всех предприятий, для всех юриди-ческих лиц (ООО ИП и т.д.) независимо от экономической деятельности предприятия.
Нормативно-правовые акты (приказы, правила, положения за исключением ГОСТ, СП, СНиП) Министерства труда и соц. защиты, равно как и других органов исполнительной власти должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции либо опубликованы в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Бюллетене трудового и социального законодательства Российской Федерации» или на сайтах (www.pravo.gov.ru) (www.rosmintrud.ru).
2.Как именно проводится Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Эксплуатационный контроль (осмотр) за техническим состоянием зданий, сооружений может проводиться на основании рекомендаций в документации:
1.Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000, утверждено Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279
2.Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»)
3.Инструкция о порядке осмотров зданий и сооружений, эксплуатируемых организациями федерального железнодорожного транспорта
4.И другими документами
5.Так и на основании разработанных инструкций и положений внутри организации.
3.Когда проводится Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений проводится планово: осенью при под-готовке к отопительному периоду и весной. Также эксплуатационный контроль (осмотр) проводится внепланово при нарушениях содержаний здании и сооружений, при плановых проверках Государственного пожарного надзора и других надзорных органов.
Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений проводится полный (осмотр зданий осмотр сооружений, осмотр тепловых узлов, осмотр канализации, осмотр водопровода и т.д.). И частичный — проводится осмотр только одной категории – например только одного здания.
Подробнее см. документы в пункте 2
4.Что проверяется при Эксплуатационном контроле (осмотре) зданий и сооружений?
Здания и сооружения проверяются на соответствие нормативным стандартов и сводов правил приведённых в перечне:
1.Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 29.09.2015) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в резуль-тате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федераль-ного закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2016)
2.А также на основании Правил противопожарного режима, стандартов, сводов правил и ГОСТ, приведенных на в перечне на сайте МЧС в части требований пожарной безопасности по содержанию зданий и сооружений по адресу http://fire.mchs.gov.ru/document/22123 (Перечень нормативных доку-ментов по пожарной безопасности, подлежащих применению при проведении проверок надзорными органами МЧС России)
Проверяются строительные конструкции зданий и сооружений на трещины, дыры, изломы металла, арматуры и т.д. Проверяется канализация, водопровод, техническое оборудование, на соответствие санитарным правилам и правилам по охране труда СНИП СП и т.д.
Проверяется соответствует ли здание и ли сооружение требованиям пожарной безопасности.
Также при осмотре зданий и сооружений может проверяться соответствие зданий и сооружений правилам по охране труда и санитарным нормам
Например здания и сооружения могут проверяться как внутри так и снаружи на соответствие Приказ Минсельхоза РФ от 20.06.2003 N 890 «Об утверждении Правил по охране труда в мясной промышленности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4792)
Правила распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм собственности и обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности в мясной промышленности на территории РФ
5.Кто проводит Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Если организация большая, то осмотр зданий и сооружений может проводиться как комиссией из трех и более человек с составлением акта осмотра зданий и сооружений свободной формы.
Так и отдельным человеком (инженером или специалистом по ОТ, начальником цеха, мастером и т.д., лицом, назначенным приказом) с заполнением журналов осмотра свободной формы (может быть один на все предприятие, а может и несколько по цехам и зданиям).
6.Кто устраняет дефекты зданий и сооружений и нарушения охраны труда, санитарного, строительного законодательства, выявленные в ходе проведения эксплуатационного контроля (осмотра) зданий и сооружений?
Комиссия или ответственное лицо по эксплуатационному контролю (осмотра) зданий и сооружений выявляет нарушения и дефекты зданий и сооружений, но не устраняет их и здания и сооружения не содержит и не ремонтирует.
Устраняет и ремонтирует владелец здания или сооружения или тот на кого договором по аренде переданы полномочия по содержанию зданий и сооружений.
Поэтому ради исключения затрат на ремонт зданий и помещений, сооружений арендатор (Комиссия или ответственное лицо по эксплуатационному контролю (осмотра) зданий и сооружений) должны передать владельцу зданий и сооружений (арендодателю докладную записку (письмо) с приложением акта эксплуатационного контроля (осмотра) зданий и сооружений) и подробно выяснить ответственность арендатора за содержание зданий и сооружений – за какие здания он отвечает, какие работы по содержанию и ремонту зданий и сооружений должен выполнять.
Далее ответственность арендатора и арендодателя/владельца здания и сооружения требуется прописать в договоре аренды и при проверках предоставлять договор аренды.
1.Общие положения.
1.1.Настоящая инструкция устанавливает задачи надзора за состоянием строительных конструкций зданий и сооружений (в которых размещены производства пред- приятий, входящих в структуру ООО «Фуд- Мастер-Кемерово»), которые заключаются в своевременном выявлении и правильной оценке их дефектов и повреждений с целью предотвращения аварий и инцидентов.
1.2.Основными задачами по эксплуатации и ремонту строительных конструкций производственных зданий и сооружений является: предотвращение аварийных разрушений строительных конструкций и обеспечение безопасности работающих и посетителей; своевременная очистка строительных конструкций от загрязнений, снега и льда; своевременное восстановление защитных покрытий, предназначенных для предотвращения разрушений строительных конструкций, от воздействия агрессивных сред.
1.3.Для поддержания в эксплуатационной готовности зданий и сооружений, находящихся на балансе ООО «Фуд- Мастер-Кемерово» или других структурных предприятий, входящих в группу предприятий ООО «Фуд- Мастер-Кемерово», необходимо создание ремонтного фонда(резерва) для финансирования текущего и капитального ремонтов. Имеется в виду, что расходы по всем видам ремонтов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Для осуществления текущего и капитального ремонтов арендуемых зданий и сооружений должен проводиться своевременный переговорный процесс с собственником.
1.4.Ответственность за соблюдение настоящей инструкции, за сохранность и надёжную эксплуатацию производственных зданий и сооружений, а также за организацию их эксплуатации возлагается на Руководителя Технической службы ООО «Фуд- Мастер-Кемерово».
1.5.Настоящая инструкция разработана на основании типовой инструкции и нормативно-технических указаний по эксплуатации зданий и сооружений.
2.Организация надзора.
2.1.Надзор за состоянием строительных конструкций зданий включает:
2.1.1.Систематические ежедневные наблюдения, осуществляемые Исполнительным директором структурного предприятия, за которым закреплено производственное здание.
2.1.2.Текущие периодические осмотры, осуществляемые Руководителем Технической службы или лицом, назначенным ответственным за данные осмотры.
2.1.3.Общие периодические осмотры, осуществляемые комиссиями, которые назначаются Приказом, проводятся два раза в год – весной и осенью.
2.1.4.Внеочередные осмотры, осуществляемые специальными комиссиями, проводятся после стихийных бедствий (пожары, землетрясения, снегопады и т.п.)или аварий, а также после выявления ежедневными наблюдениями или текущим осмотром аварийного состояния строительных конструкций.
2.1.5.Обследования специализированными организациями производятся при необходимости углублённого изучения и оценки действительного состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций.
2.2.Систематические ежедневные наблюдения за состоянием конструкций и текущие периодические осмотры осуществляются путём визуального осмотра всех конструкций и поэлементных осмотров отдельных конструкций. Каждую конструкцию необходимо осматривать не реже одного раза в квартал, а основные несущие конструкции зданий не реже одного раза в месяц.
В случае возникновения опасных деформаций, трещин или других признаков разрушения наблюдения следует вести ежедневно с принятием мер, обеспечивающих безопасность людей и сохранность оборудования.
2.3.Задачами текущих осмотров кроме того являются контроль за соблюдением персоналом структурного предприятия правил содержания производственных зданий и сооружений, правильность оценки состояния строительных конструкций, а также определение необходимости и состава работ по проведению обследований специализированными организациями.
2.4.Весенний осмотр следует проводить в течение марта-апреля. Основной задачей весенних общих осмотров является: проверка состояния несущих и ограждающих конструкций, установление дефектных мест, требующих длительного наблюдения уточнение объёма работ по ремонтам для включения в план летних работ, проверка исправности механизмов открывания окон, дверей, ворот, а также состояния желобов, водостоков, отмосток и ливнеприёмников.
2.5.Осенний осмотр проводится в сентябре-октябре с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме.
Помимо задач весеннего осмотра, перечисленных в п.2.4.,необходимо проверить исправность и готовность средств для удаления снега и состояния желобов, водостоков.
2.6.При проведении каждого текущего и общего осмотров необходимо производить беглый осмотр всех конструкций и проверять детально не менее 10% конструкций каждого вида.
2.7.Особо тщательному осмотру подлежат железобетонные конструкции, имеющие явные визуально наблюдаемые следы коррозий. В этом случае, в первую очередь необходимо проверить наличие трещин в бетоне, идущих вдоль арматурных стержней, что является результатом коррозии арматуры.
2.8.Состав комиссии по общему и внеочередному осмотрам назначается Генеральным директором. Возглавляет комиссию Генеральный управляющий или Руководитель Технической службы.
В состав комиссии включаются специалисты Управления развитием, Технической службы, отдела охраны труда, руководитель структурного предприятия.
2.9.Результаты работы по надзору за состоянием строительных конструкций
следует оформлять:
Ежедневных наблюдений – записями в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений»;
Текущих осмотров – записями в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений», а в случае выявления грубых нарушений правил эксплуатации, кроме того, предписаниями или актами, содержащими перечень выявленных недостатков и дефектов строительных конструкций, предписываемых мер и сроков их осуществления. Акты подписываются Руководителем Технической службы и Исполнительным директором предприятия;
Общих и внеочередных осмотров – актами, содержащими перечень выявленных нарушений и дефектов строительных конструкций, подписываемыми членами комиссии;
Обследований специализированными организациями–научно-техническими актами в соответствии с договорами и рабочими программами на выполнение работ.
2.10.Если в процессе осуществления надзора любого вида будут выявлены факты, угрожающие безопасности людей или сохранности оборудования или грубые нарушения правил эксплуатации и пожарной безопасности зданий или дефекты строительных конструкций, то лицу, ответственному за проведение надзора, следует докладной или служебной запиской немедленно поставить в известность директора. Руководитель Технической службы совместно с Исполнительным директором предприятия обязаны немедленно принять меры по предотвращению возможной аварии (временному усилению конструкций, организации освидетельствования их и др.).
3.Методические указания по осмотрам строительных конструкций.
3.1.При осмотрах строительных конструкций необходимо устанавливать их физическое состояние и выявлять дефекты, повреждения, в том числе общие и местные деформации конструкций, появившиеся в результате: ошибок при проектировании, нарушений, допущенных при изготовлении, нарушений условий эксплуатации конструкций (нагрузки, специфика производства, качество антикоррозионной защиты соблюдения правил эксплуатации и пр.). Выявленные дефекты должны фиксироваться в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений».
3.2.Наблюдения за трещинами, деформациями фундаментов зданий, сооружений, крупногабаритного оборудования, а также установками реперов и марок, маяков следует вести в соответствии с ГОСТ 24846-81 «Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений»,»Руководством по наблюдениям за деформациями оснований и фундаментов зданий и сооружений» и требованиями глав СНиП по основаниям и фундаментам.
3.3.Степень опасности деформаций и повреждений, таких как отклонения металлических конструкций от проектного положения, деформации отдельных элементов, а также потери площади сечения элементов и соединений в результате коррозии, наличия надрезов и вырезов и т.п.должна устанавливаться на основании проверочных расчётов в соответствии с требованиями действующих нормативно-инструктивных документов с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций.
3.4.В случае выявления недопустимых дефектов и повреждений должны быть приняты неотложные меры по временному закреплению аварийных конструкций.
К числу недопустимых дефектов и повреждений, требующих немедленного устранения, относятся: трещины в основном металле и сварных швах, отсутствие заклёпок, болтов, гаек или средств их фиксации в соединениях, искривление элементов вследствие потери устойчивости, отсутствие или перерывы сварных швов в узловых соединениях или линейных элементов конструкций, отсутствие или разрушение элементов несущих или связевых конструкций, обеспечивающих устойчивость основных конструкций.
3.5.При осмотрах железобетонных и бетонных конструкций следует обращать особое внимание на надёжность элементов, имеющих следующие признаки повреждений:
От воздействия агрессивных сред: разрыхление бетона, вспучивания, появления выколов, изменение цвета бетона, появление масляных пятен, сколы, трещины в бетоне вдоль расположения арматуры, отслоение защитного слоя бетона, коррозия арматуры;
От воздействия высоких температур: изменение цвета бетона, образование на поверхности бетона мелкой сети трещин, отслоение бетона при простукивании, нарушение сцепления бетона с арматурой и др.;
От перегрузки и прочих воздействий: прогибы конструкций, превышающие 1/30 пролёта, с образованием трещин в растянутой зоне или с признаками разрушений сжатых элементов, разрывы арматуры в растянутых элементах; смещение опор и элементов в сборных конструкциях; разрушения узлов сопряжений смежных конструкций; разрыв швов в закладных деталях и др..
3.6.Трещины в бетоне следует выявлять, как правило, путём визуального осмотра поверхностей конструкций с выборочным снятием защитных покрытий, где они имеются. На всех наиболее характерных трещинах после устранения вероятных причин возникновения следует установить маяки из гипса, отметить краской тонкими чёткими линиями границы трещин (начало и конец),дату установки маяка и организовать ежедневное наблюдение за состоянием маяков.
Если в течение 30 дней маяк не будет разорван и длина трещины не возрастёт, трещина должна быть заделана.В случае повторного появления трещин следует обратиться в специализированную организацию для установления причин образования трещин.
3.7.Степень опасности и меры по устранению прогибов, отклонений от проектного положения, трещин, дефектов и повреждений металлических соединительных элементов, коррозионных повреждений арматуры, а также внутренних дефектов и повреждений бетонных и железобетонных конструкций должны определяться на основании проверочных расчётов, как правило, с привлечением специализированных организаций.
3.8.При осмотрах наружных стен наиболее тщательно должны быть проверены:
состояние участков опирания ферм, балок, прогонов на стены;
осадочных и температурных швов;
защитных покрытий;
состояние гидроизоляции между стеной и цоколем;
сопряжение стен с отмосткой;
состояние сливов подоконников, карнизов, желобов, лотков; крепёжных элементов панельных стен, а также отсутствие в стенах трещин,
отслоение кладки, отклонение стен от вертикали и др.
3.9.При осмотрах полов необходимо выявлять следующие дефекты и повреждения: неровности и ямы полов, отсутствие необходимых уклонов, разрушение конструкций пола, лотков, сточных, каналов, приямков, трещины монолитных полов, разрушение кафельного покрытия, повреждения полов в местах примыкания к стенам, колоннам.
3.10.При осмотрах крыш и покрытий необходимо выявлять:
Состояние стропильных и подстропильных конструкций, связей, прогонов и доступных для осмотра со стороны помещений поверхностей и элементов несущих
настилов, а также состояние приварки плит, мокрые пятна, признаки коррозии и другие дефекты;
Состояние осадочных и температурных швов, карнизов, водоприёмных воронок, обделок труб и крепёжных устройств, проходящих через кровлю или покрытие, примыкание кровель к стенам;
Повреждённые участки ограждений кровель.
3.11.Для кровель из рулонных материалов необходимо устанавливать: соответствие направления приклейки слоёв уклонам кровли и проекту, наличие и состояние защитного слоя, наличие трещин, разрывов, вмятин, воздушных и водяных мешков, величину подъёма ковра на примыкающие вертикальные поверхности, надёжность заделки и защиты ковра в местах примыкания, губчатость и оплывания приклеивающих мастик.
3.12.Для кровель из штучных материалов дополнительно следует определить:
величины продольных и поперечных нахлёсток и напуска на карнизную доску на свесах, соответствие количества и размещение креплений нормам и проекту, качество заделки зазоров в местах примыканий к вертикальным поверхностям, плотность прилегания элементов кровли к обрешётке, наличие и состояние рабочих ходов по кровле.
3.13.Дефекты и повреждения крыш и покрытий, угрожающие безопасности людей и сохранности оборудования, приводящие к замачиванию и разрушению утеплителя или других строительных конструкций, а также неисправности ограждений кровли необходимо устранять немедленно.
3.14.При осмотре наружных пожарных и аварийных стальных лестниц особенно тщательно следует проверять: состояние креплений лестниц к стене здания, отсутствие коррозионных повреждений металла, состояние соединений и соответствие их проектным, наличие предусмотренных проектом элементов (маршей, ступеней, перил). Неисправность лестниц необходимо устранять немедленно.
3.15.Во всех случаях, когда ответственные за эксплуатацию зданий не могут установить причины появления, определить степень опасности или наметить меры по ликвидации выявленной неисправности строительных конструкций, следует привлекать специализированную организацию.
Требования к контролю технического состояния зданий
Действительно, законодательство (в частности Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) требует от служб эксплуатации обеспечения безопасной эксплуатации обслуживаемых объектов в числе прочего и посредством "… периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения …". Причем, проведение подобных мероприятий "...в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации…". Все , содержат в себе нормы, указывающие на необходимость обязательного проведения систематических (плановых) и внеочередных технических осмотров конструкций. Эти требования предусмотрены как старыми документами (например, МДС 13-14-2000, 1974 год), так и самыми свежими (например, Проект Положения о порядке технической эксплуатации общественных зданий и сооружений, Минрегион 2011 год), включая документы, нормативного характера, считающиеся обязательными для исполнения (например, МДК 2-03-2003, утвержденный постановлением Госстроя №170 в 2003 году).Федеральный закон
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" №384-ФЗ от
30.12.2009 г.
...
|
Порядок осуществления эксплуатационного контроля состояния зданий
Систематические
осмотры должны выполняться в соответствии с планами осмотров, составленными
специалистами по эксплуатации зданий. Такие осмотры подразделяются на общие,
предусматривающие осмотр всех конструкций здания, и частичные, предполагающие
осмотр отдельных конструкций, либо помещений. Общие осмотры должны проводиться
не реже двух раз в год. Обычно весенний осмотр рекомендуется проводить после
таяния снега, а осенний перед отопительным сезоном. Опираясь на данные
требования можно сказать, что абсолютно все конструкции здания должны быть
осмотрены службой эксплуатации не менее двух раз в год. Но для отдельных
конструкций правила эксплуатации устанавливают необходимость более частого
осмотра. А техническое состояние конструкций здания (значительный износ, либо
наличие конструкций в ограниченно работоспособном состоянии) может требовать
еще большей периодичности контроля. Соответственно частичные осмотры
планируются исходя из требований правил эксплуатации и особенностей конкретного
здания. Внеочередные общие или частичные осмотры выполняются после стихийных
бедствий, аварий, либо других существенных воздействий на строительные
конструкции. Появление информации о вновь выявленных повреждениях и дефектах
также требует проведения внеочередного частичного осмотра. В необходимых
случаях службы эксплуатации должны привлекать к проведению работ по осмотру
конструкций специализированные организации по обследованию зданий . Кроме того,
устанавливает обязательный порядок обследования зданий такими
организациями с определенной этим документом периодичностью.
Кроме выше перечисленных могут требоваться дополнительные контрольные мероприятия. Они обычно предусматриваются для зданий, расположенных в сложных геологических условиях, в районах вечной мерзлоты или с повышенной сейсмичностью, а также для зданий и конструкций, эксплуатируемых в тяжелых условиях.
(введена Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
1. Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.
4. В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.
5. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
6. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
8. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
9. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
10. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 371-ФЗ)
11. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.
12. При эксплуатации зданий, сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами.
1. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
2. В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.
3. В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации здания, сооружения документацию.
4. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
5. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
6. Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 191-ФЗ)
7. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:
1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);
2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.
8. В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение десяти дней журнал эксплуатации здания, сооружения, выданные уполномоченными органами исполнительной власти предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, акты проверки выполнения уполномоченными органами исполнительной власти указанных предписаний, рекомендации органа местного самоуправления, направленные в соответствии с частью 11 статьи 55.24 настоящего Кодекса, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания, сооружения.
9. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
(часть 9 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
Градостроительный кодекс (ГрК) РФ специализируется на регулировании градостроительной деятельности, направленной на развитие территорий городов, различных поселений и отдельных (связанных с этими работами, услугами) отношений. Способствует обеспечению стабильного развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Контролирует сбалансированность учёта экономических, экологических, социальных и т.п.факторов при осуществлении градостроительных работ. Провозглашает обеспечение лицам с инвалидностью надлежащих условий для их беспрепятственного доступа к объектам различного назначения. Поднимает такие вопросы, как участие людей и их объединений в осуществлении градостроительства, обеспечение свободы подобного участия, ответственность органов государственной власти нашей страны, госструктур власти субъектов РФ и местного самоуправления за обеспечение достойных условий жизнедеятельности человека и т.д.
Порядок проведения экспертизы условий труда при строительстве и реконструкции зданий и сооружений
Согласно ст. 215 ТК Трудового кодекса РФ запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов без заключения государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов строительства и реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда.
Экспертиза на проекты строительства и реконструкции производственных зданий и сооружений проводится согласно Положению о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244.
Документация и материалы по проектам строительства и реконструкции производственных объектов направляются на экспертизу условий труда в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда.
Органы исполнительной власти, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленной на экспертизу документации, но не должен превышать одного месяца.
По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.
Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов. Документы, передаваемые при приемке в эксплуатацию производственного здания и сооружения
Началом эксплуатации зданий и сооружений следует считать подписание всеми членами приемочной комиссии (в том числе генеральным заказчиком) акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (здания и сооружения). Вместе с актом приемки в эксплуатацию, как неотъемлемая часть, передаются руководителю организации (генеральному заказчику) документы, несущие техническую и технико-экономическую информацию о строительном объекте, которые должны храниться в техническом архиве или ином, определенном владельцем месте, как документы строгой отчетности.
Таким образом, руководителю организации при приемке зданий и сооружений должны быть переданы следующие документы:
- акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством объекта;
- технический проект (техническое задание);
- технорабочий проект;
- рабочие чертежи;
- материалы инженерно-геологических изысканий;
- заводские сертификаты на поставленные стальные конструкции;
- документы, удостоверяющие качество примененных железобетонных конструкций, узлов, деталей, метизов, электродов и т.д.;
- акты на скрытые работы;
- акты приемки работ по антикоррозийной защите строительных конструкций;
- акты испытаний отдельных узлов инженерных систем;
- сведения об отступлениях от проекта и недоделках к моменту ввода объекта в эксплуатацию.
Документы по эксплуатации зданий и сооружений в организации
В организации должны вестись следующие документы по технической эксплуатации зданий и сооружений:
Технический паспорт на здание или сооружение с прилагаемыми к нему документами.
Технические журналы по эксплуатации здания и сооружения (форма журнала приведена в приложении 1 к данному пособию).
Приказ руководителя организации о возложении ответственности на руководителей структурных подразделений за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий и сооружений.
Приказ руководителя организации о создании комплексной технической комиссии (комиссий) по общему осмотру зданий и сооружений.
Акты по результатам комплексных технических осмотров зданий и сооружений.
Мероприятия по результатам технических обследований зданий и сооружений на основе предложений, изложенных в актах.
План планово-предупредительного ремонта.
Акты приемки зданий или сооружений (или отдельных частей) после капитальных ремонтов.
Акты расследований причин аварий зданий или сооружений (приложение 3 к данному учебно-методическому пособию).
Акты о прекращении эксплуатации зданий и сооружений или об их реанимации, или сносе.
Технический паспорт
составляется на каждое здание и сооружение, принятое в эксплуатацию.
Паспорт является основным документом по объекту, содержащим его конструктивную и технико - экономическую характеристику, составляемую с учетом всех архитектурно - планировочных и конструктивных изменений.
Паспорт состоит из описательной части и приложений. В описательной части даются: год постройки, кубатура и площади объекта и его частей, протяженность и другие данные по сооружениям, развернутые площади элементов, требующих периодической окраски, конструктивная характеристика частей и элементов здания и сооружения и т.д.
К техническому паспорту должны быть приложены:
- копии рабочих чертежей или обмерные чертежи планов, разрезов, фасадов зданий или сооружений с внесением в них отступлений от проекта (если таковые были);
- перечень предусмотренных проектом или экспертизой требований по обеспечению нормальной эксплуатации здания или сооружения.
Технический паспорт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в отделе эксплуатации, второй – в цехе или подразделении организации, эксплуатирующем здание (сооружение).
Технический журнал
по эксплуатации производственных зданий и сооружений является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов, и ведется для учета работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения. В журнал вносятся записи обо всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места. Сведения, помещенные в техническом журнале, отражают техническое состояние здания (или сооружения) на данный период времени, а также историю его эксплуатации. Кроме того, часть этих сведений служит исходными данными при составлении дефектных ведомостей на ремонтные работы.
Организация технического надзора за состоянием зданий и сооружений
В соответствие с «Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» все производственные здания и сооружения организации или их часть приказом руководителя организации закрепляются за цехом, отделом, мастерской, лабораторией или другими отдельными структурными подразделениями, занимающими эти площади. Начальники соответствующих подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделениями зданий, сооружений или отдельных помещений Начальник структурного подразделения, в ведении которого находится производственное здание или сооружение, своим распоряжением может возложить ответственность за выполнение функций по технической эксплуатации здания или сооружения на отдельных работников подразделения.
Систематическое наблюдение за сохранностью зданий и сооружений в период их эксплуатации
Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов.
Лица, проводящие текущие осмотры конструкций зданий, выделяются начальником цеха, мастерской или отдела, эксплуатирующего соответствующее здание или группу зданий и сооружений.
Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.
При наблюдении за сохранностью зданий и сооружений необходимо:
а) ежегодно проводить с помощью геодезических инструментов проверку положения основных конструкций производственных зданий и сооружений, возведенных в районах долголетней мерзлоты, на территориях, подрабатываемых горными выработками, на просадочных грунтах, а также на основаниях, подвергающихся постоянной вибрации;
б) поддерживать в надлежащем состоянии планировку земли у здания и сооружения для отвода атмосферной воды. Спланированная поверхность земли должна иметь уклон от стен здания. Отмостка вокруг здания должна быть в исправном состоянии. Щели между асфальтовыми или бетонными отмостками (тротуарами) и стенами здания должны расчищаться, а затем заделываться горячим битумом, цементным раствором, смолой или мятой глиной;
в) не допускать складирования материалов, отходов производства и мусора, а также устройства цветников и газонов непосредственно у стен здания;
г) следить за исправным состоянием кровли и устройства по отводу атмосферных и талых вод с крыши здания;
д) своевременно удалять снег от стен и с покрытий зданий и сооружений. При очистке кровли запрещается применять ударные инструменты, вызывающие порчу кровельных материалов;
е) не допускать выброса у стен зданий отработанных воды и пара;
ж) не допускать распространения в зданиях сырости, возникающей из-за повреждения гидроизоляции фундаментов;
з) следить за исправным состоянием внутренних сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения, не допуская течи в соединениях и через трещины стенок труб, фасонных частей и приборов;
и) следить за нормальной работой вентиляционных систем;
к) следить за плотностью примыкания кровель к стенам, парапетам, трубам, вышкам, антенным устройствам и другим выступающим конструкциям;
л) периодически контролировать состояние деревянных ферм, перекрытий и других ответственных конструкций зданий и сооружений из дерева. Обеспечивать постоянное проветривание подпольных пространств в зданиях;
м) уделять особое внимание элементам деревянных конструкций, соприкасающихся с грунтом, заделанным в кирпичную кладку или бетон, а также в местах значительных температурных перепадов;
н) в случаях появления в каменных или бетонных стенах, в железобетонных колоннах, прогонах, фермах, балках и плитах трещин немедленно устанавливать на них маяки и проводить тщательное наблюдение за поведением трещин и конструкций в целом;
о) следить за вертикальностью стен и колонн;
п) организовать постоянное наблюдение за состоянием защитного слоя в железобетонных конструкциях, особенно находящихся в агрессивной среде;
р) постоянно следить за состоянием швов и соединений металлических конструкций (сварных, клепанных, болтовых);
с) организовать тщательное наблюдение за состоянием стыков сборных железобетонных конструкций;
т) не допускать пробивки отверстий в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения лиц, ответственных за правильную эксплуатацию здания или сооружения;
у) уделять особое внимание наблюдению за конструкциями, которые подвержены динамическим нагрузкам, термическим воздействиям или находятся в агрессивной среде;
ф) не допускать перегрузок строительных конструкций.
Вся техническая документация по сданным в эксплуатацию зданиям и сооружениям: утвержденный технический проект (проектное задание), рабочие чертежи, данные о гидрогеологических условиях участка застройки, акт приемки в эксплуатацию с документами, характеризующими примененные материалы, условия и качество производства работ по возведению объектов, акты на скрытые работы, а также сведения об отступлениях от проекта и недоделках к моменту ввода объекта в эксплуатацию - должна храниться комплектно в техническом архиве отдела эксплуатации и ремонта зданий и сооружений предприятия.
Технические и технико-экономические сведения о зданиях, которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации.
Порядок периодического технического надзора за состоянием производственных зданий и сооружений в период их эксплуатации
Кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то ответственными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными.
При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом, включая все конструкции здания или сооружения, в том числе инженерное оборудование, различные виды отделки и все элементы внешнего благоустройства, или всего комплекса зданий и сооружений (например, железнодорожные пути с искусственными сооружениями).
При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания, или сооружения комплекса, или отдельные конструкции, или виды оборудования (например, фермы и балки здания, мосты и трубы на автомобильной дороге, колодцы на канализационной или водопроводной сети).
Как правило, очередные общие технические осмотры зданий проводятся два раза в год - весной и осенью.
Весенний осмотр производится после таяния снега. Этот осмотр должен иметь своей целью освидетельствование состояния здания или сооружения после таяния снега или зимних дождей.
При весеннем техническом осмотре необходимо:
а) тщательно проверить состояние несущих и ограждающих конструкций и выявить возможные повреждения их в результате атмосферных и других воздействий;
б) установить дефектные места, требующие длительного наблюдения;
в) проверить механизмы и открывающиеся элементы окон, фонарей, дверей и других устройств;
г) проверить состояние и привести в порядок водостоки, отмостки и ливнеприемники.
Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту.
При осеннем техническом осмотре необходимо:
а) тщательно проверить несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений и принять меры по устранению всякого рода щелей и зазоров;
б) проверить подготовленность покрытий зданий к удалению снега и необходимых для этого средств (снеготаялки, рабочий инвентарь), а также состояние желобов и водостоков;
в) проверить исправность и готовность к работе в зимних условиях открывающихся элементов окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств.
Текущий осмотр основных конструкций зданий с тяжелым крановым оборудованием или зданий и сооружений, эксплуатирующихся в сильно агрессивной среде, проводится один раз в десять дней. Здания и сооружения, эксплуатирующиеся в агрессивной среде, не реже одного раза в год должны подвергаться обследованию специализированными организациями, с обстоятельными отметками в техническом журнале технического состояния конструкций и мерах по проведению необходимых работ по поддержанию строительных конструкций в первоначальном эксплуатационном качестве.
Кроме очередных осмотров, могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов, после колебаний поверхности земли - в районах повышенной сейсмичностью) или аварий.
Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается руководителем организации. Как правило, возглавляет комиссию по общему осмотру руководитель организации или другое лицо (по назначению директора).
В состав комиссии включаются лица, специально занимающиеся наблюдением за эксплуатацией зданий, представители служб, ведающих эксплуатацией отдельных видов инженерного оборудования зданий (санитарно-техническими устройствами и электроосвещением) и железнодорожного или транспортного цеха (при наличии железнодорожного въезда в здание), а также начальники цехов, мастерских, отделов, непосредственно эксплуатирующие здание.
При этом используются следующие способы:
а) визуальный осмотр;
б) физические исследования;
в) химические исследования;
г) инструментальные наблюдения (из Положения о проведении планово - предупредительного ремонта и технической эксплуатации производственных зданий и сооружений предприятий промышленности строительных материалов).
Результаты комиссионных общих технических осмотров заносятся в специальный акт. В акте отражается не только фактическое техническое состояние здания или сооружения, но и делаются выводы и нарабатываются предложения (мероприятия) по восстановлению (реанимации), приостановке объекта или его частей, а также по возможному сносу объекта, как опасному или экономически убыточному при его содержании (эксплуатации). Один экземпляр акта приобщается к техническому журналу.
Результаты внеочередных осмотров также оформляются актом, один экземпляр которого приобщается к техническому журналу.
На основании информации, в организации нарабатываются общие мероприятия (планы) как оперативного, так и капитального поддержания зданий или сооружений в технически исправном, безопасном состоянии, которые фиксируются в технических журналах.
При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания или сооружения комплекса, отдельные конструкции или виды оборудования, например, фермы и балки здания, мосты и трубы на автомобильной дороге, колодцы на канализационной или водопроводной сети.
Виды ремонтов зданий и сооружений
Правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений предусматривает проведение своевременных ремонтных работ.
Ремонтные работы подразделяются на два вида:
текущий;
капитальный.
Текущий профилактический или внеочередной ремонт проводится не реже один раз в два года.
Такой же ремонт проводится срочно для ликвидации дефектов, чтобы предотвратить дальнейшее разрушение зданий и сооружений.
Капитальный комплексный или выборочный ремонт проводится в зависимости от вида зданий и составляет от 5 до 20 лет.
Текущий ремонт производственных зданий и сооружений
- работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Повреждения аварийного характера, создающие опасность для работающего персонала или приводящие к порче оборудования, продукции, должны устраняться немедленно.
Плановый профилактический ремонт
формируется на основе заявок инженерно - технических работников, ответственных за правильную эксплуатацию, зданий и сооружений, на основании актов комплексных проверок и других материалов.
Капитальный ремонт
- работы, в процессе которых производится смена или замена 20 % основных конструкций зданий и сооружений, срок службы которых является наибольшим, например, фундаменты, стены, каркасы, трубы, резервуары и т.д. Наиболее эффективным способом восстановления и улучшения эксплуатационных качеств зданий и сооружений является проведение комплексного капитального ремонта. Перечни работ по текущему ремонту представлены в приложении 4, а перечень работ по капитальному ремонту – в приложении 8 к «Положению о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений...».
Ремонт осуществляется ремонтными службами самой организации или сторонними организациями.
Планирование мероприятий планово - предупредительного ремонта
Все работы, предусмотренные системой планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, выполняются по годовым планам (графикам), утвержденным руководителями организаций.
В годовых планах-графиках устанавливаются сроки проведения плановых технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов с разбивкой всех мероприятий по месяцам.
В тех случаях, когда одновременно с проведением ремонта затруднено или невозможно выполнение технологических процессов или иной основной деятельности организации, планы всех видов ремонтов производственных зданий и сооружений должны быть увязаны с планами работ соответствующих производственных подразделений организации.
Планирование текущего ремонта осуществляется ежегодно на основании расцененных описей ремонтных работ по объектам в пределах общего лимита, предусмотренного в плане производственной деятельности организации на финансирование этих работ.
Годовые планы ремонтов составляются на основании данных технических осмотров зданий и сооружений, отдельных конструкций и видов инженерного оборудования.
Техническая документация по выполненным работам и акты приемки отремонтированных зданий и сооружений хранятся в организации наравне с документацией по строительству производственных объектов.
Порядок приемки в эксплуатацию производственных зданий и сооружений после текущих и капитальных ремонтов
Ввод в эксплуатацию капитально отремонтированных зданий и сооружений производится только после приемки их специально созданной комиссией. Комиссия по приемке отремонтированных зданий и сооружений назначается приказом руководителя организации в составе представителей структурных подразделений, эксплуатирующих здания или сооружения, службы технического надзора (если таковая есть), служб, ответственных за эксплуатацию энергетических устройств и установок, представителей ремонтно-строительной организации, проектной организации и других заинтересованных структур. Возглавляет комиссию главный инженер (технический директор) или другой специалист, назначенный руководителем организации.
Генеральный подрядчик (ремонтно-строительная организация) предъявляет комиссии законченный строительством объект. При этом представляется техническая документация, в том числе:
- комплект рабочих чертежей на капитальный ремонт;
- комплект сметной документации;
- акты на скрытые работы и акты промежуточной приемки;
- журнал работ.
Если комиссия удовлетворена качеством ремонта, то составляется акт приемки объекта. После подписания сторонами акта приемки он вместе с технической документацией по капитальному ремонту приобщается к эксплуатационной технической документации, хранящейся у владельца, эксплуатирующего объект.
При несогласии технической комиссии с результатами ремонта, составляется мотивированное заключение на отказ в приемке объекта в эксплуатацию после капитального ремонта.
Приемка выполненных работ по текущему ремонту осуществляется руководителем структурного подразделения, эксплуатирующего объект. Здесь также подписывается двусторонний акт исполнителем работ и заказчиком или производится запись в журнале по технической эксплуатации зданий и сооружений.
Понятие об авариях зданий и сооружений
В соответствие с Положением о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений...», утвержденного приказом Минстроя России от 06.12.94 № 17-48, под аварией понимается обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его частей или отдельного конструктивного элемента, а также превышения предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку эксплуатации (строительство) объекта или его части.
В понятие аварии входят также обрушения и повреждения зданий и сооружений, происшедшие в результате природно - климатических воздействий (землетрясение, ветровой напор, снежные нагрузки и т.д.), интенсивность которых не превышает расчетных значений.
В зависимости от масштабов и степени последствий аварии зданий и сооружений подразделяются на аварии первой категории и аварии второй категории.
К аварии первой категории относятся обрушения зданий и сооружений или их частей (разрушения наземных строительных конструкций, подземных транспортных и гидротехнических сооружений, прорывов плотин, дамб, резервуаров и т.д.), которые:
- вызвали нарушение функционирования других отраслей экономики;
- повлекли гибель двух и более человек;
- привели к количеству пострадавших более 15 человек.
Аварии первой категории классифицируются как чрезвычайная ситуация.
К аварии второй категории относятся обрушения или повреждения зданий и сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, угрожающие безопасному ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории.
Первоочередные меры, принимаемые руководителями организации, где произошла авария
Руководитель организации, где произошла авария, обязан принять в первую очередь необходимые меры по спасению пострадавших, оказанию им помощи, принять меры по предотвращению распространения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограждению доступа в нее людей.
Руководитель организации, в которой произошла авария первой категории, должен немедленно передать сообщения:
- в территориальный орган исполнительной власти и в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- в вышестоящий орган по ведомственной принадлежности;
- в орган прокуратуры по месту, где произошла авария.
Руководитель организации, на которой произошла авария второй категории, передает сообщения:
в территориальный орган исполнительной власти и в соответствующий орган исполнительной власти города и района;
в вышестоящий орган по ведомственной принадлежности.
В сообщении должны содержаться следующие сведения:
- полное наименование и техническая характеристика объекта;
- наименование эксплуатирующей организации;
- место расположения объекта;
- дата и время аварии;
- характер и объем разрушений;
- сведения о пострадавших и погибших;
- обстоятельства, при которых произошла авария;
- сведения о назначении местной комиссии;
- сведения о вероятной причине аварии.
При авариях первой категории руководитель организации, на которой произошла авария, получив сообщение (узнав об аварии), немедленно создает местную комиссию, которая работает до начала работы технической комиссии. В ее состав включаются представители генподрядной и субподрядной организаций, проектной организации, разработавшей проект, заказчика или эксплуатационной организации. Председателем комиссии назначается руководитель организации.
Местная комиссия до начала работы технической комиссии должна:
- организовать оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших;
- произвести осмотр обрушившихся конструкций и зафиксировать их положение на фотографиях, схемах;
- принять меры по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, обеспечению безопасного ведения работ при разборке конструкций, ограничению доступа работников в зону аварии;
- опросить очевидцев аварии;
- установить вероятные причины возникновения аварии.
Местная комиссия составляет акт предварительного расследования (форма акта приведена в приложении 4), который передается технической комиссии.
Расследование аварий, связанных с повреждением или обрушением отдельного конструктивного элемента, не сопровождавшихся несчастными случаями, допускается проводить только местными комиссиями.
Порядок назначения технической комиссии по расследованию причин аварий первой категории
При авариях первой категории техническая комиссия назначается:
- соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ.
При авариях второй категории технические комиссии назначаются:
- министерствами и ведомствами РФ по строящимся и эксплуатируемым объектам, подведомственным им;
- соответствующими органами исполнительной власти городов и районов.
Состав технической комиссии для расследования аварий
В состав технической комиссии для расследования аварий первой категории включаются представители соответствующих министерств и ведомств; организаций, на объектах которых произошла авария; органов исполнительной власти субъекта РФ, городов и районов; генеральной подрядной (строительной, строительно-ремонтной) организации; при необходимости - предприятий - поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования, а также специалистов органов МЧС по согласованию с ними.
В состав технической комиссии для расследования аварий второй категории включаются представители соответствующих министерств, ведомств и организаций, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти городов и районов, при необходимости - представитель проектной организации, строительно-монтажной организации.
Председатель технической комиссии по расследованию причин аварии назначается органом, создавшим комиссию. Этим же органом устанавливается срок проведения указанного расследования.
Порядок и сроки утверждения акта по расследованию причин аварии
Акт технической комиссии по расследованию причин аварии подлежит утверждению в двухдневный срок органом, назначавшим комиссию.
Утвержденный акт направляется в 5-дневный срок:
- в территориальный орган исполнительной власти;
- в вышестоящий по подчиненности орган;
- в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора России;
- кроме того, по авариям первой категории - в прокуратуру по месту, где произошла авария.