Предметом изучения экономики природопользования является исследование. Экономика природопользования и охраны окружающей среды

Экономика природопользования предстает как наука, изучающая экономиче­скими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.

Это наука об организации и управлении системой «природа - общество - производство», управлении природными ресурсами (ПР) в процессе их эксплуа­тации обществом и о рациональном (эффективном) использовании природных благ.

В литературе имеются и другие определения экономики природопользования:

Экономика природопользования является экономической наукой, занимаю­щейся изучением социально-экономических вопросов взаимодействия общества и окружающей природной среды на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях такого взаимодействия.

Экономика природопользования - это наука, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Цель экономики природопользования состоит в освоении основных закономерностей взаимодействия между экономикой и экологией, выявлении подходов к исследованию сложных многофакторных проблем рационального использова­ния, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды в инте­ресах обеспечения устойчивого развития.

К основным задачам экономики природопользования относятся следующие.

1. Исследование средств, методов и форм рационального природопользования, достижение благоприятных условий жизнедеятельности.

2. Прогнозирование состояния качества окружающей природной среды.

3. разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное использование ресурсов.

4. Обоснование экологизации экономики.

5. Разработка методов оптимизации взаимодействия общества и природы с учетом интересов будущих поколений (обеспечение перехода человечества на модель устойчивого развития).

6. Формирование эффективной системы органов государственного и регионального управления природопользованием.

7. Определение перспективных направлений развития общественного производства с учетом состояния качества ОС, степени удовлетворения потребностей населения.

8. Определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов.

9. Учет экономической оценки природных ресурсов при разработке баланса национального богатства.

10. Эколого-экономическая оценка производства, строительства и техниче­ского перевооружения предприятий и отраслей народного хозяйства, снижение материало- и энергоемкости производства.

11. Разработка финансово-кредитного механизма охраны и рационального ис­пользования минерально-сырьевых ресурсов и охраны недр, водных, земельных и лесных ресурсов, снижение загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы отходами промышленности, строительства, транспорта, сельского и коммуналь­ного хозяйства.

Конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономи­ческой реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономи­ческого механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.

Объектом исследования выступает взаимосвязь между природными ресурса­ми, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предмет - исследование отношений людей в процессе использования, охраны, воспроизводства ресурсов природы с целью удовлетворения потребно­стей, а также механизма действия и использования эколого-экономических зако­номерностей по поводу ООС и вовлечения природных ресурсов в процессе рас­ширенного воспроизводства на основе достижения НТП.

Непосредственным предметом экономики природопользования являются про­цессы воспроизводства качества окружающей природной среды как специфиче­ского общественного блага в условиях усиливающейся ограниченности природно­ресурсного потенциала, так и охраны окружающей среды.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оцен­ку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы во­влечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе.

Экономика природопользования входит в группу экономических дисциплин, возникших на стыке наук, следовательно, и она является междисциплинарной. Поэтому она базируется на основе концепции устойчивого развития, направлен­ного на гармонизацию социальных экономических и экологических интересов общества, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно - ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населе­ния.

Методология экономики природопользования - взаимосвязь с различными общественными, естественно-научными и экономическими дисциплинами. Кроме природопользования экономика природопользования тесно связана с экономиче­ской теорией (противоречия потребностей и ограниченных ресурсов, внешние эффекты, спрос, предложение и т.д.), функциональными и отраслевыми экономи­ческими дисциплинами (финансы, статистика, экономика леса, экономика водно­го хозяйства и т.п.), социальной и экономической географией, а также рядом есте­ственных (прежде всего с экологией) и технических наук. Также экономика при­родопользования связана с региональной экономикой.

Данная наука в своих исследованиях использует следующие методы:

Важным методом выступает материалистическая диалектика. Согласно диа­лектическому методу, предмет исследования рассматривается всесторонне, в раз­витии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий, так как противоречия - источник развития.

К другим методам относятся балансовый, нормативный, системный, экономи­ко-математический, статистический, картографический, моделирования, аналити­ческий метод, метод экспертных оценок

Сущность экономики природопользования находит свое проявление в произ­водственной, пространственной и эколого-экономической функциях.

Производственная функция экономики природопользования базируется на диалектическом единстве природы и материального производства. Используя природные ресурсы в форме, пригодной для последующей переработки, общество потребляет эти ресурсы с целью удовлетворения своих потребностей и воспроиз­водства природного капитала. Природные ресурсы принимают непосредственное участие в процессе расширенного воспроизводства материальных благ. Особенно ощутимо производственная функция экономики природопользования прослежи­вается в процессе воспроизводства с участием земельного, лесного, водного и других природных фондов. Важную роль эта функция играет при разработке эко­логических программ, обосновании привлечения инвестиций.

Пространственная функция экономики природопользования базируется на территориальном зонировании природно-хозяйственных комплексов и в значи­тельной мере зависит от различий в природных условиях производства, сущест­вующих возможностей энерго- и водообеспечения, перспектив хозяйственного освоения территории, ее экологической емкости, социально-демографических факторов.

Эколого-экономическая функция экономики природопользования отражает процесс экологизации производственных отношений. Эта функция означает, что дальнейшее развитие производительных сил может осуществляться лишь при ус­ловии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйст­венной деятельности. Главными признаками эколого-экономической функции вы­ступают:

Экологические приоритеты в регулировании экономических отношений;

Социально-экономическая оценка окружающей среды и природных ресурсов;

Определение экологических издержек производства и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;

Совершенствование налоговой, ценовой, инвестиционной политики с уче­том экологических факторов;

Развитие системы платы за природные ресурсы и платы за загрязнение ок­ружающей среды;

Развитие системы экологического страхования и др.

Контрольные вопросы и задания

1. Проанализируйте основные предпосылки возникновения и развития экономики природопользования?

2. Назовите особенности экономики природопользования?

3. Объясните смысл понятий «рациональное и нерациональное природополь­зование»?

4. Укажите предмет и объект изучения экономики природопользования как науки?

5. Охарактеризуйте основные задачи экономики природопользования?

6. Перечислите функции экономики природопользования как науки?

Природопользование как объект изучения курса «Экономика природопользования»

Курс «Экономика природопользования» рассматривается как межотраслевая учебная дисциплина, которая синтезирует знания двух научных систем – естественной и общественной. Объект изучения – природопользование. Родоначальниками этого термина стали ученые-биологи, впервые употребившие его в научных дискуссиях в начале 1950-х годов. Понятие «природопользование» применяется в современной науке как в широком, так и в узком значении. В первом случае под природопользованием подразумевается совокупность всех форм воздействия общества на природную среду и меры по ее сохранению, во втором – деятельность конкретных заинтересованных ведомств, субъектов хозяйствования, относящихся к природоэксплуатирующим и природовоспроизводящим отраслям. Природопользование в широком смысле этого понятия есть как непосредственное, так и косвенное воздействие человека на окружающую природную среду, которое может быть как сознательным, так и стихийным, как целенаправленным, так и случайным.

Природопользование в широком смысле – это особая сфера деятельности, направленная на взаимосвязанное решение задач ресурсообеспечения экономики, ресурсосбережения, сохранения среды жизни людей и охраны разнообразия природы

Предмет и методология экономики природопользования

Предметом изучения этой дисциплины являются отношения между людьми, складывающиеся в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, т.е эколого-экономические отношения.

Дисциплина «экономика природопользования» изучает эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.

Изучение проблем любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию.

Диалектический метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания.

Исторический метод позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества.

Системный метод . В его задачу входит определение составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних субъектов, установление структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений.

Нормативный метод . С помощью таких нормативов, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы (сбросы), нормы зеленых зон и других, устанавливаются объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Существуют и другие нормативы: отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д.

Следует отметить роль экономико-математического моделирования в экологии и экономике природопользования.

Картографические методы позволяют оценивать природные ресурсы с точки зрения их размещения, объема запасов, продуктивности и других характеристик, прогнозировать природные явления в недоступных непосредственному наблюдению регионах, планировать природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Космические методы позволяют изучать структуру и отслеживать изменения атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, контролировать последствия хозяйственной деятельности человека через анализ следов антропогенного воздействия на окружающую среду.

Функции и задачи «Экономики природопользования»

В переходный период социально-экономического развития возникает опасность ухудшения экологической ситуации. «Чисто рыночная» экономика является наиболее опасным для природы способом хозяйствования, поскольку частный собственник в условиях слабо регулируемого рынка в погоне за максимальной прибылью стремится к сокращению своих непроизводительных расходов, к которым в первую очередь и относят затраты на экологию. А это приведет к ухудшению экологической обстановки. В связи с этим экономика природопользования призвана реализовывать в обществе следующие основные функции:

2. координирующую (согласование производственных интересов с экологическими интересами общества);

3. стимулирующую (активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества).

Выполнение этих функций в свою очередь выдвигает перед экономикой природопользования следующие задачи:

1. разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;

2. формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;

3. исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений;

4. теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду;

5. установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало- и энергоемкости.

Главной задачей является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании и совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. Природопользование регулируется следующими способами:

1. системы планирования и прогнозирования природопользования;

2. управления природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды;

3. системы мониторинга, учета и контроля в области охраны окружающей среды;

4. финансирования и кредитования природоохранных мероприятий;

5. экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

Знания в области экономики природопользования помогут осуществлять необходимые расчеты по определению ценности природных ресурсов, размера экологических платежей, экологических издержек производства, экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Тема контрольной работы «Объект и предмет экономики природопользования».

Природопользование (как практическая деятельность человека) - использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) - область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Экономика природопользования - раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.

В последние годы все больше предприятий осознают стратегическую важность применения экологического менеджмента. Природоохранительное законодательство, система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность предприятий и компаний. Введение экологической ответственности за вред, причиняемый окружающей среде, становится мощным стимулом для заострения внимания руководителей предприятий на проблемах управления экологической безопасностью и снижения отрицательного воздействия на окружающую среду внутри самих предприятий и различных отраслей промышленности, что является актуальным также и для российской промышленности. Шевчук А.В.Экономика природопользования (теория и практика). - М.: НИА-Природа, 2005. - С. 232

В данной контрольной работе буду раскрыты следующие вопросы:

1) Объект и предмет экономики природопользования.

2) Основные задачи экономики природопользования.

Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез. При написании контрольной работы были использованы научные труды таких отечественных авторов как Рябчиков А. К., Бабина Ю.В., Белов В. Г. и др.

1 . Экономика природопользования

1.1 Объект и предмет экономики природопользования

Под понятием «природопользование» понимают всю совокупность процессов взаимоотношения природы и человека.

По мнению автора данного термина профессора Ю.Н.Куражковского, задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Макар С. В. Основы экономики природопользования. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - С. 7

Предметом экономики природопользования как науки является исследование эколого-экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства природных ресурсов.

Объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Комплексный характер экологических проблем, интегрированный объект экономики природопользования обуславливают взаимосвязи ее с экономическими и естественными науками, такими как региональная экономика, статистика, экономика отраслей хозяйства, экономическая кибернетика, экономическая география, финансы и налогообложение, управление производством.

Наиболее близки взаимосвязи экономики природопользования с естественными науками, такими как экология, геология, почвоведение, лесоводство и т.д. Они проявляются в необходимости определения путей научного решения экологических задач природопользования.

Экономика природопользования непосредственно связана с техническими науками, поскольку экологизация производства требует учета новейших достижений науки и техники. Таким образом, экономика природопользования выступает как междисциплинарная наука.

Всеобщим методом познания является диалектический метод. Он рассматривает предмет исследования всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Принципиальным положением диалектического метода является включение в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта воспроизводства природных ресурсов.

Для экономики природопользования, как и для всех экономических наук, важным является исторический метод познания, который позволяет рассмотреть явления в исторической связи.

Важнейшим методом экономики природопользования является системный метод исследования, который состоит в определении образующих систему составных частей и взаимодействующих с ней объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений, а также связей между эколого-экономической системой и окружающей средой.

В экономике природопользовании используются также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок.

Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, в частности применению экологических нормативов (ПДК предельно-допустимая концентрация, ПДВ - предельно-допустимые выбросы, норма зеленых зон, заповедников и т.п.). Главное их назначение - определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. Дикань В.Л., Дейнека А.Г., Позднякова Л.А., Михайлов И.Д., Каграманян А.А. Основы экологии и природопользования. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - С. 26

экологический менеджмент предприятие

1.1 Основные задачи экономики природопользования

К задачам экономики природопользования относят следующее:

- Обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов;

- Исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности;

- Соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования;

- Практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды.

- Обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку;

- Совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования;

- Изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов;

- Поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования;

- Налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.

Главная задача экономики природопользования - преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-экономического мышления.

В целом же она должна обеспечить переход общества на модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе. Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - С. 8

2 . Экологический менеджмент на предприятии

2 .1 Роль экологического менеджмента

В последнее время возрастает интерес к использованию менеджмента для решения природоохранных проблем. Реализация такой концепции зависит от заинтересованности предприятия. Деятельность фирмы с учетом задач рационального природопользования выгодна только в определенных условиях. Кроме того требуется, чтобы процесс формирования экологического менеджмента сопровождался экологической культурой (эколого-экономическим мышлением).

Хозяйственная деятельность предприятий разных типов является не только источником роста благосостояния, но также источником постоянной угрозы вредного влияния на среду обитания общества. Разные типы производств, режим их хозяйственной деятельности при неизменных нормативах природопользования и требованиях охраны окружающей среды могут снизить или предотвратить экологический ущерб от хозяйственной деятельности предприятий за счет иных факторов экологического обеспечения процессов разработки, производства, эксплуатации и утилизации выпускаемой и реализуемой продукции.

Речь идет о том, что параметры вредного воздействия на человека и среду обитания от использования в хозяйственной деятельности сырьевых, минеральных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, атмосферного воздуха и водоснабжения, землепользования, излучений, шума, вибраций и прочих воздействий, сопровождающих работу технологического оборудования и всей производственной инженерной инфраструктуры, можно ввести в состав основных нормативно-технических документов (НТД) на продукцию как показатели безопасности условий производства и продукции совместно с показателями качества продукции для обеспечения выпуска качественной и экологически безопасной продукции.

Экологическая деятельность предприятия складывается из следующих основных взаимосвязанных и взаимозависимых направлений:

Рационального природопользования;

Экологизации тенологии производства продукции;

Охраны окружающей среды;

Информационного обеспечения экологической деятельности.

Система этих направлений экологической деятельности предприятия образует особую структуру управления - экологический менеджмент предприятия. Белов В. Г. Экологический менеджмент предприятия. - М.: Логос, 2006. - С. 102

Экологическая деятельность предпринимателей зависит от их способности и возможности добиться интегрированных целей - экологических и хозяйственных. Это возможно на основе выработки долгосрочной стратегии развития фирмы. Но здесь встают проблемы - каковы издержки, как проникнется коллектив к интересам экологии и т.п. Если предприятие не имеет своей целью экологическую ориентацию, то внедрение в него системы экоменеджмента теряет смысл.

В зависимости от побудительного мотива (цели) определяется вид экоменеджмента. Экологические цели могут выражать собственные интересы определенной группы сотрудников фирмы с целью обеспечения зеленого имиджа, снижения издержек, рисков и т. д. Внутренние стимулы проведения активной политики в области охраны окружающей среды могут быть как экономическими, так и неэкономическими. В зависимости от целей экологический менеджмент подразделяется на активный и пассивный (оборонительный). Активный (наступательный) экоменеджмент строится на ясной цели, охватывает различные функции и ориентирован на рынок. Напротив, пассивный (реактивный) экоменеджмент старается реагировать на требования законодательства, то есть охраной окружающей среды приходится заниматься по принуждению.

Существует несколько определений экологического менеджмента:

Это система, искусство управления в целях улучшения природоохранной деятельности предприятий и организаций в конкретных рыночных ситуациях;

Анализ, планирование, претворение в жизнь и контроль за проведением природоохранных мероприятий с целью получения прибыли и обеспечения экологически безопасного развития;

Система управленческих рычагов, обеспечивающая совокупный эффект скоординированной деятельности многих людей в области защиты окружающей среды.

Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.

Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды:

а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы;

б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения. Муравей Л.А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - С. 146

Экоменеджмент является элементом системы менеджмента, ориентированным на вполне определенный объект (подобно кадровому, производственному или финансовому менеджменту). Целевым объектом здесь являются эффекты, оказываемые хозяйственной деятельностью предприятия на окружающую среду: предотвращение ущерба окружающей среде, энергосбережение и т.д. Причем экостратегия направлена на достижение конкурентных преимуществ, необходимых для обеспечения долгосрочного функционирования предприятия.

Менеджмент в условиях рыночной экономики строится на конкуренции и направлен на выигрыш. Поэтому главной его задачей становится знание основных «золотых» правил менеджмента:

1) Уметь определять возможность, очередность, последовательность выполняемых задач.

2) Не поручать другим самые существенные, «судьбоносные» вопросы, от решения которых зависит будущее фирмы.

3) Быть требовательным по отношению к подчиненным и к себе. Не допускать безответственности.

4) Действовать быстро и решительно в случаях, если промедление смерти подобно.

5) Быть хорошо информированным в своей области.

6) Не заниматься второстепенным.

7) Действовать только в рамках возможного и реального.

8) Уметь проигрывать, когда это неизбежно.

9) Быть справедливым, последовательным и твердым в своих управленческих действиях.

10) Находить удовлетворение в работе, заниматься теми видами и формами управленческой деятельности, которые приносят удовлетворение.

Главная задача менеджмента: знать эти правила, их понимать и уметь применять. Но в основе принятия любого решения лежит информация; мониторинг, нормативы, сведения о технологиях, маркетинговая информация и др. Необходима не просто любая информация, а именно нужная. Особенностью информации как ресурса является то, что она быстро устаревает. Кроме того возрастает и ценность опыта. Экоменеджмент формируется не мгновенно. Требуется определенное время для подготовки условий к внедрению инноваций, Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 80

2 .2 Содержание экологического менеджмента

Можно выделить следующие три стадии экологического менеджмента.

- Выбор. На этой стадии при решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики производства. Здесь предусматривается разработка схемы безопасности продукции всего жизненного цикла.

Моментальный анализ подразумевает моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ - это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) позволит сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.

- На предпроектной стадии данные моментального анализа преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес-плана. Бизнес-план исследует сильные и слабые стороны предприятия, а также открывающиеся возможности и опасности.

В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию,

мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии.

Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.

В нашей стране планирование как функция управления (в том числе и охраной окружающей среды) имеет давние традиции и устоявшуюся практику. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду, несмотря на устранение системы директивного планирования, осуществляет разработку экологических программ и планирует их поэтапную реализацию исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения государственными природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования системы экологического менеджмента предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования охраны окружающей среды на предприятиях к требованиям стандартов ИСО серии 14000.

В соответствии с этими требованиями планирование системы экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 27

Основным элементом планирования служит бизнес-план. В структуре бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности содержатся следующие разделы:

1) Возможности эколого-экономических систем.

2) Виды ресурсов (первичных и вторичных), экологический потенциал, наличие базовых экологических ограничений.

3) Рынок сбыта продукции, полученный из отходов производства и услуг.

4) Конкуренция на рынке сбыта продукции и услуг по осуществлению природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

5) План маркетинга.

6) План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

7) Организационный план по кооперации производств и объектов инфраструктуры для увеличения эколого-экономического эффекта природоохраны и ресурсосбережения.

8) Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

9) Социально-экономическая оценка риска для страхования субъектов и объектов от возможных экологических катастроф.

10) Финансовый план.

11) План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкции и стратегия финансирования.

Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг.

В центре маркетинга находится потребитель, к потребностям которого необходимо приспосабливаться. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Экологический маркетинг, опираясь на концепцию рециклирования, показывает, что меньший оборот материалов и энергии приносит больше выгоды потребителю. Имея информацию о рынке и определив маркетинговую стратегию, фирма для предпринимательского успеха должна использовать набор маркетинговых инструментов, модифицированных и дополненных с учетом экологических целей.

Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Именно здесь возможно появление новых идей по обновлению, дополнению и модификации системы экологического менеджмента. Интегрированная система менеджмента охватывает весь операционный менеджмент, все системы функционирования предприятия с четким разграничением ответственности на всех уровнях.

Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. На основе экологического имиджа фирма получает неосязаемый капитал («гудвилл»), что облегчает установление важных деловых контактов с администрациями государственной власти, научными кругами, а также дает возможность завоевать доверие со стороны экоорганизаций, клиентов и жителей.

Такое предприятие является также привлекательным работодателем.

Отмечая положительные моменты экоменеджмента следует иметь в виду, что он имеет и недостатки. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски (преувеличение оценки спроса на экопродукты, недоработанные природосберегающие технологии и т.п.). Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 81

Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям: организационная структура и ответственность; обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности; установление связей; документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией; управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийной ситуациям.

Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.

Высшее руководство организации должно анализировать систему управления охраной окружающей среды через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой руководству для проведения оценки системы. Конечной целью анализа системы экологического менеджмента является реализация концепции постоянного улучшения. Это достигается с помощью постоянного оценивания экологической эффективности системы управления окружающей средой исходя из экологической политики, целевых и плановых экологических показателей организации с целью выявления возможностей для улучшения. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 61

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Экономика природопользования - это наука об эффективном использовании природных ресурсов, через удовлетворение потребностей общества. Экономика природопользования решает следующие проблемы: как найти и наиболее полно использовать имеющиеся природные ресурсы; как предотвратить или ликвидировать загрязнение окружающей среды.

Объектом науки экономика природопользования является комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.

Предметом является оптимизация отношений перечисленных в объекте, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.

К задачам экономики природопользования относят следующее: обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов; исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности; соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования; практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды; обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку; совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования; изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов; поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования; налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.

Экологический менеджмент на предприятии - это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду. Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.

В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию, мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии. Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски. Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.

Список использованных источников

1) Бабина, Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент./ Ю. В. Бабина, Э. А. Варфоломеева Э.А. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. 207 с.

2) Белов, В. Г. Экологический менеджмент предприятия./ В. Г. Белов. - М.: Логос, 2006. - 240 с.

3) Дикань, В.Л. Основы экологии и природопользования/ В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова, И.Д. Михайлов, А.А. Каграманян. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - 384 с.

4) Макар, С. В. Основы экономики природопользования/ С. В. Макар. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - 192 с.

5) Муравей, Л. А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов/ Л.А. Муравей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 447 с.

6) Рябчиков, А. К. Экономика природопользования./ А. К. Рябчиков. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - 192 с.

7) Шевчук, А.В.Экономика природопользования (теория и практика)./ А. В. Шевчук. - М.: НИА-Природа, 2005. - 308 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Влияние научно-технической революции на экологию планеты. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов как важнейшие национальные и межгосударственные задачи. Сущность, содержание и основные принципы экономики природопользования.

реферат , добавлен 18.12.2010


Опасность экологического кризиса. Принципы экономического механизма природопользования.Три типа экономических механизмов природопользования. Влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического механизма природопользования.

контрольная работа , добавлен 11.09.2010


Природопользование как сфера экономики, порядок и критерии оценки природных благ. Отдельные показатели природоемкости в разных странах мира. Сущность и методы экономики региона и природопользования, их основные цели и механизмы реализации на практике.

контрольная работа , добавлен 11.11.2010


Понятие и принципы природопользования, нормативно-правовое регулирование данного процесса и основные показатели его рациональности. Экономическая оценка состояния природопользования в Костромской области, порядок составления программы по ее улучшению.

курсовая работа , добавлен 18.12.2014


Роль планирования, его функции и задачи на современном этапе рыночной экономики. Содержание и последовательность разработки производственно-финансового плана на мукомольном предприятии. Расчет себестоимости товарной продукции, сметы затрат на предприятии.

курсовая работа , добавлен 13.11.2014


Система управления охраной окружающей среды в РК, региональный подход к решению проблем природопользования. Эколого-экономическое состояние регионов Казахстана: образование и накопление промышленных отходов; финансирование природоохранной деятельности.

дипломная работа , добавлен 23.02.2011


Понятие и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности в области природопользования; экологическое страхование. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду на предприятии ООО "КИРЗАВОД".

курсовая работа , добавлен 30.01.2014


Пути получения максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Использование экологических проблем для достижения экономических целей при международном сотрудничестве. Дисконтирование и природоохранные инвестиционные проекты, оценка экологического ущерба.

реферат , добавлен 12.06.2009


Теоретические основы рабочей силы и рынка труда, их характеристика, сущность и роль в современном обществе. Анализ проблем обеспеченности экономики России рабочей силой на современном этапе и методы государственной политики по улучшению ситуации.

контрольная работа , добавлен 04.04.2012


Экономическая наука и ее предмет. Принципы поведения человека. Сущность экономической науки и экономики как хозяйства. Предмет экономической теории и ее объект. Структура, задачи и функции экономической теории. Основы деления экономики на уровни.

Исходя из предмета, объекта и задач, основными понятиями экономики природопользования являются:

 природопользование;

 экология;

 окружающая и природная среда;

 биосфера и ноосфера;

 природные условия и природные ресурсы;

 качество окружающей среды;

 ассимиляционный потенциал (емкость) окружающей среды;

 загрязнение окружающей среды;

 экстерналии;

 экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды.

Под природопользованием понимается область взаимодействия человека (общества) с природой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей

человека .

Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые

специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению.

Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая окружающую среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов .

Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой

обитания. С 60-х гг. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней,

включая биосферу Земли. Это междисциплинарная наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическую политологию, социологию, этику и др.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды,

природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов .

Природная среда – совокупность компонентов природной среды,

природных и природно-антропогенных объектов .

Термин «биосфера» был введен австрийским геологом Э. Зюссом

(1873). Однако первое указание на совокупную формирующую силу живых

организмов на земном шаре принадлежит Жан-Батист Ламарку (1892). Развитие учения о биосфере принадлежит русскому ученому В. И. Вернадскому (1926, 1987). По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная . Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.

Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом

Э. Леруа и означало мыслящую оболочку, или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. И. Вернадским.

Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью .

Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.

Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы.

Ландшафты представляют собой территориально-природные системы

или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира . Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изменениям во всех остальных компонентах.

Ландшафты представляют собой систему взаимодействия

биогеоценозов, т. е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т. д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении .

Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп) . Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержанию и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.

С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов.

Природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или

могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность . К ним

относятся объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т. п.).

Используя различные критерии, природные ресурсы можно классифицировать по следующим направлениям.

По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра,

солнца и т. п.). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.

I. Природные ресурсы

(по критерию исчерпаемости)

Исчерпаемые Неисчерпаемые

(энергия Солнца, ветра, морей

и океанов)

Возобновимые

(растительный,

животный мир)

Невозобновимые

(минеральные,

земельные ресурсы)

Не полностью возобновимые

(почвы, леса, водные ресурсы)

Схема 1. Классификация природных ресурсов по критерию исчерпаемости

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости (схема 1). Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся ресурсы животного и растительного мира. Ко вторым – полезные ископаемые. В отдельную категорию исчерпаемых выделены природные ресурсы, не полностью возобновляемые, скорость восстановления которых ниже уровня хозяйственного потребления. К ним относятся пахотно пригодные почвы, спеловозрастные леса, региональные водные ресурсы. Этот критерий также достаточно условен, поскольку с течением времени меняется сам критерий возобновляемости, т. е. существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых. Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.

II. Природные ресурсы

(по критерию заменимости)

Заменимые

(виды сырья, топлива)

Незаменимые

(вода, воздух)

Схема 2. Классификация природных ресурсов по критерию заменимости

(По Бобылеву С.Н. и Ходжаеву А.Ш., 2004)

С точки зрения заменимости природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые (схема 2). В принципе заменимые ресурсы могут переходить в разряд незаменимых по критерию затрат на замену (с учетом их физических свойств).

III. Природные ресурсы

(по критерию использования)

Производственные

(промышленные,

сельскохозяйственные)

Потенциально- перспективные (морские приливы, ресурсы Луны)

Рекреационные (природные комплексы, культурно-исторические достопримечательности)

Схема 3. Классификация природных ресурсов по критерию использования

(По Бобылеву С.Н. и Ходжаеву А.Ш., 2004)

По критерию использования выделяют производственные природные ресурсы, потенциально-перспективные и рекреационные (схема 3). К производственным, в частности промышленным, ресурсам относятся детально разведанные и годные к эксплуатации, предварительно разведанные с определенными границами, а также слабо разведанные, но достоверные запасы, в том числе забалансовые, т. е. низкого качества, с бедным содержанием полезных компонентов. Потенциально-перспективные ресурсы – это те, которые по каким-либо причинам, главным образом техническим, в настоящее время не используются. Сюда следует отнести морские приливы и течения, ресурсы Луны. К рекреационным ресурсам относятся природные комплексы и их компоненты, культурно-исторические достопримечательности и экономический потенциал территории.

Существует множество другие классификаций природных ресурсов,

особый интерес в данном случае из которых представляют экономические.

Например, по политико-экономическому содержанию Карл Маркс подразделяет природные ресурсы на:

 источники средств существования людей (предметы потребления);

 источники средств производства (средства труда и предметы труда –

металл, лес, реки, уголь).

Более подробная экономическая классификация природных ресурсов,

разработанная российским экономистом-географом Алексеем

Александровичем Минцем «Географические вопросы хозяйственного использования природных ресурсов».

Человеческое общество, решая проблемы ограниченности природных

ресурсов, на протяжении исторически долгого времени не осознавало в полной мере последствий использования природных ресурсов и того антропогенного воздействия на природу, которое оказывалось многими поколениями. В конечном итоге, в большинстве стран мира независимо от типа экономической системы сложился техногенный (природоемкий) тип развития.

Существует много моделей техногенного типа развития. Объединив их, можно выделить две модели: 1) господствовавшую до 70-80-х годов –

фронтальная модель; 2) модель охраны окружающей среды .

Фронтальная модель, по существу, не учитывает роль природных ресурсов, выделяя факторы экономического роста: труд и капитал.

Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов.

Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.

Такую экономику американский экономист К. Баулдинг образно назвал

«ковбойской экономикой». Целевую функцию данной экономики можно определить словами И. Мичурина: «Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача».

Существование фронтальной экономики исходило из того, что саморегуляция биосферы еще не вызывала глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения воззрений в направлении учета экологического

В связи с этим появилась модель Концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные

структуры, связанные с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный затем в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (с 2008

года – Министерство природных ресурсов и экологии РФ).

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность,

связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы,

процедуры природопользования, дающих методические рекомендации,

декларирующих природоохранные принципы. В России в 1991 году был принят комплексной закон «Об охране окружающей природный среды».

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что,

во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое

использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.

В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее

представляются как противостоящие экономическому росту. Учет экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический рост фактором.

Таким образом, концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.

Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реальное разрешение

противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции (модели) невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по

крайней мере, два более явных ограничения:

 ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы

и загрязнения, производимые экономикой;

 конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

Для техногенного типа экономического роста характерны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании

их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во

внимание субъектами этой деятельности . С понятием эктерналий тесно связано другое понятие – внешних (экстернальных) издержек, которые, в отличие от внутренних издержек, не включаются в рыночную цену товара. Очень часто внешние издержки трудно оценить количественно, т. е. придать

им денежное выражение. Как правило, они представляют собой издержки для общества, а иногда – и для будущих поколений.

Проблемы экстерналий, а также тесно связанные с ними «провалы

рынка», т. е. ситуация невозможности автоматического отражения в цене экономической ценности экологических ресурсов, являются одними из главных для экономики природопользования.

Одной из важных экономических причин деградации природной среды является занижение или вообще бесплатность природных благ, что приводит к сверхэксплуатации природы. В этом случае необходимо определить адекватную экономическую ценность природы, ее ресурсов, благ, услуг.

Сложностью для определения экономической ценности многих природных благ является тот факт, что они не продаются на рынке (чистый

воздух, ландшафты и пр.). Большинство этих благ не имеет рыночной ценности и является общественными благами. Эти товары характеризуются совместным потреблением и неисключимостью. Это означает, что

потребление общественного товара одним индивидуумом не уменьшает возможности потребления этого товара другим индивидуумом. Например, потребление чистого воздуха одним человеком не снижает его потребления

другими. Неисключимость означает, что одно лицо не может исключить другое из потребления ресурса. Идущее быстрыми темпами обострение глобальных экологических проблем ставит человечество перед

необходимостью сохранения глобальных общественных благ.

С точки зрения интересов общества необходимо учитывать в качестве негативного экологического результата экономической деятельности

производства общественных антиблаг – различного рода загрязнений, отходов и пр. . Эти антиблага являются противоположностью по отношению к полезным товарам.

Для определения устойчивого уровня использования природных ресурсов и благ, возможностей и границ антропогенного воздействия на природу важно знать ассимиляционный потенциал (емкость) природной среды, т. е. предельную емкость природной среды в процессе поглощения,

ассимиляции выбросов и отходов без ущерба для экосистем. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал природной среды является ограничителем социально-экономического развития . Иначе говоря,

превышение пороговых нагрузок на экосистемы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.

Загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду .

В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и

растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.

Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к

загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы.

Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а

испытывающий на себе последствия этого загрязнения – реципиентом.

Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.

Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления, под которыми понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары или продукция, утратившие свои потребительские свойства .

С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и передвижные. Примерами

первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это, главным образом, железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской,

трубопроводный транспорт.

Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и

продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в

увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого- экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

На Западе экономику природопользования часто рассматривают как одно из направлений экономической теории. В последние годы и в России появились сторонники такой интерпретации этой отрасли знания. Вместе с тем автор американского учебника «Экономика окружающей среды и природных ресурсов» Т. Титенберг считает, что экономика природопользования - дисциплина как теоретическая, так и прикладная, разрабатывающая не только фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и обосновывающая экологическую политику государства и конкретные механизмы эколого-экономического регулирования. Авторы данного учебного пособия разделяют эту точку зрения.

Отечественная экономика природопользования формируется как отраслевое направление в экономической науке, исследующее социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества. Она изучает институциональные механизмы управления природопользованием и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека. Родоначальником отечественной экономики природопользования можно по праву считать академика Т.С. Хачатурова.

Предметом изучения дисциплины являются отношения между людьми, которые складываются в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, т.е. эколого-экономические отношения. Развиваясь и совершенствуясь, они обусловливают формирование в обществе рационального природопользования. Задачи рационального природопользования заключаются в удовлетворении потребностей общества в естественных ресурсах, создании условий для их расширенного воспроизводства; повышении продуктивности природной среды; эффективном, комплексном использовании невозобновимых богатств природы, предотвращении их потерь; максимально возможном сохранении экологических систем путем совершенствования технологий и сокращения техногенных выбросов в окружающую среду; сведении к минимуму возможного ущерба здоровью людей.

Основополагающей категорией учебной дисциплины «Экономика природопользования» выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе. Важнейший признак эколого-экономической системы - региональность, развитие на определенной территории. В одном случае пространственные границы такой системы может определять территория производственной деятельности - географические границы национальной экономики государства, областного хозяйственного комплекса, города, промышленного узла и т.д., причем последствия взаимодействия могут выходить за пределы системы. При другом подходе границы эколого-экономических систем определяются природными факторами - Русская равнина, Мещера, Белорусское Полесье и др.

Изучение проблем любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию. Экономика природопользования использует различные, прежде всего общенаучные методы, разработанные естественными, общественными и другими отраслями знания. Вместе с тем расширяется круг специфических методов этой дисциплины, позволяющих глубже исследовать синтез экологии и экономики.

Всеобщим методом познания, общей философской основой всех наук является диалектический метод, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в развитии, через возникновение и разрешение противоречий. Диалектический метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания. Изучение курса «Экономика природопользования» невозможно без ознакомления с практикой хозяйствования, научного обобщения опыта воспроизводства природных ресурсов, выявления прогрессивных тенденций в области ресурсопотребления и природоохранной деятельности.

Для эколого-экономических исследований велика роль исторического метода, позволяющего проследить динамику взаимоотношений природы и общества. Изучение истории этих взаимодействий необходимо как для лучшего понимания современного состояния эколого-экономических систем, так и для научно обоснованных прогнозов особенностей их развития.

Важнейшим методом исследования в экономике природопользования является системный подход, состоящий в определении составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних объектов, установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений. Системный подход к изучению природопользования позволяет исследовать сложные взаимосвязи отдельных процессов по эксплуатации и воспроизводству природных ресурсов, охране либо восстановлению окружающей природной среды. На практике этот метод используется при разработке комплексных программ природопользования, системном анализе проблем воспроизводства природных ресурсов и выработке мероприятий по их разрешению.

Специфическим методом исследования в экономике природопользования выступает нормативный метод. Особая роль принадлежит таким экологическим нормативам, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы, нормы зеленых зон и т.п. Их назначение - установить объективные границы допустимой антропогенной нагрузки на природу. Используются и другие нормативы - отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно регулирование природо-сберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

Особо отметим роль экономико-математического моделирования в экономике природопользования. Первоначально в эколого-экономических исследованиях разрабатывался преимущественно аппарат линейного программирования, позволявший решать задачи распределения ограниченных ресурсов и выбора оптимального сочетания технологий. Позднее стал осуществляться учет экологических факторов (объемы загрязнения, отходы производства) в балансовых моделях, что позволило определять направления и количественные параметры мероприятий по устранению промышленных загрязнений. Более совершенный уровень применения экономико-математических методов представляют собой оптимизационные модели, разрабатываемые учеными Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ РАН) для определения замыкающих затрат в природопользовании, экономической оценки природных ресурсов, экономического ущерба от загрязнения природной среды и других эколого-экономических параметров.

Эколого-экономические процессы протекают на определенной территории и для анализа их распространения, выявления взаимосвязи с хозяйственной деятельностью человека велика роль картографических методов. С помощью этих методов дается оценка природных ресурсов (размещение, запасы, продуктивность и другие характеристики), прогнозируются природные явления в регионах, недоступных непосредственному наблюдению, определяются природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Среди новейших направлений следует отметить перспективность космических методов исследования. Космическая съемка, осуществляемая с помощью аппаратуры, размещаемой на искусственных спутниках Земли, космических станциях и кораблях, необычайно расширяет информацию о планете, позволяет вести наблюдение за глобальными природными процессами. Осуществляется изучение структуры и изменчивости атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, а также некоторых проявлений хозяйственной деятельности человека (следов антропогенного воздействия на окружающую среду, включая содержание и распространение аэрозолей в атмосфере, оценку загрязнения водоемов, размещение отходов и т.п.). Научная и практическая значимость космических методов исследования обусловлена главным образом обзорностью космических снимков и отражением на них взаимосвязей между компонентами природной среды и отдельными видами производственной деятельности. Большая скорость получения и передачи информации, возможность проведения многократной съемки одних и тех же территорий позволяют оперативно исследовать из космоса многие экологические процессы в динамике, прогнозировать их развитие и разрабатывать природоохранные мероприятия.

Подготовка экономистов широкого профиля предполагает взаимодействие всех учебных дисциплин. Курс «Экономика природопользования» имеет тесные контакты с экономической теорией (политической экономией), которая изучает законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ. Знание этих законов позволяет осуществить более глубокий анализ эколого-экономических отношений, исследовать их роль и место в общественном производстве. Велика роль взаимосвязей и с другими экономическими дисциплинами, результаты теоретических изысканий и практической деятельности которых используются при изучении экономики природопользования - с государственным регулированием, прогнозированием и планированием экономики, финансами и кредитом, бухгалтерским учетом и анализом хозяйственной деятельности, экономикой отраслей хозяйства, статистикой, размещением производительных сил, региональной экономикой и др.

В свою очередь, во многих экономических дисциплинах рассматриваются экологические аспекты хозяйственного развития, что обусловлено зависимостью экономических процессов от характера и особенностей взаимодействия общества с природой, необходимостью учета проявлений этого взаимодействия при организации хозяйственной деятельности. Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. В итоге формируются узкоспециализированные научные направления и, соответственно, спецкурсы в учебном процессе - статистика окружающей среды, экология промышленности, сельскохозяйственного производства, туризма и др.

В условиях становления рыночных отношений создаются реальные предпосылки для рационализации природопользования, что связано с процессами повышения экономической самостоятельности предприятий, обеспечения принципов самоуправления регионов, дифференциации форм собственности и другими рыночными механизмами. Поэтому большой интерес для экономики природопользования представляют так называемые «рыночные» экономические науки - менеджмент, маркетинг, макро- и микроэкономика и др., из которых она черпает сведения об особенностях функционирования рыночной экономики и ее возможностях в оптимизации эколого-экономических отношений.

Совершенствование преподавания экономики природопользования связано с использованием многих теоретических положений и информационных данных естественных и технических наук. Отметим прежде всего тесные связи с широким кругом природоведческих отраслей знания - геологией, почвоведением, биологией, лесоведением, метеорологией, гидрологией, ландшафтоведением и др. Эти связи основаны на необходимости четкого представления о специфике природных компонентов, которые вовлекаются в эколого-экономические отношения. Большое значение имеет взаимосвязь курса с географическими науками, разрабатывающими многие сложные проблемы регионального природопользования. Кроме того, в эколого-экономических исследованиях все шире используется важнейший научный метод географии - метод районирования. Связь экономики природопользования с техническими науками обусловлена тем, что экологизация производства, совершенствование технологий с целью снижения негативного воздействия производительных сил на природную среду невозможны без учета новейших достижений науки и техники, их эколого-экономического обоснования.