Взыскание задолженности по ЖКХ: варианты и возможные исходы. Взыскание задолженности за услуги жкх

По данным Министра строительства и ЖКХ РФ Михаила Меня, текущая задолженность по коммунальным платежам в России превышает 1,3 трлн рублей. Министр сообщил, что большую часть долга образовали управляющие организации (УО), которые не своевременно вносят плату за коммунальные услуги, потребленные жителями обслуживаемых многоквартирных домов (МКД). Правительство намерено снизить размер образовавшейся задолженности, убрав посредников (управляющие организации) между ресурсоснабжающими организациями (РСО) и конечными потребителями услуг.

Мы надеемся решить эту проблему, устранив посредников между гражданами-потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими компаниями. Это даст возможность снизить размер задолженности за поставленные ресурсы.

Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ

Однако долги УО перед РСО возникают не сами по себе, а вследствие неплатежей граждан, проживающих в управляемых МКД. По данным Росстата, средний размер задолженности недобросовестного пользователя коммунальных услуг составляет порядка 50 тысяч рублей. И эти деньги необходимо взыскать до начала отопительного сезона.

Взыскание коммунальной задолженности

Условно работу с задолженностью граждан перед УО можно разделить на два больших этапа:

1. Взыскание задолженности в досудебном порядке.
2. Взыскание задолженности в судебном порядке.

На первом этапе к неплательщику предъявляются превентивные меры:

• направление извещения о наличии задолженности;
• обсуждение сложившейся ситуации на общих собраниях собственников жилых и нежилых помещений в МКД;
• иная досудебная и претензионная работа.

На втором этапе происходит судебное взыскание задолженности. Как правило, в форме приказного судопроизводства.

Порядок взыскания задолженности в досудебном порядке

Несоблюдение потребителями сроков и объемов оплаты за пользование коммунальными услугами дают УО право применять различные меры борьбы с неплательщиками.

1. Уведомление потребителя о наличии задолженности.
В первую очередь необходимо уведомить потребителя коммунальных услуг об образовавшейся задолженности. Не исключено, что он о ней не знает, забыл, не имел возможности расплатиться ранее и готов внести плату за потребленные услуги. Здесь можно скачать образец уведомления о взыскании задолженности.

2. Начисление пени.
В случае, если задолженность образовалась не менее, чем за три месяца, с неплательщика можно взыскать пени (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки в первые 90 дней и 1/130 ставки рефинансирования – за каждый последующий день. (п. 14 части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пени начисляется на основной долг и увеличивается ежедневно до момента погашения задолженности в полном объеме.

3. Формирование списка должников и его публикация на доске объявлений или в местной прессе.
Мера, призванная оказать психологическое воздействие на сознательность граждан, уклоняющихся от оплаты коммунальных услуг. Не самый действенный способ, и есть опасность ошибочно включить в список жильцов, которые исправно оплачивают счета.

Подобная ошибка может стать причиной обращения граждан в суд. Так, 17 сентября 2012 года Назаровский городской суд Красноярского края вынес по делу № 2-43/12 «О защите чести и достоинства» решение обязать УО публично опровергнуть сведения о наличии у истца задолженности по коммунальным платежам и взыскать с не компенсацию морального вреда, причиненного гражданину, обратившемуся в суд.

4. Направление официальной претензии должнику.
Претензия оформляется по образцу уведомления о задолженности, направляется заказным письмом с уведомлением или вручается лично под роспись. Для большинства должников претензия является решающим аргументом в пользу погашения задолженности. Получив официальный документ, они отправляются гасить долг, опасаясь наступления негативных последствий. Если после получения претензии должник полностью погасит образовавшуюся задолженность, дело должно быть закрыто без каких-либо санкций в отношении него.

5. Заключение соглашения о погашении задолженности.
Если после получения претензии неплательщик не погасил задолженность, скорее всего он обратится с заверениями оплатить долг при появлении возможности. В этом случае можно заключить соглашение о погашении задолженности, в котором необходимо прописать график внесения платежей с указанием точной суммы на каждом этапе.

6. Ограничение или приостановление оказания коммунальной услуги, по которой возникла задолженность.
Если после направления претензии неплательщик не погасил задолженность, в том числе в соответствии с соглашением о ее поэтапном погашении, его можно ограничить в получении коммунального ресурса. Это одна из крайних мер, к которым прибегают УО. Возможность ее применения прописана в Правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354). Должников отключают от электроэнергии и горячего водоснабжения. Однако законодательство запрещает отключение отопления и холодной воды, руководствуясь тем, что это может сделать жилое помещение непригодным для дальнейшей эксплуатации.

Данная мера устанавливается сроком на один месяц, в течение которого неплательщику дается возможность добровольно погасить долг. Граждане, которым отключили воду или свет, чувствуют себя некомфортно и приложат максимум усилий, чтобы расплатиться с долгами как можно скорее. В случае уплаты всей суммы задолженности (включая пени), УО обязана в течение двух дней возобновить подачу коммунального ресурса.

7. Ограничение выезда за границу.
Наличие задолженности за коммунальные услуги может стать препятствием для деловой или туристической поездки за пределы России. Если подать сведения о неплательщике в Росреестр, граница для него закроется. Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ закреплена солидарная ответственность неплательщика и членов его семьи. Таким образом, и они не смогут выехать за рубеж до полного погашения задолженности.

8. Медиация.
Процедура внесудебного разрешения споров с помощью посредника, не имеющего личной заинтересованности в решении возникшей проблемы. В случае угрозы конфликта между неплательщиком и УО, осуществлять работу с должником рекомендуется не лично, а с помощью посредника. Например, специально созданной комиссией по работе с должниками при администрации муниципального образования. Функции комиссии ограничиваются налаживанием диалога между УО и неплательщиком, выявлением истинных причин образования задолженности, разработкой путей и способов погашения долга.

Если все методы досудебной работы с неплательщиком не увенчались успехом, необходимо перейти к взысканию задолженности в судебном порядке. При этом важно провести работу по досудебному урегулированию проблемы как можно раньше, не дожидаясь истечения срока взыскания задолженности по коммунальным платежам, который составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) . В противном случае, как свидетельствует судебная практика взыскания коммунальной задолженности, суд может отказать в удовлетворении исковых требований.

Какие еще меры можно принять по отношению к неплательщикам

Как правило, УО стараются взыскать долг самостоятельно, не доводя дело до суда. Особенно если срок задолженности превысил пределы исковой давности. Однако все чаще дела по взысканию задолженности передаются банкам или коллекторским агентствам.

Коллекторы часто выходят за границы дозволенного и взыскивают деньги незаконными методами.

Другой способ - ограничить потребление электроэнергии, а, при необходимости, полностью отключить абонента от сети. Вручную это делать долго и накладно - нужны работники, которые поедут в нужный подъезд и поставят пломбы на счетчик.

Гораздо проще внедрить автоматизированную систему учета электроэнергии с возможностью дистанционно ограничивать и отключать неплательщиков.

Мы помогаем автоматизировать учет энергоресурсов на любых участках: МКД, СНТ, РСО, предприятия.

Плюсы автоматизированной диспетчеризации:

• Отключение неплательщиков в два клика из любого места, где есть интернет;
• почасовая статистика расхода в режиме онлайн - смотрите демо личного кабинета ;
• формирование Excel-файлов с почасовыми данными расхода коммунальных ресурсов;
• у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
• подключение до 2 000 000 приборов учета в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.

Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Беспроводные решения для диспетчеризации воды/электричества/газа

В продолжение статьи.

При снижении уровня доходов, оплачивать коммуналку для многих категорий граждан становится в наши дни все сложнее и сложнее, не совершенная вовремя оплата является причиной взыскания долгов.

Имеется определенный порядок работы с должниками, при котором должны быть учтены уважительные причины: потеря работы, задержка зарплаты, серьезные проблемы со здоровьем .

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Законодательство

Обязательность внесения платы за потребленные услуги по коммуналке подтверждается статьями Жилищного кодекса РФ — (VII раздел) , где рассматриваются вопросы сроков внесения коммунальных платежей, устанавливается их величина и тарифы, возможность получения неплатежеспособными гражданами.

Согласно ст. 153 ЖК РФ все жильцы обязаны своевременно и в полном объеме производить коммунальные платежи независимо от того, являются ли они нанимателями жилья, владельцами квартир, арендаторами жилых помещений или членами строительного кооператива.

Все перечисленные категории несут равную ответственность по оплате перед поставщиком ЖКУ .

В ст. 155 ЖК РФ указан точный срок внесения коммунального платежа, если другое не предусмотрено при заключении отдельного договора, жильцам требуется вносить платежи до 10 числа месяца, следующего за периодом оплаты .

Еще одним законодательным документом, регламентирующим отношения между потребителями и поставщиками ЖКУ, является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах» .

В документе оговаривается ответственность сторон друг перед другом, требования к качеству предоставляемых услуг, величине и срокам взимаемой за них платы.

В Постановлении указывается, что:

• При несоответствующем качестве или частых и значительных перебоях в предоставлении услуг, вносимой платы за коммуналку в сторону ее уменьшения ;
• При несвоевременной оплате потребленных услуг поставщик имеет право приостановить их подачу .

Федеральный Закон РФ от 02.10.2007 № 229 об исполнительном производстве указывает определенный порядок взыскания задолженности, требуемые для этого документы, устанавливает сроки выплат долгов. В документе рассматривается вопрос о возможности реализации жилья должников на аукционных торгах.

Обязанности граждан по оплате услуг ЖКХ

Согласно ст.153 ЖК каждый гражданин обязан производить оплату услуг коммунальных служб полностью и в установленные сроки.

При несвоевременном совершении платежей по законодательству устанавливаются штрафные санкции, которые могут быть реализованы как в досудебном порядке, так и при обращении в суд .

С июля 2016 года введена упрощенная процедура судебного разбирательства с должниками ЖКХ.

Взыскание задолженности

Пени при незначительных сроках задолженности начисляются всем категориям населения .

Приостановление оказания коммунальных услуг грозит всем должникам вне зависимости от того, являются ли они собственниками или просто нанимателями жилья.

Последующие меры по взиманию долгов несколько различаются. Это обусловлено видом собственности жилья:

1. Собственнику значительный долг за коммуналку может угрожать выставлением его жилья на аукцион на продажу. За счет вырученной от торгов суммы происходит погашение коммунальной задолженности.
2. Для арендаторов важно зафиксировать в арендном договоре, кто именно (арендатор или арендодатель) будет платить за коммунальные услуги. В случае образования задолженности арендодатель может направить иск в суд и разорвать арендный договор. При этом, вносить все имеющие долги должен будет собственник жилого помещения до принятия решения судом.
3. Зарегистрированным гражданам , которыми являются лица, официально прошедшие процедуру прописки и имеющие соответствующую запись в паспорте, при невнесении платы более полугода грозит выселение в меньшее по площади помещение по решению суда (ст. 90 ЖК РФ).

Если вы хотите узнать, могут ли выселить собственника из приватизированной квартиры за долги по квартплате, советуем вам прочитать .

Когда возникает долг по квартплате?

Долг за полученные услуги служб ЖКХ возникает с 11 числа месяца, последующего за периодом оплаты . В данном случае должнику грозят такие штрафные санкции, как начисление пеней.

При накоплении долга, образованного за 3 и более месяцев, возможно приостановление подачи почти всех видов коммунальных услуг .

Исключением является невозможность отключения отопления и холодной воды в многоэтажном доме, в отдельно взятой квартире.

Если и данная мера никак не повлияла на должника, то рассмотрение дела о его растущей сумме долга передается в судебные органы, при невнесении платы более 6-и месяцев.

Досудебный порядок

Досудебный порядок взыскания просроченных платежей можно разделить на несколько этапов.

При незначительном сроке невнесения платы за коммунальные услуги производится начисление пеней, согласно ЖК ст. 155 их размер составляет 1/300 ставки рефинансирования на всю сумму долга .

Причем ставка рефинансирования должна быть установлена на период существования задолженности.

Еще одним из способов является занесение должников в специальные списки, выставляемые на всеобщее обозрение. Данный метод считается наименее действенным на сегодняшний день.

По истечении 3-х месячного срока невнесения платы за коммунальные услуги должнику направляется письменное уведомление .

В него обязательно включаются следующие пункты:

• Наименование и реквизиты предприятия, предоставляющего ЖКУ;
• Адрес и основные данные должника;
• Дата составления уведомления;
• Сумма, которую следует оплатить;
• Срок внесения задолженности;
• Информация, указывающая на обязательность жильцов оплачивать потребленные коммунальные услуги, а также кто имеет возможность оформить субсидию.

В уведомлении прописывается допустимость приостановления или отключения услуг ЖКХ, если имеется такая техническая возможность .

Данное ограничение вводится по истечении 20 дней со дня получения такого документа и отсутствия погашения задолженности.

За 3 дня до прекращения подачи коммунальных услуг жильцам повторно направляется уведомление.

Должнику следует погасить всю сумму задолженности, только после этого произойдет возобновление поставки водо-, газо- и электроснабжения в течение 2-х дней с даты последнего погашения задолженности .

Обращение в суд

Обращение в судебные инстанции возможно только при превышении срока 6 месяцев, с момента последней оплаты коммунальных платежей.

Если должник в течение этого срока вносил плату за ЖКХ, хотя бы и в неполном объеме, то привлечь его к суду в такой ситуации невозможно .

При обращении в суд истец предоставляет следующую документацию:

1. Исковое заявление;
2. Квитанцию о внесении госпошлины;
3. Выписку из лицевого счета ответчика;
4. Реквизиты банка поставщика ЖКУ;
5. Отчеты о предоставленных услугах;
6. Документы, подтверждающие неоплату – справки из бухгалтерии истца;
7. Расчет долга и начисленных штрафов;
8. Документы, подтверждающие попытки проведения досудебного урегулирования — уведомления.

Предлагаем вам образец искового заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг: Скачать .

Если долг за коммуналку не превышает 500 тыс. рублей, то обращение направляется к мировому судье .

По документам, представленным истцом, в 5-тидневный срок судья без привлечения сторон рассматривает дело и выносит судебный приказ.

Должник при подаче на него иска получает уведомление, а при вынесении решения — приказ о взыскании задолженности. Этот же приказ передается судебным приставам. Оспорить решение следует в течение 10 дней с момента получения документа .

Коммунальные службы могут теперь не судиться с каждым неплательщиком, а подавать документы в суд на всех должников сразу.

Судебный приказ используется для взыскания задолженности по коммунальным платежам, приказ можно обжаловать в течение 10 дней. Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.

Срок давности

Согласно ст. 196 Гражданского Кодекса РФ период исковой давности по коммунальным платежам определяется 3 годами, с момента начисления задолженности.

Это предельный срок, за который будут востребованы суммы долга за ЖКУ.

Если задолженность возникла, например, более 7 лет назад, то получить с должника можно будет только ту сумму, которая накопилась за последние три года.

Оплата коммунальных услуг считается обязанностью каждого гражданина .

При невозможности внесения платежа следует обратиться в УК с указанием причин невнесения оплаты.

В зависимости от обстоятельств поставщики коммунальных услуг могут перенести сроки оплаты, выработав график платежей .

При накоплении долга к неплательщику будут применены определенные санкции согласно предусмотренному порядку вплоть до судебного иска.

Долги за коммунальные услуги растут с каждым днем. Большинство граждан не выплачивают вовремя по счетам.

Как результат – накапливается долг, назначаются штрафы. Взыскание долга стало предметов судебных разбирательств. Что необходимо знать об этом?

Типы долгов

Задолженность за коммунальные услуги бывает нескольких типов – текущая и просроченная.

Первый тип возникает в период с 1 по 10 число следующего за оплатой месяца. Штраф за эту просрочку не предусмотрен законодательством. В этот период сотрудники коммунальной службы должны проводить мероприятия, направленные на беседу с должниками для стимуляции процесс скорейшего погашения долга.

Второй тип возникает, начиная с 11 числа. С этого дня гражданин уже считается должником, и к нему применяются меры по взысканию долга в принудительном порядке.

Как узнать сумму?

Управляющая компания периодически напоминает о наличии долга за коммунальные услуги.

Имеются и другие способы, чтобы самостоятельно узнать о наличии долга:

• Сайт Управляющей компании. Необходимо зарегистрироваться и войти в личный кабинет. Далее ввести адрес и сайт выдаст информацию о размере задолженности, начисленной пени и прочих данных.
• Сайт ЖКХ. Если человек оплачивает коммуналку в режиме онлайн, то информацию о долге можно найти на личной странице, открыв интернет-банкинг.
• Официальный сайт организации-поставщика (Водоканал, Лукойл). В специально отведенной строке вводится номер лицевого счета. На сайтах имеются также номера телефонов организаций. Позвонив и продиктовав счет, сотрудники выдадут всю информацию.

Можно ли урегулировать мирным путем?

Прежде чем обращаться в суд для взыскания задолженности, необходимо попытаться урегулировать проблему мирным путем.

Для этого Управляющая компания использует следующие меры:

• направляет оповещение (претензию) с просьбой уплатить долг;
• предупреждает о возможном отключении поставки газа, воды или электричества. Указывает сроки для погашения задолженности;
• предлагает составить график оплаты долга частями;
• приостанавливает услуги.

Такие меры часто бывают действенными, и должники соглашаются погасить долг. Если гражданин отказывается исполнять эти требования, дело передается в суд.

В уведомлении должнику Управляющая компания указывает следующее:

• название предприятия и адрес;
• дату составления оповещения;
• номер регистрации;
• адрес должника;
• размер долга;
• данные об ответственности;
• сроки погашения задолженности;
• подпись и печать компании.

Порядок взыскания

Для взыскания долга за коммунальные услуги обслуживающая организация должна придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Письменное уведомление должника. Как только возникает просрочка за 3 месяца, неплательщику необходимо выдать уведомление. Выдается лично в руки или высылается почтой. В документе указать важные сведения – размер долга, сроки оплаты и прочее.
2. Оплата должником. Как вариант – неплательщик извиняется перед Управляющей компанией и погашает задолженность полностью. Претензии с него снимаются. Если должник не согласен с суммой долга, он должен взять квитанцию и прийти на сверку.
3. Передача дела в суд. Если неплательщик удостоверился в наличии долга и не желает его оплачивать, Жилищная служба вправе обратиться в суд. Взыскание будет осуществляться принудительно.

Через суд

Разбирательство в суде по вопросу коммунальной задолженности является последней мерой, которая применяется к должникам. Истец должен подать заявление и требуемые документы.

Взыскание осуществляется на принудительной основе.

Для вынесения решения суд обязан изучить все обстоятельства, которые важны для дела. В своей деятельности суд руководствуется статьями Жилищного кодекса и прочими нормативными актами.

Как составить исковое заявление?

Если в течение 2 месяцев человек не уплачивает за коммунальные услуги, то Управляющая компания вправе составить иск в суд.

В документе излагаются следующие сведения:

• начисленная пеня или штраф;
• затраты, которые были причинены жильцам дома из-за неуплаты коммуналки одним человеком.

Когда заявление будет передано в суд, ответчику направят его копию – будет назначено предварительное заседание (беседа), а затем судебное. В соответствии с 28 статьей Гражданско-процессуального кодекса, заявление подается по месту проживания неплательщика.

Способы давления на должников

Для ускорения взыскания задолженности сотрудники коммунальных служб используют различные способы.

Среди основных выделяют:

• Пеня . Согласно 155 статье Жилищного кодекса, в случае несвоевременно уплаты начисляется пеня размером 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка.
• Отключение услуги . Если размер задолженности достиг 3 оплат за месяц, то коммунальные службы имеют право отключить подачу света, газа или воды. Перед этим должнику направляют оповещение. Если должник оплачивает долг, то после отключения услуг необходимо обратиться в ЖЭК с заявлением, в котором попросить возобновить подачу. Также за этот период необходимо будет сделать перерасчет.
• Обращение к коллекторам . Судебная практика имеет случаи, когда долг за коммунальные платежи передавался коллекторам. Однако, такое действие противоречит Конституции.
• Выселение . Такой способ возможен, согласно 90 статье Жилищного кодекса. Выселять можно лишь граждан-нанимателей, которые проживают в квартире по договору найма (размер задолженности значения не имеет). Если должник выплачивает долг частями, то выселять его нельзя.

Документы для подачи иска

В соответствии со 132 статьей Гражданско-Процессуального кодекса, кроме заявления необходимо приложить следующую документацию – квитанцию об уплате сбора, документы, подтверждающие требования заявителя; документы-подтверждение мирного урегулирования вопроса, справки с расчетом долга.

Приказ суда как упрощенный порядок взыскания долга

Судья имеет право выносить приказ в таких случаях:

• сумма задолженности превышает 500 тысяч рублей ;
• есть долг за любой тип коммунальной услуги;
• сумма в заявлении подтверждена документами;
• определено место проживания должника.

Если исковое заявление не содержит эти данные, то оно возвращается истцу.

Упрощенный процесс рассмотрения дела заключается в том, что ни одна из сторон не должна приходить в суд. Судья в течение 5 дней рассматривает иск и направляет дело сторонам по почте – заявителю и должнику.

Можно ли оспорить приказ суда?

Судебный приказ является основанием для взыскания задолженности за коммунальные услуги. Часто суд не проводит проверку, поэтому .

Причины, по которым документ оспаривается:

• ответчик не согласен с размером долга;
• отсутствует акт сверки, служащий подтверждением согласованности задолженности;
• прочие обстоятельства, указывающие на разногласия с Коммунальной службой.

Работа с зарегистрированными гражданами

Зарегистрированным лицом считается особа, оформившая регистрацию по конкретному адресу. Каждый жилец дома или квартиры обязан вносить плату за коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа. В случае просрочки собирается долг и назначается пеня, которая отображается в квитанции. Она видна сразу, поэтому оплатить ее можно с текущими платежами.

Если лицо отказывается оплачивать долг, то коммунальная служба вправе ограничить доступ к поставке услуг.

Алгоритм ее действий таков:

1. Отправка должнику оповещения. Сделать это необходимо за 20 дней до момента отключения услуг.
2. Если платежи не вносятся, происходит ограничение поставки услуг.
3. Если через месяц плата так и не поступает, услуги прекращаются полностью. Это правило не касается поставки холодной воды или отопления в многоквартирный дом.
4. После внесения платы поставка коммунальных услуг возобновляется в течение 2 дней.

Взаимодействие с нанимателями жилья

Наниматель жилья также должен вовремя оплачивать коммунальные услуги. Если образуется задолженность, то обязанность ее выплачивать ложится не на владельца жилья, а на нанимателя.

Подсудность

На подсудность иска влияет сумма задолженности.

Если размер долга меньше 50 тысяч рублей, то заявление подается в мировой суд, если свыше 50 тысяч – в районный суд.

Крайнее последствие неуплаты коммунальных услуг – выселение жильцов. Это касается тех, кто снимает жилье по договору социального найма. Выселять вправе только суд. Держава в этом случае обязана предоставить им другое жилье.

Если должник – владелец жилья, то выселять его не вправе никто . Единственное, что могут сделать – отключить поставку коммунальных услуг.

Судебная практика

Каждый просроченный платеж суд рассматривает как отдельный предмет взыскания, имеющий собственный срок исковой давности. Как показывает судебная практика, случаются и отказы в удовлетворении искового заявления. Если у жильца нет регистрации в квартире, за которой числятся долги, то коммунальщик обязан доказать факт его проживания. Если таких доказательств нет, иск отклоняют. Если ответчик не является на заседание суда, дело все равно рассматривается.

В судебной практике встречаются ситуации, когда в квартире проживают по факту все члены семьи владельца . Они несут солидарную ответственность за погашение долга. Согласно с такой ответственностью, должник, уплативший всю задолженность, имеет право требовать от других жильцов (должников) возместить определенную часть суммы.

Лица, которые проживают совместно с владельцем, имеют одинаковую обязанность выплачивать коммунальные услуги.

Задолженность взыскивают с собственника жилья, а он имеет право через суд требовать взыскать часть суммы с остальных членов семьи.

Срок исковой давности

Срок исковой давности о задолженности по коммуналке составляет 3 года. Даже если этот период прошел, задолженность остается непогашенной. Истечение срока дает лишь возможность избежать судебного взыскания финансов на принудительной основе. Если иск будет подан после 3 лет, то суд его рассматривать не будет. В таком случае взыскание будет производиться методами давления административного характера либо прекращением подачи коммунальных услуг.

Как видно, с должника потребуют выплатить долг за коммунальные услуги любым способом. Чтобы дело не дошло до суда, необходимо своевременно оплачивать коммуналку. Как только у гражданина появляется просрочка по платежам за 3 месяца, ему присылают уведомление. В случае неуплаты долга, дело передается в суд.

Ответственность за уплату долга несет владелец жилья. Если с ним проживают другие зарегистрированные лица, то они одинаково отвечают за наличие задолженности – солидарная ответственность.

Решения судов, основанные на применении норм статей 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ст. 153 ЖК РФ. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Ст. 154 ЖК РФ. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Ст. 155 ЖК РФ. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Ст. 156 ЖК РФ. Размер платы за жилое помещение

Ст. 156.1 ЖК РФ. Плата за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

Ст. 157 ЖК РФ. Размер платы за коммунальные услуги

Ст. 157.1 ЖК РФ. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Ст. 158 ЖК РФ. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме

Судебная практика

Постановление № 4А-255/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 4А-255/2018

Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия) - Административные правонарушения

Постановление № 4А-513/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 4А-513/2018

Саратовский областной суд (Саратовская область) - Административные правонарушения

УК «Жилой квартал» государственным жилищным инспектором Саратовской области И. Е.А. проведена проверка исполнения предписания № от 24.10.2017 о прекращении нарушений ст. 155 , ч.3, 4 ст.170, ч.1 ст.171, ч.1 ст.172, ч.3, 4, 5 ст.173 ЖК РФ, Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» №№ ...

Постановление № 44Г-356/2018 4Г-4711/2018 от 29 августа 2018 г. по делу № 2-1612/2017

Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан) - Гражданские и административные

Платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 , часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание...

Постановление № 4А-386/2018 от 27 августа 2018 г. по делу № 4А-386/2018

Курганский областной суд (Курганская область) - Административные правонарушения

Содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, ч. 2 ст. 162, ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившихся в начислении размера платы по электрической энергии в целях содержания общего имущества с нарушением действующего законодательства. 6 марта 2018 г. должностным лицом...

Постановление № 44Г-6/2018 44-Г-6/2018 4Г-690/2018 от 24 августа 2018 г. по делу № 2-1603/2017

Верховный Суд Чувашской Республики (Чувашская Республика) - Гражданские и административные

В коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Согласно ст. ст. 153 - 155 Жилищного кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до...

Решение № 07-357/2018 07П-357/2018 от 22 августа 2018 г. по делу № 07-357/2018

Волгоградский областной суд (Волгоградская область) - Административные правонарушения

Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. По правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства...

Постановление № 44Г-155/2018 4Г-2239/2018 от 22 августа 2018 г. по делу № 2-1370/2017

Волгоградский областной суд (Волгоградская область) - Гражданские и административные

Доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации). Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации редакции Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ, действующей с 1 ...

Решение № 33-23809/2018 от 22 августа 2018 г. по делу № 33-23809/2018

Московский областной суд (Московская область) - Гражданское

И обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного...

Постановление № 44Г-47/2018 4Г-763/2018 от 20 августа 2018 г. по делу № 2-1590/2017

Калининградский областной суд (Калининградская область) - Гражданские и административные

Такое решение общего собрания не признавалось недействительным полностью либо в части. Такие выводы были сделаны с существенным нарушением норм материального права. В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из...

Решение № 3А-129/2018 3А-129/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 20 августа 2018 г. по делу № 3А-129/2018

Ярославский областной суд (Ярославская область) - Гражданские и административные

Включения в состав платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме расходов за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов противоречит федеральному законодательству: статьям 30, 39, 156 , 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491. Размер платы за...

Не секрет, что решения судов общей юрисдикции по спорам в сфере ЖКХ не отличаются единообразием, а система исполнения судебных решений работает крайне неэффективно. Как исполняется судебный приказ по долгу о взыскании задолженности за коммунальные услуги?

С.А. Киракосян,

канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер юридической фирмы «Эсток-Консалтинг»

В этой статье вы прочитаете:

Новый порядок взыскания задолженности за жилищные и коммунальные услуги

Что подразумевает судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги имеет важное значение в управлении ЖКХ.

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги: общее в работе с задолженностью

Отслеживать законодательные новации непросто. Положения о порядке заключения и расторжения договора управления изменялись не менее пяти раз, о непосредственном способе управления — не менее трех раз. И готовятся очередные изменения в Жилищный кодекс РФ.

Именно поэтому работу управляющих организаций, товариществ собственников жилья и иных взыскателей нужно выстраивать по единому алгоритму. Каждый сотрудник организации должен знать, что конкретно, в какой срок и как необходимо сделать.

Условно работа с дебиторской задолженностью делится на пять этапов:

1. Превентивные меры — извещение о задолженности, обсуждения на общих собраниях в целях недопущения судебного взыскания.

2. Планирование взыскания — досудебная, претензионная работа с должниками, процедура медиации.

3. Судебное взыскание.

4. Обеспечение исполнения судебного акта о взыскании задолженности на стадии исполнительного производства.

5. Банкротство должника.

Особого внимания здесь заслуживает судебное взыскание. С 1 июня 2016 г. этот этап существенно упрощается при работе с дебиторской задолженностью до 500 тыс. руб.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги

Федеральный закон от 02.03.2016 № 45‑ФЗ *, помимо прочих новелл, ввел в Гражданский процессуальный кодекс РФ (гл. 21.1 ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (гл. 29.1 АПК РФ) положения о приказном порядке взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи. Новые положения вступили в силу с 1 июня 2016 г.

Приказное производство — это порядок рассмотрения бесспорных требований кредитора в сокращенные сроки путем исследования предоставленных кредитором письменных доказательств без проведения судебного заседания, вызова сторон и заслушивания их мнений и с выдачей судебного приказа.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги — это одновременно и судебное постановление, и исполнительный документ. Таким образом, кредитор, получивший судебный приказ, может, не теряя времени, перейти к взысканию задолженности.

Аналогичный порядок существовал в судебных процессах и ранее (гл. 11 ГПК РФ). Однако для споров в сфере ЖКХ он не был обязательным.

Институт приказного производства направлен на повышение оперативности судебной защиты интересов взыскателей и эффективности исполнения судебных актов. Он освобождает суды от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения, проще говоря — от дел по рассмотрению бесспорных требований. Оценить эффективность этого нововведения пока сложно. Но уже можно определиться с новыми правилами работы с должниками.

К СВЕДЕНИЮ

Судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги подразумевает сбор доказательств и обращение в суд о взыскании задолженности. Основной целью является получение исполнительного документа. При этом закон предусматривает два процесса получения исполнительного документа: приказное производство и исковое производство.

Первое правило взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Обратиться за получением судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор может при наличии задолженности за жилое помещение или коммунальные услуги не более 500 тыс. руб. (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). В качестве кредитора здесь выступают управляющая организация, ТСЖ, ЖК или в, ресурсоснабжающая организация.

В остальных случаях споры о взыскании задолженности рассматриваются по общим правилам искового производства.

При подготовке заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор должен обратить внимание на следующее.

1. Заявление подается в суд по месту нахождения ответчика или в суд, указанный в договоре. Поэтому рекомендуется в договор управления многоквартирным домом включить положения о договорной подсудности. В частности, указать, что споры, вытекающие из договора управления, подлежат разрешению в судебном порядке по месту заключения такого договора или по месту нахождения управляющей организации.

2. В заявлении о выдаче судебного приказа следует указать:

информацию о взыскателе — наименование взыскателя (кредитора) и его место нахождения;

информацию об ответчике — наименование ответчика (должника) и его место жительства, а также дату и место рождения, место работы (если они известны);

перечень требований и документы, подтверждающие данные требования.

Документами, подтверждающими бесспорность и обоснованность требований кредитора, могут быть, к примеру:

договоры, в частности договор управления МКД;

акты, подтверждающие выполнение работ и оказание услуг;

акты сверки взаимных расчетов;

расчет задолженности (выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности);

переписка с должником;

иные документы, например учредительные документы кредитора, устав ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Кроме того, управляющая организация обязательно должна подтвердить правомерность управления многоквартирным домом, представив в суд лицензию на право управления МКД и протокол общего собрания собственников об избрании ее в качестве управляющей организации. Нелишним будет представить информацию об управляющей организации из ГИС ЖКХ — скриншоты страниц.

3. К заявлению следует приложить документ, подтверждающий оплату госпошлины. В данном случае предусмотрен уменьшенный размер госпошлины, оплачиваемой при подаче заявления в суд, — 50% от размера пошлины, взимаемой при подаче иска имущественного характера (п. 2 ст. 123 ГПК РФ).

• Сборы за негативное воздействие на окружающую среду

Важно помнить, что судья может возвратить заявление о вынесении судебного приказа или отказать в его принятии в случаях, предусмотренных ст. 125 ГПК РФ. В частности, судья может отказать, если из заявления и представленных кредитором документов усматривается наличие спора о праве. Следовательно, суду необходимо представить бесспорные и надлежащим образом заверенные доказательства, чтобы не допустить отказа в принятии заявления.

Второе правило судебного взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Судья рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги без проведения судебного заседания, без извещения сторон, без ведения протокола. И принимает решение по тем документам, которые представил кредитор. Судебный приказ по существу заявленного требования:

выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления;

изготавливается в двух экземплярах на специальном бланке. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия;

состоит из двух частей — вводной и резолютивной. В отличие от решения, он не содержит описательной части. Его мотивировка ограничивается лишь указанием на закон, на основании которого удовлетворены требования.

>> Доказательства в заявлении должны быть бесспорными и надлежащим образом заверенными.

Обязательные реквизиты судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги названы в ст. 127 ГПК РФ. Среди прочих обязательными реквизитами резолютивной части судебного приказа являются:

сумма взыскиваемой с должника госпошлины — в пользу взыскателя, если пошлина была уплачена им при подаче заявления, или в доход соответствующего бюджета, если взыскатель по закону был освобожден от уплаты госпошлины;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

>> Возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.

Если было заявлено требование о взыскании неустойки, то в резолютивной части приказа указывается размер такой неустойки. Напомним, что с 1 января 2016 г. усилена ответственность за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Неустойка взыскивается с собственников помещений со второго месяца просрочки оплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования. Ужесточение наступит с 91-го дня просрочки, когда начнет действовать повышенная ставка — 1/130.

>>Третье правило судебного взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Судья высылает копию судебного приказа должнику. Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 1035-О-О, судебный приказ направляется один раз — по адресу, указанному взыскателем (кредитором); однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает отсчитываться с момента получения судебного приказа должником, а должник может изменить место своего нахождения, возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.

• Кто должен платить за лифты

Должник имеет право оспорить судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги в течение 10 дней с момента получения копии судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ). В таком случае судья отменяет судебный приказ (ст. 129 ГПК РФ). В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет кредитору, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней с момента его вынесения.

Таким образом, для защиты своих прав и законных интересов должнику достаточно представить судье, направившему копию судебного приказа, возражения относительно исполнения данного судебного приказа. Однако действующее процессуальное законодательство никак не определяет, каким образом должно происходить извещение должника о вынесенном судебном приказе. И должник рискует узнать о нем лишь на стадии исполнительного производства.

На практике судьи нередко высылают копию судебного приказа должнику простым письмом.

В ряде случаев судьи вообще не считают своим долгом известить должника о вынесенном в отношении него судебном приказе либо поручают секретарям уведомить должника по указанному кредитором телефону.

>> Четвертое правило

Если в установленный срок (в течение 10 дней) от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По общему правилу судебный приказ выдается взыскателю (его представителю) на руки в суде или направляется ему по почте заказным письмом. Однако из этого правила имеются исключения: по просьбе (ходатайству) взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю непосредственно судьей.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:

в трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов (по общему правилу);

немедленно, т. е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т. д.).

Подведем итог, каковы преимущества и недостатки судебного приказа.

Очевидные преимущества:

оперативность получения — в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;

отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;

приравнивание судебного приказа к исполнительному документу и приведение его в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Недостатки у судебного приказа также имеются.

Для должника это отсутствие в судебном приказе мотивировочной части с обоснованием принятого по делу решения; неконтролируемость процесса взыскания, что может повлечь обременение имущества должника и даже ограничение его перемещений по территории России и за ее пределами.

• Раскрытие информации: правила ГИС ЖКХ

Для кредитора это возможность упрощенной отмены. Судья отменит судебный приказ, если от должника в десятидневный срок с даты получения копии судебного приказа поступят возражения. В этом случае придется вновь обращаться в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, но уже в порядке искового производства. На практике судебные приказы отменялись и по истечении годичного срока, если взыскатель доказывал, что не получал судебный приказ.

*Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Вложенные файлы

• Калькуляция на установку - демонтаж заглушек.xls
• Уведомление об ограничении КУ.rtf
• Предупреждение о задолженности и об ограничении КУ.rtf