Главная / Регистрация ИП

Вправе ли приставы налагая взыскание на пенсию оставлять сумму меньше прожиточного минимума? Госдуме предложили оставлять должникам прожиточный минимум.

Два пенсионера задолжали банку почти 2 млн рублей. Взысканием долга занялись приставы. Они стали удерживать у пенсионеров 50% их доходов каждый месяц. Того, что оставалось после удержания, не хватало даже на продукты и лекарства.

Пенсионеры попросили удерживать только по 20%, но нет. Приставы стояли на своем и навстречу пенсионерам не пошли. Якобы в законе написано, что в счет долга можно удерживать до 50%, а иногда даже 70% .

Пришлось разбираться в суде, но не вышло: первая инстанция пенсионерам отказала, апелляция тоже встала на сторону приставов. За дело взялся Верховный суд.

Верховные спасатели!

Что сказал Верховный суд?

Верховный суд изучил все обстоятельства. И выяснил, что дело было так. Пенсионеры действительно были должниками: они не отказывались выплачивать долг. Но платить по полпенсии не могли: оба инвалиды второй группы и нуждаются в лекарствах.

Они отправили своему приставу ходатайство, чтобы уменьшить удержания до 20%. Свою просьбу обосновали нормой гражданского кодекса: при расчете удержаний нужно оставить должнику хотя бы прожиточный минимум.

Ни ходатайство, ни жалобы старшему приставу, ни обращения в суд не помогли. Все инстанции подтверждали: в законе об исполнительном производстве ничего не сказано про прожиточный минимум , но сказано про лимит удержаний в 50% даже из пенсии. Значит, всё законно.

Верховный суд с такими выводами не согласился. В законе об исполнительном производстве действительно сказано, что можно удерживать из пенсии или зарплаты 50%. И там правда ничего нет про прожиточный минимум . Но это не отменяет обязанности пристава учитывать другие нормативные акты, которые защищают права должников.

Судебный пристав нарушил все мыслимые и немыслимые правила: не запросил подтверждения доходов и расходов пенсионеров, не ответил как положено на их ходатайство, проигнорировал принципы законности, уважения чести и достоинства и не учел перечень имущества, на которое нельзя обратить взыскание.

В итоге действия пристава признали незаконными, а решения судов отменили. Дело пенсионеров-должников отправили на новое рассмотрение с другим составом судей.

То есть приставы и суды были не правы? Как такое может быть, что все инстанции ошиблись?

Мы не знаем, как такое может быть, но так и было. Это не самая сложная ситуация. Такие дела уже рассматривали раньше, и ничего нового Верховный суд не рассказал. Список имущества, на которое нельзя обратить взыскание, составили не вчера: он закрытый, понятный и действующий.

Статью ГК , в которой указан этот перечень, пенсионеры указали в своем ходатайстве, а потом и в иске. Но в ответе пристава и решениях судов эту статью при рассмотрении даже не упомянули, как будто ее вообще не существует.

НЕУЖЕЛИ НИ РАЗУ НЕ УПОМЯНУЛИ? В НЕЙ ЖЕ ВСЯ СОЛЬ! ПРОВЕРЬ. - ПРОВЕРИЛА: ПО ДЕЛУ НИ РАЗУ, ТОЛЬКО КОГДА ОПИСЫВАЛИ СУТЬ ПРЕТЕНЗИЙ, А В ХОДЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО СУЩЕСТВУ НЕТ. - ЭТО ДИЧЬ , КАТЯ.

С приставом всё понятно: он пытается как можно быстрее взыскать долг и закрыть исполнительное производство. Хотя это не дает ему права нарушать установленный законом порядок ответа: на ходатайство положено отвечать постановлением, а не письмом. И его начальству это не дает права игнорировать жалобы.

А вот с судами непонятно: как несколько судей в двух инстанциях умудрились нарушить нормы права и существенно ущемить права истцов на судебную защиту? И почему они проигнорировали разъяснения Конституционного и Верховного судов, которые находятся в открытом доступе? И как такое вообще возможно, что судебные акты потом официально признают незаконными?

Какой лимит при удержании в счет долга? И на что нельзя обращать взыскание по закону?

Из зарплаты, пенсии или других доходов пристав по всем исполнительным листам может удержать максимум 50%. А если долг по алиментам или в счет ущерба из-за преступления, то до 70%.

Но независимо от вида задолженности нельзя обращать взыскание на:

При расчете суммы взыскания пристав обязан учитывать материальное положение должника. Еще приставы могут незаконно списывать деньги со счетов, на которые приходят алименты, пособия или компенсации. Это запрещено и нужно оспаривать.

А если пристав не учел материальное положение и списывает ползарплаты или пенсии? Что нужно делать?

Отправьте приставу ходатайство об уменьшении списаний. Это можно сделать на любом этапе: хоть до первого списания, хоть после десятого. Приложите документы: справку о размере зарплаты или пенсии; подтверждение, что жена не работает или в декрете; что есть дети и сколько их; чеки на покупку лекарств и справки об инвалидности.

Ходатайство должны рассмотреть в течение десяти дней и вынести постановление. Обычное письмо с отказом без разбирательства по существу - это не ответ, а повод для жалобы.

Если ходатайство не помогло и пристав не хочет идти навстречу, можно пожаловаться его начальству. Все жалобы, претензии и просьбы - только письменно и в двух экземплярах. Если и это не спасает, идите в суд. Учитывайте, что суды могут выносить незаконные решения, и, если уверены в своей правоте, обращайтесь в вышестоящие инстанции.

Заранее проконсультируйтесь у юриста, как всё оформить и на что ссылаться в исковом заявлении.

Если пенсионер имеет долги и отказывается выплачивать их добровольно, то на основании решения, вынесенного судом, его обяжут их погасить . При недостаточности наличных средств у должника, денежные средства удерживаются из всех его доходов, в том числе и с любого вида пенсии (кроме выплат по потере кормильца).

Занимаются взысканием судебные приставы , которые действуют на основании соответствующих документов и согласно Законодательству РФ. При этом не имеет значения, должен пенсионер физическому лицу (алименты и т.д.) или юридическому (например, кредит). Также в некоторых случаях подать в суд на пенсионера может Пенсионный фонд России (ПФР).

Взыскивать со счетов гражданина приставы могут только определенные суммы, которые не должны превышать максимального порога , установленного Законом. Также должник может обратиться с просьбой о снижении ежемесячных удержаний из пенсии, но удовлетворение просьбы возможно только на документально подтвержденных основаниях.

В любом случае, должник обязан погасить свои долги, даже если его пенсия ниже прожиточного минимума. Кроме ареста счетов, может быть произведен арест имущества должника.

На каких основаниях производят удержания с пенсии?

В некоторых случаях пенсионеров могут обязать выплачивать определенные денежные суммы. Если гражданин отказывается возмещать средства добровольно, то присужденные ему к уплате суммы взыскиваются через Федеральную службу судебных приставов (ФССП) и ее территориальные органы.

Взыскание производится путем определенной суммы средств. Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года денежные средства могут быть удержаны на основании:

исполнительного документа (при задолженности по кредитам, налогам, алиментам и по услугам ЖКХ);
решения органов Пенсионного фонда о взыскании излишне выплаченных сумм пенсионеру (в случае переплаты денежных средств);
решения суда о взыскании средств (в результате злоупотреблений со стороны гражданина).

Как правило, органы ПФР могут удерживать средства из обеспечения по своему решению в том случае, когда пенсионеру переплатили пенсию по вине получателя (в случае несвоевременного предоставления сведений, влияющих на размер выплаты, или недостоверных данных и т.п.). Если переплата произошла по вине Пенсионного фонда , излишне выплаченные средства не взимаются.

Также стоит отметить, что в соответствии со статьей 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти пенсионера, имеющего задолженность, наследники, приняв наследство, обязаны отвечать по его долгам. То есть после смерти наследодателя его задолженность может быть взыскана с преемников в судебном порядке.

Когда приставы могут арестовать пенсионный счет?

Арест счета производится в случае наличия неуплаченных долгов гражданина. При этом сначала должников предупреждают об этом и предлагают добровольно погасить задолженность. В случае отказа судебные приставы на основании определенных документов имеют полное право наложить арест на счет пенсионера и снимать с него определенную сумму в счет уплаты долга.

Судебные приставы могут арестовать любой банковский счет должника, в том числе пенсионный. На пенсионные карты распространяются те же правила, что и на счета пенсионера, так как они представляют собой финансовый инструмент, имеющий банковский счет.

Если выплата пенсионного обеспечения прекращается до того, как будет полностью погашена вся задолженность, то оставшаяся сумма долга взыскивается в судебном порядке с иных доходов гражданина.

Сколько могут удерживать из пенсии судебные приставы (в процентах)?

Денежные средства удерживаются со , включая . Другими словами, размер удержаний зависит от суммы всей пенсии , установленной гражданину.

В любом случае в зависимости от того, на каком основании производится удержание средств, необходимо подать соответствующее заявление об уменьшении размера вычета в определенный орган :

в службу судебных приставов, если средства снимаются на основании исполнительных документов;
в Пенсионный фонд, если снятие производится на основании решения Пенсионного фонда;
в суд.

Заявление в ФССП о снижении процентов удержаний

Заявление о снижении размера взысканий из пенсии в Федеральную службу судебных приставов пишется на имя судебного пристава-исполнителя. Также указываются данные заявителя (должника) и взыскателя. В тексте самого заявления необходимо указать следующее:

кто, когда и на каком основании возбудил исполнительное производство;
размер установленной задолженности;
просьба о снижении размера ежемесячных взысканий с обязательным указанием причины (например, сложная жизненная ситуация);
список представленных к заявлению документов.

В конце заявления ставится дата и подпись пенсионера.

Могут ли приставы снимать деньги с пенсионного обеспечения по инвалидности?

Удерживать денежные средства могут как из страховой пенсии, так и из выплат по государственному обеспечению (в том числе и ). Также приставы могут снять деньги с . Снятие средств может производиться с любого , в том числе и с выплат по инвалидности .

Единственный вид пенсионного обеспечения, из которого на законодательном уровне не удерживают средства - это выплаты по потере кормильца . При этом не имеет значения, кто их финансирует - государство или Пенсионный фонд России.

Кроме этого согласно статье 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года взыскание средств не может производиться на следующие виды доходов:

средства, выплачиваемые пенсионеру в качестве возмещения вреда, причиненного его здоровью или в связи со смертью кормильца;
выплаты гражданам, получившим травмы при исполнении служебных обязанностей или, в случае их гибели, родственникам;
компенсационные выплаты пострадавшим вследствие радиационных или техногенных катастроф;
средства, выплачиваемые пенсионеру в качестве компенсации за уход за нетрудоспособными гражданами;
детские пособия и средства материнского капитала;
социальное пособие на погребение и т.д.

Также приставы не имеют права забирать денежные средства у получателей алиментов на несовершеннолетних детей.

Порядок проведения удержания по исполнительным документам

В зависимости от того, каким способом пенсионер получает средства (в банке, на почте и т.д.), судебные приставы обращаются с документами по месту начисления пенсии . Их действия основываются на исполнительных документах, чаще всего на основании исполнительных листов, которые выдаются судами общей юрисдикции или арбитражными судами (на основании принятых ими судебных актов).

Удержание денежных средств из пенсии подразумевает исполнительное производство. Порядок взыскания следующий:

судебный пристав-исполнитель получает исполнительный документ и в течение трех дней выносит постановление о возбуждении исполнительного производства;
копия постановления направляется пенсионеру с указанием срока, в течение которого он может уплатить долг добровольно .

В случае отказа, согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года судебный пристав вправе наложить арест не только на банковские счета должника, но и на его имущество , которое впоследствии может быть оценено и продано, а денежные средства с продажи будут уплачены в счет погашения долга.

Также судебный пристав имеет право самостоятельно или через органы внутренних дел разыскивать должника и устанавливать для него временные ограничения на его выезд за пределы Российской Федерации.

Как защитить пенсию от судебных приставов?

Полностью оградить свои денежные средства и имущество от судебных приставов не получится. Чтобы защитить свою пенсию или другие доходы от взыскания, необходимо соблюдать Законодательство РФ и выполнять свои обязательства, своевременно оплачивая налоги, кредиты, коммунальные платежи и т.д.

Однако в некоторых случаях могут быть арестованы счета , на которые поступают средства не только пенсионного обеспечения, которое Законодательством РФ разрешено взимать в счет уплаты за долги, но и иные выплаты (алименты, компенсации за ущерб, детские пособия, пенсия по случаю потери кормильца и т.д.).

По закону приставы не имеют права обращать взыскание на эти поступления, но если средства перечисляются на счет или пластиковую карту гражданина, для исполнителя они обезличены. То есть судебный пристав не обязан проверять источник поступления средств и, соответственно, может снять эти деньги, не нарушая Законодательство.

В этом случае нужно изменить порядок выплаты и получать деньги наличными - это поможет уберечь их от взыскания.

Также если судебные приставы уже списали средства, которые по закону взыскать не могли, их можно вернуть . Сделать это можно обратившись в банк за выпиской по счету, в которой будут отражены все приходные операции. Эту выписку и документ, на основании которого пенсионер получает средства, передают приставу. Если исполнитель откажется возвращать незаконно снятые со счета деньги, необходимо обратиться в суд .

Согласно общепринятым правилам пенсия является доходом, который может подвергаться вычетам. Чтобы погасить долг, удерживают не более пятидесяти процентов суммы. В том случае, если скопленных средств недостаточно, банк приостановит операции по их начислению. После этого при их появлении он продолжит выполнять постановление госслужащего, чтобы обеспечить обязательства по задолженности. При полном отсутствии средств, уполномоченные лица направляют письмо в банк и последний приостанавливает все операции.

Условия ареста пенсионной карты

Рассмотрим, имеет ли право судебный пристав арестовать пенсию , и в каких случаях это происходит. Взыскания накладываются, если имеются неоплаченные:

Кредиты;
Счета за коммунальные услуги;
Всевозможные налоговые платежи.

Госслужащий не может назначать обязательные вычеты из пенсии, если остаток выплаты менее прожиточного минимума. Когда размер пенсии должника не превышает прожиточный минимум - арестовывать ее нельзя. Государственную пенсию, а также различные пособия, например, выплаты по инвалидности, не могут идти для уплаты долгов.

Не могут быть изъяты средства, которые являются перечислениями:

По потере кормильца;
Деньги, выделенные государством или бюджетными организациями;
Компенсационные выплаты человеку, пострадавшему в результате катастрофы;
Пенсия по уходу за гражданином, утратившим трудоспособность;
Ежемесячные выплаты на проезд или покупку лекарств;
Командировочные средства, предоставляемые при переезде или смене работы.

Также нельзя арестовать алименты и все средства, которые предоставляются на ребенка. Они не принадлежат непосредственно должнику и обладают конкретным целевым направлением.

Бесплатная юридическая консультация

Заявка успешно отправлена!

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.

Лучшие адвокаты

Ларионов

Ошибки приставов

Ответ на вопрос могут ли приставы арестовать пенсию по старости неоднозначен, а также зависит от многих факторов. Но если из пенсии удержано более половины или изъята целевая сумма, должник может обратиться с соответствующим заявлением к уполномоченному лицу, которое обязано снова сделать эти деньги доступными.

Но если иные средства отсутствуют, а есть лишь пенсионные выплаты, то их могут списать в счет задолженности, ведь она все равно должна быть погашена. В таком случае единственное, что остается должнику - это обратиться с судебным иском и попытаться доказать свою правоту.

Пристав может арестовать счет в сбербанке, если на данный счет приходит исключительно пенсия, должник должен оповестить об этом исполнителя, иначе вместо 50 процентов по ошибке могут быть списаны все средства. Если удержание половины выплат - очень много для конкретного гражданина, он вправе обратиться к госслужащим с заявлением, в котором будет отражена мотивированная просьба, снизить процент взысканий. Такую просьбу обязательно нужно обосновать сложным материальным положением или появлением непредвиденных обстоятельств, которые потребовали дополнительных затрат.

Снижение процента, который удерживается из пенсии должника, может быть осуществлен только по решению суда. Возможно обжалование постановления госслужащего и правомочности его действий должником, если он докажет свои низкие доходы и отсутствие возможности выплаты займа в объеме, установленном законом.

Предельные размеры удержания

С карты сбербанка вначале будут удержаны средства, являющиеся личными, например, накопленными или взятыми в кредит. Если этих средств не хватит для аннулирования долга, пристав обязан арестовать имущество.

Банк может полностью заблокировать счет для пользователя и выполнять перечисление средств взыскателю, в этом случае получение полной суммы перечислений исключено даже на почте. Для заморозки счета нужно лишь соответствующее решение суда.

Пенсионеру, который является должником, нужно следить, чтобы с его счета не были сняты абсолютно все средства. Приставу часто неизвестно назначение счетов, поэтому есть риск ошибки и списания полной суммы.

Получив извещение о заморозке счета, нужно пойти в сбербанк и запросить справку, подтверждающую назначение счета, чтобы предоставить ее судебному исполнителю. Потом пишется заявление, передаваемое приставу с прикрепленной справкой, пристав на время остановит процесс перевода денег, чтобы освободить часть суммы для пользования.

Если средства уже сняты, должник имеет законное право вернуть 50 процентов пенсии, ведь полная сумма была списана необоснованно, с превышением возможного лимита списания вдвое. Когда у должника имеется еще один источник, из которого можно выплатить долг, он вправе сказать о нем приставу, чтобы тот удержал средства с него.

Если человек получает пенсию самостоятельно на почте, арестовать ее не смогут. Но выплачивать долг все равно придется, ведь исполнительное производство уже запущено и не будет прекращено до момента полного погашения задолженности. Приставы вправе взыскивать с других доходов и описывать имущество должника. Возможно также получение добровольного согласия погашения долга при помощи постоянного удержания определенного процента из ежемесячной выплаты.

Арест пенсионной карты

Если приставом была заморожена карта, то необходимо разобраться в причинах таких действий. Принято блокировать счета, а не замораживать карты. Виртуальная или физическая карта рассматривается как имущество и не может быть изъята.

Если такие действия все же были произведены, сделать следующее:

Составить иск в суд;
Подкрепить иск перепиской с приставом, в которой есть четкие даты и подписи, а также есть уведомление о том, что карта является пенсионной;
Составить жалобу в прокуратуру по месту регистрации.

Арест пенсии по инвалидности

Пенсионные выплаты по инвалидности - перечисления, которые пристав изымать не имеет права. Чтобы доказать неправомерность его действий необходимо получить справку из Пенсионного фонда, подтверждающую выплату пенсии, сделать копию кредитного договора и обратиться с этими бумагами в службу приставов, чтобы они отменили арест.

К сожалению, жизнь непредсказуема, и иногда обеспеченный человек не может в срок оплатить свои кредиты. Кредитор (банк, физическое лицо, микрофинансовая организация) не всегда готов ждать улучшения ситуации и вправе обратиться в суд для принудительного взыскания долга через .

Судебные приставы обладают достаточно широким кругом полномочий в отличие от коллекторов, которых так боятся неплательщики кредитов. Коллекторы вправе лишь напоминать о наличии просроченной задолженности, уточнять сроки возврата и причины неоплаты в срок. Судебные приставы-исполнители вправе:

Запретить выезд заграницу должнику;
Наложить арест на имущество должника, включая единственное жилье;

Арест единственного жилья

Согласно действующему законодательству судебные приставы могут арестовать единственное жилье (запретить регистрационные действия – продажу, дарение), но не могут реализовывать его за долги.

Реализовать за долги имущество должника, за исключением единственного жилья, предметов домашнего обихода и т.п. ();
Удерживать до 50% от дохода (зарплаты, пенсии) должника, а в некоторых случаях до 70% (при долгах по алиментам, например).

Последняя мера принудительного взыскания, является наиболее эффективной. Но, к сожалению, судебные приставы не учитывают размер дохода и практически всегда используют предельный процент удержаний – 50% для должников по кредитам, займам. Как следствие, люди с невысоким доходом (пенсионеры, многодетные семьи) оказываются за чертой бедности: 50% оставшегося дохода становится меньше величины прожиточного минимума на должника и людей, находящихся на его иждивении (несовершеннолетние дети; совершеннолетние дети, находящиеся на очной форме обучения; престарелые родители, нуждающиеся в содержании).

Верховный суд закрепил право должника на прожиточный минимум в исполнительном производстве.

Просьбы уменьшить размер удержаний из пенсии и зарплаты за долги в рамках исполнительного производства до недавних пор оставались без удовлетворения судебными приставами и районными судами. Но 12 января 2017 года Верховный суд восстановил справедливость и конституционные права должников на достойную жизнь в своем кассационном определении №45-КГ16-27. В своем определении ВС подчеркнул о необходимости соблюдения таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Несмотря на то, что речь в определении Верховного суда шла о пенсионерах, не имеющих иных источников дохода, сама суть его такова: размер денежных средств, которые ежемесячно остаются у должника после удержания судебными приставами, не должен быть меньше величины прожиточного минимума на должника и его иждивенцев.

Что делать если после удержаний приставами, от пенсии и зарплаты не остается даже прожиточного минимума?

В случае, если у Вас такая ситуация: от зарплаты и пенсии после удержаний судебными приставами у Вас остается меньше прожиточного минимума, Вам необходимо направить на имя старшего судебного пристава ходатайство об уменьшении размера удержаний в рамках исполнительного производства со ссылкой на постановление Верховного суда №45-КГ16-27, приложив справки о доходах, размере получаемой пенсии. Если же реакции на Ваше ходатайство не последовало, необходимо обращаться в суд с жалобой на бездействие судебных приставов.

Сколько времени приставы могут удерживать зарплату, пенсию?

Процент удержаний из пенсии и зарплаты, как Вы поняли, снизить теперь реально. Но вот срок удержаний не ограничен. Приставы будут удерживать денежные средства до тех пор, пока задолженность не будет погашена в полном объеме. Причем, если кредитный договор не был расторгнут по решению суда (что сейчас происходит крайне редко), кредитор вправе обратиться вновь в суд для того, чтобы взыскать проценты и неустойку, которые «накапали» за период исполнительного производства. Помимо долга и процентов кредитору Вам предстоит заплатить еще исполнительский сбор в доход государства в размере 7% от размера задолженности. Единственный способ всего этого избежать – . Банкротство физического лица – это реальный рабочий законный способ выбраться из долговой ямы. Тысячи людей уже списали свои непосильные долги, пройдя процедуру банкротства. Это не так уж и сложно, просто позвоните по телефону 8-800-333-89-13 и получите бесплатную консультацию по банкротству физических лиц.

Сразу в суд с заявлением приведённым ниже. Конечно суд не уменьшит до 10%, как правило снижают этак до 25-30% но просить надо до 10%.

В _______________ районный суд

От Должника – _________________________________

Адрес_______________________________

Судебный пристав-исполнитель ОСП ________________
района __________________________

Адрес:_____________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

об изменении способа и порядка исполнения судебного акта

В производстве ОСП _____________________ района имеется исполнительное производство о взыскании с меня, ____________________ кредитных платежей №ИП______________________.

Взыскание обращено на доходы Должника (пенсию) в размере 50%.

После удержания 50 %, Должнику перечисляется всего _____ рублей ___ копейки, что значительно меньше прожиточного минимума.

Ежемесячные расходы Должника по оплате коммунальных услуг составляют в среднем ______рублей.
Ежемесячные расходы на лекарства, назначенные врачомв связи с _______ заболеванием составляют ________ рублей.

Таким образом на питание и собственное содержание остаётся всего _______
рулей, то есть на 5 буханок хлеба или 2 бутылки молока (возможны варианты).

Постановлением Правительства __________ области №______ от
_____________. установлена величина прожиточного минимума в ____________ области за __квартал 2016 года
в расчете на душу населения - ________ рублей;

для трудоспособного населения – ________ рублей;

для пенсионеров - ________ рублей;

Согласно статье 446 ГПК РФ - Взыскание по исполнительным документам не можетбыть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

Пенсия является для Должника единственным источником существования.

Должник осознаёт, что судебный акт, вступивший в силу, должен обязательно исполняться, иное противоречило бы статье 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П и от 14 июля 2005 года N 8-П).

Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора и взыскателя, законодатель исходит из конституционной обязанности Российской Федерации как социального государства заботиться о благополучии своих граждан, сохраняя им условия для нормального существования, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права Должника, когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не
нарушались социально-экономические права граждан (статья 7, часть 1; статья
21, часть 1, Конституции Российской Федерации; статья 25 Всеобщей декларации
прав человека).

Законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам в настоящее время осуществляется на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора, с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником. В частности, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

Установив в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (зарплату, пенсию, иные доходы должника) для удовлетворения требований взыскателя, федеральный законодатель, стремясь сохранить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и жизнедеятельности, предусмотрел исключение из общего правила, в силу которого на определенные федеральным законом виды имущества должника взыскание обращено быть не может (пункт 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 50 названного Федерального закона при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Данное положение находится в системной связи со статьей 24 ГК Российской Федерации, закрепляющей ответственность гражданина по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание и перечень которого устанавливается
гражданским процессуальным законодательством.

Соответственно, статья 446 ГПК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу различных факторов, в то числе:

В силу целевого назначения конкретного имущества, и свойств этого
имущества,
В силу признаков, характеризующих субъекта (Должника), в чьей собственности оно находится.

Таким образом, статья 446 ГПК РФ предоставляет гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности.

Данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав Должника и лиц, находящихся на его иждивении.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования.

В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и
должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Определения КС РФ от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля
2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).

Таким образом, определение того, относится ли конкретное имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности,
в том числе деньги (зарплата), к имуществу, на которое может быть обращено
взыскание, или оно защищено имущественным (исполнительским) иммунитетом,
осуществляется судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения соответствующего решения по имеющимся в деле исполнительным документам.

В тоже время, приставы-исполнители как правило игнорируют указанные
выше законодательные положения, и по сложившейся практике указывают в
своих постановлениях максимально возможный размер удержания (50%),
что противоречит выше указанным правовым механизмам и конституционным принципам.
В этом случае, у гражданина-должника имеется две процессуальные возможности:

Обжаловать постановления (решения) пристава-исполнителя в части
размера удержания.
Обратиться в суд в порядке статьи 434 ГПК РФ с заявлением об изменении
порядка исполнения.

Должник понимает, что долги необходимо погашать, и, не смотря на
ограничения установленные законом, понимая необходимость соблюдения
баланса интересов, исходя из конституционных принципов указанных выше, готов на удержание с его пенсии 10%.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 434 и 446 ГПК РФ, прошу изменить порядок и способ исполнения судебного акта, определив, что взысканию в счёт исполнения ежемесячно подлежит 10% пенсии Должника.

Приложения:

Постановление пристава
Выписка по лицевому пенсионному счёту Должника
Справка ПФР
Квитанции об оплате коммунальных услуг за 6 месяцев
Квитанции на покупку лекарств
Иные документы о регулярных расходах

«___»________ 2016г. ________________________
/_______________/