Основные социально-значимые проблемы современного общества. Социальные проблемы россии

Причины кризиса социальной сферы в России: - отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства; - подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием; - слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства; - заимствование зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России; - отсутствие прогноза изменений социальных проблем.

Две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.

• 1. Общие вопросы политики доходов населения.
• 2. Политика в сфере труда и трудовых отношений: - политика в области оплаты труда; - социальное партнерство; - охрана труда и социальное страхование; - защита трудовых прав граждан; - политика занятости при структурной перестройке экономики.
• 3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и слабообеспеченных слоев населения: - пенсионное обеспечение; - социальная помощь; - социальное обслуживание населения.
• 4. Основные направления развития отраслей социальной сферы: - охрана здоровья населения; - физическая культура и спорт; - образование; - наука; - культура; - жилищная сфера.
• 5. Социальная защита отдельных групп населения - вынужденные мигранты, беженцы из районов экологического бедствия).
• 6. Миграционная политика: - вынужденная миграция; - защита прав и интересов соотечественников проживающих за рубежом.

Демография: сокращение народонаселения.

Проблема: Важнейшей проблемой современного российского общества является сокращение населения. Этот процесс представляет собой самую главную угрозу для России, так как ослабляет государство и угрожает постепенным исчезновением самого народа из истории. Первоочередная задача «суверенной демократии» как социального устройства, утверждающего народ в качестве главной социально-политической реальности, - справиться с негативными процессами в сфере демографии.

Причины сокращения рождаемости до сих пор не выявлены учеными-демографами со своей достоверностью. В этом процессе играют роль многие факторы, но какой из них является решающим, достоверно выяснить не удалось.

В богатых и развитых странах, где модернизация достигла высшей точки и начался процесс перехода к обществу «постмодерна», демография местного населения падает неуклонно, и этот процесс частично компенсируется только наличием миграционных потоков, облегченных в силу высоких темпов глобализации. Так решается проблема естественной убыли населения в США, где из-за огромного притока иммигрантов со всего света и, в первую очередь, из бедных стран Латинской Америки, удается сохранять положительный демографический баланс, несмотря на падение рождаемости среди коренных американцев.

Путь возмещения вымирания коренного населения с помощью миграции не может рассматриваться в качестве универсального решения демографической проблемы, хотя приток населения из стран СНГ, относящих себя к русскому народу, может отчасти компенсировать естественную убыль населения.

В 2006 году российская власть пошла на беспрецедентное повышение дотаций на каждого ребенка с их увеличением для второго, третьего и т.д. (материнский капитал). Но как показывает опыт развитых стран, экономическое поощрение деторождаемости дает ограниченный эффект, и напротив, существует закономерность, что чем более богатым и «социально модернизированным» является общество, тем меньше в нем рождается детей.

И напротив, общества, довольно бедные, но соблюдающие традиции, в первую очередь религиозные, отличаются повышенной рождаемостью и никаких проблем с демографией не испытывают. Так обстоит дело в исламском мире, в Китае в Индии, в странах Африки и Латинской Америки.

Решение: Из совокупности этих факторов выстраивается логика решения демографической проблемы для современной России. Если отделить позитивный опыт экономической поддержки молодых семей и субсидии на детей, взятый от развитых стран, от психологии индивидуализма, безответственности и культа наслаждений, и добавить возрождение элементов традиционного общества, в частности, религий, морально осуждающих аборт как детоубийство, и поощряющих деторождение, то в сочетании с качественной иммиграцией из стран СНГ людей, с общей культурой и чувством принадлежности к едином народу, мы получим рецепт спасения населения страны от угрозы исчезновения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

1. Теоретические основы управления социальной сферой

2. Анализ проблем развития социальной сферы в России

2.2 Безработица и занятость в Российской Федерации

2.3 Проблемы финансирования социальной сферы

3. Пути совершенствования социальной сферы в современных условиях развития Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

социальная сфера безработица занятость

ВВЕДЕНИЕ

Социальная сфера представляет собой сложную разветвленную многоаспектную систему, имеющую различные взаимосвязи, отношения, инфраструктуру, которые в совокупности гарантируют жизнедеятельность и формирование страны. Формирование социальной сферы - одна из более важных задач страны. Она дает собой обеспечение и формирование взаимосвязанных законодательных, финансовых и социальных условий, при каких соблюдаются главные права человека и социальных групп народонаселения в сообществе, и отражает степень их опоры на институты страны.

Значимость социальной сферы тяжело переоценить, где бы ни проводились люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики -- часть политики страны, которая собственными действиями смягчает нехорошие результаты индивидуального и общественного неравенства, социально-экономических потрясений в сообществе. Государственное регулировка социально-экономических отношений, будучи одной из посылов экономического становления сообщества и особой формой управления, выступает в качестве важной составляющей финансовой политики страны. Трудные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с поддержкою только технологических инноваций и финансовых средств. Исследование социальных явлений и действий ведутся по всему миру, лишь с поддержкою исследований и создания системы управления, может быть, обеспечить удовлетворение социальных необходимостей сообщества. Конкретно четкая стратегия управления общественной сферой и социальными действиями гарантирует заключение финансовых и социальных задач развития сообщества.

Управление - незаменимое внутренне присущее социальной сфере свойство. Это качество имеет общий характер и вытекает из признания, будто человек есть явление социальное, постоянно принадлежит к конкретной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему конкретные этические, правовые и остальные требования, устанавливают его действия в знаменитые рамки главенствующих в нем финансовых и публичных взаимоотношений.

В критериях перехода к рыночной экономике, сопровождаемого сильной дифференциацией народонаселения по доходу, безработицей, падением уровня жизни и благополучия народа, что ведет к социальной напряженности в сообществе, особенная роль в эффективном социально-экономическом развитии державы принадлежит государству, которое управляет социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения благородного уровня и качества жизни всех слоев народонаселения, каждого человека. От страны потребуется обеспечение развития инфраструктурных секторов экономики, подавление отрицательных проявлений рыночного механизма в их развитии, осуществление заботы о подрастающем и старшем поколении, поддержка и развитие сферы образования, культуры, здравоохранения, этак как почти все общественные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирования рыночного механизма.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время считается важным обсуждение проблем, появляющихся в процессе развития социальной сферы, с целью раскрытия направлений ее улучшения и путей выхода из сформировавшейся кризисной ситуации в социальной сфере.

Целью курсовой работы считается изучение управления социальной сферой.

Объект исследования - система государственного управления в социальной сфере.

Предмет исследования - суть, формирование, управление социальной сферой, главные проблемы и пути их решения.

Для достижения поставленной цели нужно решить последующие задачи:

Выявить суть социальной сферы;

Рассмотреть отраслевой и территориальный подходы к управлению;

Показать роль местного самоуправления в управлении социальной сферой;

Выявить и проанализировать главные проблемы становления социальной сферы в России;

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

1.1 Сущность социальной сферы: понятие, компоненты и основные задачи

Содержание понятия «социальная сфера», как и любой научной группы, многопланово. В литературе разрешено выделить некоторое количество подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность огромных социальных групп: классов, наций, народов - полагая, будто это понятие о общественной сфере отражает глубочайший уровень общественной жизни, перемещает первоосновный нрав, в различие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В главном мнение социальной сферы в таковой трактовке совпадает с мнением общественной структуры сообщества.

Однако при таковой постановке вопроса социальная сфера теряет многофункциональные признаки и главнейший из их - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения предполагают в главном экономисты. Деятельно используя в научном разборе группу "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность секторов экономики народного хозяйства, в той либо другой мерке задействованных в процессе удовлетворения социальных необходимостей людей, работники которых получают соответствующие финансы из средств, выделяемых сообществом на данные потребности. В предоставленном случае социальная сфера стает лишь как социальная инфраструктура, за пределами деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их взаимосвязей и взаимоотношений.

Ряд авторов, полагая, что социальная сфера занимает собственного рода промежуточное состояние между финансовой и политической системами и выступает передаточным звеном от экономики к политике, считают неоправданным различение социальной сферы как некой условно самостоятельной области общественных взаимоотношений. Социальная сфера считается частью остальных сфер жизнедеятельности сообщества и никак не дает собой самостоятельную подсистему общества. Таковой подход еще неправомерен, так как лишь социальная сфера в отличие от остальных сфер жизнедеятельности сообщества исполняет функцию общественного воспроизводства народонаселения. В основе ее выделения лежит деятельность по воспроизводству народонаселенья и отношения, складывающиеся в процессе данной деятельности.

Социальная сфера дает собой целостную, непрерывно изменяющуюся подсистему сообщества, порожденную объективной нуждою сообщества в постоянном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это самая стабильная область человечной деятельности людей по воспроизводству собственной жизни, место реализации общественной функции сообщества. Конкретно в ней обретает значение социальная политика страны, реализуются социальные и гражданские права человека.

Социальная сфера дает собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное единое, единичное в собственной сути, в собственном качестве, назначении и вместе с тем многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов с их возможностями, нуждами, разнообразием интересов. Процессы функционирования и становления социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и базируются на конкретных принципах социального управления.

Социальная сфера включает в себя ветви, деятельность организаций каких гарантирует заключение социальных проблем населения. Проблематичное поле социальной сферы сосредоточено кругом последующих направлений:

Степень и качество социальной жизни (расположение общественной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т.д.);

Этническое воспитание;

Здравоохранение;

Жилищно-коммунальное хозяйство;

Культурная политика.

Кроме того, отдельно выделяют направленность по работе с молодыми людьми, как более многообещающей и в то же время социально незащищённой части населения.

Целью функционирования социальной сферы считается социальное формирование региона, нацеленное на изменение благосостояния, структуры необходимостей и форм жизнедеятельности народонаселения в меняющейся социальной и финансовой среде.

Объектом социального становления считается народонаселение региона.

Понятие социальной сферы региона в виде системы дозволяет представить ее в облике системы связей главных секторов экономики социальной сферы (здравоохранения, образование, ЖКХ), активность которых ориентирована на формирование человечного потенциала и усовершенствование качества жизни народонаселенья региона.

Главным субъектом управления социальной сферы региона выступает правительство в лице региональных органов власти. Не считая того, субъектами управления социальной сферы считаются хозяйствующие субъекты, исполняющие общественные функции, и общественные организации, играющие роль сторонних наблюдателей и контролёров.

Социальная сфера никак не имеет жестких пространственных и мимолетных рамок. Она существует никак не сама по себе, никак не изолированно, а в конкретной связи с иными сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами естественного распорядка. Социальная сфера, проявляя жизнедеятельность в целостном претворении в жизнь, имеющая собственным результатом человека, социальные категории, пронизывает все другие, так как в всякой из их работают люди, социальные общности. С иной стороны, условием становления социальной сферы считается функционирование остальных сфер, так как в их продуцируются материальные, духовные блага и значения, реализуются функции политического управления сообществом. Таковым образом, социальная сфера "перекрывается" иными сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и становления сообщества. В данном значении все другие сферы общества имеют все шансы рассматриваться как среда. Сообразно отношению к ним социальная сфера выступает как причина закрепления и укрепления устойчивости социальных взаимоотношений и действий, их условного баланса. Это является незаменимым условием сохранения единства всей общественной системы.

Представляется, что в качестве аспекта, позволяющего отграничить системные составляющие от среды, следует взять функцию каждого из их в создании системообразующих параметров социальной сферы. В этом случае к социальной сфере относятся все объекты и процессы, которые принимают прямое, конкретное участие в формировании параметров системы, связанных с воспроизводством и совершенствованием личности (категории), удовлетворением ее потребностей. Их взаимодействие и создает общественную сферу как систему с ее высококачественными различиями. Материально-производственная, политическая и культурно-духовная сферы, опосредованно участвуя в формировании интегративных свойств, воздействуя на общественную сферу через отдельные составляющие, в целом остаются внешними сообразно отношению к системе и поэтому относятся к среде. Они соединены с ней сетью коммуникаций, любая из каких владеет неодинаковое смысл для функционирования социальной сферы. К среде следует отнести и естественно-климатические условия, в каких работает социальная сфера.

Делая упор на данные рассуждения и беря во внимание, будто в общественной сфере складываются и удовлетворяются потребности во благах, нужных для самореализации творческого потенциала человека, группы, рассмотрим эту сферу как систему, владеющую необходимым комплектом компонентов вещного, процессуального, идейного и человечного нрава. Взаимодействие данных структурных единиц обязано вызывать присущие данной системе высококачественные особенности. Отнесем к таким социальную инфраструктуру и выполняемые ею продукты потребления, процессы образования, медицинского, общественного и бытового обслуживания, органы и институты управления общественной сферой, механизмы и нормативную основание регулировки потребительского поведения народонаселения, человека, категории.

Принципиально отметить, будто каждый компонент социальной сферы никак не имеет возможность существовать понят сам по себе. Его функция реализуется через деятельность людей, удовлетворяющих тем наиболее свои необходимости. Субстанциональной основой социальной сферы считаются общая деятельность людей по воспроизводству собственной действительной жизни и появляющиеся при этом социальные отношения между субъектами данной деятельности.

Составляющие социальной сферы владеют разной степенью сложности, пребывают сообразно отношению друг к другу в иерархической зависимости и считаются производными от общественной сферы как целостной системы. Их особенность, происхождение и наличие обусловливаются основной функцией общественной сферы - функцией общественного воспроизводства людей, как субъектов жизнедеятельности и воспроизведенья текстур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.

Любой составляющую социальной сферы исполняет конкретную функцию, носящую целенаправленный нрав. В противном случае составляющую выпадает из системы, делается ненужным. Функции обусловливают составляющие целостной текстуры и материализуются в рамках свойственной социальной сфере внутренней организации.

Пределом анализа общественной сферы, ее первичным составляющей считается мнение "потребность социального субъекта". Первичность предоставленного элемента обусловлена тем, будто ему свойственно характерное для общественной сферы главное противоречие между возрастающими нуждами субъектов и способностями их ублажения. Наверное противоречие, считается главным в процессе саморазвития, самореализации всякого социального субъекта. Его характер и направление детерминируют способности, реальный степень становления общественной сферы в целом. Конкретно потребность и имеется сосредоточение присущих социальной сфере противоречий, которые обусловливают ее специфику. Потребность работает источником самодвижения, саморазвития системы. Различение и исследование главного компонента системы позволяет нам проверить источники, двигающие силы ее становления, узнать основное направленность движения, тенденции, которые ей присущи.

Материальные и духовные потребности личности, группы создаются перед воздействием финансовых условий, социокультурных причин и характеризуются, с одной стороны, их мало применимым и гарантированным сообществом уровнем, с иной - уровнем способностей и требований самих социальных субъектов.

Принципиальной детерминантом социальной деятельности персоны, категории считаются ценностные ориентации. Они воплощаются в идеалах, заинтересованностях, устремлениях людей и характеризуют поведение субъектов общественной сферы. Ценностные ориентации формируются в ходе социализации, укрепляются всей совокупной жизненного эксперимента. Конкретно потому они считаются одной из стабильных их характеристик. Система ценностных ориентации владеет многоуровневую текстуру, которая включает в себя оптимальный, эмоциональный и поведенческий компоненты. Ее вершину составляют значения, приближенные к идеалу.

Важным компонентом социальной сферы считается социальная инфраструктура. Перед ней понимается стабильная совокупность материально-вещественных частей, создающих условия для удовлетворения только комплекса необходимостей (витальных и социально-деятельностных) в целях воспроизводства человека и сообщества. Социальная инфраструктура считается полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов и гарантирует условия для рациональной организации их жизни и деятельности. Сообразно своей внутренней организации инфраструктура общественной сферы дает собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов общественной сферы. При данном разнообразные потребности индивидов, семей и общества в целом довольствуются широким и разнообразным набором товаров и услуг.

Социальная инфраструктура характеризуется сообразно видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и сообразно звеньям в любом из видов (дошкольная, внешкольного образования и т.д.). Она имеет возможность рассматриваться как на уровне сообщества, ветви, так и региона, предприятия. Отдельные составляющие общественной инфраструктуры никак не взаимозаменяемы. Лишь при целостном раскладе, обеспечивающем разумную жизнедеятельность людей, позволительно сказать о отдачи воспроизводства народонаселенья.

Социальная инфраструктура имеет возможность характеризоваться количеством учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а еще количеством мест в их, размером услуг. В разборе функционирования общественной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности действительно имеющейся общественной инфраструктуры в определенном регионе либо на определенном предприятии.

По уровню становления общественной инфраструктуры, который ориентируется с помощью социологического анализа, можно осуждать о степени удовлетворения необходимостей населения.

Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, общественной защиты и т.д. предполагают собой совокупность статистически стабильных актов общественного взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия общественного воспроизводства. Как и любой процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить двум взаимосвязанным целям: сохранению раньше накопленного человечного потенциала, обеспечению доступности услуг и созданию новейших институциональных посылов улучшения высококачественных характеристик общественного воспроизводства грядущих поколений, обеспечению подъема потенциала общественной сферы. Сервисы социальных учреждений сформировывают социальную экологию.

Система указателей, фиксирующих данные процессы, может быть представлена признаками, описывающими:

* потенциал отрасли (богатство кадрами разных секторов экономики социальной сферы, количественные и высококачественные свойства результатов образовательной деятельности, состояние здоровья людей, жилищного обеспечения, общественной защиты, общественного обслуживания и т.п.);

* субъективную оценку степени удовлетворенности потребностей индивидов, социальных групп в жилье, медицинском и бытовом обслуживании, образовании, культурно-духовном общении, политическом участии;

* соотношение платности и бесплатности услуг, государственной и частной приспособления производящих их предприятий, ступень доступности коммерческих услуг разным группам и слоям народонаселенья.

Важным компонентом социальной сферы считаются люди. Они имеют все шансы существовать представлены либо описаны как популяция - количественными и высококачественными характеристиками народонаселения страны, а их социальная дифференциация - через причастность людей к тем либо другим группам либо слоям общества. При данном положение здоровья народонаселения, его интеллектуальный потенциал, культурно-нравственные значения и девиации будут оценкой функционирования социальной сферы, а место человека, категории в общественной структуре - признаком возможных способностей их общественного воспроизводства. Принципиально отметить, будто все общественные категории и слои, а еще индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы.

Составляющие системы становления общественной сферы региона никак не взаимозаменяемы и равнозначны и характеризуют в целом две стороны становления - это составляющие, характеризующие потребление (доход) и человеческий основной капитал (образование, здоровье), с одной стороны, и составляющие, описывающие уровень и доступ к базовым удобствам и услугам. Определение приоритетности данных компонентов во многом находится в зависимости от концепции общественного развития региона и от значения экономического становления. Так, в развитых государствах с учётом высочайшего значения заработка населения в целом на первое место выходят составляющие, описывающие степень становления среды, свойство народонаселения (человеческий основной капитал) и общественные (нематериальные) блага. Для развивающихся государств ведущую роль играют потребление (доход) и доступ к базовым материальным удобствам и предложениям (чистой воде и санитарии, первичной медицинской помощи, образованию исходного уровня). Для основной массы государств с переходной экономикой социальное формирование ориентируется способностями самообеспечения (заработкам и занятостью), человечьим состоянием и трансформацией институтов и социальных функций страны.

К главным задачам управления социальной сферой относятся:

Поддержка и развитие образовательных учреждений;

Исследование программ общественной занятости и формирование сети общественных работ;

Распределение общественной помощи малоимущим и инвалидам;

Оказание медицинский услуг популяции чрез механизм социального страхования и создание сети городских медицинских учреждений (стационаров, поликлиник, больниц и профилакториев);

Подготовка и проведение культмассовых событий, праздников и карнавалов;

Проведение событий санитарно-гигиенического, природного назначения и др.

Ключом к проведению общественной политики считается исследование приспособления, позволяющего исполнять социальное управление никак не лишь чрез предоставление субсидий нуждающимся, однако и чрез выработку организационных критерий для увеличения населением уровня качества жизни.

1.2 Отраслевой и территориальный подходы к управлению

В социальной сфере нашей страны исторически сформировалась обстановка, когда отраслевые органы управления занимали ведущее состояние. Это было до этого только связано со стремлением определить под директивное управление все сферы общественной жизни, включая общественную, в рамках одного народнохозяйственного комплекса. Централизованное отраслевое управление в таковых секторах экономики как культура и образование позволяло исполнять строгий идеологический контроль за работой организаций, а еще сосредоточить усилия на решении более острых социальных проблем.

Сообразно мере усложнения протекающих в сообществе социальных процессов, отраслевой подход стал объектом острой оценки, потому в ходе финансовых преображений некие министерства были ликвидированы (Министерство торговли, Министерство бытового обслуживания), а некие слились с другими министерствами и ведомствами, существенно сократив собственные управленческие функции (Министерство просвещения, Государственный комитет по туризму, Государственный комитет по профессионально-техническому образованию).

Федеральные региональные и местные органы управления общественной сферой вступают в состав Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов федерации, муниципальные мэрии, администрации мегаполисов, районов и т.п.

Индивидуальностью деятельности отраслевых органов управления социальной сферой в сегодняшних критериях считается отсутствие твёрдой административной вертикали. Это означает, что распределительные функции федерального отраслевого органа сообразно отношению к региональному условно ограничены. Управляющий соответствующего министерства, комитета либо департамента подчиняется главе правительства либо администрации, к которой относится данный орган. В соответствии с российским законодательством деятельность отмеченных региональных органов управления социальной сферой регулируется нормативными актами, принимаемыми субъектами федерации. Подобные нормативные акты, касающиеся секторов экономики культуры, образования, социальной защиты и ряда остальных, начали действовать в крайние годы практически во всех субъектах федерации.

На функционирование отраслевого управления немаловажное воздействие оказывают разные общественные организации, объединения, ассоциации, союзы, сообщества. К их числу относятся, к примеру, Союз театральных деятелей, Союз кинематографистов, творческие союзы писателей, ассоциации медицинских работников, педагогические общества и тому подобные организации. Они никак не принимают конкретного участия в процессе управления сектором экономики, однако наравне с защитой интересов соответствующей категории работников активно принимают участие в разработке отраслевой нормативной базы, оберегают интересы отрасли в органах исполнительной и представительной власти, участвуют в исследованию долгосрочных программ становления отрасли, осуществляют гласный общественный контроль за деятельностью организаций и учреждений отрасли.

Отраслевые органы управления исполняют различные функции, касающиеся деятельности подведомственной отрасли и ее организаций:

* исследование основ государственной либо региональной социальной политики;

* исследование федеральных либо региональных прогнозов, многообещающих планов и целевых программ развития, в том количестве инвестиционных (во взаимодействии с иными министерствами, ведомствами и территориальными органами управления);

* исследование социальных норм и нормативов, характеризующих разные аспекты управления;

* совместное с органами стандартизации разного уровня участие в исследованию стандартов деятельности для организаций всех организационно-правовых форм;

* осуществление международного сотрудничества сообразно вопросам, имеющим отношение к компетенции предоставленного отраслевого органа управления;

* реализация кадровой политики, направленной на организацию рабочих мест, обучение и переквалификацию тружеников;

* методическое обеспечение деятельности организаций отрасли, в большей степени на рекомендательной основе;

* регулирование взаимоотношений собственности между подведомственными организациями и федеральными и районными органами власти.

В настоящее время главными субъектами, правящими социальной сферой, считаются территориальные органы управления, чья роль значительно выросла в ходе экономических реформ.

Следует подметить, будто социальная сфера исторически всегда была объектом наиболее активных управленческих действий со стороны территориальных органов, ежели сфера производственная.

Необходимость дифференцированного подхода к управлению социальной сферой отдельных территорий, решения специфичных социальных проблем непосредственно регионами обусловила укрепление роли территориального управления, которое было законодательно оформлено. Согласно Конституции РФ 1993 года все субъекты федерации заполучили права и полномочия в реализации собственной социально-экономической политики.

Кроме того, в настоящий период реформирования экономики федеральные органы стремятся переложить ответственность за решение социальных проблем территорий на их органы управления. Действуя, в данном направлении федеральные и региональные органы передали в муниципальную собственность усмиряющее большинство объектов общественной сферы.

Кроме того, по мере вовлечения в рыночные дела земельных ресурсов, территориальные органы возымели дополнительный рычаг управленческих действий.

Одним из важных причин территориального управления считается то, что значимая часть налоговых сборов, которые раньше поступали в федеративный бюджет, остается в данный момент в распоряжении региональных и районных бюджетов. Период рыночных преобразований характеризуется еще глобальным переходом в собственность регионов имущества организаций социальной сферы, принадлежащего раньше непрофильным министерствам и ведомствам (ведомственные библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады, санатории-профилактории и т.д.). Таким образом, можно сделать вывод, будто на территориальные органы управления возложена вся полнота ответственности за социально-экономическое развитие региона, его социальной сферы, в частности, им переданы главные ресурсы, необходимые для решения предоставленной задачи.

Территориальные органы управления социальной сферой построены еще по отраслевому принципу. Потому сейчас сложившийся принцип управления получил определение территориально-отраслевого.

Отличительной особенностью функциональных подразделений территориальных органов управления считается то, что они время от времени формируются не «под отрасль», а «под проблему» (к примеру, комитеты по делам молодежи, по делам ветеранов, по защите материнства и детства и т.п.). Кроме того, есть территориальные органы управления социальной сферой, которые напрямую подчиняются федеральным структурам (к примеру, территориальные отделения Федеральной миграционной службы, Пенсионного фонда РФ).

Главными функциями, которые исполняют территориальные органы управления социальной сферой, считаются:

* исследование долгосрочных и среднесрочных региональных прогнозов становления социальной сферы;

* исследование концепции региональной социальной политики и целевых программ, нацеленных на решение наиболее острых социальных проблем;

* исследование финансовой стратегии становления территории, включающей бюджетную инвестиционную, налоговую политику, нацеленную на создание благоприятных финансовых условий для хозяйствующих субъектов общественной сферы всех организационно-правовых форм;

* прямое бюджетное финансирование и административное регулировка деятельности организаций и учреждений общественной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

* организация международного сотрудничества с целью вовлечения в него организаций разных организационно-правовых форм в рамках прямых межрегиональных контактов;

* осуществление кадровой политики, направленной на творение новых рабочих мест обучения и переквалификации работников в организациях общественной сферы.

1.3 Роль местного самоуправления в управлении социальной сферой

Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность районных сообществ по решению вопросов районного значения на базе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни народонаселения соответствующей территории и увеличения его вклада в развитие всего общества.

Одним из приоритетных направлений преобразований, исполняемых сейчас в России, считается реформа местного самоуправления. Она подразумевает существенное повышение эффективности управления социальной сферой и усовершенствование на этой основе качества жизни населения, образующего местное сообщество.

В соответствии с «Европейской хартией о местном самоуправлении» «под местным самоуправлением понимается преимущество и реальная способность органов районного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и править ею, действуя в рамках закона, под собственную ответственность и в заинтересованностях местного населения».

К объектам местного самоуправления в большинстве государств относят: комплексное социально-экономическое развитие территории; рациональное внедрение земель районного сообщества; жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство местности; транспортные перевозки местного значения; бытовое и торговое обслуживание; здравоохранение; дошкольное, школьное и проф. образование; сохранение и развитие исторических и культурных традиций местного сообщества; формирование физической культуры и спорта; охрану окружающей среды.

Делая упор на отечественный и зарубежный опыт, разрешено отметить последующие главные аспекты, характеризующие наличие и степень развития

местного самоуправления:

* возможность проведения самостоятельной социально-экономической политики регионального образования (автономный бютжет, административный контроль над подведомственными землями);

* неимение конкретной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему (региональному);

* настоящая возможность участия только населения соответствующей территории в действиях выработки и принятия решений по всем главным вопросам местного значения;

* выборность всего состава районных органов власти на широкой демократической основе, его постоянная сменяемость и отчетность пред избирателями;

* обеспечение конкретных гарантий социальной защиты населения, образующего местное сообщество.

Следует подметить, что российское федеральное законодательство о районном самоуправлении никак не регламентирует жестко его организационные формы, передавая данные вопросы на уровень субъектов федерации. В итоге любой субъект федерации обязан взять свой собственный пакет законов о местном самоуправлении. В данных критериях некие субъекты федерации в противоречие федеральным законам пытаются «огосударствить» органы местного самоуправления, нарушая при этом один из его главных основ - управление чрез выбираемых заинтересованных лиц.

Исполнительные органы местного самоуправления в прогрессивной России (местная администрация) состоят из главы администрации и ее структурных подразделений (комитетов, комиссий, департаментов и т.п.). Распорядок организации и деятельности исполнительных органов еще закрепляется в положении (уставе) о местном самоуправлении соответственного региона. При этом это состояние (устав) принимается представительным органом вышестоящего уровня - субъекта федерации. Структурные подразделения районной администрации при их образовании обязаны наделяться надлежащими возможностями, существовать юридическими лицами, имеющими обособленное имущество и собственные источники финансирования из местного бюджета.

Глава районного самоуправления, который имеет возможность совмещать должности председателя законодательного собрания и главы администрации, обязан выбираться лично населением, образующим местное сообщество. Выборность главы районного самоуправления дает определенные гарантии населению, что он станет соблюдать его интересы.

Местное самоуправление работает эффективным средством глобального привлечения добровольцев из количества местных жителей к решению социальных проблем территориальных общин. Районному самоуправлению отлично знакомы районные социальные проблемы, поэтому его роль в их решении обязана быть приоритетной.

Местное самоуправление считается идеальной питательной средой для становления некоммерческих организаций и общественных инициатив. Во всем мире большая часть некоммерческих организаций занимается вопросами районного самоуправления.

Местная социальная политика считается важным объектом районного самоуправления. Практическую реализацию данной политики целенаправленно исполнять чрез систему целевых социальных программ. Поэтому на завершающем этапе исследования районной социально-экономической политики следует непременно составить целый перечень таковых программ. В каждой программе нужно предусмотреть комплекс мер, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения предстоящих работ, имеющих отношение к различным сферам деятельности.

Целесообразно применять последующую технологию разработки районной социальной политики.

1. Определяется система характеристик, описывающих качество жизни общества. Данная система имеет возможность подключать в себя последующие категории:

а) характеристики уровня жизни (покупательная дееспособность народонаселения, жилищно-коммунальные условия, степень состоятельности населения объектами обслуживания);

б) характеристики социального качества среды жизнедеятельности (группировка всего населения по показателям среды жизнедеятельности различного социального качества, группировка земель по состоянию природной среды);

в) социально-демографические свойства (занятость народонаселения и степень безработицы, уровень образования, уровень и характер отклоняющегося поведения, средняя продолжительность жизни).

2. Определяется фактическое значение показателей качества жизни районного сообщества.

3. Определяется степень отличия фактических значений характеристик от нормативных.

4. Выявляются предпосылки отрицательных и положительных отклонений фактических значений характеристик качества жизни районного сообщества от нормативных показателей.

5. Определяются возможности усовершенствования показателей качества жизни за счет уничтожения выявленных негативных причин и использования положительных факторов.

6. Определяются способности усовершенствования качества жизни районного общества за счет бюджетных средств (районного, республиканского, федерального бюджетов).

7. Определяются возможности усовершенствования качества жизни районного общества за счет внебюджетных средств, в том числе заемных.

8. Устанавливаются целевые значения показателей качества жизни районного общества с учетом всех настоящих возможностей и ограничений.

9. Определяется общий размер денежных и материальных ресурсов, нужных для достижения целевых значений показателей качества жизни местного сообщества.

10. Определяются исполнители и устанавливаются сроки выполнения нужных работ.

Наиболее серьезной проблемой местного самоуправления выступает его ресурсная основа, недостаточность которой мешает проведению районной социальной политики. Расширение ресурсной базы районной социальной политики соединено в первую очередь с развитием небольшого предпринимательства. Поэтому нужно демократизировать предпринимательство, сделать его легкодоступным любому человеку, обеспечив ему, таковым образом, возможность самореализации.

Сейчас органы власти субъектов федерации имеет право устанавливать органам районного самоуправления задания по приватизации, что противоречит самой идее местного самоуправления. Преимущество на разработку и практическую реализацию программы приватизации муниципальной собственности нужно предоставить конкретно районным органам власти, и лишь им.

Особую роль в практической реализации районной социальной политики играет финансово-распределительный механизм доходов и расходов районного сообщества. Составными частями данного механизма считаются цены, тарифы, местные налоги, сборы, пошлины, кредиты и т.д. С их помощью разрешено целенаправленно и отлично повлиять на создание, товарный обмен, инвестиционную деятельность. Первоочередной задачей районных органов власти считается повышение прибыльной доли местного бюджета, что возможно осуществить на базе увеличения эффективности и прибыльности деятельности как городских, этак и частных предприятий и организаций, находящихся на предоставленной территории.

1.4 Развитие социальной сферы: факторы социального развития, современное состояние в России, основные проблемы

Формирование социальной сферы считается важным направлением внутренней политики страны, снабжения благополучия и многостороннего развития граждан. В статье 7 Конституции Российской Федерации сказано: « Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Показателями социального государства считаются не только декларируемые права на труд, отдых, социальное снабжение, жилье, охрану здоровья, воспитание и т.д., насколько их осуществление, настоящая доступность социальных благ абсолютному большему числу населения.

Обобщающим признаком становления социальной сферы служат повышение значения жизни, подъем денежных заработков народонаселения при уменьшении разрыва в доходах между обеспеченными и малоимущими, что в особенности принципиально для экономики, так как содействует расширению внутреннего спроса, производству продукции российских предприятий.

Изменения в общественной сфере находятся в узкой взаимосвязи с переменами в остальных сферах жизнедеятельности сообщества. Тенденции данной связи, их причинно-следственные зависимости не просто разнообразны и трудны, но и в определенной степени взаимообусловлены и регулируемы.

Определённость социальной сферы финансовыми критериями имеет место быть чрез сложную систему взаимозависимостей разных причин, оказывающих большое влияние на жизнь сообщества. К примеру, формирование самой материальной сферы часто вступает в возражение с развитием остальных сфер, и прежде всего политической. Данные взаимосвязи, в свою очередь, опосредуются чертами общественной структуры сообщества, природно-географического и других причин. К тому же невозможно забывать о внешних воздействиях остальных стран на это сообщество. Сложность взаимосвязей между материальной и социальной сферами содержится в том, будто их формирование невозможно ставить в жесткую линейную зависимость и будто воздействия материальных основ жизнедеятельности сообщества на разные составляющие общественной сферы появляются с различной степенью интенсивности и с различной направленностью. Подчеркнем еще 2 принципиальных эпизода. Подобное воздействие на общественную сферу оказывают политические и культурные причины. При данном соц сфера, оставаясь, в собственную очередность, условно самостоятельной, делает воздействие на все остальные сферы жизнедеятельности сообщества.

Каждая сфера в собственном взаимодействии с иными имеет возможность выступать не только как причина. Будучи включенной в систему взаимодействия, она имеет возможность выступать и как следствие.

Все сферы - материально-производственная, политическая, культурно-духовная, - составляющие ее среду, одинаково как и естественно-климатические условия, в каких она функционирует, обязаны рассматриваться как самостоятельные причины ее становления. В данной среде социальная сфера черпает силы, материальные средства для пополнения и становления собственных компонентов и, в первую очередность, инфраструктуры, для подготовки и переподготовки кадров, для улучшения структуры. При данном, интегрируя способности остальных сфер жизнедеятельности сообщества, социальная сфера преобразует любую из их, оказывая свое влияние соответственно своей природе. Они ведь, в свою очередность, оказывают неизменное действие на общественную сферу, принуждая ее преобразовываться, нейтрализовать либо ассимилировать данные действия. Таковым образом, внешняя среда - это необходимый фон, на котором и при опосредованном участии которого развертывается функционирование социальной сферы. От нее во многом зависят свойства социальной сферы.

С иной стороны, особенность социальной сферы, ее суть определяются прежде всего внутренней природой образующих ее компонентов, характером их внутреннего взаимодействия. Внешние действия преломляются чрез внутренние свойства общественной сферы, чрез присущие ей внутренние противоречия.

Еще одним рядом причин становления общественной сферы считаются факторы, которые специфичны конкретно для развития социального. Тут имеется в виду, прежде всего, воздействие социально-демографических, национально-этнических и социально-психологических черт социальной сферы.

Взаимозависимость и взаимовлияние общественной сферы и ее среды имеет возможность обладать как неизменный, так и беспорядочный характер. Переплетения необходимых и случайных взаимодействий дают их проявлениям вероятностный характер.

Наконец, выделим следующие категории причин социального развития:

* экономические, связанные с уровнем социально-экономического становления страны и каждого определенного региона, чертами становления социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных взаимоотношений;

* политические, характеризующие сущность и воздействие социальной политики на поднятие потенциала социальной сферы, реализацию правовых гарантий в области общественного воспроизводства населения, социальную поддержку и содействие депонированным слоям народонаселения, а еще общественно-политической ситуации на ее развитие;

* правовые, обусловливающие законодательные общепризнанных мерок и правоотношения в области регулировки социальных взаимоотношений, степень правосознания населения;

* культурные, характеризующие действие системы высоконравственных и культурно-духовных ценностей, общепризнанных мерок и обычаев, главенствующих в обществе, их региональных особенностей на социальные отношения;

* природно-климатические, выделяющие особенности естественной среды обитания народонаселения и экологическую обстановку в регионе и действующие на стандарты и образ жизни населения;

* социально-демографические, учитывающие численность населения по социальным группам и их половозрастной состав, рождаемость и смертность, миграцию, занятость, мастерски-квалификационную текстуру;

* национально-этнические, характеризующие действие на общественные процессы в обществе и регионе национального менталитета, интересов, обычаев и традиций;

* социально-психологические, представляющие индивидуальности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний, ожиданий населения, их устремлений, личных и групповых установок.

Качественные и количественные характеристики функционирования социальной сферы, с одной стороны, определяются достигнутым уровнем становления секторов экономики производства и средств употребления, производственной и общественной инфраструктурой, характером производственных отношений, социальной ориентированностью экономики, природно-климатическими критериями; с иной стороны, уровнем образования, ценностными ориентациями людей и общепризнанными мерками потребления. При этом анализ ее движущих сил исполняется на макро-, мезо- и микроуровнях и предусматривает конкретные и субъективные аспекты функционирования и развития общественного воспроизводства.

Так как особенностью общественной сферы считается планомерное воздействие на каждый ее составляющую со стороны субъектов управления, появляется надобность выявления особенности устройств их деяния, знания объективных законов развития социальной сферы, исследования степени доминирования тех либо других законов и закономерностей в едином процессе ее функционирования. Движению в этом направлении станут способствовать выделенные нами причины, детерминирующие самодвижение общественной сферы, а еще выявление противоречий, лежащих в базе данного самодвижения.

Представляется, что объективной основой деловитости индивидов, групп в общественной сфере, субъектов управления социальными процессами считается противоречие между потребностями людей и материальными критериями, обеспечивающими их ублажение. В основе движения общественной сферы как движущегося, развивающегося цельного лежит совместный для всех его компонентов и в то ведь время специфичный для системы в целом закон возрастания потребностей, управляющий функционированием как самого цельного, этак и образующих его частей. В социальной сфере публичные и собственные интересы стремятся и к выравниванию степени удовлетворения потребностей людей, и к социально-групповому отличию.

Современное положение общественной сферы в РФ характеризуется рядом особенностей, предопределяющих ее слабость и явное несоответствие общественным потребностям и ожиданиям. В их числе:

Недостаточность законодательной базы сообразно данной области, будто объясняет неимение правовых общепризнанных мерок сообразно ряду услуг либо распорядку их предоставления, разночтения и спорные трактовки;

Институциональная неустойчивость, проявляющаяся в недовыполнении имеющимися институтами своих функций либо исполнении их неподобающим образом;

Неопределенность в организации денежных потоков, поступающих из различных источников, специализированных для обеспечения выполнения обязательств пред группами народонаселения, которым положено предоставление социальных услуг безвозмездно либо при частичной оплате, вследствие что обязательства не выполняются;

Отсутствие или необоснованное завышение (либо преуменьшение) стереотипов по услугам общественного характера;

Есть очевидные отличия в доступе к социальным услугам народонаселения столицы, больших и небольших мегаполисов, а еще маленьких поселков и сельских поселений, вследствие что глубинка не получает и малой части такого, что приходится на обитателей городов, в особенности крупнейших.

Из выше перечисленного можно заключить вывод, будто управление социальной сферой в РФ нуждается в кардинальном обновлении и развитии. Решение проблем обеспечения высококачественного социального обслуживания для всех категорий народонаселения соединено со значительными масштабными преобразованиями и с содержательным изменением функционирования общественной сферы и освоения общественно ориентированного обслуживания. Качественное совершенствование рассматриваемой сферы реально в освоении нового спектра услуг, имеющих социальное значение, будто требует применения новейших форм оказания схожих услуг и преобразования управления в предоставленной области, позволяющих согласованно сочетать интересы людей, хозяйствующих субъектов, общества и страны.

2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РОССИИ

2.1 Анализ уровня доходов населения

Поскольку в качестве основной цели социально-экономического становления державы на долгосрочную перспективу предопределено повышение уровня жизни народа с постепенным приближением его благосостояния к уровню развитых европейских стран, очевидно, что главной целью страны считается поднятие значения и свойства жизни на базе стимулирования трудящийся и домашней активности народонаселения, создания каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье.

Рассмотрим проблемы становления общественной сферы в современный период в разрезе, учитывающем эти аспекты, как демографическая ситуация в стране, степень доходов и качество жизни народонаселения, борьба с нищетою и развитие секторов экономики социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и т.д.).

Демографическая динамика играет характеризующую роль в развитии человеческого капитала. Средняя ожидаемая длительность жизни считается одним из важных интегральных показателей, описывающих, с одной стороны, свойство жизни в стране, с иной - комплекс поведенческих факторов, выражающихся в отношении людей к своему здоровью, специфичной ответственности человека перед собой и обществом.

После переписи народонаселения в 2011 году выяснилось, что народонаселения Российской Федерации составляет 141,9 млн. человек (городское население-103,7, сельское-38,2), что на 2,2 миллиона человек, либо на 1,6 процента меньше, чем после переписи народонаселения 2002 года. Несмотря на то, что правительство всеми силами старается предотвратить демографический кризис, народонаселения державы постепенно сокращается.

Еще, начиная с 2007 года, сокращается миграционный прирост народонаселения (с 286 956 до 279 907 человек). В 2010 году миграция из государств СНГ составила 89,7%, что на 3,9% не в такой мере нежели в 2009. Только из-за 2008-2010 гг. в Рф умерло 6,124 млн. чел., а появилось лишь 5,062 млн.

Подобные документы

Понятия социального обеспечения и социальной защиты населения. История возникновения и развития социального обеспечения населения КБР. Современное состояние социальной сферы и уровень жизни населения, анализ основных социально-экономических показателей.

курсовая работа , добавлен 11.01.2011


Социальная политика: характеристика, реализация, теоретико-методические основы. Виды социальной политики: государственная, региональная, корпоративная. Развитие социальной сферы в Российской Федерации. Проблемы развития социальной сферы города Ливны.

отчет по практике , добавлен 10.08.2011


Понятие социальной политики и ее основные функции, современное состояние в России и проблемы в условиях реформирования политической системы общества. Процесс функционирования социальной сферы Ливны, анализ действующих социальных программ данного города.

отчет по практике , добавлен 10.08.2011


Анализ состояния и регулирования социального обеспечения работников и населения в США на современном этапе. Основные принципы и особенности оплаты труда рабочих в Германии и Швеции. Состояние социальной сферы России и перспективы ее дальнейшего развития.

научная работа , добавлен 02.07.2009


Подходы к определению термина "социальная сфера". Органы управления социальной сферой. Важнейшие задачи региональной политики в области социального развития. Формирование социальной инфраструктуры, способствующей развитию человеческого потенциала.

курсовая работа , добавлен 29.05.2014


Основные понятия инноваций в социальной сфере. Особенности механизмов их реализации. Роль социальной политики в стратегии развития страны. Анализ инноваций в здравоохранении и образовании. Оценка настоящего и будущего развития социальной сферы России.

курсовая работа , добавлен 16.01.2013


Сущность, показатели, динамика и составляющие уровня жизни населения России. Понятие и функции социальной защиты населения. Инструменты и методы управления развития социальной сферы. Анализ основных показателей уровня жизни населения Саратовской области.

курсовая работа , добавлен 09.09.2013


Особенности социальной сферы: сущность понятия, организация и управление в этой области. Разграничение полномочий между органами власти и экономические особенности деятельности в социальной сфере. Проблемы функционирования отраслей социальной сферы.

презентация , добавлен 02.12.2011


Система социальной защиты населения в сфере труда. Анализ становления и выделение нормативно-правовых аспектов реформирования системы социальной защиты Украины. Содержание государственного управления социальной сферой. Система социального страхования.

курсовая работа , добавлен 06.07.2011


Основные направления административной реформы социальной сферы. Позитивные результаты модернизации российской системы образования. Необходимость взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• 1.3 Проблемы здравоохранения
• 1.4 Проблемы преступности
• 1.5 Проблемы образования
• 2.1 Понятие социальной защиты
• 2.2 Государственная социальная деятельность и организационно-правовые формы социальной защиты
• Заключение
• Список литературы

Введение

Словосочетание «социальная проблема» появилось в западноевропейском обществе в начале XIX века и первоначально использовалось для обозначения одной конкретной проблемы -- неравномерного распределения богатства.

Социальные проблемы это вопросы и ситуации, которые, прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества, являются достаточно серьезными проблемами, требующие коллективных усилий по их преодолению.

Конкретный перечень социальных проблем отличается в разное время и в разных обществах, причём их восприятие и представление со временем меняется.

В условиях современного развития общества особенно важное значение приобретает социально-экономическая сфера. Особенно актуальными в настоящее время являются вопросы: как обеспечить население Российской Федерации.

Большинство проблем, которые сегодня мы связываем с глобальными проблемами современности, сопровождали человечество на протяжении всей его истории. К ним прежде всего следует отнести проблемы экологии, сохранения мира, преодолении нищеты, голода, неграмотности.

Но после второй мировой войны, благодаря невиданным масштабам преобразовательной деятельности человека, все эти проблемы превратились в глобальные, выражающие противоречия целостного современного мира и обозначающие с небывалой силой необходимость сотрудничества и единения всех людей Земли.

В наше время глобальные проблемы:

С одной стороны, демонстрируют теснейшую взаимосвязь государств;

А с другой - выявляют глубокую противоречивость этого единства.

Развитие человеческого общества всегда было противоречивым. Оно постоянно сопровождалось не только установлением гармонической связи с природой, но и разрушительным воздействием на нее.

Цель работы - рассмотреть социальную ситуацию и социальные проблемы современной России.

Задачи работы:

Определить понятие социальных проблем;

Охарактеризовать виды и сущность социальных проблем;

Изучить способы защиты населения от социальных проблем;

Рассмотреть вопросы социальной защищенности населения.

1. Социальные проблемы современной России

социальный здравоохранение преступность гражданин

1.1 Социальная ситуация в современной России

Начиная с середины 90-х годов XX в. и по настоящее время Российская Федерация проходит этап социального развития, определяемый как либеральное социальное государство.

Одним из приоритетных и актуальных направлений современной политики государства является "создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". В соответствии со статьей 7 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство.

Социальным можно считать то государство, в котором признается и обеспечивается определенными материальными ресурсами право гражданина на достойную жизнь, посредством проведения взвешенной социальной политики. Отсюда вытекает обязанность государства обеспечить и гарантировать наличие этих ресурсов, что ведет к наличию социальных прав человека, позволяющих человеку претендовать на получение от государства определенных материальных благ (право на социальное обеспечение; право на образование; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище; особые права детей и права инвалидов).

Возникает вопрос: почему в настоящее время почти четверть граждан России живут за чертой бедности, причем большая часть из них имеет постоянную работу?

Особенностью для России являются завышенные ожидания по отношению к властным структурам, обусловленные во многом прошлым опытом, высокий уровень неудовлетворенности уровнем жизни, что оказывает отрицательное влияние не только на отношение к конкретным политическим силам, но и на восприятие демократических институтов и принципов.

Важным аспектом является то, что общественное сознание современной России не готово принимать либерально-демократические ценности без надежной системы социальных гарантий государства. По нашему мнению, государство в рамках основных приоритетов социальной политики должно: а) добиваться взаимопонимания и взаимодействия между властью и обществом в лице бизнеса, профсоюзов, других общественных организаций и движений по всем основным вопросам общенационального развития; б) содействовать преобразованию существующего рынка в социальное рыночное хозяйство посредством прогрессивного налогообложения и его справедливого перераспределения; в) принимать на себя главную ответственность за развитие всего социального сектора общества, включая образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, природоохранную деятельность, науку, культуру; г) уделять особое внимание дальнейшему совершенствованию правовой базы государства, соблюдению принятых и уже действующих законов, развитию институтов гражданского общества и гражданской инициативы на местном, региональном и федеральном уровнях.

1.2 Понятие социальной проблемы

Исследователи утверждают, что осознание социальных проблем - общая тенденция видеть и осуждать условия несчастий, случающихся с незнакомыми, неблизкими людьми, решимость изменить эти условия - не могло появиться до возникновения в Западной Европе конца XVIII века своеобразного комплекса четырех идей: старой идеи равенства и новых идей природного совершенства человека, изменяемости социальных условий и гуманизма.

Само понятие "социальная проблема" появилось в западноевропейских обществах начала XIX века и первоначально использовалось для обозначения одной конкретной проблемы - неравномерного распределения богатства.

Понятие социальной проблемы как нежелательной ситуации, которую можно и нужно изменить, несколько позже используется в западных обществах при попытках осмыслить социальные последствия промышленной революции: рост городов, а вместе с ним и рост городских трущоб, разрушение традиционных жизненных укладов, размывание социальных ориентиров.

Основные социальные проблемы современного общества можно условно разделить на несколько групп (приложение, рис. 1):

Проблемы здравоохранения;

Проблемы образования;

Проблема высокого уровня преступности.

1.3 Проблемы здравоохранения

Социальные проблемы приобретают более серьезные масштабы. У истоков большинства социальных проблем стоят в основном причины психологического характера. К возникновению таких причин приводят темп жизни, нестабильная экономическая ситуация, характеризующаяся снижением жизненного уровня большей части населения, уменьшением деловой активности, отсутствием понимаемых и осознаваемых людьми условий для быстрого улучшения ситуации. Другим источником психологических проблем для горожанина служит повышенная плотность населения. Пространственные условия труда в силу технологической необходимости или сложившихся традиций могут быть таковы, что концентрируют большое количество лиц в сравнительно узких границах на достаточно длительный промежуток времени. В этих обстоятельствах неизбежно между людьми складываются сложные структуры связей и отношений.

Интенсивность пространственных передвижений и повышенная плотность населения делают более частыми вынужденные контакты между людьми. У жителей больших городов остается довольно мало времени для общения, которое приносит им глубокое удовлетворение от полноты обмена информацией и чувствами.

Социально-психологическое воздействие города носит двоякий характер: с одной стороны, возникает проблема одиночества, недостатка в глубоких межличностных взаимоотношениях, с другой стороны, возникает проблема избытка общения, массовых контактов, вызывающая потребность в уединении прежде всего, это важно для проживающих в общежитиях, а также работников торговли, сферы образования и т.п. Все эти факторы приводят к возникновению у людей социального напряжения. Стремясь уйти от него, человек начинает употреблять алкоголь или наркотики. В настоящее время эти проблемы приобретают все больший масштаб.

Алкоголизм в современной России является важной насущной проблемой Минздравсоцразвития, многих секторов экономики и для практически каждой пятой семьи. Скрытые формы алкоголизма, как наиболее распространенные, часто не признаются проблемой вовсе. Употребление алкоголя - массовое явление, связанное с психологической особенностью личности, отношению к алкоголю как к «лекарству», согревающему напитку и т.п. Количество граждан России, страдающих алкоголизмом, выводит данную проблему из числа частных, локальных в область государственных проблем, проблема алкоголизма давно превратилась в масштабную медико-социальную угрозу российской нации.

Другой проблемой общегосударственного масштаба является наркомания. В 2007 году количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков составило более полумиллиона человек. Помимо высокой смертности от потребления наркотиков, данные медицинской статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в стране с увеличением числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями со смертельным исходом. Существует прямая связь между проблемами алкоголизма и наркомании с уровнем преступности.

1.4 Проблемы преступности

Согласно данным за январь-май 2008 года, 4 900 преступлений совершены в состоянии наркотического опьянения, 115500 - в состоянии алкогольного опьянения. На уровень преступности влияют и другие социальные проблемы. Можно выявить связь высокого уровня преступности с проблемами образования. Уровень общего образования у преступников в целом немного ниже, чем у лиц, не нарушающих закон. Многократны различия в уровне образования разных категорий преступников.

В последние годы увеличивается количество детей и подростков, воспитывающихся в различных государственных учреждениях, а именно в домах ребёнка, детских домах, школах-интернатах и т.д.

Другой проблемой является высокий уровень смертности населения. В России падение продолжительности жизни началось с 1966 года, и оно продолжается до настоящего времени. За это время продолжительность жизни снизилась у мужчин на 8 лет, а у женщин - на 3 года. В России сложилась невиданная в мирное время разница в среднем возрасте наступления смерти между взрослыми мужчинами и женщинами - более 13 лет. Смертность трудоспособного населения в России в 4,5 раза выше, чем в Евросоюзе. По данным профессора И. А. Гундарова, основные причины смертности, в России кроются в социально-психологической сфере. 73% из основных причин вымирания - на стороне немедицинских факторов, таких как: 1) социальная агрессия, ведущая к росту убийств и росту числа жертв ДТП, 2) социальная апатия, приводящая к росту числа самоубийств, и что очень существенно - 3) стрессовые нагрузки на население, приводящие к росту сердечно-сосудистой патологии.

Существует прямая связь проблем здравоохранения и преступности с проблемами образования.

1.5 Проблемы образования

Согласно российскому законодательству (статья 43 Конституции Российской Федерации) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, а также среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Но эти гарантии соблюдаются только формально.

Российская система образования не обеспечивает социальную мобильность населения, нет условий «равного старта», качественное образование фактически недоступно без связей и/или денег, нет системы социальной (грантовой) поддержки учащихся из малодоходных семей. Внедрение в сферу образования рыночных отношений обусловливает растущее неравенство среди учреждений образования, в первую очередь - высшего. Политические и социальные перемены, развитие демократии создают благоприятные условия для реформ, в том числе и в области образования, но эти же перемены вызывают рост коррупции, преступности и другие негативные последствия. Развитие системы платных образовательных услуг расширяет доступ к профессиональному образованию за счёт введения платного профессионального образования, что вывело Россию на одно из лидирующих мест в мире по относительной численности студентов высших учебных заведений. Но, с другой стороны, платность образования снижает его доступность для бедных.

При формальной доступности общего образования в России существует неравенство возможностей в получении качественного школьного образования, обусловленное социально-экономическим расслоением общества. Дети из семей с низким доходом получают менее качественное общее образование, чаще вынуждены прерывать его, практически теряя шансы на карьерный рост в дальнейшем, и имеют гораздо меньше возможностей получить качественное профессиональное образование.

Другой проблемой образования является недостаточное финансирование, приводящее к ухудшению качества материально-технической базы и кадрового состава системы общего образования.

На основе вышеизложенной информации можно сделать вывод, что все социальные проблемы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их связь показана на рисунке 1. Взаимосвязи проблем изображены стрелками.

2. Социальная защита населения

2.1 Понятие социальной защиты

Социальная защита -- это основанные на общественной солидарной ответственности политика, действия, средства государства и общества, направленные на профилактику социальных рисков и компенсацию ущерба вследствие их реализации, для создания всем членам общества приемлемых (с позиций социальных норм) достойных условий жизни, которые позволяют им адекватно выполнять социальные роли и функции, длительно сохранять социальную активность,

Функционирование системы социальной защиты обеспечивает индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Основным социальным риском является утрата или отсутствие изначально основного источника дохода в силу ограниченных возможностей, возникающих у человека по состоянию здоровья (возрастные особенности здоровья -- у детей, пожилых людей, беременных женщин, лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности) или социальным обстоятельствам (осужденные, беженцы, переселенцы, безработные, мигранты и т.д.).

В мире сложилось две основные модели социальной защиты населения:

1) с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления социально-экономическими процессами;

2) с минимизированной степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы и координирующей ролью государства в отношении частных инициатив в области удовлетворения социально значимых потребностей человека и социальной защиты личности.

Объекты социальной защиты -- социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

Поощрительности: властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, категорий, слоев населения, а в некоторых случаях -- индивидов;

Заявительности: меры социальной поддержки и социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;

Патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным группам, слоям, категориям населения.

Система социальной защиты населения -- комплекс экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных для различных категорий населения, направленный на поддержание достойного уровня жизни, базирующийся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к данной категории населения со стороны государства и общества. Социальная защита отдельных категорий населения включает в себя разнообразные юридические и практические действия в их интересах, в силу чего все мероприятия по социальной защите предполагают адресность социальной деятельности с учетом особенностей той или иной категории.

Существенные изменения в социально-защитительной практике произошли в связи с реализацией Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 5 августа 2004 г. и одобренного Советом Федерации 8 августа 2004 г. Принципиальные поправки внесены во все нормативно-правовые документы, регламентирующие функционирование социальной защиты населения и его отдельных категорий.

2.2 Государственная социальная деятельность и организационно- правовые формы социальной защиты

Государственная социальная деятельность -- целенаправленная деятельность и средства государства, а также на определенных им условиях, общества и индивидов, обеспечивающие установленным действующим законодательством категориям населения, в целом населению удовлетворение различных социальных потребностей. Она предусматривает решение социальных проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности человека, путем целевого социального управления.

Социальная защита -- функция государства и общества, со всей спецификой его многосубъектности. В этом свете государственная социальная деятельность должна быть ориентирована на обеспечение приемлемой для общества социальной защищенности индивидов и социальных групп.

Социальная защищенность -- субъективно-объективная оценка личностью своей индивидуальной социальной безопасности и условий, приемлемых для реализации ее потенциальных способностей и возможностей сообразно самоидентификации личности с той или иной социальной группой, общностью.

От уровня развитости системы социальной защиты зависит степень вероятности реализации социальных рисков, которые могут привести или в результате свершения привели к снижению социального благополучия человека, полной или частичной утрате им социально-экономической достаточности, к развитию социальной недостаточности. Профилактика и компенсации последствий свершения таких рисков должны осуществляться на основе использования технологий целевого социального управления, поскольку социальные риски имеют прямое отношение к общественному устройству и солидарной ответственности общества за благополучие своих членов. В современной России экономические и социальные реформы, относящиеся к типу революционных реформ, сопровождаются быстрыми качественными и количественными изменениями различных социальных систем, в том числе систем социальной защиты, образования, здравоохранения, труда и занятости и др. Изменяются и такие социальные системы, как государство и общество. Следовательно, в этих условиях существенно меняются круг, уровень и распределение рисков, складываются существенные несоответствия рисков и защиты от них, устаревают прежние подходы к государственной социальной деятельности, направления ее ориентированности на социально-защитительную практику.

При осуществлении государственной социальной деятельности в системе социальной защиты населения необходим учет реального положения людей в социальной структуре российского общества. Государственная социальная деятельность должна быть нацелена на повышение качества жизни населения в целом и его отдельных групп, слоев, категорий.

Качество жизни -- это комплексная, интегральная характеристика уровня и качества удовлетворения материальных и культурных потребностей людей в различных сферах их жизнедеятельности, определяющих физическое, ментальное, социокультурное развитие каждого гражданина и населения в целом.

Для оценки качества жизни используются социальные индикаторы -- статистические показатели, отражающие стандарты условий и уровня жизни. Стандарт -- это установленные (нормативно правовыми документами, либо на уровне моральных норм) требования к объекту стандартизации.

Составная часть государственной социальной деятельности -- социально-психологическая поддержка населения, осуществляемая в целях воздействия на социально-психологическое благополучие населения, способствующее сбережению психического и социального здоровья людей и жизненного оптимизма. Социально-психологическое благополучие населения -- состояние общества, которое определяется условиями жизнедеятельности людей и выражается в социальном самочувствии населения.

Формы и методы государственной социальной деятельности дифференцированные и соответственно действующему законодательству равнодоступные, ориентированные на положительное разрешение определенных действующим законодательством жизненных ситуаций.

Основные организационно-правовые формы социальной защиты и государственной социальной деятельности по реализации социально-защитительной практике на современном этапе в России:

Социальные гарантии -- материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально-экономических и социально-политических прав членов общества. Совокупность таких прав наряду с обязанностями, предусмотренными для граждан, при наличии социальных гарантий определяет статус свободной автономной личности. Признание независимости личности является неотъемлемым признаком гражданского общества. При помощи таких гарантий обеспечивается социальная защищенность.

Правовые социальные гарантии. Базовая роль среди данных гарантий принадлежит конституционным социальным обязанностям -- обязательствам государства перед гражданами совершать определенные действия в их социальных интересах с учетом прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан, закрепленных в основном законе государства -- Конституции.

Конституция РФ -- юридическая база для всего законодательства страны, в том числе в социально-трудовой сфере.

Социальное пособие -- денежная выплата целевого назначения, предоставляемая по определенным основаниям.

Субсидии -- имеющее целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

Социальная услуга индивиду -- это действие другого лица, направленное на удовлетворение социальных потребностей индивида, обусловленных ограничением его жизнедеятельности по состоянию здоровья и/или социальным обстоятельствам.

Социальная поддержка населения -- система мер, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Представленное выше определение основано на федеральном законе № 122-ФЗ. До принятия данного закона в научной, правовой и деловой литературе, а также в нормативно-правовых документах социальная поддержка трактовалась как одноразовые и (или) эпизодические мероприятия кратковременного характера.

Действующим законодательством Российской Федерации разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере обеспечения отдельных категорий граждан и работников отдельных сфер профессиональной деятельности мерами социальной поддержки.

Реализация государственной политики социальной поддержки населения в отношении определенных законодательством категорий граждан осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. К мерам социальной поддержки также относятся меры по оказанию ритуальных услуг.

Социальное обслуживание -- деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Социальные службы, осуществляющие социальное обслуживание, функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли -- социальной защиты населения, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и в организациях.

Согласно действующему законодательству РФ социальное обслуживание должно оказываться людям в соответствии со стандартами, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству услуг, порядку и условиям их оказания.

Каждый гражданин имеет право на бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Виды социального обслуживания:

1. Материальная помощь -- предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии, гигиены, ухода за детьми, одежды, обуви, других предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации и ухода.

2. Социальное обслуживание на дому -- осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания. Это учреждения, предоставляющие социальные услуги гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и нуждающимся в особых условиях жизнедеятельности соответственно их возрасту и состоянию здоровья.

4. Предоставление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания осуществляется для: детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; безнадзорных несовершеннолетних; детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; граждан без определенного места жительства и определенных занятий; граждан, пострадавших от физического и психического насилия; стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; других клиентов социальной службы, нуждающихся в предоставлении временного приюта.

5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. Такое пребывание предоставляется сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим нуждающимся лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Наряду с пребыванием указанным лицам предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание.

6. Консультативная помощь по вопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

7. Реабилитационые услуги в профессиональной, социальной, психологической реабилитации. Эти услуги оказываются лицам с ограниченными возможностями по состоянию здоровья и/или социальным обстоятельствам, несовершеннолетним правонарушителям, другим, нуждающимся в них гражданам.

Правовое регулирование социального обслуживания в России осуществляется Федеральным законом «О социальном обслуживании населения в Российской федерации», принятом 10 декабря 1995 г., а также рядом иных законов, регулирующих социальную помощь инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан. В развитие указанных законов приняты подзаконные акты, определяющие конкретные перечни гарантированных государством социальных услуг и порядок их предоставления, определяющих деятельность учреждений социального обслуживания различных организационных форм и форм собственности.

К полномочиям федеральных органов государственной власти отнесены вопросы методического и координационного обеспечения деятельности в области социального обслуживания. К компетенции субъектов Российской Федерации отнесены меры по реализации в современной редакции Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения», разработка, финансирование и реализация программ социального обслуживания, создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания и ряд иных полномочий. Социальное обслуживание населения в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, становятся расходными обязательствами субъектов. В связи с этим на работников учреждений социального обслуживания, в том числе и медицинских, будут распространяться меры социальной поддержки, определенные в отношении них законодательством субъектов Российской Федерации.

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сохраняется. Однако в нем изменяются нормы, касающиеся учреждений социального обслуживания, гарантированного перечня социальных услуг, источников финансирования системы социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов начиная с 1 января 2005 г. находится в компетенции субъектов Российской Федерации, расходные обязательства которых определяют порядок и объемы финансирования. Кроме средств бюджета субъектов возможно привлечение внебюджетных источников, включая кредиты банков, доходы от ценных бумаг и ряд других. Социальные работники, занятые в государственном секторе социального обслуживания ветеранов и инвалидов, приобретают право на меры социальной поддержки, предусмотренные для них законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

3. Проблема социальной защищенности граждан России

Социальная защищенность -- это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости и т. д.

Социальная защищенность -- проблема макроэкономическая, поэтому она должна опираться на правовую основу в рамках всей страны. Исходные принципы социальной защищенности надлежит разрабатывать высшим законодательным и исполнительным органам власти. Однако конкретные программы реализации социальной помощи могут иметь и общенациональный, и региональный характер.

Объектами социальной защиты должны быть все основные показатели уровня жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.п.

Конкретные формы социальной защищенности многообразны. Основные социальные гарантии, которые государство должно предоставить населению России, следующие.

1. Государство должно установить такие правила «игры» в экономической системе, чтобы сам российский рынок был социально ориентированным, поскольку Конституция Российской Федерации нашу страну провозгласила социальным государством.

2. Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., предприняла попытку дать каждому человеку на земле не только равные политические права, о чем так заботится «западный мир», -- эта декларация предприняла попытку отстаивать экономические, социальные и культурные права для каждого человека, живущего на Земле.

3. Высшим выражением социальной направленности государства должна быть сама государственная власть. Между тем в современной России произошло сращивание государственных чиновников с преступным миром. Социологические анализы показывают, что общие затраты на взятки в год, отдаваемые гражданами России на всех рынках бытовой коррупции, достигают астрономических величин и стали обычным экономическим преступлением. По данным Генпрокуратуры РФ, объем рынка коррупции в России ныне сопоставим по доходам с федеральным бюджетом и оценивается свыше 240 млрд долл.

4. Важнейшей формой социальной гарантии является минимальная оплата труда и соответственно минимальный прожиточный минимум.

5. Социальная защита населения предполагает регулярную выплату заработной платы хотя бы один раз в месяц.

6. Социальная защита населения предполагает индексацию доходов населения в условиях инфляции.

7. С точки зрения социальной защищенности населения России, которое вымирает со скоростью более 700 тыс. человек в год, особое значение имеют уровень и динамика цен на лекарства. Цены на лекарства растут. Система льгот при покупке этих товаров пенсионерами, ветеранами, инвалидами практически не действует. Как правило, по льготным ценам нужных лекарств в аптеках нет.

8. Одной из самых важнейших форм социальной защиты населения являются пенсии. Это основная форма социального обеспечения людей пенсионного возраста и инвалидов.

Средний размер назначенных месячных пенсий в настоящее время практически сравнялся с величиной прожиточного минимума пенсионера, но составляет всего 1/4 часть средней начисленной заработной платы. У людей, которые выйдут на пенсию после 2013 г., трудовая пенсия будет состоять из трех частей: а) базовой части, одинаковой для всех и финансируемой из бюджета за счет Единого социального налога в размере 6%; б) страховой части, перечисляемой организациями из Единого социального налога в размере 10%; в) накопительной части, направляемой на пенсионные нужды из Единого социального налога в размере 4%. Остальные 6% этого налога идут на другие социальные нужды.

9. В современных условиях громадное социальное значение приобретает жилищная проблема. Практически все жилье стало товаром. Бесплатно получает жилье небольшая часть населения.

Национальный проект по обеспечению жильем основную ставку делает на покупку квартир с использованием кредита. Узловой экономической и социальной проблемой становится рост цен на само жилье и рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Из года в год растет квартирная плата, плата за электроэнергию, водоснабжение и канализацию, отопление, горячее и холодное водоснабжение, уборку мусора и т.д. Причем на многие виды услуг цены повышаются несколько раз в году.

10. В социальном аспекте громадное значение приобретают условия труда в России. Декларация Международной организации труда (МОТ) провозглашает право на ведение коллективных переговоров, упразднение принудительного труда, недопущение дискриминации в области труда, создание надлежащих условий труда всем работникам, создание особых условий для труда инвалидов, запрещение эксплуатации детского труда. Почти 11 млн. россиян -- инвалиды, и только один из десяти инвалидов имеет возможность устроиться на работу, как правило, низкооплачиваемую.

Следует помнить о том, что в труде человек проводит одну третью часть своей жизни. Уже из этого следует громадная социальная значимость условий труда, охраны труда, забота о том, чтобы человек испытывал счастье в труде, ибо личный, свободный труд -- важнейшая часть нашей жизни.

11. Один из важнейших социальных аспектов -- забота о безработных. Человеку труда надоело ждать и стоять у ворот неработающего завода; ему надоело ждать, пока он снова станет за станок; ему надоело бастовать и ждать пособия по безработице.

12. Особую социальную озабоченность вызывает морально-этическое разложение детей России: это наркомания, пропаганда секса, передача в частные руки средств массовой информации, радио, телевидения, киностудий.

Наши СМИ соревнуются в том, кто больше и смачнее расскажет о веревке, на которой повесился человек, а не о том, почему человек ушел из жизни. С видом эстетов работники телевидения рассуждают о войнах, катастрофах, убийствах, сексе, безнравственности. Но ни один из них не рассуждает о целомудрии и любви. И это ли не признак морального разложения самих эстетов от российского телевидения.

13. Социальной проблемой стали катастрофы всех форм и всех видов. Горят самолеты, тонут корабли, гибнут подводные лодки, идут под откос поезда, взрываются дома, гибнут невинные люди от взрыва самодельных средств террористов.

14. Вечной социальной проблемой является забота о престарелых и инвалидах не только с точки зрения их денежных доходов, а с точки зрения их социального обслуживания, оказания им помощи в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Следует различать три основных формы этих социальных учреждений:

Стационарные учреждения, предназначенные для постоянного проживания людей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании;

Реабилитационные центры для инвалидов молодого возраста;

Отделения социальной помощи на дому.

Становится очевидным, что Россия не может не заботиться о социальной безопасности, которая не менее важна, чем безопасность военная, продовольственная или какая-либо другая.

В России во все времена ценилось чувство социальной справедливости. В этом -- одна из особенностей российского менталитета, и прежде всего менталитета русского народа, который всегда утверждал мысль: все делить по справедливости. В России почти с детства человек обретает это чувство справедливости. Оздоровление экономики надо начинать с человека, и прежде всего с человека труда, с человека, который создает все блага, все услуги, все ценности. Нельзя допускать положения, чтобы большая часть населения целой страны жила в условиях материально -- за чертой бедности, социально -- с чувством нарушенной справедливости. Подобные условия народ может терпеть в чрезвычайных условиях, но всю жизнь эти условия все население огромной страны выдержать не может. Хотелось бы верить, что и Россия найдет в себе силы решить и разрешить все узловые вопросы социальной проблемы своей страны.

Заключение

Развитие биотехнологии, робототехника, лазерная техника, освоение атомной и термоядерной энергии, создание новых конструктивных материалов, техническое использование высокотемпературной сверхпроводимости компьютеризация всей нашей жизни открывают огромные перспективы в решении проблем, стоящих перед современным обществом.

Можно с достаточным основанием утверждать, что широкое использование компьютеров, построение компьютерного общества выведет человечество на принципиально новый уровень в развитии цивилизации.

Успехи современной науки демонстрируют ее колоссальные возможности. Промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, системы управления, образования, здравоохранения, спорт - все в современном обществе опирается на достижения науки.

Мир, несомненно, стал более насыщенным многообразными связями и отношениями, а вместе с тем и стрессовыми ситуациями. Динамизм, интенсивность деятельности людей как в природе, так и социальной среде, все возрастающая ее мощность и масштабы создают невиданные прежде, новые для человечества проблемы.

Уменьшается продолжительность жизни людей, ухудшается качество жизни, возрастает число сердечных, раковых, аллергических заболеваний; зловеще распространяется эпидемия СПИДА; чаще встречаются случаи патологии психики; увеличивается количество наследственных заболеваний, ухудшающих генофонд человечества; человека постоянно подкарауливает опасность связанная с использованием сложных технологий на производстве, особенно в химической и атомной промышленности; огромное количество людей становится жертвами несчастных случаев на предприятиях, на дорогах; а как ухудшилось из-за химизации качество продовольствия; во всем мире резко обостряются межнациональные отношения; неудержимо растет преступность.

Можно ли утверждать, что в наше время люди стали нравственнее и счастливее чем прежде? Нет. Никогда прежде люди не испытывали такой тревоги за свою жизнь и не чувствовали себя столь незащищенными как теперь!

Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. Важной положительной чертой российской действительности в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов. Для реформирования системы социальной защиты необходимы: время; различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.); разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий; подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, психологи и другие); активная поддержка общественных организаций, всего населения.

В России во все времена ценилось чувство социальной справедливости. В этом -- одна из особенностей российского менталитета, и прежде всего менталитета русского народа, который всегда утверждал мысль: все делить по справедливости.

Список литературы

1. Багдасарьян Н.Г. Социология: учебник /Н.Г.Багдасарьян, М.А.Козлова, Н.Р.Шушанян; под ред. Н.Г.Багдасарьян. - М.: Юрайт, 2010. - 588 с.

2. Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечение России: Учебник.- М: Издательство БЕК, 2007.

3. Козырев В.М. Основы современной экономики: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 544 с.

4. Кравченко А.И. Обществознание: учеб. - М.: ТК Велби, 2006. - 280 с.

5. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2003.

6. Социальная политика /Под общ. ред. док-ра экон. наук, проф. Н.А.Волгина. - М.: Экзамен, 2008. - 943 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие и система социальной защиты населения в России. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе. Социальное обеспечение населения в Пермском крае. Пути совершенствования социальной защиты в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 18.04.2013


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Исследование системы социальной защиты населения муниципального образования. Характеристика основных проблем социальной политики. Нормативно-правовые и финансовые основы социальной защиты населения. Деятельность Центра социального обслуживания населения.

дипломная работа , добавлен 29.03.2015


Смысл социальной работы и особенности защиты населения. Характеристика пожилых людей как объекта социальной защиты, ее правовые основы в Российской Федерации. Практика социальной защиты граждан пожилого возраста, формы социального обслуживания на дому.

курсовая работа , добавлен 18.01.2011


Основные принципы проведения социальной защиты населения в условиях рынка. Формы и виды социальной поддержки, применение индексации доходов. Государственная политика занятости и ее эффективность. Организация социальной защиты в современной России.

контрольная работа , добавлен 07.12.2010


Понятие и сущность социальной защиты населения. Роль социальной работы в защите населения. Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения в России. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика.

курсовая работа , добавлен 11.01.2005


Принцип добровольности труда. Комплекс форм и способов системы защиты безработных граждан. Экономические, правовые формы и способы защиты безработных граждан. Социальные выплаты, пособие по безработице, материальная помощь, социальная защита детей.

реферат , добавлен 11.01.2011


Развитие социальной сферы: факторы социального развития, современное состояние в России, основные проблемы. Роль местного самоуправления в управлении социальной сферой. Анализ уровня доходов населения. Безработица и занятость в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 12.01.2015


Понятие социальной защиты, органы осуществляющие данную деятельность. Центр социальной помощи семье, детям. Социальные дома для одиноких престарелых. Геронтологические и кризисные центры для женщин. Перспектива развития социальной защиты населения России.

курсовая работа , добавлен 28.04.2015


Экономическая сущность и история становления социальной защиты в России, ее функции, структура и правовые основы реализации. Реализация приоритетных национальных проектов в областях здравоохранения, образования, жилья, системы пенсионного обеспечения.

Евдокимов Виктор

Исследовательская работа на тему: " Основные социально-значимые проблемы современного общества"

Скачать:

Предварительный просмотр:

Введение 3

1.Бедность, нищета населения 7

2.Рынок труда и безработица: итоги 2015 года и прогнозы на будущее 9

3.Алкоголизация населения, пьянство 12

4.Распространение наркотиков, наркомания 14

5.Эпидемия ВИЧ/СПИД 17

6.Вымирание населения. Демографическая проблема 19

7.Социальное сиротство 23

8.Коррупция 28

Заключение 30

Список используемой литературы 33

Приложение 35

Введение

“Все говорят о плохой погоде, но никто не пытается её изменить”. В том же ключе можно выразиться и по поводу социальных проблем в России: все говорят, что в нашем обществе они существуют и их множество, но большинство из них так и остаётся нерешённым, а некоторые только обостряются. Особенно это характерно для последнего десятилетия. Мало того, нет единого мнения по поводу того, какие проблемы общества являются сегодня самыми острыми, требуя безотлагательного решения и денежных затрат государства, а какие могут подождать, не будучи особенно опасными.

Марк Твен

Актуальность выбранной тем заключается в том, что в настоящее время глобальной социальной опасностью являются угроза обнищания населения, безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд. Пьянство и алкоголизм – проблема не только одного конкретного человека, попавшего в сети зависимости. Она касается и его ближайшего окружения, и производственной среды, и семейных отношений. Алкоголизм как социальная проблема оказывает огромное влияние на все общество в целом, разрушая саму основу его благополучного существования. Каждый человек – это составная часть всего общества, уровень развития которого напрямую зависит от здоровья людей, их психологической зрелости, ответственности и стремления к совершенству. Таким образом, больной алкоголизмом не только сам падает в пропасть, но и тянет за собой все общество.

Наркомания, тяжелая социальная болезнь нашего времени, которая уносит в могилы огромное количество людей, в основном, молодежи. Поэтому лечение наркомании - это общественная проблема и ее невозможно переоценить.

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания.

Коррупция остается одной из самых острых проблем современной России и таит в себе угрозу общенационального масштаба. Именно о коррупции и ее недопустимо высоком уровне в последнее время все чаще говорится на самом высоком уровне представителями исполнительной и законодательной власти, общественных организаций.

Стремительно возрастает роль новых технологий, инноваций, человеческого фактора (человека) как основной производительной силы общества. Именно население, условия его жизнедеятельности, уровень благосостояния и образования, здоровье и демографические характеристики – основа развития и преуспевания любого государства.

Уже несколько лет констатируется факт вымирания российского населения: высокая смертность и низкая рождаемость. Регулярно представители власти говорят о незыблемости социальных программ государства, даже в условиях экономического кризиса: борьбе с безработицей, повышении пенсий, подъёме жизненного уровня населения.

Общественное мнение в стране формируется в основном средствами массовой информации. Ограниченный личный опыт часто оберегает людей от столкновения со многими остро стоящими социальными проблемами, и если таковые не освещаются СМИ, то многие об их существовании и не подозревают. В результате, картина в сознании населения складывается неполная и искажённая.

Вот как, по данным опроса ВЦИОМ, в результате которого было опрошено 1600 человек в 140 населённых пунктах в 42 областях, краях и республиках России, выглядят рейтинги значимости основных социальных проблем современной России . (см. прил. 1)

В этом списке наболевших проблем то, что беспокоит людей лично, значительно отличается от того, что, по их представлением, значимо для страны в целом (эти представления складываются из заявлений официальных лиц в средствах массовой информации). По этому критерию рейтинги, представленные во 2-й и 3-й колонках таблицы, отличаются. Рост цен видится одинаково значимым для себя и для страны; алкоголизм с наркоманией в опросах слиты в одну проблему. Уровень собственной жизни само население оценивает более негативно, чем этот показатель выглядит по официальным оценкам, в то же время демографические проблемы – низкую рождаемость и высокую смертность – народу на себя в индивидуальном плане примерить трудно: эти проблемы в личном рейтинге люди не ставят очень высоко и относит к проблемам всего общества.

Если же изучать вопрос по статистическим данным, то картина получается иной. Перечень реальных проблем общества за последние десять лет представляется следующим образом – хотя трудно сказать, какие из них наиболее острые, а какие менее. Следует отметить, что ранжирование социальных проблем – оценка относительной важности, остроты – весьма сложный процесс, поскольку большинство проблем взаимозависимы, вытекают одна из другой, некоторые имеют краткосрочный характер, другие долгосрочны или исторически присущи нашему народу. В связи с этим в своей исследовательской работе я не смог остановится на какой-то одной проблеме, и рассмотрел наиболее значимые.

Очевидно, лидирует бедность населения в одной из самых богатых стран мира. Вероятно, одна из причин этого – коррупция. Далее следует назвать алкоголизацию страны, распространение наркотиков, эпидемию ВИЧ/СПИД, безработицу, детскую беспризорность и в целом вымирание населения. Рассмотрим из перечисленных выше проблем более подробно.

1.Бедность, нищета населения

В списке проблем, выделяемых населением, лидирует бедность, её в опросах общественного мнения люди указывают как самую острую. Рост доходов всего населения “в среднем” за последние десять лет обеспечивался ростом доходности самой богатой пятой части населения и прежде всего самой верхушки общества, составляющей полпроцента. Три четверти населения за это время лишь обеднели, к медленно растущему “среднему классу” можно причислить только 15–20% населения. В нищете, по критериям ООН, живут 20–30% населения, в бедности – три четверти населения России.

Основными причинами бедности, которые нередко пересекаются, усиливают и дополняют друг друга, являются:

Экономические (низкая производительность труда, низкая заработная платы и высокая ее дифференциация, безработица, неконкурентоспособность ряда отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, неквалифицированного или малоквалифицированного труда, сохранение убыточных предприятий);

Социально-медицинские (инвалидность, старость, плохое здоровье, высокий уровень заболеваемости, а также детская безнадзорность и беспризорность, которые могут быть отнесены к проявлениям бедности);

Демографические (неполные и многодетные семьи, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой);

Социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий и соотношения минимальных социальных выплат с прожиточным минимумом);

Образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация «невостребованности» предлагаемых образования и квалификации спросу на региональном рынке труда);

Политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

Регионально-географические (неравномерное развитие производительных сил, большие различия в экономическом потенциале регионов, приведшие к наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Причина бедности, очевидно, не бедность самой богатой минеральными ресурсами страны, а экономическая политика властного класса. За последние десять лет законсервировались главные “обедняющие” параметры экономической политики. Прежде всего, официальный уровень минимальной оплаты труда, МРОТ, установлен на уровне в десять раз меньшем, чем в развитых странах: у нас этот минимум 70 евро, во Франции – 1200 евро, в Ирландии – 1300 евро. От этой скромной базы рассчитываются пособия, льготы, штрафы, средние зарплаты, пенсии.

Главная позорная черта российской бедности – это взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума, они составляют 30% всех бедных. Кроме того, у российской бедности “детское лицо”: 61% всех бедных семей – это семьи с детьми. При всех призывах властей к молодым семьям рожать больше детей, в реальности рождение ребенка, а тем более двух, погружает молодую семью в состояние бедности или в нищету.

Устойчивый экономический рост является необходимой предпосылкой для снижения бедности и социального неравенства.

2.Рынок труда и безработица: итоги 2015-го и прогнозы на будущее

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные опроса о том, каков уровень безработицы в окружении респондентов, как оценивают возможности собственного трудоустройства при увольнении, откладывают ли деньги на случай потери работы.

К концу 2015-го актуальность проблемы безработицы для россиян, по отношению к началу года, существенно выросла: если в январе индекс*, демонстрирующий значимость данного вопроса, составлял -44 п., то в декабре он был равен -28 п. (при диапазоне от -100 до 100). В последние месяцы без работы остались близкие трети респондентов (об этом сказали 33%, в том числе у 9% - четверо или более). Чаще, чем в среднем по выборке, подобные случаи отмечаются в кругу 35-44-летних (39%), людей с низким достатком (43%).

Показатель, отражающий оценки возможностей собственного трудоустройства**, в течение года колебался в пределах 43-50 п., а в декабре составил 49 п. (при возможном минимуме 10 и максимуме 90). Таким образом, можно отметить, что существенного роста опасений и напряженности относительно положения на рынке труда среди работающих респондентов не зафиксировано.

Согласно последним данным, каждый пятый работник (22%) убежден, что в случае увольнения без каких-либо трудностей найдет равноценное место. Каждый четвертый (25%) считает, что, приложив небольшие усилия, также сможет устроиться на аналогичную работу – минимальное значение за год (с 35% в январе). Большие затруднения предполагают 32% респондентов, и 17% (годовой максимум) думают, что трудоустроиться без потери в должности или зарплате им будет практически невозможно.

Доля тех, кто делает сбережения на случай потери работы за год практически не изменилась – это около четверти всех опрошенных (24% в декабре). Прежде всего, к данной мере прибегают жители столичных мегаполисов (39%), люди с высоким достатком (37%). Также не стало значительно больше или меньше тех, кто заявляет о своем намерении начать копить (14% в декабре). Около трети респондентов (31%) подобных сбережений не делают и не собираются.

* Индекс безработицы демонстрирует актуальность проблемы безработицы. Показатель рассчитывается как разница положительных и отрицательных ответов на вопрос «Сколько человек среди Ваших близких, знакомых потеряли работу в течение последних 2-3 месяцев?». Индекс измеряется в пунктах и может колебаться в диапазоне от -100 до 100. Чем выше значение индекса, тем выше актуальность проблемы для респондентов.

**Индекс трудоустройства демонстрирует субъективную оценку респондентов ситуации на рынке труда. Индекс строится на основе вопроса: «Если Вы потеряете работу, как Вы думаете, легко ли Вам будет найти равноценную работу?». Ответам присваиваются коэффициенты от 0,1 до 0,9. Индекс измеряется в пунктах и может колебаться в пределах от 10 до 90. Чем выше значение индекса, тем более пессимистичны прогнозы респондентов.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 26-27 декабря 2015 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5% . (см.прилож.2)

В ноябре 2015г., по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,4 млн. человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 0,9 млн. человек, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице.

Уровень безработицы в ноябре 2015г. составил 5,8% (без исключения сезонного фактора) . (см.прилож.3)

Средний возраст безработных в ноябре 2015г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,3%.

3.Алкоголизм населения, пьянство

Алкоголизация населения – всеми признанная национальная проблема. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, у нас это потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным – свыше 20 л. Народ вымирает в значительной мере от всеобщей алкоголизации. Свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в стране 3 млн зарегистрированных алкоголиков, 25–30 млн зависимых от алкоголя, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Эти факты уже признаются всеми, однако причины и меры борьбы называются самые разные .

Один из факторов роста алкоголизма – “левая”, теневая, водка, производимая без уплаты акциза и других налогов, продаваемая нелегально и приносящая производителям 2–3 млрд долл. в год. Производство контрафактной водки всё время растёт, что рождает “статистический парадокс” – за последние двадцать лет официальное производство водки не растёт или снижается, а продажа, неизвестно из каких источников, увеличивается. Но такой водкой, хотя бы, как правило, не травятся, люди умирают от суррогатов – растворов бытовой химии на основе технического спирта, который “подкрашивают” чем придётся.

4.Распространение наркотиков, наркомания

Проблема, не менее острая, чем алкоголизация, – распространение наркотиков. Все знают, что такая проблема есть, первые лица государства называют это “нарковойной”, объявленной стране . Наркотрафик двигают интересы мощных криминальных сил, чьи доходы от нелегальной продажи наркотиков составляют свыше 15 млрд долл. в год. За десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. Число наркоманов, зарегистрированных в диспансерах, составляет 550 тыс. человек, а, по оценкам, регулярно потребляют наркотики 5 млн. человек, или, по данным социсследований, свыше 7% населения в возрасте 11–40 лет. Это в восемь раз больше, чем в странах Евросоюза. Кроме того, потребители инъекционных наркотиков – основной источник ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С – 80% и гепатитом В – 27%. В структуре зарегистрированной преступности незаконный оборот наркотиков занимает второе место не только по объёму и интенсивности, но и по темпам их прироста .

По результатам мониторинга, проведенного Государственным антинаркотическим комитетом, наркоситуация в России по-прежнему оценивается как тяжелая, однако в результате деятельности федеральных органов исполнительной власти при координирующей роли ФСКН России наметились тенденции по снижению негативного влияния наркоэкспансии на социально-демографическую обстановку в стране.

Незаконный оборот наркотиков является сложным, многофакторным процессом, включающим в себя организацию каналов поставок запрещенных веществ через государственную границу Российской Федерации (либо их производство непосредственно в России), распространение наркотиков по территории страны, организацию сетей сбыта, разработку схем легализации преступных доходов. Подобные действия в совокупности могут осуществляться только организованными преступными группами.

Важнейшим фактором, определяющим вектор развития современной наркоситуации в Российской Федерации, продолжает оставаться смертоносный трафик опийных наркотиков из Афганистана.

По итогам 9 месяцев 2015 года изъятия героина органами наркоконтроля достигли 1,2 т. При этом следует отметить, что на фоне снижения общей массы изъятого героина наблюдается ее существенное возрастание в регионах ЮФО, что свидетельствует о возрастании интенсивности героинового наркотрафика по северному ответвлению «Балканского маршрута» через Кавказский регион по направлению к центральным регионам России.

Наряду с глобальным трафиком афганского героина, существенную угрозу обществу представляет захлестнувший Россию поток синтетических наркотиков, в том числе их новых разновидностей.

Если в 2012 году удельный вес синтетических наркотиков в общей массе изъятых всеми правоохранительными органами страны наркотических средств составлял немногим более 3 %, то в 2013 году данный показатель превысил 5 %, в 2014 году достиг 13 %, а по итогам 9 месяцев 2015 года составил 15 % .

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 96,9% составляли факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. (см. прилож. 4)

В январе-ноябре 2015г. из числа зарегистрированных преступлений, уголовные дела о которых окончены расследованием, 30,5 тыс. преступлений совершены в состоянии наркотического опьянения, что на 1,6% больше, чем в соответствующем периоде предыдущего года, их удельный вес в общем числе расследованных преступлений составил 2,7%. Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 12,1% и составило 363,9 тыс. (31,7%) 3 .

5.Эпидемия ВИЧ/СПИД

Не менее острая проблема из разряда социально-медицинских, о которой общество практически не осведомлено, – это проблема распространения в стране инфекции ВИЧ/СПИД. Ситуация характеризуется как эпидемия: Общее число россиян, инфицированных ВИЧ, зарегистрированных в Российской Федерации на 1 ноября 2015 г., составило 986 657 человек. По данным формы мониторинга Роспотребнадзора «Сведения о мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ» в Российской Федерации на 1 ноября 2015 г. умерло по разным причинам 205 538 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 20 612 в 2015 году (на 16,6% больше, чем за аналогичный период 2014 г.).

За 10 месяцев 2015 г. территориальными центрами по профилактике и борьбе со СПИД было сообщено о 73 777 новых случаях ВИЧ-инфекции среди граждан Российской Федерации (по предварительным данным), исключая выявленных анонимно и иностранных граждан, что на 12% больше, чем за аналогичный период 2014 г. Показатель заболеваемости в 2015 г. составил 50,4 на 100 тыс 9 . населения. В 2015 г. по показателю заболеваемости в Российской Федерации лидировали: Кемеровская область (зарегистрировано 195,6 новых случаев ВИЧ-инфекции на 100 тыс. населения), Свердловская (152,2), Новосибирская (124,8), Томская (122,5) области, Алтайский край (111,8), Челябинская (109,2), Самарская (94,8) области, Пермский край (89,0), Оренбургская область (85,4), Ханты-Мансийский автономный округ (84,4).

Случаи ВИЧ-инфекции зарегистрированы во всех субъектах Российской Федерации. Высокая пораженность ВИЧ-инфекцией (более 0,5% среди всего населения) в 2015 г. была зарегистрирована в 26 регионах, где проживало 41,5% населения страны.

Пораженность ВИЧ-инфекцией на 1 ноября 2015 г. составляла 534,0 на 100 тыс. населения России. К наиболее пораженным субъектам Российской Федерации (по предварительным данным) относятся: Свердловская (зарегистрировано 1511,0 живущих с ВИЧ на 100 тыс. населения), Иркутская (1503,7), Кемеровская (1448,2), Самарская (1373,5), Оренбургская (1128,2), Ленинградская (1116,3) области, Ханты-Мансийский автономный округ (1094,9), Тюменская (1093,9), Челябинская (943,7) области, г. Санкт-Петербург (941,3).

В Российской Федерации в 2015 г. среди ВИЧ-инфицированных по-прежнему преобладали мужчины (63,0%), большая часть из них заразились при употреблении наркотиков. К 1 ноября 2015 г. в России было зарегистрировано более 364 тысяч инфицированных ВИЧ женщин, которые преимущественно инфицировались при половых контактах с мужчинами.

Среди впервые выявленных в 2015 г. ВИЧ-позитивных с установленными факторами риска заражения 53,6% инфицировались при употреблении наркотиков нестерильным инструментарием, 42,8% – при гетеросексуальных контактах, 1,5% – при гомосексуальных контактах, 2,1% составляли дети, инфицированные от матерей во время беременности, родов и при грудном вскармливании .

Таким образом, в стране в 2015 г. эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции продолжала ухудшаться. Сохранялся высокий уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией, увеличивалось общее число больных и число смертей ВИЧ-инфицированных, активизировался выход эпидемии из уязвимых групп населения в общую популяцию.

6.Вымирание населения. Демографическая проблема

Демографическое явление, получившее в социологической терминологии название “русский крест”, было зафиксировано в России в 1992 г., когда кривая, изображающая смертность, резко пошла вверх и пересекла линию рождаемости. С тех пор смертность превышала рождаемость, временами в полтора раза: мы стали страной с европейской рождаемостью и африканской смертностью. По официальным прогнозам, к 2025 г. численность населения сократится до 120 млн человек, а по некоторым оценкам, и до 85 млн. Россия – единственная из развитых стран, вымирающая в мирное время. Основные причины рекордной смертности – болезни, в том числе социально обусловленные, убийства и самоубийства, смерти на дорогах, алкогольные отравления .

За последние два десятилетия наблюдается снижение демографического потенциала страны не только в количественном выражении (абсолютное снижение численности женщин в репродуктивном возрасте, коэффициент суммарной рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения), но и в качественном – снижение численности здоровых женщин в репродуктивном возрасте и здоровых мужчин, способных к производству потомства. В 2010 г. коэффициент суммарной рождаемости (число рождений на 1 женщину) составил 1,59 (это самый лучший показатель за последние почти 20 лет), в то время как для обеспечения простого воспроизводства населения (простого замещения поколений) он должен быть не менее 2,15. Резкий спад рождаемости начался на рубеже 1990-х гг. и продолжался все последующее десятилетие.

Пока же среднесрочный и долгосрочный демографические прогнозы ООН в отношении нашей страны далеки от оптимизма: по среднему варианту средне-срочного прогноза ее население в 2020 г. составит 135,4 млн человек, по

было 146,5 млн человек).

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 ноября 2015г. составила 146,5 млн. человек. С начала года число жителей России возросло на 212,6 тыс. человек, или на 0,15% (на соответствующую дату предыдущего года также наблюдалось увеличение численности населения на 264,4 тыс. человек, или на 0,18%).

Увеличение численности населения за январь-октябрь 2015г. сложилось за счет естественного и миграционного приростов. При этом миграционный прирост составил 90,1% от общего прироста населения 3 . (см. прилож. 5)

В январе-октябре 2015г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 61 субъекте Российской Федерации) и увеличение числа умерших (в 43 субъектах).

В целом по стране в январе-октябре 2015г. число родившихся превысило число умерших

на 21,1 тыс. человек (в январе-октябре 2014г. - на 37,1 тыс. человек). При этом в 42 субъектах Российской Федерации наблюдается превышение числа умерших над числом родившихся, из них в 9 субъектах Российской Федерации это превышение составило 1,5-1,7 раза 3 . (см. прилож. 6)

Низкая ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, и их высокая смертность в трудоспособном возрасте – также одна из острейших проблем современной демографической ситуации. Согласно данным Минздрав соц. развития России, из мужчин, которым в настоящее время 20 лет, до 60 лет доживут лишь 60% (умрут 40%), а в течение последующих 5 лет из оставшихся 60-летних мужчин умрут еще 20% .

Отдельной и все более острой проблемой становится снижение репродуктивных возможностей молодых людей, особенно мужчин, вследствие вредных привычек (чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение), неправильного образа жизни (сидячий образ жизни, отсутствие достаточной двигательной активности), некачественного питания и все ухудшающейся экологии.

По данным НИИ акушерства и гинекологии РАН, в настоящее время 18% женщин репродуктивного возраста (семь миллионов) и четыре миллиона мужчин страдают бесплодием.

Данные демографические барьеры (изменения) могут привести к замедлению социально-экономического развития страны (сокращению занятости и производства, замедлению темпов экономического роста и др.), а также возникновению внутренних и внешних угроз для существования государства.

Какова же реакция российских властей на эти демографические вызовы?

Первоочередные задачи демографической политики были, как известно, сформулированы в Президентском послании Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г.: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости. Их с полным основанием можно назвать демографической платформой развития России, которая органично вписалась в приоритетные национальные проекты «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье». В развитие этой платформы были разработаны, как уже сказано, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.

(2007 г.) и План мероприятий по реализации в 2008–2010 гг. этой Концепции (2008 г.). Практическая реализация новой демографической политики началась с введения в 2006–2008 гг. ряда новых, беспрецедентных до этого времени социальных гарантий (денежных пособий) по широкомасштабной государственной поддержке семей с детьми, направленных на рост рождаемости, особенно на рождение вторых и последующих детей как основы преодоления демографического кризиса. Это государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; родовой сертификат; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна. Существенно (в разы) увеличены такие виды пособий на детей как ежемесячное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (как за первым ребенком, так и за вторым и последующими детьми). Введен такой новый тип оплаты труда как оплата труда приемных родителей. Большая часть этих гарантий ежегодно индексируется.

В этом контексте очень важное значение имеет позитивная мотивация, пропаганда в российских СМИ ценности многодетной семьи и тех родителей, которые хотят и в состоянии родить второго, третьего и последующих детей независимо от типов и форм супружеских (брачных) союзов, а тем более имеют возможность их обеспечить материально.

7.Социальное сиротство

С ростом рождаемости возникают другие проблемы. Из-за растущего алкоголизма отцов, распада семей и бедности многие матери ещё в роддоме отказываются от своих детей, кроме того, родителей-алкоголиков и преступников лишают родительских прав. Возникло так называемое социальное сиротство: сироты при живых родителях. Таких социальных сирот сейчас свыше 700 тыс. Из 800 тыс. детей-сирот более 80% составляют социальные сироты.

Но и у многих детей, живущих в семьях, печальная судьба. Конфликты в семьях и разводы, алкоголизм родителей, нищета вынуждают многих детей убегать из дома и скитаться по стране. Таких беспризорных детей – точной цифры никто не знает – около 1 млн. Еще больше – до 2 млн – безнадзорных, тех, кто лишь ночует дома, но днём остаётся без надзора родителей и воспитывается улицей. В результате, в год около 330 тыс. преступлений совершается подростками, 2 тыс. детей кончают жизнь самоубийством .

Около половины выпускников детских домов пропадают для общества: одни становятся алкоголиками, другие – преступниками. При этом государство не решает проблемы усыновления и опекунства. Бюрократия и низкая материальная поддержка семей, принявших ребёнка на воспитание, создают для них непреодолимые трудности.

В таких условиях повышение рождаемости имеет сомнительную ценность. Радикальные преобразования во всех сферах российского общества, начавшиеся в конце XX в., повлекли за собой ряд существенных перемен в социальной жизни общества, в частности обусловили нарастание кризисных процессов в институте семьи, проявляющихся в ослаблении родительских функций, уменьшении ответственности родителей за содержание и воспитание детей. К тому же общество стало сильно поляризировано в силу социального расслоения. Все это провоцирует социальную и психологическую дезапдаптацию людей, способствует ухудшению общественного здоровья нации. Образ жизни, который ведут многие родители, вынуждает органы государственной и муниципальной власти ограничивать или лишать их родительских прав, а детям выбирать соответствующую форму устройства. В 2012 г. численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, составила 64,7 тыс. человек. В последнее время Россия приобретает еще одну парадоксальную характеристику - она превращается в страну-экспортера своих детей. В зону социального неблагополучия попало множество юных россиян. Возросло число детей, занимающихся бродяжничеством. По статистике, 16% граждан России в возрасте до 16 лет проживают в семьях с доходами ниже прожиточного минимума. В них дети лишены сбалансированного питания, возможности удовлетворения самых простых насущных потребностей. Кроме того, более 80% детей не имеют родительского попечения - хотя это не сироты в прямом смысле этого слова. К сожалению, молодое поколение теряет качественные характеристики, отражающие уровень физического, психического и нравственного здоровья. В подростковой среде распространены различные формы девиантного поведения: алкоголизм, наркомания, преступность. Отмеченные выше процессы имеют место практически во всех регионах России.

Сегодня в теоретических исследованиях широко используются два понятия: «сирота» («сиротство») и «социальный сирота» («социальное сиротство»). Социальный сирота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Обнаружилось и качественно новое явление - «скрытое» социальное сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падением нравственных устоев семьи.

Приведенные факты подтверждают, что проблема социального сиротства детей в России усугубляется, становясь объектом повышенного внимания не только со стороны общества, но и Президента РФ. По утверждению уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, «в государственном банке данных на 1 января 2015 г. числятся 106 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Несмотря на то что каждый год эта цифра снижалась - по 7-8%, а за 2014 г. - на 14%, почти половина детей нашей страны продолжает находиться в зоне социального риска. Социальное сиротство - понятие многоплановое, включающее несколько категорий детей, которые могут быть условно систематизированы по следующим показателям: по месту пребывания; интернатные учреждения; улица (беспризорные дети, дети - беглецы); семья (безнадзорные дети).

Происходящее в современном обществе резкое изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказываются на процессе социализации детей и подростков. Сегодня наличествует неблагополучная семья - семья, в которой нарушена структура, обесценены или проигнорированы основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, в результате чего появляются «трудные дети». Мероприятия по профилактике социального сиротства должны включать работу с данной категорией семей. Жестокость отношения к детям в семьях приводит к страшным последствиям. Часто дети оказываются в стенах государственных учреждений, которые не способны заменить им семью. В современных реалиях весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье:

• нарушение ее структуры и функций;
• рост числа разводов и количества неполных семей;
• асоциальный образ жизни ряда семей;
• падение жизненного уровня;
• ухудшение условий содержания детей;
• нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях;
• распространение жестокого обращения с детьми в семьях.

Профилактикой социального сиротства и работой с неблагополучными семьями занимаются органы опеки и попечительства. Однако нельзя сказать, чтобы эта система работает эффективно.

С возникновением классового общества социальное сиротство возникает тогда, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществления родителями своих обязанностей, отказа от ребенка или устранения от его воспитания. Самые распространенные причины отказа от ребенка - его тяжелая болезнь (60%), а также трудные материальные и бытовые условия семьи (около 20%). Таким образом, чаще всего отказ родителей вызван необходимостью устройства тяжелобольного ребенка на полное государственное попечение.

Я провел в нашем городе социальный опрос. Опросу подлежали 140 родителей и 90 подростков. Им был задан вопрос «С чем связано возникновения социального сиротства?» (выбиралось 3 варианта ответов). (см. прилож.7)

Как мы видим из опроса, главной причиной социального сиротства является кризис в семье (рост разводов, неполные семьи) 68,5%, далее идет не менее важная причина это распространение алкоголизма, наркомании и преступности 63,2%.

Характерно, что в числе других причин респонденты называют «некое безразличие со стороны государства», «разобщенность интересов власти и народа», «ослабление России», «распущенность», «нет порядка в стране» и др. Эти ответы подтверждают специфику социального настроения. Опрос показал, что четверть опрошенных связывают появление социальных сирот с недостаточно выверенной политикой государства и регионов, 12% полагают, что виной является плохое экономическое положение отдельных регионов, 9% говорят, что причина - отсутствие четкой законодательной базы, 54% респондентов обосновывают возникновение социального сиротства всеми вышеуказанными обстоятельствами 12 .

8.Коррупция

Является одной из серьёзных проблем страны. Хоть уровень коррупции и снизился кардинально за последнее десятилетие, но всё же значительная часть российской экономики по-прежнему находится в чёрной или серой зоне. Из-за этого серьёзно тормозятся многие процессы, связанные со значительными государственными расходами: такие как крупные стройки или масштабные закупки. Вредит коррупция и росту некоторых отраслей бизнеса. Простые граждане с коррупцией сталкиваются последние годы реже: уважающий правила водитель или честный представитель малого бизнеса может годами работать, не передавая никому никаких конвертов.

По данным руководителя Следственного комитета прокуратуры А. Бастрыкина, сумма вреда, причинённого коррумпированными чиновниками, таможенниками, прокурорами и полицейскими – это только по расследованным уголовным делам – приблизилась к 1 трлн р. При этом наибольшее количество преступлений коррупционной направленности совершено в сферах правоохранительной, контрольно-ревизионной деятельности и в органах местного самоуправления. По мнению К. Кабанова, председателя Национального антикоррупционного комитета, общая сумма реального коррупционного ущерба составляет 9–10 трлн р. в год. Это то, что касается коррупции в верхних эшелонах власти 13 .

По данным главы Следственного комитета России Владимира Маркина, ущерб от коррупционных преступлений в России составляет около 40 миллиардов рублей в год, что значительно меньше, чем в Евросоюзе . За первую половину 2015 года в России было возбуждено около 11,5 тысячи дел по обвинениям в коррупции, в суд направлено около 6,5 тысячи.

Ущерб от коррупции представляет собой суммы, незаконно полученные чиновниками, и прибыль бизнесменов как результат сделки. Но практически, подавляющая часть финансирования на решение социальных проблем идёт из бюджетов государства разных уровней и, по многочисленным оценкам, в результате конкурсов, тендеров на распределение этих средств, половина из них уходит в “откат” коррупционным бизнесменам и чиновникам. Получается, половина социальной части государственного бюджета не попадает по назначению, т.е. разворовывается.

Неудивительно, что представители всех без исключения социально ориентированных отраслей экономики говорят о “недофинансировании” их сфер деятельности, резонно было бы добавить – “и разворовывании государственных средств”.

Заключение

Социально-экономические проблемы современного общества: есть ли они вообще?

Ответ очевиден. Вредные привычки, алкоголь, наркотики, различного рода болезни, вымирание населения, социальное сиротство, преступность, взяточничество, коррупция, безработица и т.д. Кажется, что данный список можно перечислять весьма долго и упорно.

Вопросов масса, вот только ответов, почему сегодня так обстоят дела не очень много. Самым страшным, наверное, является вопрос о подростковой преступности и беспризорности. Причина? Неблагоприятные семьи, социальная среда, характер, заложенный на генном уровне, распространение алкоголизма и наркотиков и т.д. Зачастую, самыми жестокими являются брошенные дети, которые обижены на весь мир за царящий хаос в своей жизни. Привыкшие выживать в приютах и на улицах они приобретают знания не с учебных программ, а с уличных законов, которые меняют их взгляды и приоритеты. В преступности и безнравственности нельзя винить только семьи и друзей. Здесь стоит обратить внимание и на политику, а также на денежно-кредитные отношения. Беспризорность является угрозой для будущих поколений.

Главные пути преодоления социального сиротства в обществе: стабилизация социально-экономических и политических процессов в обществе; возрождение духовной культуры нации; экономическая, законодательная, социальная поддержка семьи, материнства и детства; совершенствование системы устройства детей-сирот. К сожалению, такая работа проводится далеко не повсеместно. Таким образом, проблема социального сиротства в России должна разрешаться поэтапно, с привлечением различных служб и ведомств, в том числе путем реализации законодательных инициатив.

Бедность - самая острая проблема современного общества. Взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, имеют зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума, они составляют 30% всех бедных. Бедных семей с детьми 61%.

При всех призывах властей к молодым семьям рожать больше детей, в реальности рождение ребенка, а тем более двух, погружает молодую семью в состояние бедности или в нищету. Как показывают исследования, для повышения рождаемости и усиления мотивация к рождению второго и последующего детей важны не только денежные (материальные) стимулы. Не менее значимую роль имеют немонетарные стимулы и факторы, такие, например, как исторические, социокультурные традиции и менталитет к созданию многодетной семьи.

Трудоустройство. Пожалуй, извечная проблема человечества. В нашей стране таких людей очень много. Зачастую, проблемы с поиском работы приводят к весьма пагубным последствиям.

Со стороны государства должна быть активная политика на рынке труда и поддержка эффективной занятости, а именно:

Сокращение низкооплачиваемой занятости и маргинальных рабочих мест, реализация комплекса мер по созданию новых, высокооплачиваемых и защищенных рабочих мест, гарантирующих зарплату не ниже ПМ трудоспособного населения;

Усиление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, приспособление профессионального образования к потребностям рынка труда, многопрофильность образовательных программ, обучение и переобучение граждан интегрированным профессиям (специальностям);

Реализация превентивных мер против безработицы и социальная защита молодежи от безработицы;

Развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства и самозанятости;

Развитие АПК, и особенно предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечение занятости на несельскохозяйственных работах –основной путь создания новых рабочих мест, расширения сферы занятости и, следовательно, роста доходов и снижения бедности сельского населения;

В связи с тем, что профессиональные заболевания и травматизм на рабочем месте повышают степень риска «попадания» всей семьи в состояние бедности, важное значение имеет улучшение условий труда (защита здоровья и безопасность на рабочем месте, улучшение охраны труда).

Защита доходов населения - заработных плат, пенсий, пособий, стипендий :

Повышение размеров основных социальных гарантий, установленных российским законодательством, прежде всего направленных на поддержку детей, матерей, семьи, студенчества, пенсионеров, низкооплачиваемых работников.

Современные проблемы молодежи и всего общества в целом – это проблема не сегодняшнего, а завтрашнего дня. Ведь с каждым днем положение будет лишь ухудшаться. Сегодня – это вредные привычки, такие как никотин и алкоголь, завтра – это кражи и убийства, а после завтра – это наркотики и СПИД.

Государственная политика должна быть направлена на то, чтобы с самого раннего возраста дать людям равные возможности и создать мотивационный механизм для ведения здорового образа жизни (правильное питание, занятия физической культурой и спортом и др.), помогать преодолевать вредные привычки (курение, алкоголизм, потребление наркотиков).

Развитие детей в раннем возрасте, качественное обучение и питание в школе, пособия многодетным семьям, политика в отношении беспризорных и безнадзорных детей, программы по противодействию маргинализации (бродяжничество, попрошайничание, наркомания, преступность) являются важными инструментами социальной защиты детей, закладывают основы образовательного и трудового потенциала у подрастающего поколения.

Список используемой литературы

1. Опрос ВЦИОМ 10–11 января 2009 г. // Пресс-выпуск ВЦИОМ № 1140. – 23.01.2009.

2. Опрос ВЦИОМ 26-27 декабря 2015 г. – режим доступа: htt://www.wciom.ru,свободный - Загл. с экрана.

3. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение январь- ноябрь 2015г.

4. Путин утвердил план победы над пьянством к 2020 году [Информация с сайта Lenta.ru от 14.01.2010]. – Электрон. дан. – М.: Медицинский портал, 2010. – Режим доступа: http://medportal.ru/mednovosti/news/2010/01/14/prohibition, свободный. – Загл. с экрана.

5. Попов Н.П. Сколько мы пьём и почему // Мир измерений. – 2008. – № 7. – С. 56–61; 2008. – № 8. – С. 54–61.

6. Чухарева Н. Борис Грызлов: “Против России объявлена нарковойна”. – Электрон. дан. – М.: Информационный портал Россия, 2009. – Режим доступа: http://www.russianews.ru/second/21815, свободный. – Загл. с экрана.

7. Об итогах мониторинга масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков на территории Российской Федерации в 2007 г.: Информационно-аналитические материалы к заседанию научно-технического совета ФСКН России. – Электрон. дан. – М.: Нет – Наркотикам, 2008. – Режим доступа: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html.,свободный – Загл. с экрана.

8. Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков за 9 месяцев 2015 года. Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ , свободный- Загл. с экрана.

9 . Статистика/ВИЧ/СПИД-в-России режим доступа: http://aids-centr.perm.ru/,свободный- Загл. с экрана.

10. Депопуляция в России: 15 лет демографической трагедии // Демографические исследования.–2008.–№6.
11. Социальное сиротство в ожидании стратегии / Агентство социального маркетинга // Журнал VIP-Premier [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380, свободный. – Загл. с экрана.
12. Горева О.М., Осипова Л.Б., Сербина Е.А. Проблемы социального сиротства в современной России // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1.

13. Коррупционный расчёт. – Электрон. дан. – М.: Взгляд, 2009. – Режим доступа: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/, свободный. – Загл. с экрана.

Приложение

Приложение 1

Результаты опроса ВЦИОМ

Какие из ниже перечисленных проблем Вы считаете наиболее важными для себя лично, для страны в целом:	Для себя	Для страны
Инфляция, рост цен на товары и услуги
безработица
Алкоголизм, наркомания
Коррупция и бюрократизм
Уровень жизни населения
преступность
Ситуация в сфере здравоохранения
Пенсионное обеспечение
Ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ
Экономический кризис
Положение молодежи
Задержки выплат заработных плат
Демографическая ситуация (рождаемость, смертность)
Влияние олигархов на экономическую и политическую жизнь страны
Положение России в мире
Национальная безопасность
Ситуация в сфере образования
Демократия и права человека
терроризм
Состояние морали и нравственности
Ситуация в армии
Экология и состояние окружающей среды
Отношения со странами СНГ
Межнациональные и межконфессиональные отношения
Реализация национальных проектов
Экстремизм, фашизм
Затрудняюсь ответить

Примечание: на заданный закрытый вопрос допускается не более семи ответов.

Приложение 2

Сколько человек среди Ваших близких, знакомых потеряли работу в течении последних 2-3 месяцев? (открытый вопрос, один ответ, %)

ІІ

ІІІ

VІІ

VІІІ

XІІ

Много (4 человека и более)

2-3 человека

Нет таких

Затрудняюсь ответить

Индекс безработицы *

Окончание приложения 2

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ

Если Вы потеряете работу, как Вы думаете, легко ли Вам будет найти равноценную работу? (закрытый вопрос, один ответ, % от работающих респондентов)

ІІ

ІІІ

VІІ

VІІІ

XІІ

Я легко смогу найти равноценную работу

Думаю, что с небольшими усилиями найду равноценную работу

Думаю, что равноценную работу мне удастся найти с большим трудом

Думаю, что это практически невозможно

В научной литературе, в практической деятельности государственных органов к социальной сфере относят ряд отраслей экономики и видов деятельности, в том числе и государства, оказывающих непосредственное и позитивное воздействие на человека и семью. Оно связано с обеспечением благосостояния людей, созданием условий для их развития, поддержанием населения в период испытываемых им временных трудностей, установлением социального мира в обществе.
Какие конкретно отрасли, виды деятельности представлены в социальной сфере? Прежде всего, к ней относятся отрасли социально-культурного комплекса: образование, культура и здравоохранение, а также наука. Большую роль в этой сфере играет жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, обслуживающие население связь, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание и т. д. Важное место принадлежит таким видам деятельности как решение проблем трудовых отношений, занятости и ми фации населения, осуществлению социальной зашиты и социального обеспечения людей.
Одной из закономерностей развития человеческого общества, особенно четко проявившейся во второй половине XX века, является возрастание расходов ВВП, прежде всего, государственного бюджета на развитие социально-культурных услуг - образования, здравоохранения и культуры. В развитых странах в 50-70-х гг. это вылилось в становление социальных государств, теоретической основой которых стала концепция государства всеобщего благоденствия, отражающая главную цель развития общества - обеспечение достойной человека жизни. Право на достойную жизнь было гарантировано государством и стало одним из важных гражданских прав. Граждане получили широкий доступ к образованию, здравоохранению и культуре. Однако, как и любая другая, указанная закономерность развития общества пробивает себе дорогу через противоречия и серьезные трудности.
Энергетический, структурный кризисы конца 70-х - начала 80-х гг. привели в странах Запада к спаду производства, росту безработицы, сужению возможностей финансирования социально-культурной сферы, сокращению поступлений налоговых средств в государственные бюджеты, а увеличение налогов приводило к снижению стимулов роста производства в материальной сфере, к критике правительств за расточительную социальную политику, к призывам сократить социальные программы.
Трудности финансирования социальной сферы сделали актуальным поиск его альтернативных источников. В итоге в 80-90-х гг. в развитых странах сформировались два разных подхода к финансированию социальной сферы, осуществлению социальной политики. Первый подход базируется на либеральной (неолиберальной) концепции минимальной роли государства в экономике (государство - ночной сторож). По мнению сторонников этой концепции, государство не в состоянии справиться с падающими на него нагрузками. Аргументируется это тем, что в социальном комплексе, контролируемом государством, незначительна конкуренция, что делает проблематичным самостоятельный выбор гражданами ее услуг. Последнее порождает застой в развитии социально-культурного комплекса.
Трудности социального государства они объясняют и сложившейся системой перераспределения. По их мнению, перераспределяется не только “слишком много”, но и не очень эффективно. Необходимо в большей мере приватизировать как задачи социального государства, так и риск в сфере занятости. Это снимет нагрузку в финансировании таких благ как “социальная безопасность” и “справедливость”.
Второй подход базируется на концепции социальной демократии, сохранении социального государства, которое выступает не придатком рынка, а важной составляющей демократического гражданского общества. Сторонники данного подхода полагают, что только лишь экономические критерии (экономический успех на мировых рынках, рентабельность, максимизация прибыли) не могут быть положены в основу общественного устройства. Нельзя руководствоваться только ими, когда речь идет об условиях жизни и перспективах людей, об удовлетворении таких важнейших потребностей, как потребность в труде, образовании, сохранении здоровья, жилье, общественной безопасности. Социальное государство и свобода, коллективные и индивидуальные интересы не исключают, а обусловливают и дополняют друг друга. Благодаря социальному государству индивидуальные ценности и свобода являются не только привилегией богатых людей. Для сохранения социального государства требуется его реформирование, заключающееся в том, чтобы сделать его проще и прозрачнее, устранить бюрократические барьеры и вскрыть имеющиеся резервы в области рационализации социальных расходов из государственного бюджета и повышения эффективности социальных услуг, осуществлении долевого участия населения в обеспечении социальных услуг.
С большими трудностями финансирования социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения столкнулась и современная Россия. Шоковые методы реформ вызвали системный кризис, из которого страна не смогла выйти в течение всех 90-х гг. В переходный период положение социальной сферы резко ухудшилось. Социально-культурный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство оказались на грани выживания. Появилась огромная задолженность по заработной плате, особенно работникам бюджетной сферы, а также по выплатам пособий по безработице, пособий на детей, резко ухудшилось пенсионное обеспечение. Только в 2000-2001 гг. положение стало несколько улучшаться. Это было связано с оживлением в сфере материального производства, прежде всего в промышленности. Это привело к росту ВВП, улучшению собираемости налогов и наполняемости государственного бюджета. Существенное влияние оказал внешний фактор - рост цен на экспортируемые энергоносители, что позволило привлечь в бюджет дополнительные ресурсы. Однако острота проблемы финансирования социальной сферы сохранилась.
В связи с этим возникает вопрос, по какому пути должно пойти развитие социальной сферы, в частности, социальнокультурного комплекса, в России? По пути коммерциализации или остаться в лоне государственного сектора? Чтобы ответить на него, необходимо разобраться с характером товаров и услуг, производимых в социальной сфере.
Экономическая наука разделяет все производимые блага на предназначенные для индивидуального потребления и общественные блага. Критерием для такой градации служат принципы делимости и исключения. Товары, которые подпадают под эти принципы, относятся к первой группе, то есть к товарам индивидуального (частного) потребления. Товары, к которым данные принципы полностью неприменимы, относятся к чистым общественным товарам. Но существует целый ряд товаров, к которым принцип исключения, может быть, применим, но при их создании или использовании возникают побочные или внешние эффекты (выгоды или убытки). Они могут быть настолько высоки, что государству приходится брать их под свое регулирование, или осуществлять их производство. Такие блага называются квазиобщественными или смешанными.
Большинство услуг, создаваемых, например, в социальнокультурном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве относятся к смешанным. Это создает определенные противоречия между государством и рынком в производстве и потреблении смешанных благ. С одной стороны, многие смешанные блага имеют свойства благ, предназначенных для индивидуального потребления (делимость, исключаемость), что создает объективные предпосылки для существования рынка социально-культурных и жилищно-коммунальных услуг.
С другой стороны, многие социально-культурные и в известной степени жилищно-коммунальные услуги обладают свойствами общественного блага - отсутствием делимости, или высоким внешним эффектом, заинтересованностью государства и общества в том, чтобы внешними эффектами пользовались как можно большее число граждан. Так, образовательные блага могут подпадать под действие принципа исключения, т.е. на них можно устанавливать цены и их могут обеспечивать частные производители. Но, учитывая, что подготовленными работниками могут воспользоваться конкуренты, частные учебные заведения не будут выпускать их в необходимом для общества количестве. Или пример из другой области. В лечении больных СПИДом, туберкулезом заинтересованы не только больные, но и все общество, причем сами больные не в состоянии оплатить все издержки. То же можно, сказать и о жилье для бедных. Поэтому и здесь рыночная система не может обеспечить выделения достаточных ресурсов. К тому же имеет место ассиметрия информации, усложняющая положение дел. Так информация учителя и ученика, врача и пациента, строителя и жильца далеко не одинакова. В связи с этим производство подобных услуг берет на себя государство.
Двойственный характер социально-культурных и частично жилищно-коммунальных услуг порождает постоянные дискуссии в обществе о соотношении государства и рынка в социальной сфере, о направлениях ее реформирования. Наибольшее распространение рыночные подходы к управлению социальной сферой получили в США. Но и здесь присутствует значительная, в отдельные периоды усиливающаяся, государственная поддержка частного сектора, отдельных граждан, осуществляющих производство общественных благ, в частности развития образовательных, культурных, медицинских услуг. К этому подключают и некоммерческие (неприбыльные) организации. Например, наметился переход от частно-страховой к обязательно-страховой медицинской помощи с целью усиления доступности медицинских услуг населению.
В Западной Европе, напротив, более сильные позиции занимает государственное регулирование и финансирование социальной сферы. Во всех странах-членах Европейского Союза финансирование социальной сферы в большей степени обеспечивается государством, нежели предприятиями и частными организациями. Доля государства в этом плане выше всего в скандинавских странах, а также в Германии и Великобритании. Начиная с 1998 г., под влиянием глобализации в странах ЕС происходит постепенное переструктурирование финансирования социальных услуг. В частности, доля взносов работодателей на социальное страхование сокращается, доля же работающих, а также налоговые поступления увеличиваются.
Россия, осуществляя реформирование социальной сферы, должна учитывать основные тенденции, присущие развитию этой сферы в мировом сообществе. Вместе с тем каждая страна сохраняет свою специфику. Даже страны, входящие в ЕС, не склонны передавать Европарламенту, Европейскому Совету Министров свой суверенитет в области социальной политики и свои полномочия по расходам на социальные программы. Ведь именно эта бюджетная сфера играет ключевую роль в обеспечении лояльности населения. А богатые страны к тому же опасаются, что им придется оказывать финансовую помощь более бедным партнерам по ЕС. Поэтому и России нужно учитывать свою специфику. Из сущности социальной сферы вытекает социально-защитная функция государства.

Еще по теме Социальная сфера: содержание, проблемы и противоречия:

1. Тема 1. Социальная сфера как объект маркетингаи деловой партнер бизнеса. Характеристика рынков и маркетинга в социальной сфере
2. Тема 1. Социальная сфера как объект маркетинга и деловой партнер бизнеса.Характеристика рынков и маркетинга в социальной сфере
3. Договор коммерческой концессии: проблемы и противоречия законодательного регулирования
4. 6. Проблемы и противоречия приватизации (их очень много, проанализируем основные):
5. Методы адаптации советских предприятий к проблемам и противоречиям плановой экономики
6. Тема 17. Товаропроизводство как сфера социально-значимых услуг
7. Тема 3. Планирование маркетинга в социальной сфере. Социально-значимые проекты и программы. Маркетинг социально-значимой проблемы - CRM
8. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ
9. § 3. Проблемы реализации социальной поддержки ветеранов
10. 1.3. Современные проблемы финансирования социальной сферы

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право -