Как вернуть деньги за отопление.

С 14 марта 2017 года начисления платы за отопление происходят по-новому – без использования повышающего коэффициента. Это изменение широко озвучивалось в СМИ, поэтому потребители активизировались и начали требовать от управляющих организаций возврата излишне уплаченных средств.

В статье мы рассмотрим существующие правила перерасчета платы за отопление, а также различные общие и частные связанные с этим ситуации.

Отмена повышающего коэффициента

По общему правилу в России плата за коммунальные ресурсы, потребление которых рассчитывается с помощью приборов учета, начисляется с использованием повышающего коэффициента, если в многоквартирном доме не установлены положенные ОДПУ. Эта мера направлена на стимулирование потребителей к экономии воды, газа, электричества и тепла.

В марте 2017 года данное правило частично было изменено. Из ПП № 354 от 06.05.11 убрали норму, позволяющую исполнителю КУ использовать повышающий коэффициент при отсутствии в доме общего счетчика тепла. До 14 марта ПК применялся при соблюдении трех условий:

• имеется техническая возможность установки общедомового счетчика;
• собственники квартир обязаны произвести установку этого прибора;
• несмотря на два первых пункта МКД не оснащен ОДПУ тепла.

Указанные изменения появились благодаря выходу ПП № 232 от 27 февраля 2014 года. Эксперты журнала разобрались, .

Почему отмена ПК стала основанием для перерасчета за отопление

Главная тонкость описанных изменений ПП № 354 заключалась в том, что нормативный акт начал работать в марте, но новые правила осуществления расчетов вводились с 1 января того же года. Говоря юридическим языком, корректировки законодательства получили обратную силу.

В результате у управляющих организаций появилась необходимость сделать перерасчет по отоплению именно по основному руководящему в таких вопросах документу – 354 постановлению. Выполняется он стандартным способом – определяется сумма переплаты, которая затем вычитается из платежей собственника квартиры.

Оплата за теплоснабжение рассчитывается по одной из двух формул в зависимости от того, начисляется она только в отопительном сезоне или равными долями на протяжении всего года. Полученная цифра при отсутствии ОДПУ тепла умножалась на повышающий коэффициент 1,5. Для наглядности назовем ее «Сумма 1». Для того чтобы пересчитать плату за отопление, эту цифру нужно поделить на тот же размер ПК. Так получится величина оплаты без отмененного коэффициента, которую назовем «Сумма 2». При вычитании второй суммы из первой и получится та самая переплата, которую требуется возвратить потребителю.

Для наглядности приведем упомянутые расчетные формулы на рисунке.

Изменения правил расчета произошли в марте, а значит, потребители уже успели оплатить коммуналку за первые два месяца года. Перерасчет платы за отопление им потребовалось произвести за январь и февраль, так как эти два месяца в формулу подставлялся повышающий коэффициент. В марте при расчетах ПК уже не применялся.

РАСЧЕТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ ПРИ ВЫХОДЕ ИЗ СТРОЯ ОДПУ

До 1 января 2017 года расчет платы за отопление при выходе из строя ОДПУ законодательно не был урегулирован. Споры между УО и РСО об определении объема поставленной в МКД энергии суды разрешали по-разному. О том, какие позиции занимали судьи ранее, как правильно считать плату с 1 января 2017 и в каких случаях применяют повышающие коэффициенты, .

Особенности возврата переплаты задним числом

По действующим правилам исполнители коммунальных услуг не должны возвращать излишне уплаченные суммы собственникам помещений наличными средствами или в безналичной форме. Такая переплата зачисляется на лицевой счет потребителя и учитывается при оплате последующих расчетных периодов.

Возвратить образовавшуюся переплату управляющая компания может двумя способами:

• снижением величины оплаты за тепло в следующие месяцы (или в следующем отопительном периоде, если плата выставляется только в холодном сезоне);
• уменьшение размера задолженности потребителя за теплоснабжение, если она имеется.

Не всегда переплату удается зачислить сразу после того, как произведен перерасчет за отопление. В такой ситуации остаток учитывается при будущих платежах. Описанный порядок возвращения можно считать общим, так как в ПП № 354 никакого особого порядка для подобных случаев не предусматривается. По каким правилам нужно возвращать излишне начисленные средства за коммунальные услуги, говорится в пунктах 61, 99, 102 и 155 (2) правительственного постановления.

ПП № 232 от 27 февраля 2016 года не устанавливает конкретного срока, в течение которого должны быть возвращены денежные средства из-за вступивших в силу изменений. В то же время исполнитель КУ не имеет права удерживать деньги дольше положенного времени. Он должен в полном объеме учитывать их при оплате отопления за следующие периоды.

В некоторых случаях зачет излишне уплаченных сумм приходилось переносить на осень 2017 года. Например, мартовские счета некоторые потребители успевали оплатить до того, как был произведен перерасчет платы за отопление. В апреле УК уже учитывала переплату, но весь ее размер за один расчетный период выбирался не всегда. Если отопительный сезон на этом заканчивался, и плата за отопление летом не начислялась, то остаток суммы переносился на осень. В целом все добросовестные исполнители КУ учли переплату января-февраля до конца 2017 года, и этот вопрос был закрыт.

Материалы по теме

На установку счетчиков на тепло Москва потратила около 10 млрд руб. Почему же счетчики в итоге оказались никому не нужным металлоломом?

Москвичка Людмила Кайсарова уже несколько лет пытается доказать в суде свое право оплачивать тепло по счетчику. В доме Кайсаровой прибор учета тепла - один на весь дом - появился еще в 2008 году: тогда Москва начала массово оборудовать дома тепловыми счетчиками за счет городского бюджета.

«Сам счетчик стоит недорого - около 30 тысяч рублей, - объясняет Людмила Ивановна. - А вот весь узел учета целиком - целых 400 тысяч! Это вентили, монометры, тонометры и так далее».

Жители думали, что счетчик, хоть и установленный на деньги Москвы, будет принадлежать им как общедомовая собственность. Но не тут-то было: поначалу тепловые счетчики Москвы принадлежали компании МОЭК, а в 2013 году были куплены у МОЭК Единым информационным расчетным центром (ЕИРЦ) за 5,1 млрд руб.

Если поначалу после установки счетчика в доме Людмилы Кайсаровой в платежках учитывалось потребляемое тепло, то уже в 2013 году показания счетчика из платежек исчезли.

Согласно показаниям прибора учета, на обогрев одного метра в доме расходуется 0,008 Гкал (гигакалории) в месяц. А по нормам должно расходоваться 0,016 Гкал, то есть в два раза больше. Одним словом, без учета показаний счетчика платить за тепло москвичам приходится в два раза больше.

А это немало, если учесть, что сумма за отопление - самая большая из всех в платежке. Людмила Кайсарова, например, как и другие жильцы дома, переплачивает лишние 15 рублей за метр каждый месяц. За стандартную «трешку» за четыре года набежало уже почти 50 тыс. руб. переплаты. «Это сумасшедшие деньги! Они обязаны нам их вернуть!» - возмущается москвичка.

Женщина оказалась с активной гражданской позицией и, как только ЕИРЦ исключил показания счетчика из квитанции, подала заявления и жалобы во все официальные инстанции - в прокуратуру, суд, Госдуму и так далее. В итоге судится до сих пор. А результат нулевой.

Не только деньги жильцам возвращать никто не торопится, но и считать тепло по счетчику в ЕИРЦ упорно не желают! Все ответственные органы ссылаются на то, что по документам счетчика нет в составе общедомового имущества: «А поскольку счетчик не наш, то кто мы такие? Мы хотя бы четыре года платили по счетчику, а во многих домах их поставили, но даже не ввели в действие».

По словам председателя Общества защиты прав потребителей Алексея Самохвалова, вопрос со счетчиками не прописан четко в нашем законодательстве: «Захочу - считаю по счетчику, захочу - по нормативам, захочу - за отсутствие счетчика штраф беру или тарифы повышаю. Получается игра в одни ворота. Если счетчик невыгоден коммунальщикам, то его показатели не принимаются к рассмотрению».

Анна Александрова.

ТАСС/С. Коньков.

Расчет стоимости отопления в многоквартирном доме,

оборудованном общедомовым прибором учета тепла.

В настоящее время плата за отопление резко повысилась и составляет примерно половину от суммы платежки. Почему так происходит? Получив платежку, люди не вникают в цифры, а идут и платят. Думают примерно так: «Раз цифра такая стоит, значит, ее посчитали в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании показаний приборов учета» - КАК БЫ НЕ ТАК!

Некоторые Управляющие компании или председатели ТСЖ, пользуясь бесконтрольностью и неграмотностью жильцов, делают очень просто:

1.Выставляют жильцам плату за отопление по нормативу, т.е. по утвержденным Москвой тарифам, а расплачиваются по показаниям теплосчетчика.

Показания прибора учета тепла от жильцов скрываются, т.к. разница между тарифом и реальным потреблением значительная.

ПЕРЕПЛАТА СОСТАВЛЯЕТ ПРИМЕРНО 500 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ С КВАРТИРЫ.

Допустим. в доме 100 квартир, с каждой по 500 руб. в месяц-50000руб. переплаты, в год-600000-1000000 рублей. А если квартир больше?

2. Некоторые УК или председатели ТСЖ ПРОИЗВОЛЬНО устанавливают тариф немного меньше норматива и гордо сообщают жильцам: «Вот, мы какие щедрые, вы платите ниже тарифа», а на самом деле переплата примерно такая же, как и в первом случае.

Чтобы этого избежать, отстоять свои права и НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАТЬ предлагается на конкретном примере показать, как рассчитать стоимость отопления 1 кв. м. в жилом помещении (квартире).

Правовыми основаниями, определяющими плату за отопление являются ст. 157 Жилищного Кодекса РФ и подзаконный акт-Постановление Правительства РФ № 354.

Пункт 4.2 1. Постановления Правительства РФ №и354 гласит:

42.1. При отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом и нежилом помещениях определяется в соответствии с формулой 3.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии.

В данном случае, в обычном доме советской постройки, мы выбираем расчет по формуле 3:

3. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42.1 и Правил определяется по формуле 3:

пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
- объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных

Общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

Общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

Тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. N 344 приложение дополнено пунктом 3.1,вступающим в силу с 1 июня 2013

Зная формулу, количество потребленных гигакалорий за прошлогодний отопительный сезон, мы можем рассчитать плату за отопление в конкретном доме.

П р и м е р:

Дом №0: общая площадь Sоб=12000 кв.м.

Площадь в собственности ∑Si=10000 кв.м.

Гигакалории (Гкал) за 2012-2013 г.г. = октябрь+ноябрь+декабрь+январь+февраль+март+апрель+май.

Тариф=1570,14 руб/Гкал. (сумма потребленных гигакалорий берется за прошлый отопительный сезон и умножается на тариф текущего года).

1. Исходные данные по отоплению.

1.1. Дом №0: общая площадь Sоб =12000 м2

Площадь в собственности Σ Si = 10000 м2

1.2. Тариф:= 1570,14 руб./ Гкал; в 2013 -14 годах.

2.Показания домовых счётчиков тепловой энергии за отопительный сезон

2012 г.- 2013 г.

2.1. Показания счётчиков по месяцам (отопительный сезон 2012-2013 гг.):

Гигакалории (Гкал) . = октябрь + ноябрь + декабрь + январь + февраль + март + апрель + май = 92+ 126 + 228 + 250+ 150 + 200 + 113 + 0 = 1159 Гкал.

2.2.Общая стоимость тепловой энергии за отопительный сезон 2012-2013 гг.

Составляет 1570,14 руб./Гкал х 1159 Гкал = 1.819.792,26 руб.

Примечание: смотрите Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

2.4. В среднем за месяц (12 месяцев)

1.819.792,26 руб. / 12 = 151.649,36 руб./месяц

2.5.Плата за м2 площади (берётся общая площадь дома) =

151.649,36 руб./12000 м2= 12,64 руб./м2

Это и есть реальная стоимость отопления, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством!

По нормативу расход тепловой энергии на отопление одного кв. м. =0,016 Гигакалории, т.е. стоимость отопления одного квадратного метра по нормативам. утвержденным Москвой =0,016 Гкал. Х 1570,14 руб./Гкал.=25.12 руб./кв.м.

Исходя из действующего норматива, слегка понизив эту сумму в произвольном порядке, без учета показаний теплосчетчика, УК (ТСЖ) выставляет жильцам плату, например, --22 руб./кв.м.

Рассмотрим квартиру площадью 76 кв.м.

Пример:-- i = сумме площадей всех находящихся в доме квартир (кв. №№ от 1 до 100).

Тогда стоимость отопления без льгот, рассчитанная по показаниям приборов учета за месяц составит:

12,64 руб./м2X 76 м2 = 960,4459 руб.

УК (ТСЖ) выставит жильцам 22 руб./кв.м. х 76 кв.м.= 1672 руб.- цифра в платёжке бухгалтерии ТСЖ.

Таким образом, разница между стоимостью отопления, начисленной в соответствии с действующим законодательством и произвольно взятой суммой в платежке УК (ТСЖ) составит за один месяц:

1672 руб.-960,4459 руб.=711,55 руб.

За год переплата по отдельно взятой квартире составит:

711,55 руб. х 12=8538 руб.65 коп.

Это ПЕРЕПЛАТА за год только с одной квартиры!

С жалобой в Мосжилинспекцию обратились собственники квартир в домах на 3-й Парковой улице и в Щелковском проезде, которым в начале прошлого года пришли платежки с подозрительно большими суммами.

Во время проверки выяснилось, что управляющая компания решила скорректировать объемы потребления тепла за 2010–2013 годы, а компенсировать издержки прошлых лет - за счет жителей. В квитанции добавили дополнительные платежи, причем посчитали их по новому тарифу.

По правилам корректировать объемы потребления организация может только за один год. Возможность пересчитать размер платы за остальное время не предусмотрена. Мосжилинспекция обязала управляющую организацию сделать перерасчет.

В доме № 59 на 3-й Парковой улице он составил около 180 тысяч рублей, в соседнем доме № 61 - 63 тысячи рублей, в доме № 63 - почти 62 тысячи рублей. Около 533 тысяч рублей вернули жителям дома № 2 в Щелковском проезде, их соседям из дома № 4 - 222 тысячи рублей. К слову, случай этот не единичный.

Например, жителям дома № 23, корпус 2, по улице Усиевича в Северном округе вернули 390 тысяч рублей переплаты за отопление по предписанию Мосжилинспекции.

Жителям Северо-Западного округа также вернули деньги за переплату по услугам ЖКХ. Внимательные москвичи, проживающие в доме № 21, корпус 4, по улице Вилиса Лациса, просмотрели свои платежки за отопление и выявили несоответствия.

По предписанию Мосжилинспекции жителям дома был выполнен перерасчет платы за отопление с января 2011 года по июнь 2014 года на общую сумму в 462 тысячи рублей.

Но важно понимать, что на руки жителям деньги никто не отдает. Сумма переплаты возвращается так же, как и была получена: через платежки. Другими словами, накопленные «излишки» нельзя направить на оплату всех услуг. Просто в строке «отопление» у собственника будет значиться ноль, пока переплата не исчерпает себя.

По всем вопросам, связанным с перерасчетом, необходимо обращаться в свою управляющую компанию.

Если решить проблему не удалось, можно направить жалобу в надзорный орган - Мосжилинспекцию - через официальный сайт mgi.mos.ru или по почте. При этом важно указать точный адрес и четко передать суть претензии. Рекомендуется также прикладывать копии платежных документов.

Специалисты Мосжилинспекции проверят порядок расчета платы за услуги и дадут заключение. Если выяснится, что управляющая организация допускает нарушения, то инспекция выдаст предписание провести перерасчет.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Галина Хованская, председатель Комитета Госдумы России по жилищной политике и ЖКХ:

-

КСТАТИ

Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы контролирует ситуацию на законодательном уровне и всегда готов разрешить конфликты. Сейчас мы вносим инициативу об ограничении общего размера платежей по коммунальным услугам (предельный индекс).

Согласно 354-му Постановлению Правительства РФ, владельцы многоквартирных домов получили ряд преимуществ, касающихся оплаты потребления ЖК услуг. Например, граждане имеют право обратиться с заявлением, содержащим требование выполнить перерасчет за отопление. Знание своих прав и выполнение обязанностей поможет потребителю избежать конфликтных ситуаций с поставщиком услуг, и вести самостоятельный контроль потребления и оплаты.

Долгое время проверка и перерасчет оплаты за потребление коммунальных благ проводились только в случаях, обязывающих потребителей доплачивать за предоставленные услуги. Конституционные права граждан РФ грубо нарушались. На самом деле, исполнитель может выполнять перерасчет за отопление каждый год в удобное для него время. Для перерасчета используют установленные формулы и правила.

Корректировка оплаты

Ежегодная корректировка оплаты за поставляемые услуги должна обязательно проводиться поставщиком. Если таковая не проводилась, жилец имеет право требовать проведения перерасчета.

Стоимость услуг отопления – одна из самых больших статей расхода за потребление услуг ЖКХ. Понятное желание каждого потребителя – сэкономить.

Собственники квартир многоквартирных домов оплачивают поставку тепла из расчета за каждый м 2 в период сентябрь – май. Сумма формируется произведением установленного регионального тарифа на общую площадь квартиры.

Если в помещении не установлены приборы учета теплопотребления, расчет оплаты проводит организация-поставщик услуги. Порядок расчета установлен Постановлением Правительства РФ.

Для потребителей более выгоден и прозрачен учет услуг по общедомовому счетчику. Именно показания прибора учета позволяют контролировать расход потребления и понимать, почему происходит колебание ежемесячной суммы оплаты.

Выявленная при перерасчете разница между суммой, полученной с потребителя и суммой, выплаченной ресурсоснабжающей организации, возвращается домовладельцу. Перерасчет оплаты за теплопоставку проводят, вне зависимости от наличия приборов учета в помещении.

Обратившись с требованием перерасчета, стоит помнить, что этот процесс охватывает весь период сезона отопления. Некоторые компании идут на хитрость, проводя перерасчет только за месяц май, когда теплопоставка была прекращена.

Перерасчет в пользу поставщика

Невыполнение оговоренных обязанностей потребителем дает право компании-поставщику произвести самостоятельный перерасчет в сторону увеличения суммы оплаты. Именно факт нарушения потребления тепла (игнорирование сроков поверки, повреждение пломб счетчика, несанкционированное нарушение целостности трубопровода) определяет формулу перерасчета.

Повреждение пломбы на счетчике ведет к перерасчету оплаты по нормативам потребления с учетом количества, проживающих человек на обозначенной жилплощади. Несанкционированная врезка или иное самостоятельное вмешательство, нарушающее целостность функционирования учета прибора также проводится на основании общих нормативов. Кроме того, подобные действия со стороны потребителя могут иметь более серьезные последствия. Например, применение административных санкций.

Перерасчет в пользу потребителя в 2018-2019 году

Исходя из положений нового постановления, можно отметить ряд нарушений со стороны поставщика, которые являются основанием для проведения перерасчета оплаты за поставку тепла:

• в период теплопотребления температура помещения не должна быть ниже 18°С (угловое помещение 20°С);
• в регионах со среднесуточной температурой ниже -31°С, общепринятые показатели увеличивают на 2°С;
• время аварийного прекращения теплопоставки не должно быть больше 16 часов единовременно и 24 часов суммарно за месяц (если во время отключения температура помещения была выше 12°С перерасчет не производят);
• установленные нормы температурного режима допускают отклонения ±4° (понижение температуры допустимо только в ночное время не больше чем на 3°).

Отклонение от вышеуказанных норм служит основанием для перерасчета теплопотребления.

То есть основанием для перерасчета является:

• предоставление некачественных услуг;
• прекращение поставки тепла.

Основанием для перерасчета может стать и длительное отсутствие потребителей в квартире.

Что потребуется

Перед тем как обратиться с требованием перерасчета в управляющую компанию, нужно подготовить следующую информацию:

• квитанции об оплате теплопотребления за период перерасчета (если квитанция была утеряна, ее может заменить выписка от соответствующей организации);
• запросить в управляющей компании карточки теплоучета;
• информация о площади помещения и общий метраж всех жилых и нежилых комнат многоквартирного дома.

Чтобы зафиксировать оказание некачественных услуг, управляющая компания осуществляет проверку помещения. Если представители компании проигнорировали просьбу о проведении экспертизы, проверку проводят самостоятельно. Все необходимые измерения, подтверждающие нарушения, совершают в присутствии двух свидетелей и фиксируют данные в акте:

• дата, время, показатели температуры в помещении;
• период отсутствия или нарушения теплопоставки.

Зафиксированные временные показатели в акте являются началом отчета периода нарушения. После составленный документ передают в управляющую компанию.

Доказательством длительного отсутствия жильца в помещении могут стать:

• транспортные билеты и счета;
• командировочные листы;
• больничные выписки;
• документ о временной регистрации в другом месте;
• копия загранпаспорта с отметками въезда и выезда;
• выписка садово-дачного товарищества.

Порядок и сроки

Потребитель передает заявление с требованием перерасчета услуг подачи тепла за время его отсутствия в соответствующую организацию не позже окончания месячного срока с момента прибытия. Расчет происходит по строго установленному порядку. Управляющая компания рассматривает акты при подаче заявления на перерасчет, который будет проведен на 6 месяцев.