Учебно-методический комплекс «экономические основы социальной работы. Экономические основы социальной работы (О
Семинар №1
1. ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ?
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ СР
3. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ЭКОНОМИКИ СР
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ЭКОНОМИКИ СР
1.и 2. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»
Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры
социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая
деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь,
под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной
защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий,
обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество,
человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода
образуются и используются общественные фонды денежных средств материального
обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает
соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.
Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке,
утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как
социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в
жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности
законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий,
обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на
достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс
целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения
По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой
систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.
Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших
социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:
Право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;
Право на минимальный размер заработной платы;
Минимальный размер пенсии;
Пособия при рождении ребенка;
Минимальный размер пособия по безработице;
Минимальный размер стипендии;
Право на жилище;
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
Право на образование.
Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания
престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39
Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.
Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения
граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.
Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения –
предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.
Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет
специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.
От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.
Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной
работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в
частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений.
Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых,
воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением
государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.
К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная,
методологическая, практическая.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на
вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья,
каковы критерии этой эффективности.
3. Принципы и методы экономики социальной работы
Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на
практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и
учреждений социальной защиты населения.
Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном)
остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо
рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам
различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по
оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций
социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов.
К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной
работы, относятся:
Принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту
его прав, создание условий для социально-экономического благополучия
человека;
Принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе,
государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу
объективных причин не могут себя обеспечить;
Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения
заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое
обеспечение на минимальном уровне;
На основе принципа экономической эффективности – соотношение объема
социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на
социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями
(валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и
др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной
Разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней
осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности.
Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на
основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их
эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для
отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах.
Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства.
Методы следующие:
Система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная
заработная плата, прожиточный минимум);
Компенсация доходов;
Система льгот;
Система государственных пособий;
Нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких
социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий);
Позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост
цен и снижение уровня жизни).
4.Экономическое пространство социальной работы
Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе
осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как
считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную
жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами.
В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются
многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия
социальных субъектов, образуя экономическое пространство.
Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система,
экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов,
обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества,
удовлетворения их потребностей.
Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера.
Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений.
Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов.
Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит
определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические
отношения.
Краткое описание
Экономическая
деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь,
под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной
защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий,
обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. Это проблема охватывает теоретикометодологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамику благосостояния населения, организацию экономической деятельности социальной защиты населения. Целью изучения экономических основ социальной работы является: формирование у специалистов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы; содействие формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. Социальный работник должен знать: экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально-экономической поддержки населения; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; основы экономики здравоохранения, образования; виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.
Год выпуска: 2012Жанр: Экономика
Издательство: Академия
Формат: PDF
Качество: OCR
Количество страниц: 192
Описание:
Развитие рыночной экономики привело к обострению социальных отношений и обусловило необходимость совершенствования политики государства и усиление ее социальной направленности.
В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.
Основными критериями социально ориентированной экономики должна стать стабильность экономического роста государства, повышение уровня жизни населения, гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства товаров и услуг. Это требует создания специального института социальной защиты населения, становления и развития профессиональной социальной работы как его важнейшего инструмента.
Формирование этой системы невозможно без прочной экономической основы, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.
В экономических теориях изложены важнейшие предпосылки о том, что человек является одновременно и производителем, и потребителем экономических благ.
Важное значение приобретает переход от декларирования прав и свобод человека к их гарантированной реализации через систему социальной защиты населения. Это возможно лишь на базе нормального воспроизводства и использования экономического, демографического, научного, кадрового потенциала. Создание такого потенциала в системе социальной защиты возможно лишь при условии целенаправленной профессиональной подготовки кадров. Это одна из актуальных проблем современной науки и практики.
В условиях рыночной экономики особенно важно получение экономических знаний социальными работниками. Необходимый объем этих знаний определен Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки «Социальная работа» как по циклу общих гуманитарных и социально-экономических, так и по циклу общепрофессиональных дисциплин.
В учебнике рассматриваются предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»; сущность и структура экономических основ социальной работы; понятие и сущность экономического пространства социальной работы; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения и ее экономические.
Рассказывается о динамике и проблемах в обеспечении материального благосостояния населения, об экономической стратификации общества и ее социально-экономических последствиях. Дается представление о государственных гарантиях и социально-экономических стандартах поддержки населения.
Раскрываются проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, предпринимательской деятельностью учреждений социального обслуживания; организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения.
Рассматриваются вопросы организации экономической деятельности, кадрового обеспечения, оплаты труда социальных работников и обеспечения эффективности социальной работы.
Учебник «Экономические основы социальной работы» предназначен для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезен преподавателям, специалистам по социальной работе.
Содержание учебника
«Экономические основы социальной работы»
Предмет изучения и особенности курса «Экономические основы социальной работы»
- Предмет и задачи курса
- Особенности экономической деятельности в сфере социальной работы
- Экономическое пространство социальной работы
- Сущность и структура экономических основ социальной работы
- Основные экономические категории и понятия социальной работы
- Принципы и методы экономической деятельности в сфере социальной работы
- Организационно-правовые основы экономической деятельности в сфере социальной работы
- Экономическая политика государства и ее социальная направленность
- Экономические основы системы социальной защиты населения
- Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения
- Сущность, показатели и динамика материального благосостояния населения
- Социально-экономический потенциал семьи как показатель благосостояния
- Социально-экономический статус - критерий адресного подхода в социальной работе
- Источники и способы финансирования социальной работы
- Финансовые основы социального обеспечения на современном этапе
- Налоги как инструмент формирования бюджетных средств и финансирования системы социальной работы
- Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения социальной работы
- Производство социальных услуг - задача экономической деятельности социальных служб
- Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
- Организация и оплата труда работников социальных служб
- Особенности бухгалтерского учета и налогообложения социальных служб
- Сущность эффективности социальной работы и исторический подход к ее определению
- Критерии эффективности
- Методика определения эффективности социальной работы
Рекомендуемая литература
Основной задачей изучения социальной экономики является анализ экономических связей в обществе как социальном организме, их изменений в переходный период и направленности на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; воздействия рыночных отношений на общество в целом; процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.
Экономические отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации, общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.
Реализация политики социальной защищенности населения - задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.
Социальная экономика определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление. В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей - сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.
Производство материальных благ - основа жизни человека и общества.
Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного производства, но и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.
Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.
Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Она реализовывается в виде распределения продуктов и услуг, трансформации выплат, а также государственных программ по стабилизации доходов.
На основе государственных программ социально-экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.
Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.
Первое направление. Часть поступлений населения находится в зависимости от результатов труда, но учитывается степень удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.
Второе направление. Решающее значение имеет вид потребностей, на удовлетворение которых направляются выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т. д.
Третье направление государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг, предоставляемых законодательно определенным категориям населения соответствующими учреждениями непроизводственной сферы.
Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и каковы критерии этой эффективности.
Следует отметить, что эффективность (результативность, продуктивность) - категория экономической науки. Е. И. Холостова предлагает два определения понятия "эффективность социальной работы ".
1. Эффективность социальной работы - это соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.
Социальная работа признается эффективной при следующих соотношениях между результатами и затратами:
- 1: высокие результаты при затратах на прежнем уровне;
- 2: результаты остаются на прежнем уровне при сокращенных затратах;
- 3: результаты возросли при увеличении затрат.
- 2. Эффективность социальной работы - это фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты).
Эффективность может быть предполагаемой, т. е. расчетной, планируемой и фактической (реально достигнутой).
Критерии эффективности социальной работы многообразны:
- o количественные и качественные (уровень и качество жизни, размер пенсий, пособий);
- o нормы-цели, нормы-условия, нормы-пределы (прожиточный минимум, пределы экологических нормативов и др.).
Принципы социальной экономики - это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для социальной экономики характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические.
Принцип гуманизма (один из основополагающих) предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств, гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способностей личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека - главная цель социальной работы.
Принцип социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при "нищем" персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.
Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования - с другой, т. е. с двумя плюсами "теории богатства" - частной и общественной собственностью.
Принцип общественной целесообразности. Контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.
Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности подразумевает оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой.
Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин.
Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Социальные пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население и его администрация были заинтересованы в развитии экономики и его самообеспечении.
Немалое значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышения качества жизни, возрастания потребностей и др.
На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства - от федерального до местного.
Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов его социальной поддержки.
Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая функция социальной работы проявляется в деятельности субъектов системы социальной защиты населения, направленной на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Их деятельность состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан.
Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, т. е. услуги. Социальная сфера включает в себя отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.
От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.
Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным стандартом по направлению подготовки «Социальная работа» квалификация «бакалавр».
В учебнике дается целостное представление об экономических основах социальной работы, рассматриваются теоретико-методологические и практические вопросы организации, ресурсного обеспечения и эффективного хозяйствования в сфере социальной работы. Указаны основные нормативные документы, касающиеся этих проблем.
Для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезен преподавателям, специалистам по социальной работе.
Предмет и задачи курса.
Многоплановость и многовариантность социальной работы обусловливает необходимость экономической подготовки специалистов в этой области.
Главная цель социальной работы - забота о благосостоянии и использование возможностей личности, семьи, общества для их нормального функционирования. Материальная мотивация и поддержка жизнедеятельности как отдельной личности, так и социальных групп, испытывающих в этом потребность, играют ведущую роль в системе социальной работы. Экономика была и остается определяющей материальной основой для решения всех социальных задач.
Именно этим была обусловлена необходимость введения в Федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования, в цикл общепрофессиональных дисциплин по направлению подготовки «Социальная работа» специального курса «Экономические основы социальной работы».
Экономические основы социальной работы - учебная дисциплина, изучающая совокупность производственных отношений субъектов и объектов социальной работы на определенном этапе развития производительных сил, а также экономических условий и элементов производства социальных услуг для населения, особенно его социально неблагополучных категорий.
Содержание
Предисловие
Глава 1. Предмет изучения и особенности курса «Экономические основы социальной работы»
1.1. Предмет и задачи курса
1.2. Особенности экономической деятельности в сфере социальной работы
1.3. Экономическое пространство социальной работы
Глава 2. Экономико-методологические и правовые основы социальной работы
2.1. Сущность и структура экономических основ социальной работы
2.2. Основные экономические категории и понятия социальной работы
2.3. Принципы и методы экономической деятельности в сфере социальной работы
2.4. Организационно-правовые основы экономической деятельности в сфере социальной работы
Глава 3. Социально ориентированная экономика как материальная основа социальной работы
3.1. Экономическая политика государства и ее социальная направленность
3.2. Экономические основы системы социальной защиты населения
3.3. Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения
Глава 4. Материальное благосостояние населения. Показатели и динамика
4.1. Сущность, показатели и динамика материального благосостояния населения
4.2. Социально-экономический потенциал семьи как показатель благосостояния
4.3. Социально-экономический статус - критерий адресною подхода в социальной работе
Глава 5. Финансовые основы социальной работы
5.1. Источники и способы финансирования социальной работы
5.2. Финансовые основы социального обеспечения на современном этапе
5.3. Налоги как инструмент формирования бюджетных средств и финансирования системы социальной работы
5.4. Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения социальной работы
Глава 6. Экономические основы деятельности социальных служб
6.1. Производство социальных услуг - задача экономической деятельности социальных служб
6.2. Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
6.3. Организация и оплата труда работников социальных служб
6.4. Особенности бухгалтерского учета и налогообложения социальных служб
Глава 7. Проблемы эффективности социальной работы
7.1. Сущность эффективности социальной работы и исторический подход к ее определению
7.2. Критерии эффективности
7.3. Методика определения эффективности социальной работы
Нормативные документы
Рекомендуемая литература.