Типы безработицы. Безработица и способы ее преодоления

Любая рыночная экономика имеет тенденцию к колебаниям и нестабильности. Одним из ключевых критериев, оказывающих влияние на ее развитие и функционирование, представляет собой экономически активное население, которое в свою очередь делится на:

• занятых;
• безработных.

Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гласит: под занятыми понимаются граждане, осуществляющие трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящую периодический характер.

Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, одновременно соответствующая следующим факторам:

• отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
• наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
• постоянный поиск рабочего места;
• готовность незамедлительно приступить к работе.

Международная организация труда (МОТ) имеет несколько другую точку зрения и считает, что безработные — это часть населения, не имеющая работы, способная к работе в настоящий период времени, а также ищущая работу в исследуемый период. МОТ в своем расчете использует данные о населении в возрасте от 10 до 72 лет, Росстат в своей методологии учитывает возраст от 15 до 72.

В понятие «безработное население» МОТ и Росстат не включают учащихся вузов дневной формы обучения, лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, работников, задействованных на неполную ставку.

Подводя небольшой итог, можно сделать вывод, что безработица – это ситуация, когда трудоспособная часть населения прилагают усилия по поиску заработка, но не в состоянии найти работу или не хочет работать, так сказать считают условия труда, предлагаемые рынком рабочих мест, несоответствующими их требованиям.

Безработица – это не абстрактное экономическое понятие, а проблема, оказывающая влияние на каждого гражданина и экономику страны в целом. В большинстве случаев потеря постоянного места приводит к эмоциональной травме, ухудшению уровня жизни и стабильности человека. Для населения возможность иметь стабильный доход является одним из главных показателей успешности экономической деятельности правительства. А во время предвыборной гонки политические партии используют эту проблему для привлечения внимания электората, как наиболее острую.

Меню статьи

Показатели уровня безработицы

Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы

Рабочая сила – это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которыми он оперирует и использует в процессе создания материальных благ.

Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе.

Уровень безработицы принято рассчитывать по формуле:

Рисунок 0

где: U’ — уровень безработицы; U — количество безработных; E – количество занятых; U+E – количество рабочей силы.

Каждая страна рассчитывает и публикует официальные данные по допустимым для уровня ее экономического развития размеры безработицы, которые являются естественными или предельно допустимыми. В течение года этот коэффициент может меняться под влиянием циклического характера развития экономики и изменением курса национальной валюты.

Естественный или предельно допустимый уровень — это уровень безработицы при полной занятости населения, в результате которого отсутствует избыточный спрос и излишнее предложение на рынке. Это состояние описывается как равновесие на рынке труда. Оно образует запас рабочей силы, способной в предельно короткие сроки совершать экономические и географические перемещения в зависимости от изменения спроса и вызванных им нужд производства. Подобный запас рабочей силы позволяет стабильно функционировать экономической системе государства.

Предельно допустимый уровень в развитых странах представляет собой следующую динамику: от 1,5-2% в Японии и Скандинавских странах до 6-8% в странах Северной Америки. Опираясь на эти статистические данные, экономисты пришли к мнению, что предельно допустимый уровень безработицы варьируется в пределах 4-6 %.

Согласно представленным в начале 2017 года Росстатом данным, уровень безработицы в России в конце 2016 года составил 5,3%, что даже превосходит ожидание Правительства РФ, заявлявшего уровень в пределах 6%.

Рисунок 1

Но рассматривая данные Росстата, необходимо учитывать, что его методология, в отличие от МОТ, учитывает только население официально ищущее работу на момент выборки. И строится на исследовании анализа отдельных категорий граждан нашей страны. Также в статистической выборке исключены данные по республике Крым. Поэтому, истинная цифра может разительно отличаться от официальной версии Росстат. Все данные по выборкам можно узнать на сайте www.gks.ru.

Формы, виды безработицы и их характеристика

Для наглядности формы, виды безработицы и их характеристика приведены в таблице.

Рисунок 2

Виды безработицы

1. Фрикционная безработица

Вызванный естественной миграцией тип безработицы, основной причиной которого является переход гражданина с одной работы на другую. Вследствие такого перемещения (в период подбора или ожидания другой работы) эти работники как бы выпадают из занятого населения.

Основными причинами фрикционной безработицы принято считать:

• географическое перемещение: гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы;
• изменение жизненных и профессиональных интересов: переобучение, получение высшего образования, переквалификация;
• новый этап в личной жизни: рождение детей.

Большинство специалистов по экономике считают, что в стабильной рыночной ситуации существование умеренного уровня фрикционной безработицы является, если не желательным, то, по крайней мере, естественным фактом, так как подобный переход в большинстве случаев обусловлен желанием человека получить более высокооплачиваемое или интересное место работы. А это в перспективе несет более качественное и экономически обоснованное размещение своих человеческих ресурсов.

Однако на практике соискатели работы имеют свои требования и наклонности, а существующие вакансии требуют конкретных навыков и профессиональных знаний. Это приводит к дисбалансу между ними. К тому же, не всегда информация о наличии рабочих мест появляется своевременно. А свободные места могут оказаться в другом регионе, требуя аллокацию рабочей силы. Это приводит к задержке трудоустройства и росту безработицы.

Фрикционная безработица как кратковременное явление будет полезным элементом в таком формате рынка труда, который предполагает точное соответствие свободного сотрудника предложениям рынка вакансий. В реальном мире такое равновесие невозможно, и временно нетрудоустроенные граждане приводят к росту безработицы.

2. Структурная безработица

Этот вид возникает по причине несоответствия квалификации или специальности граждан, ищущих работу с предложенными вакансиями. То есть спрос на рынке труда расходится с предложением.

Структурная безработица зачастую возникает в результате усовершенствования производства или переходе с ручного труда на автоматизированный. Также в случае переноса производства в другой регион. В результате такой оптимизации высвобожденные сотрудники вынуждены искать работу в других отраслях экономики.

Этот вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы. Человек вынужден не просто искать себе место, но и новое направление деятельности.

3. Сезонная безработица

Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики пребывает в непосредственной взаимосвязи с природными условиями. Наиболее ярким примером такой отрасли, является сельское хозяйство. В сфере строительства и туризма сезонность тоже влияет на количество занятых. Например, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период май-октябрь, держать лишних сотрудников «не в сезон» для них очень затратное дело.

Уровень ее нагрузки зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.

Тем не менее, это вид имеет одну важную отличительную черту – его можно спрогнозировать.

4. Циклическая безработица.

Возникает во время депрессии, кризиса или стагнации в экономике государства. Сокращается потребность в товарах и объемах услуг, впоследствии чего падает общий объем производства. Происходит сокращение затрат предприятий за счет урезания численности рабочих мест. Наиболее заметно проявляется в большом количестве поиска работы и малым предложением во всех структурах и регионах страны. Это наиболее тяжелый вид безработицы.

Ее размеры высчитываются следующим образом: число занятых на данный период времени в экономике граждан минус численность работников, которые могли бы иметь рабочие места при нормальном уровне производства, то есть в условиях стандартной нагрузки всех имеющихся в производстве мощностей.

5. Институциональная безработица.

Этот вид безработицы, созданный государственными структурами, отвечающими за рынок труда, и факторами, воздействующими на распределение рабочей силы.

Сюда относятся:

• несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц);
• социальные гарантии для неработающего населения (например, установление правительством высокого уровня пособия по безработице);
• недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.

Виновником в подобной ситуации является неэффективная работа рынка труда. Отсутствие актуальной информации о наличии вакансии не позволяет работнику быстро ее занять. Или предпринять попытку переезда в другой регион. В свою очередь фирмы не видят резюме кандидатов на предлагаемые ими должности.

Высокие социальные льготы и пособия неработающим гражданам, позволяющие вести вполне нормальный образ жизни, приводят несознательную часть трудоспособного населения к решению о тунеядстве. А пониженная ставка налога на социальные пособия может оказаться привлекательней, чем достаточно ощутимый подоходный налог с заработной платы.

Формы безработицы

1. Открытая безработица.

Делится два типа:

• регистрируемый тип (часть населения, обратившаяся за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, то есть встала на учет в центр занятости и получает от него ежемесячно социальное пособие);
• нерегистрируемый тип (часть активного населения, предпочитающая работать на себя, то есть неофициально, скрывая свои доходы от государства, или, так называемые, тунеядцы, люди, не жалующие работать по своим жизненным убеждениям).

Росстат при составлении выборки учитывает только регистрируемых безработных, поэтому его данные могут разительно отличаться от реальных. Технология оценки МОТ предполагает учет всех категорий и является наиболее эффективной.

2. Скрытая безработица.

Это трудно определимый тип, подразумевающий под собой ситуацию, когда сотрудник официально числится в списке работающих, но фактически не участвует в производстве или участвует в сильно усеченной форме.

Скрытая безработица появляется в результате следующих факторов:

• Содержание предприятием по разным факторам избыточного числа сотрудников, получающих полную заработную плату. И как следствие внесение расходов на их содержание в себестоимость изготавливаемой продукции.
• Невозможность обеспечения предприятием сотрудников работой на полный рабочий день с соответствующей зарплатой, но сохранение их как сотрудников с «частичной» занятостью. В данном случае учитываются только работники, желающие, но не имеющие возможность работать на полную ставку, сотрудники, сознательно приходящие на половину дня, в расчет не берутся.
• Оформление части сотрудников в отпуск без оплаты.
• Регулярный простой в работе оборудования предприятия по ряду технических причин.

Причины ее возникновения:

• администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день;
• сохранение работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства;
• зачастую, у предприятия нет материальной возможности выплачивать сотрудникам пособия по безработице, поэтому сотрудников принуждают уходить сотрудника, создавая плохие условия труда;
• нежелание работников из малых населенных пунктов уходить с работы при сохранении частичного заработка, в связи с отсутствием другой работы;
• для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж;
• маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места.

Развитие экономических отношений и конкуренция на рынке сбыта товаров и услуг вынуждает предприятия оптимизировать свою численность. Это несет в себе сокращение уровня скрытой безработицы. Главная задача на данный момент видится в том, чтобы в процессе развития рыночной экономики скрытая безработица не превратилась в открытую.

3. Текучая безработица.

Данная форма обнаруживается при высвобождении работников интеллектуального и физического труда, имеющих ключевые навыки, соответствующие всем нормам. Данная ситуация возникает по разным причинам, основные из них:

• непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах;
• периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике;
• скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста).

4. Застойная безработица.

Застойная или долгосрочная безработица – это форма отсутствия занятости гражданина в течение длительного периода. Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения, как материальных возможностей, так и эмоционального состояния безработных.

Статистически доказано, что возможность получить работу снижается, если затягивается период без постоянной работы. Отчасти это случается потому, что после достаточно продолжительных безуспешных поисков работы соискатель предпочитает оставаться на пособии как на привычном для себя обеспечении. Застойная безработица подразумевает под собой необходимость помощи с переквалификацией персонала или переездом в другой регион, где данное направление деятельности более востребовано.

5. Добровольная безработица.

Под эту форму попадают граждане, которые по различным субъективным факторам не находят нужным осуществлять какую-либо трудовую активность.

Причины могут быть разными:

• политические и социальные взгляды на труд;
• религия и традиции (особенно выражено в республиках Кавказа, где бытует мнение о невозможности реализации женщиной себя в профессии);
• желание женщин посветить себя семье и ведению домашнего хозяйства;
• нежелание работать на условиях, предлагаемых рынком труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня);
• выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни, например, бездомные, бродяги и т.д.

В любом социуме существуют такие люди. Даже в США и Европе ученые определяют их число в 14-16%. Попытки влияния, давления, перевоспитания или призывы к чувству долга и ответственности каких-либо значимых результатов не принесли. В советское время была попытка борьбы с тунеядцами, но она вполне успешно не реализовалась.

Экономические и социальные последствия безработицы

Увеличение доли физически здоровой, но не осуществляющей какой-либо экономической активности, части социума ведет к негативным результатам в различных государственных сферах. Несмотря на это, при внимательном рассмотрении у этого явления можно заметить свои плюсы и минусы.

Среди отрицательных экономических факторов выделяют:

• расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;
• потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;
• потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;
• снижение уровня дохода граждан приводит к сокращению потребления товаров и их производству;
• обесценивание полученных знаний при обучении;
• общее снижение уровня жизни населения.

К положительным экономическим факторам относятся:

• создание резерва рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;
• сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;
• в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;
• стимулирование роста эффективности и производительности труда.

В отрицательных социальных факторах стоит отметить:

• ухудшение криминогенного климата в регионе;
• увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;
• возрастание физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;
• увеличение социальной апатии;
• снижение уровня трудовой активности и желания к ней вследствие долгого поиска нового рабочего места.

Положительные социальные факторы:

• изменение отношения в сознании работника о социальной ценности его рабочего места;
• увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;
• свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;
• изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.

Основной экономический ущерб от безработицы — непроизведенный продукт. Что приводит к уменьшению общего объема производимых в стране материальных благ и оказанных услуг. Рост безработного населения ведет к сокращению потребительского спроса. Ведь заработная плата — это единственный источник заработка для большей части граждан. Ликвидация данного источника заставляет население урезать свои расходы до минимально необходимых потребностей, таких как: коммунальные услуги, питание и медикаменты. Все это препятствует росту производства менее необходимых товаров и снижению объемов изготовления товаров первой необходимости. В результате, это приводит к общему ухудшению уровня жизни населения страны в целом.

Для общества, социальных фондов и институтов, а также отдельных граждан важна социальная составляющая безработицы. Гражданин теряет не только основной источник дохода, но и в процессе длительного поиска нового места, квалификацию. А с ней уверенность в дальнейшем удачном трудоустройстве.

Социальная помощь от государства не способна обеспечить удовлетворительный уровень жизни в условиях постоянного увеличения цен на товары. А большое количество нуждающихся в нём, значительно истощает социальные фонды.

Безработица - это тяжелое и эмоциональное бремя для самого гражданина. Он выпадает из привычной среды, теряя убежденность в необходимости своих профессиональных знаний окружающим, своей квалификации и востребованности себя как специалиста в дальнейшем. Нередки случаи ухудшения физиологического и морального состояния безработного.

Для молодого поколения, у которого нет достаточного опыта работы или необходимого уровня профессиональных навыков, отсутствие рынка труда с вакансиями без опыта работа может стать тяжелым испытанием. Такие трудности приводят к обесцениванию образования.

Многолетняя практика стран с сильной и конкурентоспособной экономикой в области контроля занятости населения выявила, что рынок труда не самостоятелен, и не обеспечивает решение вопросов трудовой занятости населения без вмешательства государства.

Меры, проводимые Правительством РФ по борьбе с безработицей

Государственная политика занятости – это научно обоснованный процесс, включающий в себя меры, реализуемые органами власти в отношении рынка труда.

Её параметры:

• совершенствование трудовых резервов, увеличение скорости их аллокации, защиту интересов участников российского рынка труда;
• защиту и предоставление равнозначных возможностей для свободного труда всем категориям трудоспособного населения без учета их политических, социальных и религиозных взглядов;
• предоставление условий, дающих возможность на достойную жизнь и саморазвитие гражданина;
• всестороннюю помощь населению в развитии трудовой, производственной, творческой и финансовой деятельности, проводимой в соответствии с существующим законодательством;
• проведение государственными фондами мероприятий, направленных на помощь гражданам, испытывающим затруднения в самостоятельном поиске рабочего места;
• принятие превентивных мер для исключения массовой и уменьшения затяжной безработицы;
• разработку системы льгот для предприятий, сохраняющих действующий штат сотрудников и предоставляющих в приоритетном порядке вновь создаваемые рабочие места гражданам, пребывающим в их длительном поиске;
• законодательную координацию всех участников рынка труда для согласования их действий;
• обеспечение взаимосвязи между государственными органами власти, профессиональными союзами предприятий, любыми другими объединениями, представляющими интересы сотрудников и администрации предприятий в выработке и исполнении актов по улучшению ситуации в занятости населения;
• межгосударственное взаимодействие при устранении вопросов о трудовой деятельности граждан России за ее территорией и граждан сторонних государств на нашей территории, выполнять функцию контроля за исполнением международных трудовых правил.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания , которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной .

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической . Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная. Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица.

Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Причины возникновения безработицы

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного, экономически активного населения не находит себе применения в производстве. Безработица может быть следствием изменения отраслевой структуры экономики, сокращения производства, роста эффективности производства и других социально-экономических процессов, в результате которых высвобождается определенное количество рабочей силы.
В современной экономической науке выделяют различные формы безработицы: естественную (фрикционную, институциональную, добровольную), открытую (технологическую, структурную, региональную, циклическую), скрытую.
Одной из важнейших особенностей современного рынка труда является скрытая безработица.
Общий спрос на рабочие места не покрывается их предложением. Помимо действий демографических факторов (ожидается увеличение численности трудоспособного населения), предложения рабочей силы увеличатся и по социально-экономическим причинам, таким как:
— массовое высвобождение работников с предприятий;
— потребность в работе граждан старших возрастов с ограниченной трудоспособностью;
— приток мигрантов;
— насыщение рынка труда выпускниками различных учебных заведений, демобилизованными военнослужащими и т.д.
В первую очередь в числе безработных в России оказываются неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники нерентабельных, убыточных предприятий, “слабые” демографические группы (молодежь, пожилые люди, женщины с детьми).
Основные цели и контуры политики занятости
Главной целью современной российской политики занятости становится повышение трудового потенциала страны путем выявления неиспользуемых способностей людей, вовлечения их в более эффективную и всеохватывающую систему разделения труда. При этом должен поощряться, а не ограничиваться доступ новых категорий трудоспособного населения на рынок труда.
Курс на мобилизацию всех человеческих потенций общества, на устранение препятствий к участию в экономической жизни, в том числе и в нестандартных формах, требует значительного улучшения общеобразовательной и, особенно, профессионально-квалификационной подготовки, превращения обучения в постоянный процесс.
В борьбе против безработицы акцент должен быть перенесен с пассивных мер на меры активного характера. Под пассивным регулированием понимают усилия, направленные главным образом на решение проблем «излишков» рабочей силы. При этом сложившийся уровень занятости рассматривается как данный. Под «активным» регулированием понимают стремление государства позитивно воздействовать на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест, в том числе за счет повышения квалификации рабочей силы. Службы занятости в этом случае призваны со действовать уменьшению числа нетрудоустроенных. В частности, вы плата пособий безработным связывается с проведением активных мер по повышению их пригодности для рынка труда. Большая роль отводится местным инициативам по трудоустройству, стимулированию инновационной и предпринимательской деятельности. Для поощрения региональной мобильности, в частности, компенсируют расходы по переезду на новое место работы и жительства.
Определение основных контуров политики занятости делает очевидным необходимость новых подходов, направленных на расширение предложения труда и улучшение его качества, на повышение эффективности рынка труда. Без этого будет невозможно реализовать преимущества, создаваемые быстрым распространением новой технологии, дальнейшей либерализацией торговли и реформами в бывших странах соцлагеря.
Главным направлением должно стать усиление координации между материальной поддержкой и другими функциями служб занятости, особенно трудоустройством. Необходимо также задействовать все имеющиеся средства, включая обучение, субсидии для найма, поддержку в создании собственного дела. Важную роль играет обеспечение взаимодополняемости между гибкостью политики занятости на внутреннем (фирменном) и ее гибкостью на внешнем (общенациональном) рынке труда, а также постепенное замещение пассивных мер, связанных с перераспределением доходов, активными.
Политика занятости имеет ключевое значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов, поэтому совершенно очевидна необходимость ее дальнейшего совершенствования и активизации. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития человеческих ресурсов. Системного подхода требует и решение проблем безработицы, как на общероссийском, так и местном уровнях. Важно обеспечить увязку материальной поддержки лиц, не имеющих работу, с мерами по их вовлечению в активную производственную деятельность, созданием новых рабочих мест, снять все препоны на пути мелкого предпринимательства, оказывать ему законодательную и финансовую поддержку.
Политика на рынке труда должна стать активнее. Это касается таких направлений, как создание дополнительных рабочих мест, в том числе путем стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в перспективные отрасли производства, введение минимальных квот, организация общественных работ, подготовка и переподготовка кадров, а также облегчение миграции.
Больших усилий и средств требуют программы обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства, системы управления, Вооруженных Сил. Такие программы способны расширить возможности трудоустройства, повысить мобильность и производительность трудовых ресурсов. Но в области образовательной политики, к сожалению, недооценивается значение соответствующей перестройки образования и профучебы с учетом новых требований. Хотя некоторые средние учебные заведения и университеты, особенно в крупных городах, приспособили свои учебные планы (и в меньшей степени методы преподавания) к изменившемуся спросу на профессии, многие все еще живут в прошлом. Это относится к организации образования, как молодежи, так и взрослых.
Необходима гибкая политика в области образования, поскольку именно развитие человеческих ресурсов принято считать наиболее важным фактором устойчивого экономического роста. Эффективная политика в этой сфере призвана побуждать систему образования оперативно реагировать на меняющийся спрос рынка труда на профессии. Молодые люди должны получать профессии, которые пользуются спросом, а не наниматься тут же на работу по другой специальности и затем переучиваться. Существует настоятельная потребность в новой системе переподготовки взрослых, которая обеспечила бы гибкую адаптацию и повышение квалификации трудящихся. Определенную роль в улучшении положения в области занятости может сыграть организация общественных работ для безработных.
Проблемы безработицы можно было бы смягчить и более широким использованием нестандартных видов занятости — частичной, временной, паломничества, созданием собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже приняты.
Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая постоянно претерпевает качественные изменения. Нужна психологическая подготовка людей к этому социальному явлению. Правовая безграмотность большей части населения приводит к незащищенности работников перед лицом массовых увольнений и безработицы. Юридическое просвещение, в том числе в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны быть возведены в ранг государственной политики.
В целом продолжение экономических реформ и структурной пере стройки экономики требует более активной политики на рынке труда.

Основные направления политики занятости

В условиях эффективной экономики сфера занятости населения является сферой реализации способностей, знаний и умений человека. В нынешних условиях социального выживания эта нормальная предпосылка нарушена. Большое количество конкурентоспособных и профессионально подготовленных людей или высвобождается, или вынуждена работать не по специальности. Политика в области содействия занятости должна быть ориентирована на развитие и эффективное использование человеческих ресурсов. Именно такой подход, обеспечивающий активные действия на рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего трудоустройства безработных может обеспечить максимально возможную занятость населения. Такая стратегия была заложена в основу федеральной программы занятости на период 1998 –2000 гг. Основные направления политики занятости:
— Информация о рынке труда. Информация о динамике рынка труда, о занятиях и карьере, возможностях трудоустройства, тенденция о спросе и предложении рабочей силы должна распространяться через центры занятости, СМИ, предприятия, учебные заведения.
— Содействие в трудоустройстве. Систематизация банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства, подбор подходящего рабочего места и работников по запросам предприятий, обучение навыкам поиска работы, организация консультирования населения.
— Профессиональная ориентация. Организация деятельности клубов ищущих работу, проведение ярмарок вакансий, ярмарок рабочих мест и специалистов, консультирование по выбору сферы деятельности, профессиональный отбор на вакантные рабочие места, обучение и переподготовку, оказание психологической поддержки населению путем усиления мотивации на поиск работы, повышение самооценки, формирование навыков адаптации безработных к трудовой деятельности.
— Профессиональное обучение. Создание системы профессионального обучения безработных, адекватной потребностям рыночной экономики, формирование сети учебных заведений, разработка учебно-программной документации и интенсивных технологий обучения, организация учебного процесса.
— Поддержка предпринимательства и самозанятости населения. Профессиональное консультирование и профотбор безработных для открытия собственного дела, финансовая поддержка, обучение основам предпринимательства.
— Программы “Молодежная практика”. Трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в службе занятости на временные рабочие места при частичном использовании средств Фонда занятости.
— Временная занятость подростков. Временное трудоустройство подростков. Проведение целевых ярмарок вакансий, организация молодежных бирж труда.
— Общественные работы. Обеспечение безработных оплачиваемой работой, не требующей предварительной профессиональной подготовки. Финансирование за счет работодателей и частично за счет Фонда занятости.
— Квотирование рабочих мест. Установление квоты для приема на работу граждан, нуждающихся в особой поддержке.

Главным в социальной политике должно стать упреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Допустимой считается незанятость в пределах 2-5%. Однако массовая безработица может явиться детонатором социального взрыва, что особенно опасно в современных условиях.
В России первая биржа труда была создана в 1901 г. Хитровским попечитеством о бедных и находилась в ведении городского самоуправления Москвы. В августе 1917 г. был принят первый закон о биржах труда (осенью 1918 г. В России — 238 бирж труда). В 1931 г. перестала функционировать последняя биржа труда. 19.04.91 г. была создана Государственная служба занятости РФ. Ее возглавляет и организует Государственный комитет РФ по занятости. Служба занятости имеет разветвленную сеть. Финансируются службы за счет средств фонда занятости, в своей деятельности руководствуются конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной организацией труда (МОТ), созданной в 1991 г. и соответствующими законами и нормативными актами РФ. Функции и структура службы занятости определены Законом “О занятости населения в РФ” от 20.04.96 г.

Проблема безработицы и социальные программы государства

Переход к рынку и структурная перестройка экономики привели к росту числа безработных в нашей стране. Но эта безработица имеет более глубокий характер, чем те ее формы, которые принято называть частичными. Среди них наименее опасной считается фрикционная безработица, которая возникает в связи с поиском нового места из-за сокращения, увольнения или неудовлетворенности работой. Такая безработица свидетельствует о том, что рынок труда работает неслаженно, с трением (фрикцией) и нуждается в совершенствовании. Когда люди находят лучшую, отвечающую современным запросам работу, то они тем самым способствуют более рациональному использованию трудовых ресурсов и, в конечном итоге, потенциальному росту экономики.
Структурная безработица возникает обычно в связи с необходимостью изменения технологии и организации производства. Периодически в науке и технике появляются новые открытия и изобретения, применение которых значительно повышает производительность тру да, улучшает и даже коренным образом меняет качество выпускаемой продукции, снижает затраты на нее энергии, металла и других мате риалов. Все это диктует необходимость перехода к новым технологиям и структурной перестройке соответствующих отраслей производства. В связи с этим возникает потребность в рабочих и специалистах новых профессий, увольнении, сокращении и переквалификации старых кадров. Эти процессы не могут проходить безболезненно, поскольку они ломают привычный стиль жизни трудящихся, заставляют их покидать обжитые места в поисках новых рабочих мест, переучиваться и овладевать новыми профессиями, навыками и методами работы, что особенно тяжело дается более старшему поколению рабочих.
Наиболее серьезной и тяжелой с экономической и социальной точек зрения считается циклическая безработица, которая наступает при спаде или кризисе производства. Экономические ее последствия выражаются, прежде всего, в неполном использовании производственного потенциала. Вследствие этого падает ВВП, а значит, общество не получает те товары и услуги, которые оно могло бы иметь при существующих производственных мощностях. Социальные последствия кризиса проявляются не только в неполной занятости трудоспособно го населения, но и резком снижении жизненного уровня как людей, лишившихся работы, так и значительной части остального населения
Предпринятые у нас экономические реформы не привели к структурной перестройке экономики на основе внедрения новейшей технологии. Такая технология имелась у оборонных предприятий, но она оказалась невостребованной в мирных отраслях промышленности и народно го хозяйства в целом. Более того, сами эти предприятия перестали производить пользующее большим спросом высокоточное вооружение, по теряли прежние рынки сбыта и перешли к изготовлению сравнительно простой бытовой техники, которую могли успешно производить гражданские отрасли.
Поспешная приватизация государственной собственности, «шоковая терапия», сопровождавшаяся либерализацией и последующим взлетом цен, раскручивающаяся спираль инфляции, в конце концов, привели к резкому падению производства в важнейших отраслях промышленности и сельском хозяйстве. В таких условиях, естественно, ни о какой структурной перестройке экономики не могло быть речи, ибо денег не хватало даже на выплаты пенсий и заработной платы. Все это усугубило и без того тяжелую социальную обстановку в стране, сложившуюся вследствие глубокого экономического кризиса.
В условиях централизованной плановой экономики не существовали какие-либо программы социальной защиты безработных, ибо такое явление в принципе не допускалось прежним законодательством. Поэтому при переходе к рынку необходимо было, сначала обсудить те программы, которые предлагались в странах с развитой рыночной экономикой. Однако в этих странах наряду с государством помощь безработным оказывают также частные предприниматели, а также страховые компании, куда вносят взносы сами получатели пособий. Так, во Франции, Швеции и отчасти в США около половины средств в фонд социальной защиты поступает от предпринимателей.
В качестве примера здесь может служить Швеция, которая раньше других провела структурную перестройку своей промышленности. Главные усилия в борьбе с безработицей она направляет не столько на оказание помощи нуждающимся в виде пособий, сколько на создание новых рабочих мест и обучение рабочих новым профессиям. Такая активная политика по обеспечению занятости населения проводится правительством в тесном сотрудничестве с работодателями и муниципальными органами управления

Статус безработного

В деятельности служб занятости большое значение имеет трактовка понятия “безработные”. Безработными, в соответствии с названным законом, признаются “трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней” (1, ст.3).
Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов. Удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании. При этом гражданин признается безработным со дня предъявления указанных документов (2, ст.15).
Безработными не могут быть признаны:
— граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
— граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности 3 группы;
— граждане, отказавшиеся в течение 20 дней со дня обращения в Центр занятости от двух вариантов подходящей работы.
— Граждане, которые в установленном порядке не признаны безработными, имеют право на повторное обращение через две недели для признания их таковыми.
— При невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня обращения
— граждане признаются безработными с первого дня предъявления Центру занятости документов.
Подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Семья безработного: типичные проблемы

К семьям безработных относят такие категории семей, в которых один или несколько их членов являются безработными.
Безработные и их семьи очень часто сталкиваются с материальными проблемами. Материальное положение безработных обостряется тем, что основная их масса не имеет денежных накоплений и поэтому при потере работы им приходится жить на пособие по безработице, величина которого крайне незначительна. В наиболее трудной ситуации находятся семьи с детьми до 6 лет и семьи одиноких матерей с детьми.
В семьях безработных значительно больше проблем с проведением свободного времени, отпуска и детских каникул, занятиями спортом, посещением детьми различных кружков, секций и т.д.
Безработица сопряжена для каждого отдельного человека с принудительной потерей рабочего места, профессии, специальности, необходимостью переподготовки и получения новых профессиональных знаний, поиском нового места работы. Люди вынуждены менять свои привычки, круг общения, прежний образ жизни. Они все менее чувствуют уверенность в завтрашнем дне. Среди эмоциональных последствий безработицы модно назвать низкую самооценку, депрессию, склонность к суицидальному поведению. Состояние стресса, вызванное безработицей, может повысить и подверженность человека различным заболеваниям.
Некоторые исследователи считают, что стресс, связанный с безработицей, снижает способность членов семьи заботиться друг о друге, в результате чего дети-подростки чаще убегают из дома, увеличивается конфликтность во взаимоотношениях супругов. В то же время подобная ситуация может привести к развитию самостоятельности ребенка, изменению его отношения к обучению, труду. Трудовая деятельность детей имеет много положительных аспектов. Хорошая работа может научить дисциплине, терпимости, самоуважению, трудолюбию. Вмести с тем, перегрузки влияют на здоровье детей, на качество обучения. Многие дети приходят к выводу о возможности зарабатывать деньги и безбедно жить, не имея ни знаний, ни профессиональных навыков. В этих случаях необходимо рационально решить вопрос сочетания учебы и труда подростков.
И, наконец, следует указать на зависимость между безработицей и преступностью
Таким образом, безработица оказывает разрушающее действие не только на каждого человека, попавшего в такое положение, но и на членов его семьи. Помочь мобилизовать все силы и выйти из трудной ситуации – задача общества и специалистов по социальной работе.

Социальная работа с семьями безработных

Социальные работники должны выявлять семьи безработных, наблюдать за ними, изучать их состояние, потребности. Для анализа необходимы следующие данные:
— количество членов семьи, в том числе детей;
— пол и возраст детей и родителей;
— материальное положение семьи;
— количество безработных в семье;
— продолжительность периода безработицы, ее причины;
— жилищные условия;
— отношения между родителями, детьми, родителями и детьми;
— состояние здоровья детей и родителей, наличие больных, инвалидов с детства;
— уровень образования безработных;
— профессия безработных, трудовой стаж;
— сведения о том, учатся ли дети, в каком учебном заведении;
— успеваемость детей;
— наличие асоциального поведения у членов семьи, его типы (алкоголизм, наркомания и др.);
— возможности проведения летнего отдыха;
— круг интересов семьи и др.

Выявление основных проблем в семье безработного позволит определить направления помощи, которую может предложить им социальный работник.
Оказание юридической помощи: отстаивание интересов безработных и их семей; предоставление различных консультационных услуг по правовым вопросам, трудовому и социальному законодательству, в том числе защита прав безработных в случае необоснованного их увольнения, неправильной выплаты пособий и т.д.
Оказание психологической поддержки, направление нуждающихся в службу психологической помощи населению. Существует определенный перечень проблем, с которыми клиент центра занятости может направлен к психологу:
1.Неприятие статуса безработного (“Почему я?”).
2.Потребность в поддержке, сочувствии.
3.Неадекватная самооценка.
4.Запрос на снятие напряжения и саморегуляцию.
5.Конфликтное поведение во время приема.
6.Профессиональное самоопределение.
7.Расхождение запрашиваемой профессии со специальностью по диплому.
8.Выбор профиля переобучения.
9.Вопросы профессионального становления, карьеры.
Социальный работник, совместно с предприятиями и организациями, находящимися на данной территории, профсоюзами может заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.
Социальный работник может содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве.
Социальный работник может помочь безработным в создании их ассоциации. Для детей, желающих заработать деньги, можно было бы создать – с их же помощью – детские кооперативы, акционерные общества, товарищества. Объединившись, взрослые безработные могли бы создавать собственные предприятия. При этом они могли бы поддерживать друг друга и морально, т.к. люди, находящиеся в одинаково тяжелом положении, лучше понимают друг друга.
Социальный работник может способствовать организации различных курсов, кружков и школ для обучения и переобучения работников.

Сущность и особенности, рынка труда в России

В чрезвычайно трудных условиях в России происходит движение к рынку труда, уходит в прошлое «полная занятость». Вместе со свободой выбора сфер трудовой деятельности, возможностью реализовать свои способности очевидным становится такой социальный недуг, как безработица. В обстановке глубокого кризиса нависает угроза ее дальнейшего и значительного увеличения. И хотя прогнозы первых лет реформ об «обвальной» безработице не осуществились, все же «перспектива» потерять работу, а, следовательно, и уверенность в завтрашнем дне стала реальной проблемой российской действительности.
С конца 80-х гг. обозначилась тенденция к сокращению занятости. Особенно заметной она стала в последние годы. Поэтому вполне очевидно, что наряду с развитием рыночных отношений необходимо своевременное формирование со стороны государства системы занятости населения.
Перед Россией встает задача выработки по существу новой политики и механизмов занятости, соответствующих условиям рыночной экономики — без этого нельзя обеспечить социальную стабильность, сохранить и умножить человеческие ресурсы, двигаться вперед по пути экономического развития.
Социальная направленность проведения политики занятости обусловливается тем, что экономические реформы проходят на современном этапе противоречиво и непоследовательно. Это приводит к ухудшению социальной ситуации в России. Значительная часть на селения ориентируется на выживание, а не на развитие. Серьезно тормозят ход реформ такие факторы, как резкое расслоение населения по доходам, снижение уровня и качества жизни значительной части населения России, нарастание масштабов скрытой безработицы, ослабление трудовой мотивации и гарантий, трудовых прав наемных работников, неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, разрушение интеллектуального и культурного потенциала населения, криминализация общественных отношений, прогрессирующая деградация социальной инфраструктуры. Все эти моменты с особой остро той ставят вопрос о социализации государственной политики проводимых реформ.
Переход к рыночной экономике вносит существенные изменения в механизм занятости. На уровне обыденного сознания рынок труда — это, прежде всего безработица, отказ от полной занятости в общественном производстве. Однако, как показывает опыт, ценностью в сфере трудовых отношений является обеспечение полной, свободно избранной продуктивной занятости даже в высокоразвитых странах, где существует незначительная безработица. Полная занятость — это не уровень вовлечения трудоспособного населения в общественное хозяйство, а принцип, который заключается в праве всех граждан на труд и образование и выражает обязательства государства перед гражданами по обеспечению всех желающих в работе.
Выбору перехода к рыночной экономике предшествовал долгий поиск альтернативы административно-распределительной системы. На протяжении многих десятилетий экономическая наука не признавала наличие у нас в стране рынка труда. Из сферы товарных отношений исключалась рабочая сила. Аргументировалось это отсутствием в стране безработицы и наличием социалистической (общенародной) собственности как экономической основы государства.
Сегодня вопрос должен стоять не о создании рынка труда, фактически уже существующего, а об его демонополизации и приведении в оптимальное состояние, где есть возможность свободного выбора места и формы приложения своей рабочей силы.
Занятость как экономическое и социальное явление неразрывно связана с формированием и развитием рынка труда. Этим обусловлена необходимость рассмотрения самого понятия «рынок труда».
Рынок труда — это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода — рабочей силы, или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок труда выражает отношения между владельцем данного товара (собственником рабочей силы, ее продавцом), с одной стороны, и владельцем средств производства (покупателем товара — рабочей силы, или работодателем) — с другой. Указанные экономические отношения облекаются в юридическую форму (контракт, договор, соглашение) и фиксируются в трудовом законодательстве.
Рынок труда имеет ряд общественно позитивных характеристик, его роль в рыночной экономике очевидна, поскольку он влияет на воспроизводство рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологичного производства, обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создает побудительные стимулы для их эффективного использования, заменяет неэффективную структуру занятости на более динамичную и рациональную. Рынок труда обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способности к перемене видов труда соответственно структурным изменениям в экономике и конъюнктуре на рынке труда, способствует усилению их заинтересованности в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства и уровня квалификации.
Это активизирует мобильность рабочей силы, усиливает ее миграцию, как в рамках отрасли, так и на межотраслевом и межрегиональном уровнях, что открывает возможности решения проблемы занятости трудоспособного населения, повышает роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливает экономическую мотивацию труда, ведет к росту его эффективности, ускоряет адаптацию населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, выработке экономического поведения рыночного типа.
Вместе с тем функционирование рынка труда неизбежно связано с рядом социально-экономических явлений негативного порядка. Так, его воздействие на распределительные процессы приводит к чрезмерной дифференциации в доходах различных групп населения, усиливает имущественное неравенство, порождает бедность и нище ту, что является причиной обострения социальной напряженности в обществе. Развитие рыночных отношений в сфере труда порождает конкуренцию между работниками, способствует их разъединению, подрыву солидарности, ослабляет их позиции в отношениях с работодателями. К числу негативных явлений функционирования рынка труда относится и его очевидная связь с безработицей.
В экономической литературе можно встретить утверждение, что безработицу порождает рынок труда. Однако, как представляется, подобное утверждение некорректно. Сущность и основная функция рынка труда — купля и продажа рабочей силы и, соответственно, экономические отношения между продавцом и покупателем данного специфического товара. Уже в силу этого рынок труда непосредственной причиной возникновения безработицы быть не может. Он лишь отражает существующие в каждый момент пропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Проблема занятости населения
Проблема рынка рабочей силы неотделима от проблемы занятости населения. В современных условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и ее составляющих приобретает новое звучание, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Решение ее означает создание эффективной экономики, способной обеспечить социальный прогресс общества. Рассмотрим основные этапы эволюции социально-экономической категории «занятость».
В экономической литературе приводятся различные определения занятости. С одной стороны, это свидетельствует о многообразии ее сущности, с другой — об отсутствии общепризнанной трактовки. До сих пор не достигнуто принципиальное единство мнений по поводу категории «занятость». Можно выделить два направления в ее трактовке.
Представители первой группы проводят четкие разграничения между отношениями по поводу обеспечения рабочими местами и отношениями непосредственного использования рабочей силы в процессе труда (к ним относятся Э.Р. Саруханов, А.И. Котляр). Ученые, входящие во вторую группу, считают, что занятость объединяет отношения как обеспечения, так и использования рабочей силы (С.Н. Злубко, В.В. Чембровский и др.).
Представители обеих групп в какой-то степени абсолютизируют некоторые стороны исследуемого явления. Тем не менее, на наш взгляд, более жизнеспособна трактовка экономистов, представляющих первую группу.
По нашему мнению, более адекватно определение занятости населения в условиях рынка как участия человека в процессе труда с целью создания благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающей ему соответствующее место в обществе при отсутствии гарантий со стороны государства на постоянную работу. Согласно Закону «О занятости населения в РФ» занятость определяется как любая не противоречащая Конституции деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая заработок или трудовой доход.
Сложность обеспечения занятости заключается в том, что в цепочке «структурные сдвиги — модернизация рабочих мест — изменение потребности в кадрах — высвобождение работников — предоставление нового рабочего места» невозможно достичь полных, одновременных перемен. В связи с этим возникает вопрос о безработице.
Безработица — такая совокупность общественных отношений, при которых часть активного населения не может применять свои способности к труду и выполняет роль резерва. Возникшая в России проблема безработицы приняла специфически региональный характер. Теперь, как показывает практика, она приобретает самые разно образные формы, включая временную, структурную, сезонную, молодежную. Следует подчеркнуть, что обострение проблемы занятости имеет объективную основу: осуществляются крупные структурные сдвиги, идет технологическая перестройка, проводятся экономические реформы, а также процесс раскрепощения труда.
Особенности российского рынка труда достаточно специфичны, что необходимо учитывать при определении путей его развития в наших условиях. К факторам, определяющим сегодняшний процесс формирования российского рынка труда, относятся: глобальные структурные изменения экономики, вызванные перестроечными процессами; изменения в сфере производства; снижение уровня жизни населения, его доходов и потребления как следствие удорожания потребительской корзины; социально-демографические процессы.
Сегодня рынок рабочей силы представлен следующими категориями граждан (населения). Это уволенные по собственному желанию; рабочие и служащие, высвобожденные в результате ликвидации предприятий; молодежь трудоспособного возраста; женщины, которые могут попасть на рынок рабочей силы вследствие потери рабочего места за время перерыва в трудовой деятельности; лица, занятые личным подсобным хозяйством, желающие работать по какой-либо специальности. К ним относятся также военнослужащие, уволенные в запас; лица, освобожденные из мест заключения, или проходившие принудительное лечение по решению суда: безработные; лица, не занятые длительное время, уклоняющиеся от общественно-полезного труда (в том числе бомжи); лица предпенсионного возраста; пенсионеры и инвалиды, желающие продолжить трудовую деятельность;
вынужденные мигранты (беженцы).
В настоящее время наиболее остро стоит вопрос о создании гибкого рынка рабочей силы, т.е. рынка, приспособленного к сильным потрясениям (как экономического, так и политического характера). Гибкость рынка труда включает в себя несколько основных параметров: территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы; гибкость издержек на рабочую силу (включая гибкость уровня, структуры и дифференциации заработной платы); гибкость в управлении людскими ресурсами на уровне предприятия (найм, ротация, увольнение); гибкость регулирования рабочего времени.
Создание гибкого рынка рабочей силы предполагает проведение комплекса мероприятий, связанных с реформами в области законодательства, социального страхования и обеспечения.
Становление отечественного рынка труда коренным образом изменяет существующие отношения занятости, ведет к пересмотру ее теоретических и методологических основ в связи с отказом от многолетней стратегии и практики «хозяйственного монизма» и принятием курса на многообразие форм собственности.
Теоретически любая сложная система не терпит единообразия, поскольку это обедняет ее, снижает ее возможности адаптироваться к меняющимся условиям окружающей среды. Сложная система, основанная на многообразии форм проявления, представляется наиболее экономичной, гибкой и в значительной мере безотходной. Аналогично, чем разнообразнее по своим проявлениям какая-либо социальная система, тем большими возможностями она обладает для реализации заложенного в ней потенциала.
В этом заключен глубокий смысл перехода к хозяйственному плюрализму в экономике России, в которой находят свое место самые различные и многочисленные, признанные общественно полезными, формы и проявления хозяйственной деятельности.
Вместе с тем экономический плюрализм, как и всякое многогранное явление, имеет, несомненно, и свои аспекты реформы, которые отражаются на политике и сущности занятости переходного периода и не считаться с которыми нельзя.
Во-первых, существенно ослабляется ставшая привычной для всех и считавшаяся одной из незыблемых основ социалистического общества гарантированность государством права на труд и отдых не зависимо от признания рынком результатов этого процесса. Меняется подход к распределению по труду — за основу равной платы за равную работу берутся не затраты, а результаты, признание продукта как то вара рынком.
Во-вторых, переход к рынку резко усиливает подвижность рабочей силы — как видов деятельности, так и мест приложения труда.
В-третьих, меняется роль образования, уровня знаний и умений в обеспечении занятости и личных доходов. На первое место выходят предприимчивость, умение, исходя из прогноза требований покупателей, спроса, создать и освоить новую продукцию, приспособиться к стремительно меняющейся рыночной конъюнктуре.
В-четвертых, высвобождение работников становится в новых условиях хозяйствования повседневной реальной действительностью, экономическим методом ведения хозяйства, закономерным результатом действия закона перемены труда.
В-пятых, с точки зрения процессов, происходящих в сфере занятости, наблюдаемый сегодня недостаток отечественных инвестиционных ресурсов повлечет крайне негативные последствия. В первую очередь он будет означать резкое торможение процессов создания новых и ухудшение качества существующих рабочих мест.
Сказанное позволяет сделать вывод, что занятость есть отношение, возникающее при включении человека в трудовую деятельность, а это может происходить только посредством рынка труда
Избыток работников на производстве рано или поздно приводит к росту числа увольнений. Этот процесс, в сущности, происходит уже давно, однако из года в год он претерпевает качественные изменения. Так, в 1990-1993 гг. основным резервом сокращения численности занятых были пенсионеры и лица, увольняющиеся по собственному желанию. Последние поглощались в основном развивающимся частным сектором.
С 1993 г. ситуация стала меняться. Участились вынужденные простои, возникли трудности с выплатой заработной платы. Это привело к тому, что удержать кадры на предприятии, особенно квалифицированные, становилось все труднее. Именно с этого периода участились увольнения по собственному желанию, что приветствовалось руководством предприятий. Начались массовые отпуска без выплаты заработной платы на бессрочное время или так называемая «безработица неуволенных» — скрытая безработица, которой подвержены самые различные категории людей: работники, которых предприятия могли сократить без ущерба для производственной деятельности; не работавшие из-за полных остановок производства; не работавшие из-за частичных остановок производства; находившиеся в неоплачиваемых отпусках; находившиеся в полностью оплачиваемых административных отпусках; находившиеся в частично оплачиваемых отпусках; занятые в режиме сокращенного рабочего дня (недели); женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Оценивая общие тенденции на рынке труда, приходится констатировать, что ситуация продолжает оставаться сложной. Хотя и более медленными темпами, но сокращается численность занятых в экономике России. Это связано в первую очередь с отсутствием серьезной инвестиционной поддержки перспективных отраслей, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. Падение фондово-оруженности и снижение производительности труда подрывает конкурентоспособность отечественной продукции, что в дальнейшем может привести к еще большей напряженности на рынке труда.
Первые шаги к рынку породили неустойчивость занятости. Сталкиваясь с финансовыми трудностями, предприятия в первую очередь избавляются от нерентабельных вспомогательных служб и производств. Расширяются масштабы высвобождения рабочей сипы. А значит, появляются объективные предпосылки зарождения критических ситуаций на рынке труда
Следует заметить, что существуют тенденции, как способствующие развитию критической ситуации, так и, наоборот, препятствующие ее возникновению. К тому же в каждом регионе рынок труда формируется под влиянием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций. Впервые годы экономической реформы одним из важных признаков кризисного состояния региональных рынков труда в России стала уже упоминавшаяся скрытая безработица. Объемы производства сокращались намного быстрее, чем занятость. Это было связано, с одной стороны, с тем, что государство само стремилось сдерживать массовые увольнения граждан, опасаясь роста социальной напряженности, а с другой — сами экономические реформы осуществлялись недостаточно быстро и последовательно, а законы, действие которых могло бы способствовать резкому росту безработицы (прежде всего Закон о банкротстве), фактически так и не вступили в силу. В результате получила распространение неполная занятость. Определяющее влияние на динамику последней в субъектах Российской Федерации оказывает территориальная отраслевая структура — чем больше в регионе доля предприятий военно-промышленного комплекса, легкой промышленности и машиностроения, испытывающих более глубокий спад производства, тем выше уровень неполной занятости.
Некоторые экономисты считают, что безработицу нужно учитывать, принимая все ее фактические уровни, то есть, суммируя и скрытую безработицу. С этим утверждением трудно согласиться. Практика показывает, что подавляющее большинство работников, находящихся в режиме неполной занятости, в конечном счете, либо возвращаются на свои рабочие места, либо увольняются по собственному желанию, найдя за время простоя рабочее место у другого работодателя. Это подтверждается и данными Госкомстата РФ.
Сдерживание массовых высвобождений работников обусловлено не только проведением государством определенной политики в области занятости, но и действиями работодателей Можно назвать две основные причины, по которым предприятия предпочитают сохранять излишнюю численность работников. Первая — ограниченные финансовые возможности предприятий, не позволяющие им проводить дорогостоящее сокращение работников. Дешевле отправить их в отпуск без сохранения заработной платы в надежде, что в дальнейшем часть работников уволится по собственному желанию. Такая политика работодателей приносит свои плоды. Вторая причина связанна со статусом предприятия. Если оно является градообразующим, а рынок труда локальным, то в такой ситуации массовые высвобождения занятых на предприятии могут привести к резкому росту социальной напряженности в регионе.
Причины, приводящие к напряженному положению на региональном рынке труда, могут носить естественный (циклический, обусловленный чередованием этапов развития экономической системы) и структурный характер. В настоящее время в России критическое состояние региональных рынков труда может быть объяснено действием в первую очередь структурных причин, связанных с трансформацией экономической системы страны и спадом производства в налогооблагаемом секторе экономики, что ведет к сокращению спроса на рабочую силу
Действие других причин, ухудшающих соотношение спроса и предложения на региональных рынках труда, в каждом из регионов имеет свою специфику. Это, прежде всего демографические условия, миграция трудоспособного населения, отраслевая структура хозяйства региона, возможное банкротство предприятий в регионе, природные и антропогенные факторы. Если говорить о демографической ситуации, то необходимо отметить, что начавшееся в середине 60-х годов ее ухудшение продолжается и по настоящее время.

Безработица, еще недавно казавшаяся проблемой «загнивающего» капитализма, прочно вошла и в нашу жизнь, став самым обычным явлением. Ее суть понятна всем и каждому, так как заключена в самом названии: безработица – это значит нахождение без работы тех, кто может и хочет трудиться. По аналогии уровень безработицы - это число тех, кто без работы, деленное на общее количество трудоспособного населения. На самом деле не все так просто, потому что не каждый неработающий и желающий трудиться причисляется к категории безработных. Кроме того, существуют различные виды безработицы. Они могут плавно перетекать один в другой под влиянием политических, экономических, природных и прочих катаклизмов, тем самым меняя оценочные критерии трудоспособных граждан, не занятых в трудовом процессе.

Как родилась безработица

На заре нашей цивилизации занятость населения, не считая немощных, составляла 100 %. Расчет в те времена был простой: сколько постарался, столько и получил материальных благ. Как только появились деньги и разделение труда, возник и рынок. Теперь, чтобы покушать, можно было не охотиться и ничего не выращивать, а просто купить то, что надо. Для этого требовались деньги. Если не считать криминальные способы, существовал единственный путь их добычи – заработать. То есть появилась и потихоньку росла зависимость людей от наличия работы как источника средств к существованию.

Этот принцип сохранен и поныне. На первых порах бездельников было мало, но время шло, города множились, численность населения увеличивалась. Предприятия тех лет уже не могли обеспечить рабочими местами всех желающих, а единоличные работяги не выдерживали конкуренции с более сильными промышленными объединениями, закрывали свой бизнес и пополняли ряды непристроенных. Таким образом, число тех, кто не смог продать свою рабочую силу, постепенно росло, и в наши дни это стало общемировой проблемой.

Кто виноват?

Многие считают, что в росте безработицы виновны владельцы предприятий, сокращающие штаты и выбрасывающие людей на улицу, а также мигранты, явившиеся в благополучные страны из нищеты и предлагающие свои услуги за бесценок, тем самым лишая коренных граждан получить работу на приличных условиях. Все это верно, но причины безработицы гораздо шире. Как выяснили экономисты, востребованность рабочей силы напрямую зависит от производства в стране товаров и услуг, точнее, от показателя их рыночной стоимости (ВВП). Его снижение автоматически влечет увеличение безработицы. Этому явлению даже есть название – закон Оукена.

Некоторые экономисты считают, что занятость населения уменьшается с ростом благосостояния. То есть чем лучше мы живем, тем больше можем себе позволить, тем охотнее рожаем детей, увеличивая численность населения. Дети подрастают, старики при лучшей жизни позже умирают и дольше остаются работоспособными, появляется перенасыщение рынка лишней рабочей силой, другими словами, безработица, при которой мы начинаем жить хуже. Это, в свою очередь, влияет на нашу платежеспособность, то есть чем хуже мы живем, тем меньше можем себе позволить. Поэтому солидная часть произведенных товаров и услуг остается не купленной, в связи с чем предприниматели вынуждены сокращать производство, а вместе с ним и штаты. Получается такой себе замкнутый круг, определяющий постулат, что безработица неизбежна.

Или, может быть, что виновато?

Кроме проблем на рынке рабсилы, вызываемых самой рабсилой, существуют причины безработицы, не зависящие от человеческого фактора. Одна из главных – неудержимый технический прогресс. По своей сути, он является благом, так как позволяет использовать новые технологии, получать максимальные удобства и прочие радости. Но, с другой стороны, усовершенствование технологических процессов (роботизация) неминуемо ведет к росту безработицы, ведь любому предпринимателю выгоднее держать на производстве вместо, допустим, сотни рабочих столько же роботов, которые не бастуют, не уходят в отпуск, не болеют, могут трудиться 24 часа в сутки, не требуя надбавок. За контролем над ними достаточно оставить нескольких специалистов высокого уровня, а остальных – за ворота. Примеры безработицы, вызванной роботизацией, найдутся в каждой стране. Например, в Китае на сборке всем известных гаджетов Apple планируется установить 10 000 умных машин, а людей оставить ровно столько, чтобы успевали всю эту железную армию контролировать.

Вынужденная безработица

В зависимости от причин, по которым человек лишился рабочего места, выделяют такие виды безработицы:

• вынужденная;
• естественная;
• маргинальная.

Вынужденная безработица, как следует из названия, не зависит от самих работников и случается, когда в обществе происходят экономические, технологические или политические изменения. Три подвида вынужденной безработицы:

• циклическая;
• структурная;
• технологическая.

Циклическая безработица – это уменьшение спроса на рабочую силу, вызываемое спадом (кризисом) производства. Спады время от времени (циклами) повторяются и, как правило, быстро сменяются подъемами, поэтому циклическая безработица всегда кратковременна.

Структурная безработица получается при ликвидации устаревших производств и ненужных профессий, то есть при изменении экономической структуры. Так, ушла в прошлое профессия ямщика, а из более современных - телефонистки, чертежника, стенографистки.

Близка к структурной и технологическая безработица, которая возникает в ситуациях, когда само производство остается, но в нем появляются новые технологии (те же роботы).

Безработица естественная

Эти два слова вроде бы не сочетаются, но тем не менее такое понятие безработицы существует и означает, что в потере занятости сама рабсила виновна больше, чем ее потребитель.

Простым языком, естественная безработица получается, когда граждане по тем или иным причинам сами бросают работу. Здесь также существует три подвида:

• фрикционная;
• институциональная;
• добровольная.

Фрикционная безработица – это временная потеря человеком рабочего места, связанная с получением более высокой квалификации, образования, другой профессии, переменой местожительства.

По аналогии можно подумать, что институциональная безработица связана с высшими учебными заведениями. Однако это явление возникает, когда кто-то (например, профсоюзы) вмешивается в установление размеров зарплаты, отличных от тех, которые могли бы сложиться естественным путем. Еще одна причина такой безработицы – установление законов, регламентирующих права уволенных на получение социальных выплат, уменьшающих экономические потери при лишении рабочего места.

Добровольная безработица - это, можно сказать, образ жизни отдельных граждан, которые не желают трудиться. Другими словами, это тунеядство, за которое в советские времена можно было получить статью, а сейчас никто не обращает на него внимания.

Безработица маргинальная

Объяснить слово «маргинальность» можно как социологическое явление, когда человек находится в пограничном положении между существующими социальными статусами. Одни экономисты определяют понятие безработицы маргинальной как незанятость трудовым процессом инвалидов и молодежи.

Другие выделяют в ней такие подвиды:

• сезонная (в основном наблюдается в сельском хозяйстве, в туристическом бизнесе);
• молодежная;
• сельская;
• скрытая (подразумевает нахождение работников в продолжительных отпусках без сохранения зарплаты, при этом они числятся на производстве);
• застойная - с ней сталкиваются люди, имеющие очень низкий шанс на получение рабочего места, например инвалиды, а также те, кто привык жить на пособие и не хочет ничего менять.
• региональная, связанная с менталитетом отдельных групп населения, например цыгане, среди которых официально работающих - менее 1 %.

Уровень безработицы

Чтобы его определить, нужно разделить число зарегистрированных безработных на количество всех трудоспособных в стране. Казалось бы, нет ничего проще, но и тут существует своя классификация. Экономисты выделяют естественный и фактический уровни безработицы. Естественный имеет несколько концепций и, соответственно, величин:

1. Зарплата и инфляция находятся в терпимом равенстве.
2. Количество безработных и свободных вакансий примерно равное.
3. Предоставление любого числа вакансий не сокращает число безработных.

Все три концепции верны, но не отражают исчерпывающей картины, что творится с занятостью населения в стране.

Существует более точный фактический уровень, или, другими словами, фактическая безработица. Она складывается из общего количества незанятых граждан, включая трудоспособных членов общества, не состоящих на учете в центрах занятости и не имеющих статус безработного. В реальной жизни практически невозможно дать точную оценку фактической безработицы, так как очень трудно выявить и учесть всех нетрудоустроенных, если они сами того не желают. Особенно это касается людей, не имеющих постоянного места жительства и бесконечно мигрирующих из региона в регион.

Статус безработного

Как уже упоминалось выше, не все, кто не занимается трудовой деятельностью, являются безработными. Такой статус можно получить в специальных организациях, называемых бюро по трудоустройству или биржа труда. Безработными не являются граждане:

• не зарегистрированные на бирже;
• не достигшие 16 лет;
• пенсионеры по возрасту;
• инвалиды, не способные заниматься трудовой деятельностью;
• официально числящиеся где-либо на работе (хотя таковой и нет);
• зарегистрированные на бирже труда, но 2 раза отказавшиеся от предоставленной вакансии либо от переобучения;
• зарегистрированные на бирже труда, но не явившиеся на очередную перерегистрацию в срок, назначенный работниками службы занятости.
• зарегистрированные и выполняющие все требования, но получившие даже единоразовый доход, о котором стало известно службе занятости.

Пособия

Биржа труда обязана каждому, кто имеет статус безработного, предоставить либо работу по специальности, либо переобучение с предоставлением работы, либо денежное пособие. Его размер неодинаков для всех и зависит от величины зарплаты на последнем рабочем месте. Первые 3 месяца после регистрации это 75 % от былой зарплаты, следующие 4 месяца - 60 %, далее - 45 %. Тем, кто еще нигде не работал, выплачивают минимальное пособие.

Социальная безработица

Для всестороннего раскрытия этого понятия потребуется отдельная статья. Вкратце можно сказать, что биржа труда создана не только для учета безработных, но и для проведения социальных исследований. Это нужно для правильной оценки ситуации с занятостью населения и для корректировки работы самой биржи. Опросы показывают, что среди безработных более 70 % людей с высшим и специальным образованием. Женщины считают себя менее адаптированными к современной жизни, чем мужчины (68 % против 43 %). Почти все зарегистрированные на бирже (93 %) желают получить работу, но лишь часть (65 %) согласны ради этого перепрофилироваться, а идти на работу с зарплатой ниже, чем их прежняя, согласны лишь около 27 % респондентов. Любопытный факт: не имея источников к существованию, кроме пособия по безработице, всего 1/5 часть (18 %) опрошенных согласны идти на любую предложенную работу. Остальные предпочитают оставаться безработными и ждать более подходящих вакансий.

Последствия безработицы социальные

Негативные моменты этого явления легко прогнозируемы. Это:

• рост напряженности в обществе;
• увеличение заболеваний (не только душевных, но и физических);
• рост преступности;
• уменьшение рабочей активности;
• психологические проблемы (депрессия, агрессия, чувство неполноценности).

По статистике, каждый год 45 тысяч безработных сводят счеты с жизнью.

Тем не менее у безработицы есть и положительные последствия:

• много свободного времени для полезных занятий, например, для учебы, хобби, семьи;
• переосмысление понятий "труд" и "рабочее место" (многие длительно не имеющие работы начинают относиться к ней как к чему-то очень ценному и важному).

Экономические последствия

Для экономики страны положительные последствия безработицы следующие:

• запас рабсилы для дальнейшего развития производства;
• боязнь потерять работу стимулирует улучшение качества труда, повышение производительности, здоровую конкуренцию.

Негативных последствий и тут значительно больше:

• потеря квалификации;
• снижение уровня жизни;
• рост финансовых нарушений закона;
• расходы государства на выплаты по безработице;
• недовыпуск продукции (уменьшение ВВП);
• обесценивание полученного образования.

Борьба с безработицей

Некоторые «умники» считают, что избавиться от безработицы можно с помощью войны и эпидемий. Более либеральные граждане предлагают уменьшать зарплату тем, кто работает, чтобы, не выходя за рамки бюджета, взять большее число сотрудников. Как показала практика, такой способ борьбы с безработицей ведет к инфляции. Наиболее действенные меры по снижению безработицы следующие:

• создание оплачиваемых общественных работ (во времена Великой депрессии в Штатах это очень помогло);
• развитие экономики, при котором появляются новые производства и, как следствие, новые рабочие места;
• перераспределение спроса на рабсилу;
• стимулирование малого и среднего бизнеса;
• трудоустройство молодых специалистов;
• протекционизм на внутреннем рынке;
• введение статей за тунеядство.

К непопулярным методам борьбы относятся:

• отмена пособий по безработице;
• снятие минимума на ставки и оклады;
• сдерживание технического прогресса.

В последние несколько десятилетий чрезвычайно актуальна проблема нехватки рабочих мест. Каковы же причины и виды безработицы?

Безработица – социально-экономическое явление, вызванное нестабильностью в макроэкономике. Когда говорится о безработице в стране или городе, имеется в виду, что количество безработных трудоспособных граждан превышает количество вакансий. Для индивида, безработица – невозможность найти подходящую для себя работу.

Причины безработицы:

• новые технологии, позволяющие заменить труд человека техникой;
• экономический кризис;
• особенности внутренней экономической политики государства или конкретной организации, влекущие за собой сокращение рабочих мест;
• рост численности трудоспособного населения.

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица имеет определенную продолжительность: началом ее является увольнение с прежней работы, а окончанием – поступление на новую должность. Работник увольняется по собственному желанию или по приказу руководителя, не найдя заранее новую работу по своей специальности. Именно поэтому он оказывается временно безработным.

К этому виду безработицы относят и период, когда выпускник учебного заведения находится в поиске работы после завершения учебы.

Структурная безработица

Изменяются технологии, появляются новые предложения, товары, услуги, поэтому в обществе периодически возникает потребность в новых профессиях. Работодатели вынуждены увольнять одних работников, чтобы принять других. Выходом из такого рода безработицы является переобучение и приобретение новой профессии.

Когда в производство внедряются новые технологии, способные полностью заменить человека на его рабочем месте, происходит массовое увольнение работников. Иногда специальность «вымирает» полностью. Так как научно-технический прогресс не стоит на месте, структурная безработица – неотъемлемое его последствие.

Циклическая безработица

Циклическая или конъюнктурная безработица обусловлена конкуренцией на рынке товаров и услуг. Когда спрос на определенный товар падает, производитель вынужден сокращать выпуск продукции и увольнять работников.

Так как экономика переживает спады и подъемы постоянно, такой вид безработицы цикличен. В условиях экономического кризиса, многие предприятия вынуждены сокращать производство из-за уменьшения спроса на товары и услуги, отсюда и массовая безработица в этот сложный период жизни общества.

Сезонная безработица

Некоторые виды работ привязаны к определенному периоду, сезону. К примеру, сельскохозяйственные работы, строительство, рыболовство и другие. Сезонный работник несколько месяцев ударно трудится, а потом несколько месяцев является безработным.

Частичная безработица

Частичная безработица характеризуется неполной занятостью работника: неполный рабочий день, сокращенная рабочая неделя. С одной стороны, за работником сохраняется рабочее место, а с другой – он вынужден искать еще одну работу или подработку.

Одни люди самостоятельно ищут работу, другие – прибегают к помощи друзей и знакомых, третьи – обращаются за помощью в центр занятости.

Найти подходящую работу, которая бы приносила как материальные, так и моральные блага, бывает очень непросто, но это возможно, главное – целеустремленность.

Если вы хотите углубиться в изучение такого социально-экономического явления как безработица, рекомендуем литературу:

1. Дж. Гобсон “Проблемы безработицы”
2. Борис Бреев “Безработица в современной России”

1. Марина Зырянова “Как найти работу за 14 дней. Практическое пособие для тех, кто ищет работу”
2. Эль Луна “Между надо и хочу. Найди свой путь и следуй ему”
3. Наталия Викулина “Призвание. Как найти себя во взрослой жизни”
4. Квентин Марлоу “Легкий способ найти работу”
5. Оксана Крылова “Как найти работу своей мечты даже в кризис?”
6. Екатерина Румянцева “Руководство по поиску работы, самопрезентации и развитию карьеры”
7. Джеффри Дж. Фокс “Не торопитесь посылать резюме. Нетрадиционные советы тем, кто хочет найти работу своей мечты”
8. Маруся Светлова “Найди свою работу”
9. Дмитрий Скуратович “Легкий способ найти хорошую работу”

С каким видом безработицы столкнулись/приходилось сталкиваться Вам?