Ученый открывший неформальный сектор экономики. Неформальный сектор – это не теневая экономика
Часть первая
Неформальный сектор - это не теневая экономика
Под неформальным сектором обычно понимается совокупность мелких хозяйственных единиц, а также экономическая деятельность, осуществляемая на базе домохозяйств или индивидуально . Понятие неформального сектора не тождественно понятию теневой или ненаблюдаемой экономики. К теневой экономике относится любая нерегистрируемая и необлагаемая налогами экономическая деятельность, включая криминальную, а также нерегистрируемую в рамках крупных или средних зарегистрированных предприятий, тогда как неформальный сектор не включает занятых запрещенной деятельностью (контрабанда, производство и распространение наркотиков, проституция, и т.п.), а также тех, кто работает без регистрации на крупных и средних предприятиях формального сектора. Однако он может включать как самозанятых, так и занятых по найму (на предприятиях неформального сектора или у физических лиц).
С точки зрения российской статистики "предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств, или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица" .
Неформальный сектор в целом и занятость в нем очень трудно оценить количественно. На одном полюсе в спектре видов неформальной занятости находятся высококвалифицированные услуги, оказываемые в индивидуальном порядке профессионалами (например, врачами, преподавателями, адвокатами). На другом - малопроизводительная деятельность, направленная на обеспечение условий простого выживания семей (как, например, производство продуктов в домашнем хозяйстве для последующей продажи на рынке). Еще один дополнительный сегмент - это малое предпринимательство. Оно может носить индивидуальный и некорпорированный характер (то есть не быть оформленным в виде фирмы) и поэтому остается вне отчетности формального сектора.
Важнейший источник информации о занятости в неформальном секторе - обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимые Госкомстатом России. Они во многом отвечают международным требованиям по измерению неформальной занятости. С 1999 года они проводятся поквартально, что позволяет "схватить" сезонные колебания в динамике неформальной занятости.
Выделение занятых в неформальном секторе осуществляется на основе комбинирования ответов на несколько вопросов, ключевым из которых является вопрос о месте работы. Он предполагает следующие варианты:
- (а) на предприятии, в учреждении, организации;
- (b) в фермерском хозяйстве;
- (с) предпринимательская деятельность без образования юридического лица;
- (d) на индивидуальной основе;
- (e) по найму у отдельных граждан).
Группы (с)-(е) полностью относятся к неформальному сектору. Занятые в (а) и (b) также относятся к неформальному сектору в том случае, если они работают "без регистрации или оформления документов" "на собственном предприятии или в собственном деле для получения дохода" или "в качестве члена производственного кооператива (артели)". К неформальному сектору также относятся занятые производством продукции или оказанием услуг в домашнем хозяйстве, если эта продукция или услуги реализуются на рынке. Укрупненная структура неформального сектора, выделенного в соответствии с принятым определением, показана на рис. I-1.
Рисунок I-1. Структура занятости в неформальном секторе на основной работе в 2001 году (в среднем за год)
К неформальной занятости следует относить и ту занятость, которую сами граждане считают своей основной работой, и ту, которая является второй или дополнительной. Понятно, что в большой мере вовлеченность граждан в неформальный сектор проявляется в форме вторичной занятости. Доля этого сектора в общих затратах рабочего времени в экономике может при этом быть значительно больше, чем его доля в численности занятых.
1 - Статья подготовлена в рамках проекта
Бюро экономического анализа "Разработка методики макроэкономической
оценки и анализ тенденций неформального сектора российской экономики
с учетом международного опыта". Автор выражает благодарность
С.Барсуковой, Н.Вишневской, Т.Горбачевой, Р.Капелюшникову, А.Косареву,
Г.Монусовой, В.Радаеву и З.Рыжиковой
2 - Существует множество определений теневой и неформальной
экономик. Достаточно всесторонний обзор литературы по проблемам
теневой экономики дан в Schneider and Enste (2000), Shadow Economies:
Size, Causes, and Consequences. Journal of Economic Literature,
Vol.38, No.1. На русском языке см, например: Э.Мингиони, Неформальная
экономика сквозь призму западного опыта... В: Неформальная экономика:
Россия и мир. Под ред. Т.Шанина, М., 1999; Неформальная занятость.
В: Занятость и рынок труда, М., 1998. Некоторые исследователи связывают
неформальную экономическую активность не столько с сектором домашних
хозяйств, сколько с корпорированными субъектами. См.: Неформальный
сектор в российской экономике, ИСРАП, М., 1998.
3 - "Методологические положения по измерению
занятости в неформальном секторе экономики". Госкомстат России,
2001.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Эссе
Тема: Неформальная экономика и структура домашнего хозяйства
Неформальная экономика и структура домашнего хозяйства
Тема «неформальная экономика и структура домашнего хозяйства» выбрана мною не случайно. В современных условиях, когда так много говориться о развитии рыночных отношений и которых так мало наблюдается в действительности, неформальная экономика получила широкое развитие. Домашнее хозяйство является значительным сегментом неформальной экономики. В той или иной степени, по оценкам аналитиков в неформальной экономике задействовано около половины работоспособного населения нашей страны.
Прежде чем проводить анализ этого явления, дадим понятие «неформальная экономика».
Первое время понятие «неформальная экономика» воспринималась как синоним понятиям «бедность», «неразвитость». Экономическая теория определяла неформальную занятость как удел тех, кто не имеет возможности устроиться в формальном секторе, как стратегию выживания, анахронизм.
Однако впоследствии данному термину вернули тот смысл, который обнаружил К. Харт знак предпринимательской активности населения.
К. Хартом (1973), британский антрополог, при исследовании городской рабочей силы в Гане ввел разграничение между теми, чьи отношения с работодателями были оформлены контрактами, и теми, кто зарабатывал на жизнь неформально.
Скорость, с которой термин, введенный К. Хартом получил развитие, свидетельствовал о том, что понятие \"неформальная экономика\" способно охватить явления более общего порядка, нежели специфику рынка рабочей силы в Гане.
Рассмотрим современные определения неформальной экономики, которые можно встретить в экономических словарях:
НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА - совокупность видов хозяйственной деятельности, не охватываемых правовым, фискальным и статистическим учетом. Неформальная экономика представлена широким спектром неформальных отношений, которые имманентно присущи экономике развитых, развивающихся и постсоциалистических стран. Неформальная экономика именуется иногда «параллельным хозяйством», «второй экономикой». Она вписывается в структуру современной рыночной экономики, взаимодействует и переплетается с официальной экономикой.
НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА совокупность хозяйственных отношений, которые не отражаются в официальной отчетности и формальных контрактах.
Типология Дж. Гершуни:
Данные определения целесообразно дополнить высказыванием В.В. Радаева, который отметил, что \"неформальная экономика не просто указывает на отдельные формы хозяйства, но обозначает общий экономико-социологический подход к миру хозяйства. Неформальная экономика предстает как определенная логика действий экономических агентов\".
Чтобы лучше понять, что же такое неформальная экономика, рассмотрим отдельные ее сегменты, какими являются теневая экономика и домашнее хозяйство.
Теневая экономика это деятельность, совершаемой в обход тех или иных формализованных институтов хозяйственной практики (регистрации и лицензирования, налогообложения, отчетности и т. д.).1
Данное явления опасно следующим, несоблюдение каких либо норм или их игнорирование приводит к тому, что их место занимают другие нормы. Возникают нелегальные отношения. Можно выделить два вида таких отношений: коррупция - нелегальная связь с легальными представителями власти и, например попытки обзавестись “крышей” - стремление установить регулярные отношения с силовыми партнерами легального и нелегального толка.2
Одним из негативных моментов является тот факт, что такая деятельность воспринимается как рациональное поведение, например, вопрос об уплате налогов. Многим уклонившимся от уплаты налогов, даже не приходит в голову, что они поступают неправильно. Пропаганда, проводимая в Росси в 2002-2004 годах по телевидению «уплати и спи спокойно» не принесла ощутимого результата. Это произошло по двум причинам: во-первых, неуплата налогов это «правильно» по мнению большинства, во-вторых можно не уплатить и спать спокойно, будучи уверенным, что расплата не наступит. Аналогичные примеры можно привести и по другим видам деятельности, совершаемым в обход формализованных институтов.
Другой блок неформальной экономики - домашняя экономика, изначально предполагающая в качестве основы неформальные институциональные нормы. Домашняя экономика не нарушает хозяйственного законодательства, она просто им не регулируется. Внеконтрактность домашнего труда является нормой общества, а не результатом стремления его участников повысить доходность деятельности.3
Более подробно данный блок неформальной экономики мы рассмотрим ниже.
Целесообразным будет также рассмотреть классификацию неформальной экономики, изложенную В. Радаевым, которая представляется наиболее приближенной к действительности. Он выделяет такие ее основные составляющие, как легальную неофициальную экономику, внеправовую экономику, полуправовую экономику и криминальную экономику.
Легальная неофициальная экономика это экономическая деятельность, не нарушающая ни действующего законодательства, ни прав других хозяйственных агентов, которая не фиксируется в отчетности и контрактах.
Внеправовая экономика это экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов и находящаяся во внеправовых зонах. Сюда автор относит деятельность финансовых пирамид, а также нарушения экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных субъектов, выраженное в предоставлении в виде исключения льгот и субсидий.
Полуправовая экономика это экономическая деятельность в целом соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. По мнению автора, это бартерные сделки, способы ухода от налогов, включающие образование “черного нала”, работа без лицензии и патента, трудовой найм без оформления.
Криминальная экономика это экономическая деятельность, запрещенная законом и систематически нарушающая закон. Это контрабанда, торговля наркотиками и оружием, проституция, торговля людьми. 4
После того как мы рассмотрели составляющие неформальной экономики можно яснее представить масштабность этого явления. Так, по оценкам Госкомстата в неформальной экономике в 2001 году был занят каждый девятый мужчина и каждая девятая женщина, однако необходимо отметить, что реальной статистики этого явления не существует и, на мой взгляд, число задействованных в неформальной экономике значительно больше официальной статистике. Вот как это объясняет Моргунов Е.: «Существование России в течение последних десяти лет парадоксально. Оно парадоксально в том смысле, что если верить статистике, которая представляет развитие государственной экономики, с одной стороны, с другой - капиталистической экономики России, то непонятно, как выживает, скажем, половина россиян. За десятилетие есть резкое падение производства, есть резкое падение доходов, есть падение производительности. И если что-то такое произошло в других странах мира, это бы привело к голоду и уровням социального развала, которых Россия не имеет».5
Чем же вызваны такие большие масштабы данного явления? Современные условия хозяйствования не дают реальной возможности достойного заработка. Зачастую вопрос об участие в неформальном секторе экономики это вопрос выживания. Здесь уместно будет сказать, что неформальная экономика присуща не только развивающимся странам или странам с переходной экономикой. Данное явление наблюдается и в развитых странах, однако степень его развития различна. Рассмотрим на примерах, почему в одном сильном государстве неформальной экономике присуща масштабность, а в другом нет.
Пример США и Великобритании в конце 70-х: кризис и неудовлетворенность государственной социальной политикой всплеск неформальной активности в США и его отсутствие в Великобритании. Причина кроется в характеристике социальной структуры в обществе:
в Великобритании общество индивидуализированно, рабочие коренные жители, иное отношение к неформальной деятельности (пример солидарность водителей на дорогах России в отличие от европейцев).
в США невыгодные места заполнены иммигрантами больше сетей личного взаимодействия на основе общей этничности (язык) и маргинальности положения. Это дает возможность для неформальной деятельности быть успешной.
В целом существование неформальной экономики можно объяснить следующим:
Выживание (мелкая торговля у метро);
Конкурентные преимущества (найм без оплаты ЕСН);
Самостоятельное развитие (кустарь-ремесленник);
Прибыль на торговле запрещенными товарами (наркотики, оружие).
Неформальной экономике присуще ряд парадоксов. Так, отсутствие формальности приближает экономику к \"естественному\" состоянию идеалу свободного рынка. На самом деле, чем ближе реальное состояние к идеалу свободного от регулирования со стороны государства рынка, тем сильнее оказывается его зависимость от социальных связей. Поскольку в неформальной экономике нет легальной защиты от обмана, нет возможности обратиться в суд. Таким образом, именно неформальная экономика в значительной степени укоренена в социальных связях и отношениях.
Вторым парадоксом является тот факт, что попытки государства избавиться от неформальной экономики путем насаждения правил и контроля создают благоприятные условия для ее функционирования.
И, наконец, третьим парадоксом является тот факт, что чем надежнее контроль соблюдения правил, тем меньше информации о масштабах и формах неформальной деятельности, тем слабее основа для выработки мер государственной политики по отношению к неформальной экономике.6
Таким образом, можно сделать вывод, что масштабы и динамика неформальной экономики зависят от мировых тенденций развития неформальных отношений. Они определяются также конкретно историческими условиями каждой страны. При этом важнейшим фактором служит степень эффективности регулирующих механизмов, как рыночных, так и государственных.
Можно сколько угодно говорить о вреде неформальной экономики, о мерах борьбы с ней, но пока государство не предложит своим гражданам что-то взамен, не предоставит возможность для получения достойного легального заработка, говорить о борьбе с неформальной экономикой, по крайней мере, неуместно.
Конечно, значительная по масштабам занятость в неформальном секторе порождает ряд социальных и экономических проблем.
Вот как описывает основные проблемы, порождаемые неформальной экономикой В. Гимпельсон: «Доходы от деятельности здесь не облагаются налогами, поэтому бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств. Поскольку этот сектор малопроизводителен (в силу низкой капиталоемкости и преобладания примитивных технологий), его развитие может сдерживать экономический рост в целом, представляя собой нерациональное отвлечение ресурсов. Развитие неформальной занятости, как правило, усиливает и без того чрезмерное неравенство доходов. Трудовые права работающих в этом секторе граждан никак не защищены законом. Занятые здесь оказываются в очень уязвимом и незащищенном положении, лишенные многих трудовых прав и всех социальных льгот. Как и любые теневые доходы, наличные средства, обращающиеся в этом секторе, могут питать коррупцию и преступность. Не имея возможности создавать свои лоббистские организации или отстаивать свои политико-экономические интересы, работники неформального сектора оказываются выключенными из политического процесса. Чем значительнее масштабы этого сектора, тем сильнее могут проявляться его негативные последствия».7
Он же определяет и позитивные стороны неформальной экономики: «Однако, неформальный сектор, если он не чрезмерен, имеет и свои несомненные позитивные стороны для развивающейся или переходной экономики. В условиях глубокой или затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно этот сектор предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным. В частности, он позволяет потерявшим работу иметь заработок и избежать скатывания в беспросветную нищету, а государству, испытывающему сильное давление на бюджет, экономить на пособиях по безработице. В конце концов, доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формального».8
Как уж упоминалось, неформальная экономика присуща не только развивающимся странам или странам с переходной экономикой, однако очевидным становиться тот факт, что ее масштабность напрямую связана с неразвитостью экономики.
Таким образом, в ходе реформирования российской экономики должны быть созданы правовые и экономические условия для уменьшения неформально-легитимных отношений, вытеснения теневой экономики и усиления борьбы с ее криминальными проявлениями. Это позволит несколько снизить масштабность неформальной экономики, однако как показывает практика, вряд ли полностью удастся от нее избавиться.
Ни в коем случае не стоит пытать вывести неформальную экономику на легальный уровень, например, пытаться обложить налогами. В данном случае уместно привести высказывание Е. Моргунова: «Мне задали недавно такой вопрос: а как вы относитесь к вопросу налогов на неформальную экономику? Я сказал, надеюсь, провалятся... В этом споре людей с правительством, трудным правительством, которое очень мало людям дает, и людьми, которые пробуют как-то выжить и защититься, я знаю, на чьей я стороне - на человеческой. В богатой стране надо платить налоги. А в стране бедной, где неформальная экономика дает возможность людям выжить, несмотря на правительство, накладывать налоги на недостаточные доходы - это глупость и также, на мой взгляд, аморально. Глупость, потому что собрать не удастся и плата за сбор очень высока. Аморально потому, что справедливый налог должен быть четко прогрессивным».9
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод: неформальная экономика присуща российской экономике, причем в масштабах значительно превышающими статистические данные. Для борьбы с этим явлением в первую очередь необходимо создать приемлемые экономические условия хозяйствования.
Перейдем теперь к рассмотрению понятия и структуры домашнего хозяйства.
Домашняя экономика эта не любая деятельность внутри домохозяйства, в неё включается только та деятельность, которая не ставит своей целью получение прибыли за домашнюю деятельность, она предназначена сугубо для внутреннего потребления, но не для продажи произведенных дома пирожков на железнодорожной станции.
Понятие домохозяйства и семьи разделяются. Семья включает родственников, а домохозяйство представляет собой совокупность людей, ведущих совместную экономическую деятельность: имеют единый бюджет, не делят полки в холодильнике …
Чем домашний труд отличается от досуга? Если домашнюю работу можно заменить наемным трудом, то это домашний труд, если же эта идея абсурдна, то это досуг. Кроме того, все, что касается ухода за ребенком, это труд, в то же время воспитание детей досуг.
Можно выделить следующие причины наличия домашней экономики:
преодоление товарного дефицита.
сглаживает противоречия между индивидуализированными потребностями и массовым характером производства.
преодоление дефицита денег.
Каждая из причин возникновения домашней экономики характерна для определенного типа экономики.
Так, в условиях плановой экономики основной причиной существования домашней экономики является преодоление товарного дефицита; в условиях рыночной экономики домашняя экономика сглаживает противоречия между индивидуализированными потребностями и массовым характером производства, а в условиях переходной экономики домашняя экономика позволяет преодолеть дефицит денег.
Наличие вышеперечисленных причин объясняет, почему нельзя связывать домашнее хозяйство только с низкими доходами населения. Обнищание населения актуализирует мотив экономии средств, что действительно ведет к расширению домашнего производства. Однако при росте благосостояния общества экономия как мотив ведения домашнего хозяйства отходит на второй план, возрастает потребность в удовлетворении индивидуализированных потребностей. В этой связи представляется спорным суждение об однозначной связи домашнего труда в России с экономическими и социальными проблемами переходного периода. При более благоприятной ситуации домашняя экономика сохраняется, но на другой идейной основе, в других масштабах и в других формах.
Иначе говоря, в крупнейших экономических центрах домашняя экономика - добровольное обслуживание индивидуализированных потребностей; на остальной территории - вынужденное удовлетворение базовых унифицированных потребностей. В первом случае домашний труд обусловлен возможностью купить “не совсем то”, во втором - нехваткой средств для покупки готовых товаров. На бытовом уровне это проявляется в том, что некоторые хозяйки варят варенье из крыжовника, начиненного грецкими орехами, другие незамысловато переводят на повидло плоды собственных дачных усилий.10
Домашнюю экономику можно изучать следующими методами:
Анкетный опрос;
Бюджеты времени инструментарий, который позволяет оценить затраты времени, которые тратят люди на определенные виды домашней деятельности (время приготовления пищи, уборки по дому).
Особенность домашней экономики неспособность адекватно оценить ее стоимость. Так, западная практика рассматривает домашнюю экономику в стоимостных показателях, но в связи с этим возникает вопрос, как оценивать труд по приготовлению пищи, так как не существует единой ставки за эту работу. Второй способ оценки по альтернативной стоимости затраченного времени, но здесь также возникает проблема, одна и та же работа, скажем, приготовление борща, для адвоката и дворника стоит по-разному.
Характеризуя домашнюю экономику России здесь целесообразно вспомнить поговорки: «Голь на выдумку хитра», «Хочешь жить, умей вертеться!». Все это как никак точно соответствует нашей действительности. Чего только не придумают современные хозяйки, чтобы накормить и одеть семью.
Процитируем отрывки из статьи Винаградского В.Г., составленные на основе данные записанных в ходе полевых социологических исследований крестьянства Южной России: «Питание это, мне кажется, самое-самое хорошее поле для экономии и изобретательности. Вот, раньше я не пекла хлеб. Сейчас я его пеку. И я сейчас не только хлеб пеку. Потому что со временем я поняла, что дрожжевое тесто самое выгодное! Яиц в него класть не надо. А что надо? Кисляк, немножко сахарку, постное масло. И все! А теста получается очень много. Можно печь и булочки, и пирожки, и пироги, и все что хочешь. И рулеты на выбор: хочешь сладкие, хочешь с зеленью. Так что я хлеб пеку сама, потому что хлеб сейчас дорого покупать. Меня...
Забрать файлВВЕДЕНИЕ
Проблемы, связанные с формированием и функционированием неформального сектора экономики являются чрезвычайно актуальными не только для трансформируемой экономики России, но также и для экономик развитых и развивающихся стран современного мира, объясняется как процессами, происходящими в мире в целом такими, например, как глобализация, так и особенностями каждой из стран, уровнем ее экономического развития и формами государственного регулирования, структурой производства и уровнем и характером правовой культуры
и т.п. Объясняется это и многообразием видов и форм самих неформальных отношений, особенностями их малых отношений, особенностями их проявления, их мобильностью, способностью искать
и находить ниши закрепления и развития.
Кризис августа 1998 г. в России заставил руководство страны открыто признать, что дальнейшее продвижение рыночных реформ невозможно без ослабления, а затем и существенного сокращения, пока постоянно разрастающегося неформального – теневого и криминального навеса в экономике страны. В связи с этим намечен ряд мер. Предпринимаются шаги по ослаблению налогового пресса, вызывающего целую цепь неформальных последствий, укрепляются позиции правоохранительных органов путем принятия соответствующих правовых актов и организационных мер, намечены формы усиления контроля над деятельностью людей, стремящихся и идущих во власть и т.п. Однако всю масштабность постигшего страну бедствия в связи с захлеснувшим страну криминалом и возможные формы его преодоления можно осознать только, изучив генез самого явления «неформальные отношения», исследовав генеалогию неформального сектора в экономике, его взаимосвязь и взаимодействие с формальным. Причем важен как исторический аспект анализа – этапы, причины и следствия возникновения и разрастания неформальных отношений в России, так и опыт других стран, особенно стран с развитой рыночной экономикой, успешно преодолевающих негативные элементы неформальных отношений, нашедших успешные пути и формы сокращения неформального сектора, удержания его в сбалансированных рамках национальных экономик.
Анализ опыта функционирования мировой экономики, экономики советского периода, а также перемен, происходящих в экономики России в годы перестройки и либеральных реформ,
позволяют дать определение экономической деятельности, представляющей суть неформальных отношений и неформального сектора в экономике.
Первая группа включает легитимные виды деятельности. Во-первых, это легальная, но неофициальная хозяйственная
деятельность, базирующаяся на хозяйственных связях, не опосредованных официальной отчетностью и формальными договорами, а осуществляемая в рамках родственных, натуральных и т.п. отношений.
Во-вторых, это неформально-легитимная хозяйственная деятельность, охватывающая экономические отношения, базирующиеся на недостатках в законодательстве.
Вторая группа неформальных отношений включает два нелегитимных типа неформальной экономики.
В-третьих, это нелегальная – теневая экономика, не соответствующая действующему законодательству, легетимным хозяйственным механизмам и принятой хозяйственной идеологии.
В-четвертых, это нелегальная – криминальная экономика, нарушающая принятое законодательство и являющаяся, согласно его нормам преступной.
Понятие «неформальный сектор», как хозяйственная целостность, предполагает его противопоставление и противостояние формальному сектору экономики. Однако реально такое противостояние наблюдается не всегда. На практике любой вид неформальной экономики формируется в недрах формальной, вырастает из нее, вступает с ней в многообразные формы симбиотических отношений. Они, взаимно дополняя, компенсируют друг друга, переходя, в зависимости от институциональных преобразований и выбора механизмов хозяйствования из формальных в неформальные и наоборот.
Неформальный сектор – имманентная составная часть любого общества, любой экономики, феномен, присущий всем стадиям экономического развития. Он присутствует в разнообразных и разнородных формах, различных масштабах во всех национальных моделях экономики как развитых стран, экономики которых представляют собой смешанные открытые общества, так и развивающихся стран.
Как пишут индийские экономисты Д. Монга и В. Санкопс, взаимодействие регулируемой и параллельной, несанкционированной экономики практически имеет место во всех сторонах экономической жизни страны. И та, и другая экономика используют одни и те же ресурсы и деньги.1
Образующие неформальный сектор блоки вписываются в структуру смешанного открытого общества, смешанной экономики в различных комбинациях, взаимодействуя и переплетаясь с формальным сектором и входящими в него структурами. В многообразных формах развивается неформальный сектор экономики в странах, где зарождаются демократические отношения, и идет поиск путей становления развитого рыночного хозяйства. Наиболее показательны с этой точки зрения неформальные отношения, сформировавшиеся к настоящему времени в России.
Современная Россия сочетает в себе следующие направления зарождения и разрастания неформальных отношений. Прежде всего, это то, что связано с мировыми тенденциями функционирования неформальных отношений в целом. Во-вторых, для неформальных отношений в России характерно многое из того, что наблюдается в развитых странах. В-третьих, России свойственны некоторые аспекты того, что составляет специфику неформальных отношений развивающихся стран. В-четвертых, истоки многих нынешних неформальных отношений в России восходят к советской системе. И, наконец, в-пятых, российские неформальные отношения народились вновь в ходе перестроечных и либеральных реформ.
Все эти виды действуют в современной России в форме причудливых сочетаний, переплетаясь и, деформируя друг друга.
Анализ названных выше направлений неформальных отношений составляет содержание данной монографии.
В странах смешанной открытой экономики неформальный сектор часто определяется как «второй», «параллельный». Такое определение оправдано, поскольку неформальный сектор, действительно, является в этих странах «вторым», развивающимся параллельно с первым, хотя часто они переплетаются и выходят один из другого. Рамки первого сектора, как правило, институционально достаточно четко очерчены, а правовые нормы и экономические механизмы соответствуют развивающимся тенденциям. В странах, в которых еще только происходит становление смешанной открытой
1 The Unsanctioned Economy in India, Ed. J. Monga an. V. Sanctis. Bombay, 19844, p. 70.
экономики, ситуация значительно сложнее. Правовые и экономические механизмы в них не отработаны, институциональные структуры не оформлены, в результате часто невозможно отделить неформальный сектор от формального и говорить о неформальном секторе как «втором», «параллельном» в этих странах неточно и неправомерно. Россия относится к таким странам.
Первые исследования российской неформальной экономики появились вместе с перестройкой и вначале насчитывали единичные публикации. В последние 3-5 лет эти исследования переживают настоящий бум. Появились и многочисленные переводные работы и стали более доступными оригинальные публикации западных исследователей, посвященные неформальной экономике, как России, так и других стран издается много работ по проблемам неформальной экономики развивающихся стран. Хотя надо отдать должное западным исследователям их работы на эту тему публикуются достаточно равномерно последние 25-30 лет.
Российские исследования различных типов неформальных отношений были инициированы рядом обстоятельств. Во-первых, расширение масштабов неформальной экономики в стране вызвало необходимость пересмотра статистической отчетности и важность учета в ней параметров растущего неформального сектора и соответственно интерес к неформальным отношениям. Во-вторых, пересмотр правовой базы (новый уголовный кодекс, например) в экономической и уголовной сфере также вызвал необходимость уточнения многих понятий, что повлекло за собой новые подходы к исследованиям неформальной экономики и интерес к ним. Не только с точки зрения права, но и экономики и других социальных дисциплин. В-третьих, эти исследования стимулируются наблюдающейся в последние годы заинтересованностью в социологических исследованиях российской жизни в целом и, соответственно, неформальных отношений как ее существенной части, в том числе. Социологические исследования оказались наиболее адекватным способом анализа неформальной экономики и с точки зрения разработанных, прежде всего на западе, методик исследования этой проблемы и с точки зрения того, что субъекты неформальной экономики или их жертвы оказались самыми доступными объектами для массовых социологических разработок. В-четвертых, российские исследования неформальной экономики подстегивались результатами анализа и выводами западных ученых, изучающих российскую экономику и российское общество.
Исследования неформальной экономики в юридическом аспекте носят более узкий характер и недоступны широкому кругу исследователей.
Исторический анализ ограничен тем, что ситуация восстанавливается, как правило, ретроспективно, поскольку реальных исследований по данной проблеме, например, в России за пределами 30-летней истории практически нет.
Понятно, что нельзя умалять трудности исследования неформальной экономики в экономической, социологической и других сферах российского общества.
Главная же причина интереса современной науки к неформальной экономике объясняется тем, что происходит интенсивный процесс «теневизации» экономики во многих странах мира, а в России он принял характер угрожающий во многом самому российскому обществу.
Неформальная экономика России настолько охватила все стороны российской жизни, что современные средства массовой информации соревнуются между собой в описании форм, механизмов и участников всех типов неформальных отношений – коррупции, с которой связаны государственные чины вплоть до первых лиц государства; перевода денег за рубеж, в котором замешаны банкиры, главы компаний и т.п.; преференций определенным фирмам, регионам, отраслям, беззакониям при смене собственников и т.д.
При этом радикальные действия по пресечению известных фактов не предпринимаются и более того, гласность не только не способствует очищению, а приучает общественное мнение и население к тому, что такова обыденность российской жизни.
Научные разработки, проводимые в России, и исследующие опыт зарубежных как развитых, так и развивающихся стран, к сожалению, не используются в полной мере для выработки конкретных решений по ослаблению и преодолению всех видов неформальных отношений в стране.
Это во многом связано с разобщенностью понимания неформальных отношений и подходов к ним, различных областей знаний, некомплексностью не только анализа, но и получаемых результатов и выводов разных наук.
Представляется, что предпосылки для реальных шагов в направлении уменьшения роли неформально-легитимных отношений в экономике страны, вытеснения ее теневых форм и борьбы с криминальными проявлениями могут быть созданы, если исследования неформальной экономики будут выделены в
самостоятельную область междисциплинарного научного знания. Дело в том, что в настоящее время «разорванность» исследований неформальных отношений, их растаскиваемость по различным отраслям науки, стремления каждой из них выявить как можно больше конкретных проявлений, часто не вписываемых в общую систему каждой из наук из-за междисциплинарного характера этих проявлений, не позволяют обобщить, классифицировать и четко сформулировать ни само явление неформальных отношений, ни задачу по его преодолению с выделением приоритетов, этапов и форм.
Выделение самостоятельной области научного знания, связанного с неформальными отношениями, позволит, во-первых, выработать новые подходы к их исследованию, уловить пересечения различных факторов, воздействующих на их формирование, начиная от этнопсихологических, культурологических и кончая общесоциальными.
Во-вторых, неформальные отношения как самостоятельное направление социальной науки будет способствовать выделению новых объектов исследования носящих не частный характер, а такого, например, как само государство, воспроизводящее неформальные отношения. Эта область научного знания позволит вскрыть политические, социальные, экономические, культурологические, исторические и т.п. основы государства и будет способствовать его преобразованию на совершенно новых началах.
В монографии рассматриваются некоторые стороны такого подхода.
Кузнецова Т.Е. – введение, глава IV; Хавина С.А. – глава I, II, III;
Гусева М.Б. – научно-организационная работа; Зволинская С.Ю., Попко С.С., Тизина Л.В., Чудаева Л.Н. – компьютерный набор.
Доходы неформального сектора экономики.
Неформальный сектор экономики оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Неформальный сектор – это фактически самостоятельный сегмент рынка труда со значительным числом занятых, определёнными сферами деятельности.
Границы между понятиями теневой экономики и неформального её сектора достаточно условны.
Неформальный сектор экономики рассматривается Международной организацией труда как совокупность очень мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги. Они состоят в основном из независимых, самостоятельно занятых производителей. Некоторые из них используют также труд членов своей семьи, нескольких наёмных работников. При этом хозяйственные единицы являются предприятиями домашних хозяйств.
Теневая экономика - более широкое понятие. В неё включают всю экономическую деятельность, которая не регистрируется официальной статистикой и не облагается налогами, то есть неформальный сектор и нелегальные виды деятельности.
Предполагается, что предприятия «теневой экономики» крупнее предприятий неформального сектора и не являются предприятиями домашних хозяйств.
Итак, к неформальному сектору относится не зарегистрированная экономическая деятельность, осуществляемая гражданами, самостоятельно или в рамках мелких производственных единиц за собственный счёт или с использованием средств труда предприятий формального сектора.
По некоторым расчётам, в настоящее время около 40% доходов семей остаются неизвестными налоговому ведомству. В сумму неучтённых доходов наряду с доходами от неформальной занятости входят и скрытая оплата труда в формальном секторе, доходы от «теневых» сделок, определить которые не представляется возможным. По самым общим расчётам, на долю собственно неформального сектора приходится около трёх четвертей всех неучтённых доходов населения.
Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: уличная торговля; услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; частные услуги – уборка, приготовление пищи; репетиторство, частные уроки; а также брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патентов, контрактов, не декларируются в налоговой инспекции.
Для большинства людей доходы от неформальной занятости являются вторичными. Прежде всего, это касается тех, кто работает неполную рабочую неделю или находится в административных отпусках; тех, кто занят в отраслях с низким уровнем оплаты труда.
Можно предположить, что значительная часть людей, которые учитываются, как экономически неактивное население, на самом деле занята в неформальном секторе. Это вызвано либо сознательным переходом в неформальный сектор в поисках более высоких доходов, либо невозможностью найти работу в формальном секторе.
В наибольшей степени в неформальный сектор вовлечена молодёжь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный доход лица старших возрастов, особенно пенсионеры, как правило, получают его от неформальной занятости. Люди с высоким уровнем образования реже других имеют дополнительные доходы в неформальном секторе.
В неформальный сектор вовлечено значительно больше людей с высокими доходами, чем с низкими. Но это свидетельствует не о высоком уровне доходов в данном секторе, а о более высоких доходах лиц, вообще имеющих дополнительные заработки.
Масштабы неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы только с Италией, где до 30% ВНП производится «теневой экономикой». Общий уровень вовлечённости населения России в неформальную занятость сопоставим с развивающимися странами. В первую очередь с латиноамериканскими странами, где такая занятость составляет 25 – 45%.
Дифференциация доходов.
Причины.
Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:
1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан; 2) величиной текущих доходов граждан.
Люди получают доходы в результате того, что создают собственный бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам, а те используют эту собственность для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:
1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);
2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);
3) разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).
Все люди рождаются разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Так, в любой стране всегда крайне мало людей, способных достичь вершин математики, стать выдающимися футболистами или создать процветающее предприятие. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.
Плюсы и минусы неравенства доходов населения.
Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.
Конечно, в СССР для подавляющей массы населения различия в уровнях доходов были куда меньше, чем сейчас в Российской Федерации, но, тем не менее, они существовали. Кто-то покупал «Жигули» в экспортном исполнении или «Волги», в то же время во всех школах родительские комитеты вынуждены были заниматься сбором денег для покупки школьной формы детям из нищих семей. Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.
Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.
Дело в том, что уравнительная организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на более редкие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов. Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачивать эти различные результаты труда? Что важнее - факт труда или его результат?
Проблемы неформального сектора экономики
The problems of the informal economy
Котова Надежда Николаевна
Кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономики и экономической безопасности
Факультета экономики и предпринимательства
Южно-Уральского государственного университета г. Челябинска.
E-mail: [email protected]
Черепанова Анна Евгеньевна
Магистрант кафедры экономики и экономической
Безопасности факультета экономики и предпринимательства
Южно-Уральского государственного университета г. Челябинска
E-mail: [email protected]
Kotova N.N.
Candidate of Economic Sciences,
Associate Professor of Economics and
Economic security department of the
Faculty of Economics and Business of the South Ural State University in Chelyabinsk.
E-mail: [email protected]
Cherepanova A.E.
Master student o f Economics
and economic security department of the
Faculty of Economics and Business of the
South Ural State University in Chelyabinsk.
E-mail:econ _ mag @ mail . ru
Статья посвящена проблемам функционирования неформальной экономики. Описываются подходы к оценке недополученного и недооцененного валового (внутреннего и регионального) продуктов, показывается их отличие.Рассматривается возможность использования натуральных показателей (потребляемой электроэнергии, грузооборота транспорта общего пользования и т.п.) для домохозяйств и предприятий.
The article deals with the functioning of the informal economy. The article describes the approaches to estimation of loss of gross (domestic and regional) product, shows their difference. It is dealt with the possibility of using physical indicators (electricity consumption, turnover of public transport, etc.) for households and businesses.
Ключевые слова: неформальнаяэкономика, неформальный сектор экономики, составляющие неформальной экономики – теневая, фиктивная, нелегальная экономики, недополученный и неучтенный валовый продукт (внутренний и региональный), методы измерения неформального сектора.
Keywords: the informal economy, the informal sector of the economy, the components of the informal economy - shadow, fictitious, illegal economy, the loss of gross (domestic and regional) product, the methods of estimation of the informal sector.
В последние десятилетия неформальная экономика получает всё большее распространение во всех странах мира. Неформальный сектор экономики присутствует в развивающихся и развитых странах, а так же в странах, находящихся в переходном периоде. Наличие неформальной экономики в первую очередь характерно для периферийных экономик, именно они являются наиболее бюрократизированными и коррумпированными. Развитые страны отличает отлаженная система социальных и государственных институтов, подкрепленная институциональной согласованностью в их деятельности. Но, не смотря на действенный механизм управления экономикой с помощью налогов и субсидий, системы перераспределения ресурсов и доходов; встроенных стабилизаторов рынка; рациональной антимонопольной и денежно-кредитной политик, проводимых правительством, доля неконтролируемого сектора экономики неуклонно возрастает. Это утверждение, прежде всего, касается теневой экономики. В странах с переходной экономикой неформальный сектор ориентирован в основном на перераспределительную деятельность, включая имущественные отношения (чему способствует и государственная политика приватизации).
В экономической литературе, посвященной проблеме состояния и структуры национальной экономики отдельных стран, приводится большое разнообразие определений неформальной экономики, начиная с этапа теории индустриального развития и заканчивая современными взглядами на данный вопрос (таблица 1). Из всего множества перечисленных определений наиболее широким является термин «ненаблюдаемая экономика», он соответствует понятию «неформальный сектор экономики» или «неформальная экономика». Неформальную экономику можно также рассматривать как неконтролируемую экономику. Основными «составляющими» неформальной экономики, по мнению большинства экономистов, выступают теневая экономика (включая криминальную, подпольную); фиктивная экономика (связанная со скрытым перераспределением легально полученных в официальной экономике доходах, а так же деятельностью финансовых пирамид); нелегальная экономика (охватывающая все виды производимых продуктов и услуг, выпуск которых непосредственно запрещен принятыми в стране законодательными актами).
Наиболее известным и часто употребляемым словосочетанием является «теневая экономика». Данный сектор неформальной экономики в различных странах называется по-разному: во Франции он получил название – «подземная», «неформальная экономика»; в Италии – «тайная», «подводная», «скрытая»; в Германии – «теневая» . В теневой экономике часть наличных денег сосредоточенных там используется для совершения незаконных сделок. Например, при торговле наркотиками, с целью содержания притонов, для осуществления контрабанды, производства и продажи оружия. Другая часть денег, обращающихся в теневой экономике, находится на руках у тех, кто скрывает доходы с целью уклонения (ухода) от уплаты налогов.
Функционирование неформальной экономики никак не отражается в официальной статистике. Обычно в этот сектор попадают коммерческие операции, которые носят «неофициальный» или «неформальный» характер; значительная доля общего объема услуг помощи по ведению домашнего хозяйства не оформляемых документально. Сюда же относятся услуги, предоставляемые малым и средним бизнесом, работающим за наличный расчет: семейными ресторанами, малыми гостиницами, пансионатами, прачечными, таксопарками, автомойками, организациями, оказывающими сервисные услуги и т.п. Перечень видов деятельности, входящих в неформальный сектор экономики, может очень быстро меняться в зависимости от действующих законодательных актов (в том числе лицензионных видов деятельности).
Развитие различных экономических систем способствовало и эволюции понятий, входящих в неформальную экономику. Даже в руководстве по построению системы национальных счетов (СНС) и в документах, принятых международной организацией труда (МОТ), применяются разные термины от «скрытой» или «теневой» деятельности до «нелегальной» и «неформальной». Следует отметить и ту трактовку, которую дает в своих нормативных документах Росстат РФ. Неформальная экономическая деятельность рассматривается здесь достаточно узко, как домашняя или «как деятельность, осуществляемая в основном на законных основаниях индивидами производителями или некорпорированными предприятиями, производящими продукты частично или полностью для собственного потребления . Такой подход сужает понятие «неформальная экономика», ограничивая его лишь одним участником рыночных отношений – «домохозяйствами».
Структурные изменения в экономике, сложившееся её деление на формальную (наблюдаемую, официальную и регулируемую) и неформальную (ненаблюдаемую и нерегулируемую), но получающую все большое распространение в странах мировой экономической системы, делает необходимым оценку масштабов происходящего процесса. Наличие неформального сектора, являющегося значительной частью национальной экономики приводит к искажению показателей системы национальных счетов (СНС): в численности экономически активного населения, уровне занятости и безработице; в оценке валового внутреннего продукта (ВВП) и валового регионального продукта (ВРП), в том числе рассчитываемых на душу активной части населения.
Таблица 1
Принятые определения неформальной экономики и связанных с этой категорией понятий
Определением числа занятых в неформальном секторе экономики занимается социально-экономическая статистика. Используемые в настоящее время методы измерения ненаблюдаемой экономики связаны с оценкой неформальных трудовых отношений. Выделяют прямые и косвенные способы расчета. К прямым методам, отражающим величину неформального сектора экономики, относятся: во-первых, оценка неформальной экономики по структуре потребления домашних хозяйств; во-вторых, оценка неформальной экономики по несоответствию (расхождению) доходов и расходов домашних хозяйств. В косвенные методы включаются: 1) метод расхождений (метод альтернативных расчетов валового внутреннего продукта; метод сопоставления спроса и предложения материальных благ); 2) метод по показателю занятости (итальянский метод); 3) монетарные методы (анализ объема денежных операций; анализ спроса на наличные деньги; метод технологических коэффициентов).
Из перечисленных методов в России широко используется, так называемый, итальянский метод оценки, предложенный итальянским институтом статистики ISTAT. Суть метода заключается в сопоставлении данных статистики о рабочих местах (переписи, обследования) с данными налоговых органов, органов социального обеспечения и т.п. Данный метод исходит из предположения, что падение официального уровня занятости вызвано переливом рабочей силы из официального сектора в неофициальный.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного Федеральной службой государственной статистики в 2013 году, численность занятых в неформальном секторе экономики в процентах к общей численности занятого населения составила по Российской Федерации 19,7%; по Уральскому Федеральному округу и Челябинской области 16,2% и 19,0% соответственно . Этот, как и другие, описанные ранее подходы в оценке ненаблюдаемой экономики не ставят конечной целью расчет недооцененного (недопроизведенного) валового продукта (как национального, так и регионального). Недооцененный или недопроизведенный валовый продукт следует отличать от недополученного валового продукта.
Причинами формирования недополученного валового продукта являются:
– преждевременная смертность населения в трудоспособном возрасте;
– снижение трудоспособности (частичная или полная потеря производительности труда) инвалидами;
– заболеваемость населения и временная утрата трудоспособности.
Расчет недополученного валового продукта, образуемого за счет смертности и инвалидизации населения связан с определением показателей качества жизни QALY и DALY. Параметр QALY (Quality – AdjustedLifeYears) используется для оценки количества лет жизни индивида без хронических болезней, нетрудоспособности или инвалидности. Показатель DALY (Disability – AdjustedLifeYears) выражает количество будущих лет полноценной жизни, потеря которых возможна в результате преждевременной смерти или наступления нетрудоспособности, вызванной болезнью. При определении DALY исходят из возраста, числа лет дожития (определяемого на основе таблиц смертности), времени наступления профессионального заболевания и количества лет некачественной жизни. Такой подход позволяет рассчитать величину недополученного валового продукта или валового регионального продукта. Таким образом, при определении показателей QALY и DALY отправной точкой для проведения расчетов является валовый продукт (ВВП либо ВРП) на душу активной части населения. Степень утраты профессиональной трудоспособности в зависимости от полученных повреждений здоровья в результате несчастных случаев, происшедших на производстве и приобретенных профессиональных заболеваний колеблется от 10% до 30% и от 40 до 70% (при III группе инвалидности); от 70 до 90; (при II группе инвалидности) и до 100% (при I группе инвалидности) . При этом расчет валового продукта на душу активной части населения будет производиться с понижающими коэффициентами (от 0,1 до 1,0). Это позволит определить недополученный валовый продукт по отдельным группам инвалидов по каждому конкретному региону и по национальной экономике в целом (с учетом численности инвалидов по группам).
Определение величины неучтенного валового продукта предполагает использование более сложного методологического подхода и проведения развернутых углубленных расчетов.
Достаточную известность получил один из косвенных методов, в основе которого заложен принцип несоответствия двух способов определения валового внутреннего продукта – по расходам и по доходам, взятыми из показателей статистической отчетности по национальной экономике. Разница, полученных результатов призвана отразить размер теневой экономики .
Одним из косвенных методов, широко применяемых за рубежом, является метод несоответствия числа официально зарегистрированных и незарегистрированных безработных (занятых в теневой экономике) и их влияния на изменение численности экономически активного населения страны .
Распространенным в западной экономике является и метод спроса на валюту, основанный на предположении, что все товарные операции в теневой экономике осуществляются за наличные деньги, а денежная масса, обращающаяся в этом секторе, напрямую связана с размером налоговых сборов .
В странах переходной экономики одним из наиболее применяемых методов выступает физический метод по потребляемой электроэнергии (либо промышленное электропотребление, либо электропотребление домохозяйствами). при этом сравниваются темповые показатели прироста по валовому продукту и потребляемой электроэнергии .
Общая идеология большинства перечисленных методов сводится к проблеме оценки размеров теневой экономики и динамики её изменения (кроме методов потребления электроэнергии, по которым определяется валовый продукт).
Нам представляется наиболее логичным использовать для решения поставленной задачи метод технологических коэффициентов. В последнее время этому методу уделяется все большее внимание, поскольку он базируется на показателях, измеряемых в натуральных единицах, что делает все проводимые расчеты в достаточной степени достоверными. В этом случае реальный темп роста экономики может быть оценен на основе динамики потребления различных видов ресурсов (как в целом по национальной экономике, так и по отдельным регионам). В качестве подобного рода ресурсов могут использоваться: потребление электроэнергии (киловатт-часов), включая отдельные отрасли и население; грузооборот по всем видам транспорта (тонно-километров) и пассажирооборот (по всем видам транспорта, включая работу городского электрического транспорта, чел).
В России для оценки размера неформального сектора экономики используется, так называемый, итальянский метод. Органами государственной статистики проводятся выборочные обследования населения по проблемам занятости. Единицами отбора выступают домашние хозяйства, а единицами наблюдения – члены этих домашних хозяйств в возрасте от 15 до 72 лет. На основе данных анкетного опроса дается характеристика численности и состава экономически активного населения (занятых и безработных) в неформальном секторе экономики. При этом расчет величины недооцененного валового продукта не производится.
По нашему мнению целесообразно соединить метод, позволяющий установить численность занятых в неформальном секторе экономики и скорректировать таким образом численность активной части населения (на уровне национальной и региональной экономик), а так же рассчитать темповые показатели валового продукта (внутреннего и регионального) в зависимости от динамики электропотребления, грузооборота транспорта общего пользования и т.п. (выделив при этом промышленное потребление и потребление домохозяйствами). После чего можно пересчитать величину валового продукта, приходящегося на душу активной части населения и определить темпы изменения данного показателя по годам.
Проблема установления границ и размера неформального сектора экономики в настоящее время остается по-прежнему актуальной, несмотря на наличие апробированных методов его расчета. Дальнейшее изучение данной проблемы, по нашему мнению, должно быть связано с решением следующих задач:
– во-первых, необходимо разграничить понятия «недополученный» и «недооцененный» валовый продукт, уточнив экономическое содержание каждого из них;
– во-вторых, выбрать наиболее приемлемый алгоритм расчета недополученного валового продукта, связанного с инвалидизацией и заболеваемостью трудоспособного населения и недооцененного валового продукта формируемого из-за наличия неформальной экономики (выбрав в качестве основного подхода метод технологических коэффициентов, включающих натуральные показатели оценки и расширив их перечень отдельно для домохозяйств и организаций, и используя темповые показатели);
– в-третьих, сравнить результаты полученных величин недополученного и недооцененного валового продукта за отдельные года, предполагая, что значение второго должно превышать первое;
– в-четвертых, разработать модель, отражающую зависимость темпов роста (снижения) валового продукта от темповых показателей, приведенных в натуральных единицах измерения.
Библиографический список:
- Попов, А.И. Экономическая теория: Учебник для вузов. 4-е изд. /А.И.Попов. – СПб.: Питер, 2006. – 544с.
- Николаева, М.И. Теневая экономика: методы анализа и оценки / М. И. Николаева, А. Ю. Шевяков. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987.
- Барсукова, С.Ю. Неформальная экономика: понятие, история изучения, исследовательские подходы / С.Ю. Барсукова // Социологические исследования. – 2012. – № 2. – с. 31-39.
- Методологические положения по расчёту основных параметров скрытой (неформальной) экономики. Утверждены постановлением Госкомстата России от 31 января 1998 г N 7
- Айнабек, К.С. Теория общественного хозяйствования (Альтернатива экономической теории и экономикса): Учебник: исправл. и дополн. / К.С. Айнабек – Караганда: КЭУК, 2014. – 608с.
- Ширяева, Я.Д. Ненаблюдаемая экономика и её оценка / Я.Д. Ширяева // Пространство экономики. – 2009. – №7. – с. 82-97.
- Базылева М.Н. «Новая экономика» и неформальные трудовые отношения / М.Н. Базылева // Проблемы современной экономики. – 2006. – №1/2 (17/18)
- Федеральная служба государственной статистики. Обследование населения по проблемам занятости - 2013 год
- Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. №789, в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 №257 (п.14-17)
- Костин, А.В. Опыт измерения теневой экономики в западной литературе / А.В. Костин // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. – 2011. – Т. 11, вып. 4. – с. 33–43.
Bibliography:
1. Popov, A.I. Economic Theory: A Textbook for high schools. 4th ed. /A.I. Popov. - St. Peter .:, 2006 - 544.
2. Nikolaeva, M.I. The shadow economy: methods of analysis and evaluation / M.I. Nikolaeva, A. Y. Sheviakov. M .: CEMI, Academy of Sciences of the USSR, 1987.
3. Barsukova, S.Y. Informal Economy: concept, history of study, research approaches / S.Y. Barsukova // Sociological studies. - 2012. - № 2. - p. 31-39.
4. Methodological Guidelines on the calculation of the main parameters of a hidden (informal) economy. Approved by Decree of the State-COMSTAT Russia January 31, 1998 N 7
5. Ainabek, K.S. The theory of public management (Alternative to Economic Theory and Economics): Tutorial: Fixed. and complementary. / K.S. Ainabek - Karaganda CEMC, 2014 - 608.
6. Shiryaeva Y.D. Non-observed economy and its assessment / Y.D. Shiryaeva // Economy space. - 2009. - №7. - p. 82-97.
7. Bazyleva M.N. "New Economy" and the informal labor from-wearing / M.N. Bazyleva // Problems of the modern economy. - 2006. - №1 / 2 (17/18)
8. Federal State Statistics Service. Household Survey on employment - 2013
9. Rules to determine the extent of loss of labor-power as a result of accidents at work and occupational diseases. Approved by the RF Government Decree of 16.10.2000. №789, as amended. RF Government Decree of 25.03.2013 №257 (p.14-17)
10. Kostin, A.V. Experience of measuring of the shadow economy in Western literature / A.V. Kostin // Herald NSU. Series: Socio-economic sciences. - 2011 - T. 11, no. 4 - p. 33-43.