Главная / Журналы

Как узаконить самострой в форме козырька к балкону и его остекления? А как же право на жилье и собственность? На каком основании заберут мою квартиру из-за снесенной стены? Отличия крыши от козырька.

Сегодня при всей распространенности и популярности в народе этой формы индивидуального строительства, она по-прежнему не в ладах с законом. Все дело в противоречиях, которые содержат законодательные акты, регламентирующие остекление балкона (лоджии). Например, Московский закон №37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы", принятый 29 сентября 1999 года, запрещает "мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов", запрещает мероприятия, нарушающие требования действующих норм, а также права и законные интересы других жильцов и сохранность здания. В частности, в нем сказано (п. 5.1): "Не допускаются мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов...) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов". А вот решать, что влияет, а что нет на облик дома, будет чиновник.

Подписанный же мэром столицы документ №378-РМ от 11 апреля 2000 года - "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" - остеклять балконы не запрещает. Как это обычно бывает, имеющиеся противоречия передают полную власть чиновнику, которому поручен надзор. В разных московских округах подход к проблеме остекления может быть диаметрально противоположным. И как он, чиновник, поступит в каждом конкретном случае – тайна.

В новых общероссийских "Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда", вступивших в силу с 3.11.2003, формулировки, касающиеся переоборудования балконов, более демократичны. Здесь (п. 1.7.2) не допускается переоборудование, ведущее "к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов..." Поэтому шансов, что ваш проект остекления балкона не отвергнут с ходу, по этим нормам больше. Но дальше (п. 1.7.4) однозначно говорится: "Наниматель, допустивший самовольное переоборудование балконов и лоджий, обязан привести это помещение в прежнее состояние". Вывод очевиден: остекляй, но только предварительно получи разрешение исполнительных органов власти.

Разрешение на остекление балкона почти не отличается от действий по поводу любого другого варианта перепланировки. Некоторые особенности зависят от вашего района, серии и состояния дома. Начинать нужно с проекта. Для начала достаточно листочка со схемой размещения створок, парой разрезов по местам примыкания рам к ограждению и перечнем материалов основных элементов. Такой чертежик можно получить в специализированной фирме, с которой вы договариваетесь о проведении работ. А далее - по известной дорожке: в БТИ за поэтажным планом, в проектную организацию за техническим заключением о возможности выполнения работ по проекту. Затем следует главное препятствие - АПУ (Архитектурно-планировочное управление) . Там-то и решают вопрос об изменении фасада (в том числе изменении конфигурации и цвета оконных переплетов и рисунка балконных ограждений). Будьте готовы к тому, что элегантная, на ваш взгляд, наружная обшивка ограждения пластиковым сайдингом не удовлетворит районного архитектора. Особенно большие возражения у последнего вызывает вынос остекления (от парапета наружу), из-за чего балкон и особенно лоджия визуально выделяются среди других.

Следующим барьером будет РОГПН (Районный отдел государственного пожарного надзора УВД) . Там оценят, как ваша конструкция повлияет на огнестойкость здания, на возможность эвакуации людей в случае пожара, а также проверят используемые технологии на соблюдение противопожарных норм. Никакая сварка, никакие работы с открытым огнем не пройдут. Вызывает возражение и наружная облицовка пластиковыми материалами. Если на балконе имеются эвакуационные люки и лестницы, остеклить его не разрешат.

В органах Санэпидемнадзора проверяют соблюдение санитарных норм, а также соответствие помещения функциональному назначению. Превратить балкон в кухню или ванную вам вряд ли разрешат. Могут не пропустить и тонированные или зеркальные стекла, чтобы не снизить естественную инсоляцию комнаты.

Свои претензии может выдвинуть и ваш ДЭЗ . Это он, в первую очередь, возражает против выноса отопительных радиаторов на балкон. Ведь именно работникам ДЭЗа придется устранять неизбежную в таком случае разбалансировку системы отопления. Возражения последуют, если остекление может затруднить текущую эксплуатацию дома (очистку крыш от снега, инспекцию вентиляционных или дымовых каналов и др.).

Миновав все перечисленные инстанции, вы с их положительными резолюциями идете в ЖИ (жилинспекцию) округа . Там могут попросить провести экспертизу проекта (ведь он был выполнен частной фирмой) в государственной организации на предмет соответствия нормативам по эксплуатации жилья и СниПам. И лишь после согласия жилинспекции вы сдаете все бумаги в районную МВК, положительное решение которой относите в районную Управу. Именно там рождается тот документ, который дает вам право на законных основаниях отгородиться от уличного шума и пыли стеклянной стеной. Как видите, путь тернист и долог, если все пройти самому. Но в коридорах любого БТИ на стенах висят объявления с номерами телефонов фирм, берущих на себя все хлопоты за договорное вознаграждение.

В развитие темы добавим, что в Москве уже с 2000 г. принято решение стеклить балконы и лоджии строящихся и реконструируемых домов (РП N 44 от 25.01.2000). Поэтому сегодня МВК предельно упростили выдачу разрешений на остекление лоджий/балконов в домах серий П46М, П55М, П3М, П44Т, Пд4.

Ну а чем грозит самовольное переустройство балконов и лоджий? Если нет жалоб от соседей, то пока ничем, если только вы не начнете каких-либо операций со своей недвижимостью (дарение, завещание, продажа). При обращении в БТИ за справками (а без них такие операции невозможны) ваш самострой обязательно обнаружится. Это "пока" может резко сократиться в момент, когда исполнительная власть вплотную займется наведением порядка в ЖКХ. Да и вообще, в любой миг работники ДЭЗа могут проверить законность проведенных работ, благо балкон всегда на виду. По их представлению районная Управа обращается в суд с иском о приведении помещения в исходное состояние. А там уж как повезет. В худшем случае дело может дойти даже до продажи вашей квартиры с торгов (ст. 293 ГК РФ).

Но если балкон остеклили давно и даже не вы, а прежний хозяин квартиры, и не обшивали как-то особенно снаружи, Управы могут и не требовать применения санкций, а зарегистрировать изменения в установленном порядке (такое право у них есть).

Не все жильцы многоэтажек могут похвастать балконами. Строительные организации охотно берутся исправить этот недочет, однако вопрос того, как узаконить балкон, оставляют на рассмотрение владельцев.

И на практике оказывается, что процедура документального оформления обходится жильцам в разы дороже, чем затраты на строительство.

Практический смысл возведения такого балкона понятен, ведь у владельцев появляется целая комната хороших размеров, поскольку российский менталитет играет в этом вопросе не последнюю роль.

«Уж если строить — так строить, и побольше» — вот основное правило, которым руководствуются отечественные застройщики.

Юридические нюансы

Однако, рассматривая расширение общей площади квартиры с юридической точки зрения, данное строение без разрешительных документов имеет все признаки нарушения действующего законодательства.

Причем, этот вопрос может коснуться любого гражданина РФ:

Приобретающего квартиру с балконом, который отсутствует в техническом паспорте;
Продающего квартиру, у которой в прошлые годы был самовольно построен балкон;
При оформлении прав на недвижимость, доставшуюся ему в наследство.

Проблема возникает прежде всего с оформлением документов, поскольку городское БТИ не сможет не обратить внимание на самовольную пристройку, поскольку встанет вопрос . И в такой ситуации оставить все как есть, уже не удастся.

Предостережение: Узаконивание балкона становится проблемой не тогда, когда жильцы собираются продать квартиру, или унаследовать ее от родственников, а с момента самовольного возведения балкона.

Ведь городское управление архитектуры в редких случаях выдает подобные разрешения, зато, обнаружив самовольную постройку, вполне может инициировать ее снос в судебном порядке.

Получение разрешений до начала строительства балкона

Давайте рассмотрим вариант получения документов на балкон до начала строительных работ.

Вариант №1 – собственник хочет сам возвести балкон:

Пишем Заявление в администрацию района с просьбой разрешить возведение ;
К заявлению прикладываем документы, подтверждающие право собственности заявителя (документы о приватизации, договора купли-продажи или документы, подтверждающие право наследования квартиры);
Обязательно требуется получить разрешение из жилищно-коммунального хозяйства, в чьем ведении находится ваш жилой дом;
Также необходимо согласие соседей, ведь возведение балкона обязательно затронет и их жилье;
Обращаемся в городское БТИ за справкой, подтверждающей, что в вашей квартире нет балкона.

Вариантов ответа из районной администрации через месяц ожидания может быть только два:

Отказать (с указанием причины отказа);
Разрешить выполнение проекта у проектной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Изготовленный по вашему обращению проект также подается в администрацию, где его рассматривают и утверждают. С этого момента можно искать строительную организацию, которая выполнит все проектные работы .

Вариант №2 – гражданин РФ вступает в наследство и должен узаконить самовольно возведенный балкон его родственниками (дарителями). Пакет документов будет аналогичным, разве что вместо проекта потребуется экспертное заключение о том, что балкон может быть признан годным к эксплуатации.

Действия владельцев жилья в случае отказа

Просто так сказать заявителю категорическое «нет» чиновники не могут.

Обязательно должна быть причина отказа, на которую они должны ссылаться, чтобы обосновать свое решение:

Отказ, связанный с тем, что жилой дом расположен на центральной улице города (красная линия);
Отказ по причине того, что жилой дом является памятником архитектуры;
Отказ по причине несоответствия возведенного (возводимого) балкона сформированному облику дома.

В такой ситуации узаконить балкон можно будет только через суд. Правда, в большинстве случаев судебные разбирательства касаются только тех случаев, когда владельцы сталкиваются с необходимостью получения прав на жилье (купля-продажа, дарение).

Узаконивание возведенного балкона в судебном порядке

Следует сразу понимать, что в данной ситуации местная администрация и другие государственные органы, от которых зависит выдача , будут изначально против выдавать вам свое согласие. И ваши доводы о том, что на протяжении нескольких лет никто не заявлял свои претензии, и что балкон был построен строительной компанией, имеющей соответствующую лицензию, не повлияют на их решение.

В такой ситуации необходимо собирать комплект документов, нанимать адвоката, специализирующегося на узаконивании самовольных построек для подачи искового заявления в суд по месту жительства.

В исковом заявлении вы просите:

узаконить построенный балкон или лоджию;
ввести его в эксплуатацию.

Предостережение: Ведущий ваше дело судья будет выяснять все нюансы дела, требовать дополнительных заключений, касающихся технической стороны вопроса, и если ваша или вашего представителя компетенция будет недостаточно, то суд вполне может отказать в удовлетворении вашей просьбы.

Так что помощь опытного адвоката в подобных делах просто необходима.

Аргументы городской исполнительной власти

Выслушав ваши исковые требования о том, чтобы уже построенный (унаследованный вместе с квартирой) балкон узаконить, суд предоставит представителю ответчика (городской администрации) возможность обосновать свой отказ.

И очень часто чиновники ссылаются на тот факт, что:

Действие по возведению балкона является реконструкцией жилого помещения;
Согласно Градостроительного кодекса РФ, реконструкция разрешена только при соблюдении строительных норм;
Работы по реконструкции производятся на основании разрешения на строительство, которого у Заявителя нет

Как правило, суд учитывает тот факт, что жилье наследуется, а значит, его новый собственник не мог быть сопричастен к нарушению требований Градостроительного кодекса РФ. Однако, многое зависит от месторасположения дома и других технических особенностей.

И совсем иная ситуация, когда владелец квартиры является инициатором самовольного строительства балкона. В судебной практике процент отказов по таким делам довольно высок, правда органы власти, выигрывая подобные дела, не всегда обращаются в суд с встречным иском о снесении самовольно возведенного балкона.

Аргументы опытного юриста (адвоката)

Действия адвоката в большинстве случаев прогнозируемы, но все зависит от множества факторов, фигурирующих в деле:

было ли с вашей стороны обращение в администрацию;
как отражены проводимые работы в договоре со строительной организацией (переустройство или перепланировка жилого помещения);
есть ли экспертные заключения о том, что прочность несущих конструкций не нарушена, и что самовольно построенный балкон не несет угрозы жизни и здоровью.

Кроме того, при подготовке искового заявления и документов для обоснования исковых требований, адвокат обязательно проработает и вопрос, который ему задаст судья: почему владелец жилья не побеспокоился получением разрешения до начала строительства? «Не знал, думал, что можно» и т.п. объяснения не подойдут.

Совет: Если балкон на фасаде дома не был предусмотрен проектной документацией, значит, на то у проектировщиков были веские причины.

Поэтому, стоит запастись их заключением до начала судебного разбирательства.

Есть свои нюансы и с балконами на первых этажах, выстроенных на прилегающем к дому участке:

балкон подобного типа не является подвесным сооружением;
суд признает его пристройкой к дому;
в результате будет нарушение статуса земельного участка;
процент разрешений на передачу занимаемой земли в собственность очень мал. Чаще всего собственников пристроек в виде балконов обязывают платить за аренду земли.

Итоги узаконивания балконов

Вариант №1. После получения положительного решения суда, признающего балкон собственностью заявителя, его следует поставить на учет в БТИ.

Не стоит забывать, что на решение первой инстанции чиновники могут подать апелляцию, так что праздновать победу в таких делах не стоит раньше времени.

Вариант №2. Получая разрешение из администрации района, одобрения проекта и поиска подрядчика, результат строительных работ подлежит сдаче приемной комиссии. При положительном вердикте о приеме балкона, комиссией будет составлен акт о его соответствии проекту, а также будет наложена резолюция о принятии его в эксплуатацию.

После этого следует обратиться с документами в БТИ, который внесет изменения в технический паспорт вашей квартиры.

Выводы: очень часто узаконивание той или иной конструкции балкона обходится на порядок дороже, чем сами расходы на его возведение. Но побеспокоиться о получении документов следует в самом начале.

Перед тем как узаконить балкон, то есть факт его видоизменения, реконструкции или пристройки, необходимо убедиться в возможности подобного мероприятия. Если речь идет о пристройке, то необходимо узнать, возможна ли она, поскольку это регламентируется архитектурными службами города. Перед тем как узаконить остекление балкона, потребуется лишь свериться с генеральным планом дома, и если это возможно, то мероприятия могут вовсе не потребоваться. Необходимость в данных действиях может потребоваться в тех случаях, когда остекление застройщиком изначально не предусматривалось, но требуется для жильцов. Планировочные решения также совершаются в соответствии с особенностями генерального плана здания и согласовываются в определенных ведомствах.

Согласование пристройки

Некоторые здания при постройке требуют узаконить балкон, поскольку изначально его может не быть. Пристройка может быть возведена самостоятельно жителями и согласована в соответствующих органах. Для того чтобы узаконить балкон, потребуются документы: проект строения и разрешение на строительные работы. Если мероприятия не произвести, пристройка будет считаться незаконной и местные органы вправе потребовать приведения фасада здания в первоначальный вид.

Перед тем как узаконить балкон на первом этаже, который будет пристроен к одному из окон квартиры, стоит знать, что в некоторых ситуациях процесс не может быть одобрен:

если строение причислено к памятникам архитектуры города;
если дом расположен на одной из центральных улиц города и видоизменение фасада приведет к нарушению общей архитектурной стилистики;
если пристройка будет нарушать облик здания и повлечет за собой снос несущих стен и перекрытий;
при наличии непосредственно в месте предполагаемой постройки общедомовых коммуникаций. Установлено определенное расположение не ближе чем 2 метра от коммуникаций.

Конструктивное изменение фасада дома требует внесения соответствующих параметров в жилой план квартиры. То есть после процедуры возведения объекта необходимо будет подать документацию на совершение данных действий в регистрирующем органе.

Перечень документов для согласования

Потребуется предоставить в государственные инстанции следующие документы:

свидетельство на собственность квартиры, к которой будет произведена пристройка с приложением справки из БТИ и плана всего первого этажа;
одобрение строительства из ЖКХ;
письменное согласие соседей, проживающих сверху, справа и слева;
проект будущей пристройки;
одобрение коммунальных служб;
фотография фасада здания;
разрешение на возведение объекта от архитектурного департамента.

После этого подается заявление в административный орган для согласования. Жильцы второго этажа также вправе совершить подобные действия, уточнив, как узаконить балкон на втором этаже. Перечень документов будет аналогичным. Лучше потратить время и произвести законные мероприятия, чтобы правильно узаконить балкон, иначе стоимость демонтажа или судебных разбирательств станет огромной. Таким же образом возможно узаконить козырек над балконом на верхних этажах, где он не предусмотрен, но необходим жильцам квартиры.

Узаконивание объединения помещений

Очень многих жильцов заботит вопрос: как узаконить объединение балкона с комнатой, законно ли это и что для этого потребуется. Перед тем как узаконить перепланировку балкона, необходимо направить запрос застройщику или в управляющую компанию. Поскольку производится снос некоторых конструкций, то в некоторых ситуациях это запрещено. К тому же объединение жилого пространства может привести к понижению температуры в помещении и увеличению затрат на энергоснабжение. Некоторые собственники помещений не прибегают к процедуре узаконивания и просто утепляют пространство и используют раздвижные перегородки. В такой ситуации не возникает вопрос, как узаконить расширение балкона, поскольку при проверке помещение имеет первоначальный вид. Следует подготовиться и к тому, что возникнет еще один вопрос: как узаконить батарею на балконе, поскольку объединенное помещение увеличится и его дополнительно потребуется отапливать.

При законном совершении действий потребуется следующая документация:

заявление собственника с предоставлением свидетельства права собственности;
техпаспорт на помещение;
проект перепланировки с теплотехническим расчетом.

Документация подается в контролирующие органы, а также в архитектурное ведомство. После проведения процедуры необходимо подать данные в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений в технический план жилища.

Если не провести соответствующих регламентированных законодательством процедур, это приведет к возникновению определенных проблем при продаже квартиры. На собственника налагается крупный штраф, требование вернуть первоначальный вид жилому пространству или аннулирование сделки с возвратом уплаченной покупателем суммы. Также ведомства вправе инициировать судебное разбирательство против собственника, который самостоятельно произвел с помещением несанкционированные действия, запрещенные инстанциями. Сам процесс занимает довольно длительный промежуток времени, зато собственник помещения уверен в том, что при необходимости он может совершать со своей собственностью необходимые действия. Стоит потратить определенное время и свои силы на сбор документации, чтобы потом чувствовать себя спокойно. К тому же появилось очень много организаций, которые помогут сэкономить время и возьмут на себя процесс сбора и согласования документации за определенную плату.

Любой человек, начинающий строить частный дом, сталкивается с необходимостью получения массы разрешений и согласований. Конечно, у многих россиян возникает соблазн не тратить на это время и силы. Посмотрим, какие правовые последствия влечет за собой самовольное строительство и как узаконить самострой.

Строительство на чужом участке

Согласно Административному кодексу за самовольное занятие участка для строительства на правонарушителя накладывается штраф в размере, не превышающем тысячу рублей. Если он является должностным лицом, штраф будет в два раза больше. Такая сумма пустяк для человека, решившего строить дом. Но есть один нюанс, если факт самостроя на чужом участке выяснится лишь после окончания строительства, владелец земли имеет право подать в суд на возведшего самострой человека, и, в случае выигрыша дела, оформить право собственности на незаконно построенный дом на себя. Правда, в этом случае ему придется выплатить компенсацию тому, кто возвел самострой, но наверняка последнего это мало утешит.

При отсутствии каких-либо законных прав на участок, на котором возводится дом, узаконивание самостроя через суд практически невозможно. В этом случае человеку, решившемуся на самовольное строительство, следует рассмотреть два варианта выхода из ситуации:

Договориться с владельцем участка о заключении мирового соглашения, по которому он даст свое разрешение на строительство и заявит, что не имеет претензий к лицу, самовольно построившему на его земле здание.
Перед началом строительства взять участок в аренду. Судебная практика говорит о том, что земля должна браться в бессрочную аренду или пользование. Если же она берется на определенный срок, самострой должен соответствовать целевому назначению, указанному в договоре аренды.

То есть, если в соглашении будет указано право возведения на земле некапитального строения (гаража), а будет построено капитальное (дом), скорее всего оно будет снесено по решению суда.

Строительство без разрешений

В случае если с оформлением участка все в порядке, но разрешений на строительство не получено, владельцу самостроя грозит снос его постройки. Это делается на основании решения суда, в котором будет указано, в какой срок должен быть снесен объект. Если самовольный застройщик этого не сделает, судебные приставы проведут все работы за счет государства, а все расходы по сносу взыщут с человека, начавшего самострой.

Поэтому существует лишь один вариант узаконивания подобных построек — обращение с иском в суд.

Особенности легализации самостроя через суд

Куда обращаться

Возведение гаражей на участках, предоставленных для садоводства или дачного хозяйства.
Возведение на участке киосков, навесов и других построек, которые не относятся к объектам капитального строительства.
Изменения на объектах капитального строительства, при условии, что в результате не будут превышаться предельные параметры разрешенного строительства.

К примеру, для возведения пристройки к дому получать разрешение необходимо, а для перестройки его части в существующих границах — нет.

Возведение на участке вспомогательных построек.

Как разъяснил в 2014 году Верховный суд, ими являются сооружения, необходимые для обслуживания дома: колодцы, бани, котельные, сараи.

Для оформления права собственности на эти постройки необходимо всего лишь предоставить в государственные органы правоустанавливающие документы на земельный участок и декларацию о возведенном объекте недвижимого имущества. В декларации фиксируется факт завершения строительства объекта, заполняются данные о нем, а затем документ подписывается сотрудником БТИ и будущим владельцем постройки.

Для узаконивания самостроя необходимо заключение о следовании всем техническим нормам при строительстве. Этому аспекту необходимо уделить серьезное внимание при возведении здания.

К примеру, построенный самовольно знаменитый Дом Сутягина — самый высокий деревянный дом в мире, который хотели занести в Книгу рекордов Гиннеса, был снесен именно из-за того, что российское законодательство запрещает возводить деревянные дома высотой более 2 этажей без предварительного согласования с государственными органами. Если даже эта уникальная постройка была снесена, что уже говорить об обычных коттеджах, построенных с нарушением строительных норм.

Стоит поближе познакомиться с будущими соседями и убедиться, что в будущем они не будут подавать в суд и требовать снести постройку на основании того, что она нарушает их законные права или угрожает жизни и здоровью.
Если соседи или местные чиновники будут уверять человека, возводящего самострой, что его постройка является незаконной, и он должен снести ее, не следует принимать их слова всерьез. Согласно Гражданскому кодексу самовольная постройка сносится только по решению суда , и пока подобного решения не вынесено, предпринимать какие-либо действия по демонтажу объекта не обязательно.

Недостатки самовольно построенных домов

Как бы ни было соблазнительно начать строительство без долгого и сложного процесса получения разрешений и согласований, следует всегда помнить о недостатках самостроев:

Их владельцы не могут заключать никакие сделки (продажа, дарение, сдача в аренду) без получения права собственности на данные постройки.
Прописаться в самовольно построенном доме также не удастся, так как без юридического оформления здания адрес присвоить нельзя.
Существует риск, что узаконить самострой не получится, и он будет разрушен по решению суда или передан в собственность реальному владельцу земельного участка.
В некоторых случаях для узаконивания самостроя понадобится не меньше времени и денег, чем для постройки дома с предварительным получением всех необходимых разрешений.

Поэтому прежде, чем решаться на возведение самостроя, необходимо тщательно взвесить все за и против этого строительства.