Денежная реформа 1998. Деноминация российской валюты за последний век

Начиная с 2015 года активно обсуждался вопрос деноминации российской валюты. В связи с кризисом в мировой экономике российский рубль достаточно сильно просел и уменьшение денежной массы в стране было бы неплохим решением. В этой статье мы рассмотрим что такое деноминация валюты, а также поговорим о таком явлении, как «деноминация рубля в России в 1998 году».

Что такое деноминация

Деноминация – это внесение изменений в стоимость денег (в нарицательную ее часть) в каком-то определенном соотношении. Проводится такая процедура двумя путями: либо она занимает продолжительный период времени и носит больше технический характер, либо же она больше напоминает конфискацию, при которой накладывается временное ограничение на обмен национальной валюты на иностранную.

Деноминация проводится не из-за каких-либо положительных явлений в экономике. Так, чаще всего ее проводят тогда, когда наступают неблагоприятные последствия гиперинфляции, т. е. резкого повышения цен, либо же из-за других экономических катаклизмов в стране.

Такая процедура была проведена в России в 1947 году, когда вступил в силу закон об отмене карточек на продукты (издержки военного времени). В те времена деноминация была проведена достаточно слабая, курс обмена валюты составил отношение 10 к 1. Более того, деноминация в то время не коснулась вкладов в банках, который превышали 3 тыс. рублей.

В России было еще две таких денежных реформы, однако, они не носили конфискационный характер, как деноминация 1947г.: в 1961 и в 1998 годах. В первом случае обмен был также произведен в соотношении 10 к 1, во втором – 1000 к 1.

Это явление значительно упрощает денежный обмен, однако, не стоит полагать, что она никак не скажется на ценах: продавцы после такого повышения валюты увеличивают и стоимость своих товаров.

Она проводится не только в России. Например, можно выделить две страны-рекордсмена по соотношению новой и старой валюты при проведении деноминации: например, в Германии в 1923 году соотношение обмена составило 1 триллион к 1, то же самое касается и Зимбабве, в которой такая же поражающая по своего обменному отношению деноминация прошла в 2009 году.

Вторая мировая война привела к этому явлению в некоторых европейских государствах: например, во Франции, Польше, Греции. Как вы можете видеть, это явление происходит только после значительных кризисов, либо распадов: например, после распада СССР многие бывшие советские республики провели деноминацию своей валюты.

Действующий в настоящее время Федеральный закон, регламентирующий деятельность Центрального банка РФ (№86-ФЗ от 10.07.2002 — ССЫЛКА), фактически запрещает проведение «конфискационных» денежных реформ, так как при выпуске новых купюр должен быть предоставлен достаточный срок для их обмена.

Зачем и как она проводится

Любая деноминация преследует несколько очень значимых целей:

• снижение расходов на изготовление новых денег . Так, производится выпуск купюр более крупного номинала, что снижает необходимость обновлять какие-либо мелкие купюры – их просто нет;
• упрощение расчетов . Например, после завершения процедуры нет необходимости считать копейки, рубли, сотни, а иногда даже тысячи;
• выявление «серых» доходов . Гражданам приходится обменивать все деньги, иначе они в скором времени потеряют свою стоимость. Для обмена она вынуждены показать все свои доходы и сбережения;
• валюта страны заметно укрепляется после проведения деноминации.

Процесс запускается после того, как правительство принимает окончательное решение о проведении деноминации. При этом в обращение сразу же запускаются новые купюры, а из оборота начинают изыматься старые.

Этот процесс нельзя назвать быстрым. Требуются недели, а иногда и месяцы на то, чтобы совершить полный обмен старой валюты на новую. Конечно, деньги на счетах клиентов банков меняются автоматически.

Большая часть населения очень тяжело переносит такой экономический стресс. Иногда этот процесс проводится так сложно и долго, что занимает не один месяц или даже год. В таком случае в каждом магазине устанавливаются специальные ценники: например, вы сможете купить товар либо за 200 старых рублей, либо за 2 новых.

Деноминация рубля в России в 1998 году

Указ «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» о том, что пора изменить нарицательную стоимость денежных знаков в России был подписан президентом РФ 4 августа 1997 года (ссылка на документ).

Сам же запуск процесса деноминации был назначен на 1 января 1998 года и предусматривал, что какой-то период времени деньги старого и нового образца будут параллельно существовать и участвовать во внутреннем обороте в стране.

Видео — денежная реформа в России в 1998 году:

Изымались деньги старого образца просто: через торговлю, через банки, а также через предприятия сферы услуг. В оборот были введены купюры номиналом, 5, 10, 50, 100, 500 рублей, а также монеты от 1 копейки до 5 рублей. Внешний вид новых денег практически не изменился и был идентичен виду старых купюр и монет. С 1 января 1999 года утратили свою силу деньги старого образца.

К сожалению, это явление в 1998 году имело достаточно негативные последствия для экономики всей страны. Например, цены резко подскочили вверх и покупательская способность граждан существенно понизилась, что привело к упадку уровня жизни людей.

Видео — что произошло с рублем в 1998 году:

В 1998 году процедура была проведена по решению правительства России и причин для ее проведения было несколько:

• высокий уровень инфляции , которую нужно было остановить. Во время процесса деноминации был установлен жесткий контроль за ценами и любое повышение цен строго каралось. Более того, продавцы даже не имели права на «округление» цены в большую сторону;
• было необходимо повысить ценность рубля по отношению к доллару;
• существовала необходимость выявить «серые» деньги в стране. Стоит вспомнить лихие 90-е и то, что почти половина денежных средств в то время были теневые;
• избавление от бартера . Многие предприятия рассчитывались между собой при помощи бартера, а процедура в данном случае была направлена на увеличение денежных средств в обороте.

К сожалению, россияне вспоминают то время только с негативом, т.к. этот процесс совпал с периодом деноминации рубля, когда его стоимость по отношению к доллару упала почти в 4 раза. Все это привело к дефолту и тяжелым кризисным временам.

Видео — Намедни о деноминации рубля в России 1998 году:

После распада СССР советские банкноты (выпускавшиеся Госбанком СССР), казначейские билеты (выпускавшиеся Министерством финансов СССР) и разменные монеты были выведены из обращения. В 1993 г. в обращение поступили банкноты, эмитируемые Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

Первые годы рыночной экономики в России были отмечены высокой инфляцией, цены на товары стали исчисляться в тысячах и миллионах рублей.

В связи с этим 18 сентября 1997 г. Правительство РФ приняло постановление об изменении с 1 января 1998 г. нарицательной стоимости российских денежных знаков и монет. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 1000: 1, соответственно были уменьшены цены на товары, все виды доходов, платежные обязательства, договоры и т.д.

С 1 января 1998 г. Центральный банк РФ ввел в обращение новые денежные знаки образца 1997 г.: банкноты пяти номиналов - достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 руб. и монеты достоинством 1, 5, 10, 50 коп., и 1, 2 и 5 руб. С учетом нового масштаба цен 1000 руб. в деньгах старого образца были приравнены к 1 руб. новых денег образца 1997 г.

Как видно из этого ряда, 5 руб. представлены как банкнотой, так и монетой, и предполагалось, что основную массу обращения будет замещать пятирублевая монета, банкнота - в незначительных объемах. Основное количество банкнот составят 500-, 100-, 50- и 10-рублевые, остальная денежная масса будет выдаваться Центральным банком монетами.

На начальном этапе, в течение 1 квартала 1998 г., учреждения Центрального банка выдавали деньги в пропорции, которая была необходима для организации нормального денежного обращения в данном регионе, т.е. выдавались и 1 копейка, и 5 копеек, и 10 копеек в соотношении, обеспечивающем потребности денежного оборота.

Основной мотив банкнот повторяет банкноты образца 1995 г. Так, на банкноте в 5 руб. повторяется изображение Новгорода, на банкноте в 10 руб. - Красноярска, на других банкнотах - Санкт-Петербурга, Москвы и Архангельска. Это сделано для того, чтобы максимально упростить восприятие населением новых денег. Монеты выпускаются с совершенно другим дизайном. Так, все копейки - 1, 5, 10 и 50 на оборотной стороне содержат изображение Георгия Победоносца, поражающего копьем змея (как уже отмечалось, на первых монетах на Руси был изображен всадник с копьем, и название произошло от этого изображения). Рубль, два и пять изготовлены из специального медноникелевого сплава, чтобы исключить подделку монеты.

Деноминация 1998 г.

Не носила конфискационного, ограничительного характера.

Постепенная, плавная замена денежных знаков без каких-либо ограничений, параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 г. существенно снизила затраты на проведение деноминации.

Изменение нарицательной стоимости денежных знаков при одновременном соответствующем изменении масштаба цен рассматривается в теории денег как деноминация, т.е. одна из форм денежной реформы, когда путем «зачеркивания нулей» укрупняют масштаб цен. Однако деноминацию рубля 1998 г. нельзя считать денежной реформой, так как в стране не были решены многие экономические проблемы, гарантирующие устойчивость денежного обращения (что подтвердилось событиями второй половины 1998 г., когда произошли резкий рост цен и снижение валютного курса рубля). Целью проводимой «деноминации» было решение технических задач: упорядочение денежного обращения, облегчение учета и расчетов в стране, возвращение к привычному масштабу денег.

Таким образом, денежные реформы сопровождались рядом действий по ограничению роста денежной массы, по уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля за заработной платой и ценами. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь фундамент, на котором вырастет новая башня инфляции.

Вопросы к главе 4

1. Объясните, чем обусловлена необходимость проведения денежной реформы 1535 -1538 гг.
2. Когда завершился процесс формирования единой денежной системы страны?

3.Охарактеризуйте основные этапы «реформы Е.Ф.Канкрина»

4.Объясните, почему «реформа Витте» имела прогрессивное значение.

1. В чем особенность проведения денежной реформы 1922 - 1924

6.Объясните, почему в результате проведения реформы 1922 - 1924 гг. устранилась опасность экономической изоляции деревни от города.

1. Какие положительные результаты имела денежная реформа 1922 - 1924 гг.?
2. Назовите основные причины проведения денежной реформы

9.Объясните, почему считается, что денежная реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы.

1. Назовите основные причины проведения деноминации рубля

1. Объясните, с чем связано проведение деноминации 1998 г.

Всего каких-то 20 лет назад наша страна пережила деноминацию национальной валюты. Если говорить об определении данного термина, то это означает, что денежные знаки претерпели изменения, а, точнее, в ходе денежной реформы 1998 года тысячи снова превратились в рубли. Это было связано с гиперинфляцией тех лет. Впрочем, разберемся во всем по порядку, а именно ответим на вопрос, как проходила деноминация рубля в 1998 году в России, что предшествовало данному событию, и какие последствия она имела.

Причины реформы

Наверное, в нашей стране нет ни одного человека, который не знал бы, в каком году была деноминация рубля в России. Это событие произошло в 1998 году в период экономического кризиса в России после распада Советского Союза. На тот момент правительство убеждало своих граждан, что изменения национальной валюты было проведено для упрощения системы расчетов, но, по мнению экономистов и историков, эта версия несостоятельна, а истинные причины находятся до сих пор под запретом разглашения.

Если говорить простыми словами, то деноминация национальной валюты – это снижение ее номинальной стоимости.
Для начала разберем версию деноминации с позиции экономической обстановки в стране. Наверняка многие помнят что, когда была деноминация рубля в России, наше государство переживало не лучшие времена, темпы инфляции стремительно набирали обороты, чтобы остановить процесс, нужно было проводить денежную реформу. То есть, это была вынужденная мера, и тому есть несколько причин:

1. Первая причина – после распада Советского Союза в нашей стране примерно 40% денежных средств были заработаны нелегально владельцами теневого бизнеса, то есть государственный бюджет недополучал налог, соответственно при смене валюты государство могло выявить нелегальные заработки, ведь при обмене старых денежных знаков на новые они бы обязательно всплыли.
2. Вторая версия денежной реформы заключается в том, что остановить рост инфляции можно, только если упростить систему расчета, а для этого нужно было убрать нули из существующих денежных знаков ведь многие, особенно нечестные предприниматели увеличивали цены на товары или услуги за счет округления суммы в свою пользу.
3. Еще одна версия деноминации – это желание правительства увеличить оборот денежных средств в стране ведь в период Советского Союза предприниматели практиковали бартерную систему расчета, после денежной реформы было разрешено использовать исключительно денежные средства.

А если обратиться к официальной версии данного события, то основной причиной деноминации национальной валюты было упрощение системы расчетов, ведь по мнению правительства, рассчитываться купюрами и монетами меньшего номинала будет намного проще, как для самих граждан, так и для предпринимателей. Кроме того, изменение денежных знаков России должно было привести к поднятию ее престижа по отношению к доллару, кстати, в период деноминация за обмен рубли на доллары взималась комиссия в размере 0,5%.

Как изменилась национальная валюта

Если еще остался человек, который не знает, сколько нулей убрали при деноминации в России в 1998 году, то их было 3. То есть, как преобразовались денежные знаки:

• 100000 – 100;
• 50000 – 50;
• 10000 – 10;
• 5000 – 5;
• 1000 – 1;
• 500 – 50 копеек.

Что самое примечательное, то дизайн бумажных купюр после денежной реформы практически не изменился, точнее, с внешнего вида банкноты только исчезли нули. На момент деноминации самой крупной купюрой было 500 рублей, исполненная на основании дизайна 500000 рублей выпущенных до 1998 года. Одна тысячная купюра в нашей стране появилась в обороте с 2001 года, а 5000, которая, на сегодняшний момент, является самой крупной лишь с 2006 года.

Процесс денежной реформы

Подготовка к денежной реформе началась примерно за 6 месяца до ее фактического наступления. Если быть точнее, то 4 августа 97 года прошлого века был подписан президентом Российской Федерации закон «Об изменение нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Согласно данному положению процесс реализации данного закона был назначен на 1 января 1998 года.

Это означало, что закон должен был принят в исполнении Центральным банком России начиная с нового 1998 года. Суть закона в том, что все цены в России должны были быть уменьшены ровно в 1000 раз. Но для страны в целом выпуск новых денежных единиц единовременно – это очень затратное мероприятие, поэтому по закону было не запрещено использовать старые денежные знаки, до того момента, пока они полностью не выйдут из обращения. В то же время в обращении уже вышли новые купюры и монеты, а владельцы старых денег имели возможность их обменять. Хотя особой необходимости в этом пока не было.

В обращении, на тот год присутствовали и старые и новые деньги. Но Центральный Банк России для выплаты заработной платы, пенсий и прочих выплат использовали исключительно новые денежные знаки. Полностью переход на новые денежные знаки произошел лишь к концу 1998 года. То есть с начала нового года 1999, использовать их в качестве платежного инструмента было нельзя. Еще в течение 2 лет после денежной реформы купюры старого образца можно было обменять в банке на новые.

Обратить внимание, что 1,3% купюры старого образца до сих пор остается у населения, то есть они не были отменены, так или иначе, они являются частью российской истории и могут быть проданы нумизматам за хорошие деньги.

Последствия деноминации рубля

Несмотря на то что 90-е годы – это довольно сложный период для нашей страны, он имел место быть и является частью современной истории России. После проведения денежной реформы ситуации в стране действительно стала налаживаться. Особенно данные перемены порадовали бухгалтеров и прочих работников финансовой сферы, ведь, говоря простыми словами, считать мелкие деньги намного проще, чем крупные.

Еще одно большое преимущество событий тех лет в том, что как правительство нашей страны, так и простые граждане извлекли, наверняка, из него урок. Особенно это касается внутренней политики страны, ведь ни для кого не секрет что в настоящий момент мы переживаем также не лучшие времена, связанные с событиями на Украине, введенными санкциями со стороны Евросоюза и Соединенных Штатов Америки. Но будет ли деноминация национальной валюты в настоящие времена, это ведь вопрос, волнующий многих из нас? Ответ на него очевиден, вероятнее всего, нет. По той простой причине, что на протяжении долгих лет в бюджете нашей страны формируется стратегический запас денежных средств, которые помогут снизить уровень инфляции, если она перейдет допустимые пределы. Кроме того, Россия имеет партнерские отношения со многими странами, например, Китаем и Индией. А санкции, наоборот, благоприятно повлияли на внутреннюю экономику страны за счет импортозамещения.

Если подвести итог, то последняя деноминация в России была в 1998 году. Кстати, именно денежная реформа действительно позволила наладить внутреннюю экономику государства и улучшить материальное положение граждан, а также вывести из тени недобропорядочных предпринимателей. Для простых граждан деноминация национальной валюты – это не такое страшное событие, как кажется на первый взгляд. Это всего лишь мера по выводу государства из экономического кризиса.

Многие помнят 90-е годы и денежные купюры, бывшие в обращении. Зарплаты россиян среднего достатка измерялись тогда в сотнях тысяч рублей. Вот только людям, поголовно превращавшимся в миллионеров, радости от этого было мало - они стремительно нищали. Немного замедлить этот процесс позволила деноминация 1998 года. Расскажем о том, для чего она была проведена и какими были последствия непростой для России реформы.

Что такое деноминация

Для начала будет полезно разобраться, что же вообще представляет собой деноминация. Все просто: этим термином экономисты называют изменение достоинства денежных знаков. Чаще всего деноминация проводится вследствие галопирующей инфляции, при которой деньги обесцениваются со скоростью 100-200 % в год. За всю историю существования бумажных денег подобная ситуация складывалась несколько раз.

Обычно купюры, имеющие хождение в государстве, заменяются аналогом меньшего номинала. Коэффициент преобразования может значительно различаться в зависимости от текущего состояния экономики.

Зачем она была проведена в 1998 году

Начало и середина 90-х годов в России, да и на всем постсоветском пространстве, было очень тяжелым. С попустительства правительства одни люди за считанные месяцы сколачивали миллиардные (причем разговор идет не о рублях) капиталы, продавая военную технику и оружие, приватизируя огромные заводы и продавая современнейшие станки по цене металлолома - страна разворовывалась на глазах. Другие же стремительно впадали в нищету. Самыми незащищенными оказались деятели искусства, инженеры, ученые и те, кто не был связан с производством.

Даже средний рабочий тогда получал в месяц сотни тысяч рублей, но пакет молока стоил от 6000 рублей, проезд в автобусе - от 1000 до 2000 рублей (в зависимости от города), самая дешевая жвачка - 200-300 рублей, а булка хлеба - около 3000 рублей.

Конечно, жизнь в таких условиях, особенно после стабильности СССР, где цены на продукты не повышались десятилетиями, казалась адской. Впрочем, таковой она и была практически для всех жителей огромной страны.

Особенно тяжело приходилось бухгалтерам. Заполнять отчеты с многотысячными зарплатами, подводить миллионные и миллиардные сводки - это требовало исключительной внимательности.

Стабильность отсутствовала, цены стремительно росли. Чтобы каждую неделю не менять ценники в магазинах, продавцы указывали цены в долларах, но это сравнительно быстро запретили.

Безнаказанность и слабый контроль породили волну фальшивомонетчества. В обращении ходили миллионы купюр: как сделанных виртуозно, на лучшем оборудовании, так и довольно некачественно. По некоторым данным в 1997 году денежная масса в России на 40 % состояла из подделок.

Чтобы замедлить рост инфляции, была проведена деноминация в России в 1998 году.

Что изменилось в дизайне купюр

Сам дизайн по сути совершенно не изменился. Единственным отличием новых купюр от старых было количество нулей. Так, купюра в 100 000 рублей превратилась в знакомую сегодня сотенную, а 500 тысяч, потеряв три нуля, стали обычной пятисоткой. Вместо банкнот достоинством в одну, две и пять тысяч рублей вводились монеты.

Более мелкие купюры были просто изъяты из употребления. Впрочем, этого никто и не заметил - банкноты достоинством в 100-500 рублей к этому времени были совершенно незначительными и воспринимались примерно так же, как сегодня монеты в 1-5 рублей.

Как проходила реформа

Деноминация 1998 года породила серьезные беспокойства и волнения, что закономерно: напуганный событиями последних лет, народ не верил никому и ни во что.

Было сделано все, чтобы не допустить спекуляций и любых финансовых махинаций во время деноминации. Так, было запрещено необоснованно повышать цены в магазинах - специально был создан особый комитет, который следил за порядком и разбирался с каждым выявленным случаем нарушений закона.

Процедура была очень проста: в любом отделении государственного банка гражданин мог спокойно обменять деньги старого образца на купюры и монеты нового.

Кстати, именно в это время были возрождены копейки - появились монеты достоинством в 1, 5, 10 и 50 копеек. К 1997 году о столь мелких денежных единицах просто забыли. Если уж булка хлеба стоила несколько тысяч рублей, то сложно представить себе, чтобы за нее можно было расплатиться копеечными монетами.

Сколько времени ушло на замену денег

Одним из немногих разумных решений той власти стало то, что деноминация 1998 года в России проводилась крайне постепенно. Не было никаких жестких временных рамок, приводящие к тому, что у людей остаются значительные накопления, которые они не успевают обменять на

Обмен начался в 1998 году. С 1 января 1998 года в магазинах начали принимать новые банкноты и монеты наравне со старыми. Так продолжалось до конца года. В результате можно было увидеть довольно необычную картину - для удобства покупателей и продавцов на ценниках указывалось две цены: до деноминации и после.

Исключение составили только неденоминированные монеты достоинством от 1 до 100 рублей - их уже не принимали даже в магазинах. Впрочем, нельзя сказать, что это больно ударило по благосостоянию русских людей. Большинство из них уже и не помнило, когда держали в руках монету достоинством в 1-5 рублей. Ну а монеты номиналом в 100 рублей применялись почти так же, как сегодня копейки: например, чтобы дать сдачу в магазине. Неудивительно, ведь приобрести на 100 рублей можно было разве что треть жвачки.

Магазины прекратили принимать старые деньги с 1 января 1999 года, но в банках их можно было обменять до конца 2002 года. Благодаря этому даже самые нерасторопные люди и жители провинциальных поселков и деревень получили возможность полностью обменять свои накопления на новые деньги, не расшатывая и без того не слишком устойчивый семейный бюджет.

Последствия реформы

Деноминация рубля в 1998 году действительно имела важные последствия, причем преимущественно позитивные как для государства, так и для простых граждан.

Начнем с того, что упростилось проведение финансовых операций. Огромное количество обесценившихся денег было оперативно изъято из обращения.

Шокированные недавними ценами люди постепенно стали приходить в себя - оплачивать покупки в магазине десятками и сотнями рублей было значительно удобнее, чем десятками и сотнями тысяч.

Сыграл свою роль и психологический эффект. До реформы некоторые люди, считая себя миллионерами, просто бездумно тратили деньги, совершенно потеряв возможность планировать семейный бюджет.

Также вернулись привычные всем с детства копейки. Правда, они довольно быстро вышли из обращения - инфляция вовсе не была укрощена, удалось лишь немного замедлить ее темпы.

Заключение

На этом заканчиваем статью. Теперь вы знаете о том, почему была проведена деноминация 1998 года, как проходила реформа, каковы были ее основные цели, преимущества и итоги.

Накануне распада СССР уже остро ощущалась неуправляемость экономики в целом, и в этих условиях на первый план автоматически выходит проблема государственных денег и управления ими. 14

января 1991 г.

Председателем Правительства СССР был назначен B.C. Павлов (1937-2003 гг.), бывший в течение двух лет министром финансов СССР, один из самых компетентных и решительных финансистов и государственных деятелей позднего советского периода. Денежной реформой 1991 г., проведенной под его руководством, предусматривался обмен наличных денег, причем только крупных купюр (50 и 100 руб. образца 1961 г. на новые 1991 г. выпуска), для борьбы со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами. Обмену подлежали денежные средства в размере месячного оклада. Вклады в сберегательных кассах на сумму более 10 тыс. руб. временно сроком на пол года замораживались. При этом в течение двух месяцев выдача наличных денег гражданам с их вкладов в банках ограничивалась 500 руб. в месяц. В условиях спада производства и острого товарного дефицита, проведенная реформа в принципе не повлияла на общее экономическое положение. Она имела конфискационный характер, но была мягче, чем в 1947 г., было конфисковано менее 15% банкнот по сравнению с 50% в 1947 г.97 В преддверии распада СССР при всех благих намерениях правительства обмен денег был хаотичным и вызвал недовольство населения.

В ходе дальнейшей либерализации наблюдался колоссальный рост цен, что лишь подтвердило незначительность эффекта этой реформы, не затронувшей безналичную сферу расчетов, которая и была той огромной подводной частью айсберга, которая определила кризис системы расчетов в целом. Начавшийся осенью 1991 г. распад СССР и отказ республик перечислять средства в союзный бюджет привели к существенному увеличению денежной эмиссии Госбанком СССР. Причинами проведения в это время денежных реформ в бывших союзных республиках и выпуска национальных валют стали распад СССР и образование 15

новых независимых государств, поставивших задачу создания национальных денежных систем. В 1993 г. в условиях больших перемен и противоречий во властных структурах была проведена своеобразная денежная реформа в России, в ходе которой от российской денежной системы решительно отделилась наличная денежная масса стран ближнего зарубежья, которые уже не поставляли товары, а лишь накапливали задолженность по безналичным расчетам. Все банковские и казначейские билеты Госбанка СССР, банкноты образца 1961 - 1992 гг. были изъяты из обращения. Монеты образца 1961 г. из обращения изъяты не были. Были выпущены и оставлены в обращении только банкноты Банка России образца 1993 г. номиналом 100, 200, 500, 1000, 5000, 10000 и 50000 руб. Гражданам Российской Федерации предоставлялось право обменять один раз лично до 100 тыс. руб. с зачислением остальных сумм на срочный депозит в Сбербанке России. Лимит обмена для неграждан, временно находившихся в России, был установлен в 15 тыс. руб. Таким образом, официально почти незаметными действиями, которые в то время не объявлялись как денежная реформа, советский рубль был заменен в обращении новыми банкнотами Центрального банка Российской Федерации.

Первоначально статус рубля в качестве национальной валюты России был определен Законом РФ «О денежной системе Российской Федерации» от 25 сентября 1992 г. № 3537-1. Позднее в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., в ст. 75 указывалось: «Денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль». И далее, 26 апреля 1995 г. был принят Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», упразднивший предыдущий закон о денежной системе, но повторивший формулировку из него: «Официальной денежной единицей (валютой) России является рубль. Один рубль состоит из 100 коп.» (ст. 3).

Однако на протяжении последующих 1990-х годов денежное хозяйство в стране продолжало выходить из-под контроля и количественно становилось неуправляемым. Приближался новый кризис в условиях отсутствия позитивных сдвигов от попыток достичь активности в производстве путем приватизации и обеспечить поступление в казну налогов от приватизированных предприятий.

В 1998 г. в России была проведена денежная реформа в форме деноминации. 4 августа 1997 г. президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин (1931-2007) издал Указ об изменении номинальной стоимости рублевых банкнот, а также об изменении масштаба цен в соотношении 1:1000. В соответствии с решениями Комитета директоров Центральный банк Российской Федерации предпринял комплекс мер с целью изменения номинальной стоимости российского рубля, которая отражалась в банкнотах и монетах.

Согласованные принципы реформы предусматривали постепенный обмен банкнот и монет в процессе их обычного, регулярного обращения с тем, чтобы исключить какие-либо потери для граждан. Деноминация рубля предусматривала начиная с 1998 г. параллельное обращение новых и старых банкнот и монет, в то время как изъятие старых банкнот должно было проходить без ограничений в соотношении 1000:1 через обычные каналы денежного обращения - торговлю товарами, торговлю услугами, операции банковских учреждений. Выпуск в оборот банкнот и монет образца 1997 г. осуществлялся через учреждения Банка России и кредитных организаций для обеспечения выплат заработной платы, пенсий, пособий и других наличных платежей. В соответствии с намеченными мероприятиями банкноты Банка России предыдущего выпуска (1993-1995 гг.), заменившие советские рубли, а также монеты СССР и монеты Банка России, выпущенные в 1961 - 1996 гг. (включая и монеты СССР в 1, 2 и 3 коп., выпущенные до 1991 г.) должны были постепенно изъяты из обращения. После этого платежный оборот России должен был бы состоять из банкнот Банка России выпуска 1997 г. в купюрах 5, 10, 50, 100, 500 руб. и новых монет образца 1997 г. в 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб. Для удобства применения и ровного перехода к новым рублям их внешний вид оставался прежним с уменьшенной номинальной стоимостью в 1000 раз и с введением новых защитных знаков на банкноты. Предполагалось, что к 1 января 1999 г. банкноты ранних выпусков в основном уйдут из оборота, при том что официальный обмен банкнот, которые бы не были обменены или использованы, был бы продлен без ограничений до 2002 г. включительно. Эти первоначальные планы заранее были объявлены и уже начали реализовываться, пока в августе 1998 г. не произошел дефолт.

План о замене денег был открыто объявлен заранее. Однако в процессе его реализации в преддверии августовского кризиса 1998 г., имевшего как внутренние, так и международные корни, и после него обнаружились те же признаки конфискационных денежных реформ, которые проводились несколько раз в советское время. Впоследствии стало очевидно, что денежно-финансовые органы, предлагая такую реформу, как бы предвосхитили наступивший вскоре «дефолт» и поэтому пытались заранее сгладить ожидаемые крайне негативные явления.

Центральный банк РФ, в котором еще сохранялись традиции работы в советских условиях, предпринимал меры предосторожности, чтобы подстраховаться перед наступлением более драматических событий в будущем из-за расточительных краткосрочных заимствований на внутреннем рынке и за границей. Эти меры состояли в выпуске краткосрочных, реально не обеспеченных государственных кредитных облигаций (ГКО) с выпуском их и на внешний неустойчивый спекулятивный рынок. Таким образом, денежный кризис фактически начался уже в 1997 г. в связи с подготовкой открыто объявленной 4 августа президентом Б.Н. Ельциным и оказав- шей-ся на деле скрытой конфискационной денежной реформы. Эта реформа началась в условиях относительной стабильности де-нежного рынка и наличия внутренней конвертируемости рубля, в связи с чем у массы простых людей не могло не складываться впечатление, что рынок по инерции сохраняет устойчивость. В этих условиях авторы справедливо посчитали, что паники не должно быть. Возможно, только немногие могли предчувствовать, что вскоре произойдет полный крах финансовой системы, который включал бы в себя государственный внутренний и внешний «дефолт» и резкое падение курса рубля, что фактически конфисковало рублевые денежные сбережения населения (в который раз!). Так и остался открытым, невыясненным вопрос, какая общая сумма старых рублей реально была обменена на деноминированные рубли, что, собственно, и показало бы масштаб скрытой денежной конфискации.

В современных экономических публикациях, посвященных «дефолту» в России есть две разные точки зрения на произошедшие драматические события: объясняющая и в высшей степени критическая...

Первая точка зрения объясняет, какие меры предпринимались и почему, несмотря ни на что, кризис все же произошел и был неизбежен. Согласно этой позиции ничего, к сожалению, нельзя было поделать в тех неблагоприятных условиях, которые сопутствовали начальному периоду преобразований. Как свидетельствовал мировой опыт, наиболее распространенным современным методом мобилизации дополнительных финансовых ресурсов является выпуск гарантированных государством краткосрочных займов в виде облигаций, что соответствовало требованиям МВФ. Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии начал проявляться в конце 1997 - начале 1998 г., что косвенно увеличило риски в России по иностранным инвестициям. Предпринятые правительством попытки продлить сроки выплат по обязательствам успеха не принесли, в то время как рынком было утрачено доверие к действиям правительства. К июню 1998 г. международные кредитные рейтинга России существенно снизились. Произошел массивный отлив иностранного капитала из России. Одновременно и без того очень небольшие официальные золотовалютные резервы резко сократились до ничтожного уровня - до 2 млрд долл. Причем у населения уже осели десятки миллиардов долларов, которые никак «не работали» в экономике и не были связаны с банковской системой. 20 июля 1998 г. было объявлено о прекращении выпуска краткосрочных государственных ценных бумаг.

Вторая точка зрения по поводу произошедшего «дефолта» - критическая. Основа ее заключается в ошибочности, неэффективности, обреченности на неудачу взятой на вооружение с самого начала бюджетной и налоговой политики, что привело к огромному росту государственного долга.

Августовский кризис 1998 г. продемонстрировал необоснованность усилий по стабилизации валютного курса в условиях неконтролируемого рынка, деградации и падения экономического производства и финансового хозяйства. Ухудшение состояния платежного баланса и начало финансового кризиса в Азии не были учтены с достаточной предусмотрительностью. Спорадические попытки стабилизации валютного курса путем валютных интервенций Центрального банка РФ при недостаточности ресурсов были обречены на неудачу. Ажиотажный внутренний спрос на доллары США со стороны резидентов и нерезидентов не мог быть удовлетворен ни путем заимствований за рубежом, ни путем интенсивных расходов остававшихся официальных золотовалютных резервов. Итог стал неизбежным - внутренний и внешний «дефолт».

Относительно крупные потери понесли также западные спекулятивные инвестиционные фонды, в том числе из США.

Искусственно введенный «валютный коридор» прекратил существование, в то время как стихийное плавание валютного курса стало обычной нормой. Это стало возможным в связи с принятием правительством твердого курса на пополнение валютных резервов Банка России за счет отчислений экспортерами значительной, постоянно возраставшей выручки от экспорта энергетической продукции по мировым ценам с устойчивой тенденцией к их повышению. Присутствие Банка России на валютном рынке стало определяться задачей выравнивания возникающих колебаний путем купли-продажи валюты. Этому предшествовало беспрецедентное падение обменного курса рубля: с 15 августа 1998 г. официальный обменный курс 6,3 руб. за 1 долл. уменьшился к концу 1999 г. до 27 руб. за 1 долл. Менее чем за полтора года рубль обесценился в 4,3 раза.

Валютный курс российского рубля, регулярно объявляемый Центральным банком РФ, приобрел значение солидной экономической категории. Официальный валютный курс Центрального банка РФ стал применяться для всех расчетов государства с предприятиями, ассоциациями и гражданами, а также для налогообложения и бухгалтерского учета. На базе официального валютного курса заключались многочисленные сделки купли-продажи иностранной валюты на внутреннем рынке, а с лета 2006 г. российский рубль стал в наличной форме доступным и частично конвертируемым за границей, тем самым превратившись в значимый международный денежный инструмент.

Уже в августе 1998 г. Правительство РФ обнародовало план преодоления кризиса, включавший:

введение плавающего обменного курса рубля по отношению к доллару;