Главная / Как создать свой бизнес?

Становление и развитие финансов. Особенности развития финансовой науки в России

Финансы являются исторически сформированной, сложной и многогранной экономической категорией. Термин финансы происходит от латинского “finantia”, что в переводе обозначает платеж. Впервые он был применен на практике в Италии в ХІІІ веке. В частности во Флоренции, Венеции, Генуе, где была хорошо развита торговля, денежные расчеты и банковское дело. Одним словом обозначены платежи и взносы, которые производились в пользу государства.
В науку термин финансы ввел французский профессор Ж. Боден в 1577 году в труде «Шесть книг о республике».
На ранних стадиях развития государства не существовало разногласий между ресурсами государства и ресурсами ее главы: монархи распоряжались средствами государства как своей собственностью.
С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI-XVII вв.) возникли понятия государственных финансов, государственного бюджета и государственного кредита. Налогоплательщики постепенно признавали за государством право взимания налогов, по мере того как государство со своей стороны, начинало предоставлять услуги населению и производить эффективную финансовую политику.
С развитием государственного строя резко возросли расходы на международные взаимоотношения, оборону, охрану окружающей среды, социальную сферу, расходы на вмешательство государства в экономику и т.д.
Значительные размеры расходов вызывали необходимость увеличения налогов – главного финансового метода мобилизации ресурсов в государственный и местные бюджеты.
В условиях командно-административной системы термин «финансы» в значительной мере был связан с системой доходов и расходов государства.
Главным концептуальным ядром определения финансов в такой системе был доминант отношений. Именно отношения в таких вариациях: экономические, денежные, общественные, производственные, специфические – подчеркивали стержень понимания категории финансов.
Чтобы обеспечить определенность понятия в современной западной литературе термин финансы в понимании специальной самостоятельной научной дисциплины, которая касается денежных средств и доходно-расходной деятельности государства, употребляется в уточненном варианте – государственные финансы; во всех других случаях употребляется более широкий термин финансы.

2. Необходимость и содержание финансов, их назначение и основные признаки
Основными экономическими категориями товарного производства, которые имеют стоимостную форму, являются деньги, цена, заработная плата, прибыль, кредит, финансы. Эти категории действуют в системе экономических отношений, связанных с движением денег.
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, которая отображает экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.
Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, которые обеспечивают их деятельность.
Финансы выполняют свою роль в обществе с помощью форм и методов создания и использования финансовых ресурсов наряду с другими экономическими категориями, они связаны между собой, и в то же время каждая выражает специфические, присущие лишь ей стороны экономических отношений.
Финансы существенно отличаются от других экономических категорий своим назначением, характером возникновения, становления и развития.
Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Тем не менее, не любые денежные отношения выражают финансовые. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по функциям, которые они выполняют.
Если деньги – это особый товар, в котором выражается стоимость всех других товаров, то финансы – это определенные экономические отношения, которые осуществляются с помощью денег. Финансы выступают как экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, как орудия контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное их назначение в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за использованием финансовых ресурсов.
Основные признаки финансов:
Денежная форма выражения связана с движением денежных потоков от одного субъекта к другому. Инструментом финансовых отношений выступают деньги. Область финансов, охваченная системой денежных отношений между такими экономическими субъектами, как государство, предприятие, население.
Обменно-распределительный характер. В сфере распределения и перераспределения доходов и накоплений совокупность денежных отношений принадлежит финансам. Как категория финансы являются экономическими отношениями, которые возникают на основе одностороннего, прямого, безвозмездного движения стоимости в процессе его перераспределения путем образования и использования денежных фондов. Обмен – это самостоятельная, отличная от финансов сфера экономических отношений, которой присуще двустороннее движение стоимости. Но в отношениях распределения можно увидеть элементы обмена и наоборот.
Формирование доходов и осуществление расходов. Доходы и расходы являются исходными финансовыми категориями. Доходы одного из субъектов всегда являются расходами другого.

Введение

Актуальность темы курсовой работы.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что в современной экономике накоплен значительный материал об эволюции финансов как о главном звене государственной финансовой системы. Этот материал необходимо осмыслить, структурировать, обобщить и представить как совокупность знаний об этапах и эволюции финансов.

Цель курсовой работы.

Дать теоретическое обоснование этапам и эволюции финансов.

Основные задачи курсовой работы.

Изучить научную литературу по теме этапы и эволюция финансов

Рассмотреть основные определения и формулировки, касающиеся темы.

Объект исследования - Этапы и эволюция финансов.

Предметом исследования является структура этапов и эволюции финансов в Российской Федерации и во всём мире в целом.

Информационной базой работы послужила научная и учебная литература российских и зарубежных авторов,

Структура работы.

Работа состоит из трёх глав, введения, заключения и списка используемой литературы. Первая глава посвящена теоретическим обоснованиям истории возникновения финансов. Вторая глава посвящена анализу этапов становления финансов в России. В третей главе описаны современные проблемы реформирования финансов в России. В заключении сделаны краткие выводы по исследуемой проблематике.

История возникновения финансов и науки о финансах

Происхождение финансов

Слово «финансы» происходит от латинского слова «finis», что в переводе означает конец, окончание, завершение, финиш. Во взаимоотношениях между князем, купцом, феодалом, монархом и т.д. и крестьянином это слово означало «завершение платежа», «окончательный расчет».

Соответственно, крестьянину выдавали документ, который назывался «fine».

Позже от слова «fine» произошло слово «financia», что означало «платеж». В последствии к нему добавили слово «pecuniaria», что в переводе означало «денежный». Таким образом, словосочетание «financia pecuniaria», то есть «денежный платеж», считается основой термина «финансы».

В 16 веке во Франции финансы означали совокупность государственного имущества. Позже в других западноевропейских языках публичные финансы означали совокупность государственных доходов и расходов.

В 15-18 вв. в Германии финансы означали лукавство, вымогательство, находчивость или просто обман.

В процессе своего развития финансы совершенствовались и играли разную роль в общественной жизни. Этот процесс был тесно связан с развитием человеческой цивилизации.

Финансы возникли на определенном этапе развития человеческого общества. Их появлению предшествовали две предпосылки: образование государства и развитие товарно-денежных отношений. Рассмотрим это более подробно. 8.http://lektsiopedia.org/lek-9606.html

С разделением труда и возникновением товарного обмена появилось имущественное неравенство. Потребовалась сила, способная защитить собственность. Такой силой стало государство, пришедшее на смену родовой общине.

Первое большое разделение общества на классы - это разделение на рабовладельцев и рабов, и первое государство - рабовладельческое. Переход от рабовладельческой общественно-экономической системы к феодальной привел к возникновению феодальных государств.

В докапиталистических цивилизациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различных натуральных повинностей и сборов.

Главными расходами государства в тот период были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, оросительных каналов, портов, дорог, водопроводов).

Главными доходами государств того периода были доходы от государственного имущества (доменов) и монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю отдельными товарами (регалий), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные повинности, пошлины, займы.

Феодализм как общественная формация развивался или на основе рабовладельческого строя или патриархального строя. В пределах своей вотчины феодал устанавливал собственную систему налогов. Центральная власть могла вмешиваться в хозяйственную жизнь, в частности, облагать население налогами, только с согласия феодала.

На Руси длительное время государственные фонды формировались за счет дани, позже были введены налоги из серебряного и медного литья, впоследствии появились торговая и судебная пошлина.

На ранних этапах существования государства не существовало разграничения между ресурсами государства и главы государства, то есть монарх распоряжался средствами страны как своей собственностью.

С отделением государственной казны от собственности монарха возникают понятия «государственные финансы», «государственный бюджет», «государственный кредит».

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. 8. http://lektsiopedia.org/lek-9606.html

Для государственных финансов капиталистических стран конца 19 ст. характерным становится то, что более 2/3 государственных расходов использовалось на военные цели, на погашение государственного долга и процентов по нему. Значительно увеличиваются расходы на содержание государственного аппарата. Расходы на образование и охрану здоровья были незначительными. Главными источниками наполнения бюджета страны становятся налоги, в первую очередь, непрямые.

Для 20 в. характерно стремительное развитие производительных сил, создание монополистических объединений, слияние государства с монополиями, расширение функций капиталистических государств. Государство обеспечивало не только обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, распределение и использование общественного продукта, но и содействовало становлению и развитию денежно-кредитной системы, инфраструктуры рыночных отношений.

После второй мировой войны в структуре государственных расходов произошли существенные изменения. Так, доля расходов на милитаризацию уменьшилась по сравнению с их долей в конце 19 - начале 20 вв., а доля расходов на социальное обеспечение, образование и охрану здоровья, наоборот, резко увеличилась.

Таким образом, финансы - это историческая категория, так как она имеет стадии возникновения, развития, то есть изменяется во времени.

Характерные черты возникновения финансов:

1) Отделение главы государства от государственной казны, в результате чего образовался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично.

2) Формирование и использование бюджета стало носить регулярный характер, то есть возникли государственные доходы, государственные расходы, определился их состав и структура, а также законодательная база. Основными направлениями расходов стали управление, военные цели, экономика, социальные нужды, содержание двора монарха. Расходы на управление до сих пор во многих странах постоянны и составляют 11-13%.

3) Налоги стали взиматься в денежной форме (до этого носили натуральный характер).

Таким образом, можно выделить два этапа развития финансов:

1) первый этап - неразвитая форма финансов, которая характеризуется непроизводительным характером финансовых отношений (основная масса денежных средств - 2/3 - расходовалась на военные цели и не воздействовала на экономику) и узостью финансовой системы (она состояла только из одного звена - бюджета).

2) второй этап - финансы как инструмент воздействия на общественное производство, который характеризуется множеством звеньев финансовой системы (то есть, разнообразием финансовых отношений) и активным воздействием финансов на экономику.

Возникновение финансов.

Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

В истории финансов можно выделить три крупных этапа:

1 этап VI в. До н.э. – ХIII- ХV вв.

2 этап ХIII- ХV вв. – первая треть ХХ в.

3 этап первая треть ХVIII в. – настоящее время

Этапы становления науки о финансах

В соответствии с этапами становления науки о финансах:

Этап ненаучного состояния

Этап становления классической теории финансов

Этап развития классической теории финансов и становление неоклассической теории финансов

1-й этап VI в. до н.э. – Х III - Х V вв. Характеризуется становлением предпосылок (условий) возникновения финансов.

Вначале появились предпосылки возникновения государственных финансов

Предпосылки:

1- я: Развитие денежной формы экономических отношений

2-я: Появление первых государств (потребность в финансировании особых расходов – строительство дорог, охрана границ, военные кампании и т.п.)

3-я: Возникновение финансовой практики

Примеры исторической практики возникновения финансов:

Др. Египет – ещё в 16-15 вв до н.э. - профессиональная торговля, серебро вытеснило зерно, которое использовалось в качестве денег;

Вавилон – 6 век до н.э. – торгово-кредитные дома, безналичные расчеты, финансовое консультирование;

Китай – применяли методы денежного регулирования, методы анализа Х век до н.э. бронзовые монеты – цяни.

Древня Греция:

Ксенофонт (431-355 до н.э.)– является первым автором научно-практического труда, посвященного финансам (“О доходах Афинской республики”). Описывал способы увеличения доходов Афин (например, путем разработки серебряных рудников).
Аристотель (384-322 до н.э.) разрабатывая теорию денег; отмечал, что деньги выступают в роли соизмерителя при обмене, и поэтому их нельзя ссужать (монета не может рождать монету), деньги являются «всеобщим средством обмена» в результате соглашения. Аристотель предлагал фискальные средства для получения от подданных денежных средств.

Например, в источниках экономических знаний древних цивилизаций рассматриваются вопросы собственности, денежных отношений, налогов и др.:

в Вавилоне - это свод законов царя Хаммурапи

в Китае - Конфуций (Кун-цзы) (551-479 гг. до н.э.) закладывает основы выбора гуманной системы налогов и повинностей;

в Индии - трактат «Артхашастра» (буквально - «наука о пользе, о практической жизни»), собрание наставлений по вопросам управления государством

Рим - Римляне разработали основы римского права - основу формализации финансовых отношений

Следует отметить, что и в Греции в Риме не существовало единой государственной кассы. Доходы от громадного личного состояния императора поступали в особую кассу - фиск. Помимо этой кассы существовала государственная касса для обеспечения ушедших на покой профессиональных солдат, которая формировалась за счет вновь введенного 5%-го налога с наследства.

2 этап Х III - Х V вв. – перв. треть ХХ в. Этап становления Государственных и частных финансов.

Данное становление шло параллельно в странах Западной Европы:

Фома Аквинский (1225-1274) – итальянский епископ (Аквиант), уделял большое значение деньгам, одним из первых сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных.

Никола Орезм (1223-1282 гг.) – франц. Математик, создает трактат о происхождении и природе денег, состоящий из 26 глав, что позволяет считать его одним из родоначальников экономической науки.

Данный период отмечается появлением финансово-банковских институтов по хранению и транспортировке ценностей, управлению фондами, собранными из религиозных и светских источников для финансирования крестовых походов, предоставлению займов королям, рыцарям. Лука Пачиоли (1487 г.) францисканский монах опубликовал трактат о бухучете.

Следует отметить :

что в 13 в до 15 в. с развитием феодализма культурная и научная жизнь приходят в застой, самым просвещенным классом является духовенство, из среды которого вышли немногочисленные ученые, которые рекомендовали для государей и правителей правила государственного хозяйства, исходя при этом из религиозных и нравственных начал.

что Финансовая наука возникает одновременно с политической экономией в XV столетии в городах северной Италии, переживавших экономический подъем и культурный рост. На грани средневековья и нового времени торговый капитализм создал не только материальные условия для возникновения новой отрасли общественного знания, но и настоятельную потребность в сознательном отношении к финансовому хозяйству.

Меркантилизм был отражением первых успехов торгового капитализма. В конце XV в. начинают свою литературную деятельность многие писатели-меркантилисты. Среди них наиболее интересен Диомеде Карафа (ум. в 1487 г.), руководил финансовым хозяйством неполитанского королевства. Он делил расходы на три группы:

расходы по обороне страны

расходы по содержанию государя

расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей.

Как представитель торгового класса он настойчиво рекомендует отмену обложения вывоза. Карафа считает, что основой бюджета должны быть домены

Существует три основные гипотезы (версии) происхождения понятия «финансы»:

итальянская

немецкая

Лекция №1

История возникновения финансов

1. Этапы возникновения финансов

Возникновение финансов.

В истории финансов можно выделить три крупных этапа:

1 этап VI в. До н.э. – ХIII- ХV вв.

2 этап ХIII- ХV вв. – первая треть ХХ в.

3 этап первая треть ХVIII в. – настоящее время
Этапы становления науки о финансах

В соответствии с этапами становления науки о финансах:

Этап ненаучного состояния
Этап становления классической теории финансов
Этап развития классической теории финансов и становление неоклассической теории финансов

Вначале появились предпосылки возникновения государственных финансов

Предпосылки:

1- я: Развитие денежной формы экономических отношений
2-я: Появление первых государств (потребность в финансировании особых расходов – строительство дорог, охрана границ, военные кампании и т.п.)
3-я: Возникновение финансовой практики

Примеры исторической практики возникновения финансов:

Др. Египет – ещё в 16-15 вв до н.э. - профессиональная торговля, серебро вытеснило зерно, которое использовалось в качестве денег;
Вавилон – 6 век до н.э. – торгово-кредитные дома, безналичные расчеты, финансовое консультирование;
Китай – применяли методы денежного регулирования, методы анализа Х век до н.э. бронзовые монеты – цяни.
Древня Греция:
- Ксенофонт (431-355 до н.э.)– является первым автором научно-практического труда, посвященного финансам (“О доходах Афинской республики”). Описывал способы увеличения доходов Афин (например, путем разработки серебряных рудников).
- Аристотель (384-322 до н.э.) разрабатывая теорию денег; отмечал, что деньги выступают в роли соизмерителя при обмене, и поэтому их нельзя ссужать (монета не может рождать монету), деньги являются «всеобщим средством обмена» в результате соглашения. Аристотель предлагал фискальные средства для получения от подданных денежных средств.

в Вавилоне - это свод законов царя Хаммурапи
в Китае - Конфуций (Кун-цзы) (551-479 гг. до н.э.) закладывает основы выбора гуманной системы налогов и повинностей;
в Индии - трактат «Артхашастра» (буквально - «наука о пользе, о практической жизни»), собрание наставлений по вопросам управления государством
Рим - Римляне разработали основы римского права - основу формализации финансовых отношений

Следует отметить, что

фиск.

налога с наследства.

2 этап Х

III

- Х

вв. – перв. треть ХХ в.

Данное становление шло параллельно в странах Западной Европы:

Фома Аквинский (1225-1274) – итальянский епископ (Аквиант), уделял большое значение деньгам, одним из первых сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных.
Никола Орезм (1223-1282 гг.) – франц. Математик, создает трактат о происхождении и природе денег, состоящий из 26 глав, что позволяет считать его одним из родоначальников экономической науки.
Данный период отмечается появлением финансово-банковских институтов по хранению и транспортировке ценностей, управлению фондами, собранными из религиозных и светских источников для финансирования крестовых походов, предоставлению займов королям, рыцарям. Лука Пачиоли (1487 г.) францисканский монах опубликовал трактат о бухучете.

Следует отметить :

что в 13 в до 15 в. с развитием феодализма культурная и научная жизнь приходят в застой, самым просвещенным классом является духовенство, из среды которого вышли немногочисленные ученые, которые рекомендовали для государей и , исходя при этом из религиозных и нравственных начал.
что Финансовая наука возникает одновременно с политической экономией в XV столетии в городах северной Италии, переживавших экономический подъем и культурный рост. На грани средневековья и нового времени торговый капитализм создал не только материальные условия для возникновения новой отрасли общественного знания, но и настоятельную потребность в сознательном отношении к финансовому хозяйству.
Меркантилизм был отражением первых успехов торгового капитализма. В конце XV в. начинают свою литературную деятельность многие писатели-меркантилисты. Среди них наиболее интересен Диомеде Карафа (ум. в 1487 г.), руководил финансовым хозяйством неполитанского королевства. Он делил расходы на три группы:

расходы по обороне страны
расходы по содержанию государя
расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей.

Как представитель торгового класса он настойчиво рекомендует отмену обложения вывоза. Карафа считает, что основой бюджета должны быть домены
Существует три основные гипотезы (версии) происхождения понятия «финансы»:

итальянская
немецкая
французская

1)Итальянская гипотеза происхождения понятия «финансы».

Слово «финансы» ведет свое начало от средневековой латыни. Термин возник в 13-15 веке в торговых городах Италии и получил распространение как понятие, связанное с системой денежных отношений между государством и населением.

Термин «финансы» происходит от латинских слов:

finis – конец, наступление срока платежа по долгу, позднее – документ, удостоверяющий уплату долга
finansia – денежный доход, платеж, наличность». Вероятно, поэтому финансы часто отождествляют с деньгами.
finaге – платить

Для преодоления библейского запрета на ростовщичество итальянские банкиры нашли способ обойти его. Они тщательно старались избегать давать займы. Вместо этого они продавали векселя (письменный документ, гарантирующий оплату определенной суммы определенному лицу в определенном месте и в определенное время). Переводные векселя создали новые деньги, сломав физические ограничения, связанные с металлическими монетами (трудными для транспортировки), сняли с денег пространственные ограничения и увеличили количество денег в обращении.
2)Немецкая гипотеза происхождения понятия «финансы»

Вследствие близости звуков со словами хитрость и ловкость, в Германии в 16-17 вв. слово финансы имело негативное значение – означало лукавство и вымогательство и связывалось с понятиями грабеж, вероломство, ненависть, зависть, что было связано с системой налогообложения. В Германии под конец средних веков слово «Finanz» употреблялось для обозначения хитрости, коварства, а в применении к государственному хозяйству под «Finanz» подразумевали искусство собрать побольше денег.
3)Французская гипотеза происхождения понятия «финансы»

Изначально «la finance» - плата королю при покупке государственной должности. В дальнейшем термин стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций. Термин «финансы» был впервые введен в научный оборот во Франции в 1577 г.

В 1577 г. экономистом Жаном Боденом было написано 6 книг о республике. Одна из «Шести книг о республике» называлась «Финансы, нервы государства». Связан с этапом обособления государственной казны и возникновения государственного бюджета. В то же время во Франции под finances понимали все материальные средства, находящиеся в распоряжении правительства.
3- й этап. Первая треть Х VIII в. – настоящее время . Развитие классической теории финансов и становление неоклассической теории финансов.

Условия возникновения частных финансов:

существование реальных денег (золотых и серебряных монет)
наличие установленного номинала денежных средств
использование бумаги в качестве средства закрепления необходимой экономической информации
согласие участников использовать в торговле аналог денег – расписки, тратты (векселя)

В Амстердаме в 1688 г. Была издана первая книга о ценных бумагах. Её написал испанский купец Жозеф де Ла Вега, она называлась «Путаница из путаниц, или замечательные беседы между остроумным философом, рассудительным купцом и начитанным акционером о торговле акциями, её происхождении, её развитии, её выгодах, её игре и её надувательстве». В большинстве стран Европы были созданы биржи, на которых продавались и покупались векселя, акции, облигации, в том числе государственные облигации.
Государственные финансы:

Рассматривая государственные финансы, необходимо упомянуть итальянского ученого-практика меркантилиста Диомеда Карафа (ХV в.), который управлял денежными средствами Неаполитанского королевства.

В своих работах он:

выступал за умеренные налоги (считал, что государь не должен истощать народ большими поборами, что налоги должны быть только чрезвычайным источником, что в мирное время надо скопить денежный запас для будущей войны);
предложил классификацию расходов государства , разделяя их на три группы:

расходы по обороне страны;
расходы по содержанию государя;
расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей);

А также:

высказал идею о сбалансированности государственного бюджета;
выступал против государственных займов.

Во Франции представителем меркантилистов и одновременно финансовой науки являлся Жан Боден (1530-1597). Он ввел в научный оборот термин финансы. Часть своего сочинения «Шесть книг о республике» Ж. Боден назвал «Финансы как нервы государства», рассматривая финансы как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя:

- государственные домены;
- военную добычу;
- подарки дружественных государств;
- сборы с союзников;
- доходы от торговли;
- пошлины с вывоза и ввоза;
- дань с покоренных народов.

Среди источников

отсутствуют

Главный источник пополнения казны он видел в получении максимальных доходов от королевского домена и накоплении сокровищ. Монарх должен был использовать честные средства для их увеличения, а для выгоды и чести государства сберегать и сохранять для нужд некоторую часть.

Значение буржуазных революций для финансов:

В результате буржуазных революций в XVI- ХVIII вв. Изменились форма правления и государственное устройство европейских государств

Произошло разделение:

сферы удовлетворения потребностей и сферы хозяйственной деятельности;
сферы государственного хозяйства и сферы частного хозяйства;
денежных средств монарха и государственной казны.

3. Основные направления развития финансов

Начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов - немецкое (германское) и английское

Германское направление - рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки

X V III в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления; в эти годы начался научный, рациональный, период в ее развитии.

Оформление финансов в относительно самостоятельное направление научной мысли произошло благодаря усилиям немецких учёных-камералистов: Л. фон Зекендорфа (1626-1692), Ф. Юсти (1720- 1771) и И. Зонненфельса (1733-1817).

Камералистика (от лат. camera – дворцовая казна или казенная палата как место для хранения государственных доходов) – свод административных и хозяйственных знаний по ведению дворцового (камерального) хозяйства, а в широком смысле – государственного хозяйства.

Английское направление рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории.

Уильям Петти (1623-1687) рассматривал различные способы налогообложения и их администрирования.
Адам Смит (1723-1790 ) развил экономическую основу финансового хозяйства. В отличие от физиократов Смит выделяет не один, а три источника народного богатства или три фактора производства - землю, труд и капитал. Основатель классической школы экономики. Пятую часть своего труда «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) А. Смит посвятил финансовому хозяйству, учению о финансах. В книге три главы посвящены финансам - о государственных расходах, о государственных доходах, о государственных долгах . Рассматривал функции государства:

Поддержание порядка в стране
Обеспечение внешней безопасности
Финансовая деятельность

Расходы государства по А.Смиту

По мнению А. Смита, допустимы только расходы, отвечающие интересам общества. А. Смит сформулировал принципы налогообложения, рассмотрел налоги на землю, труд и капитал (факторы производства) во взаимосвязи.

Государственные расходы он делит на:

- расходы имеющие общее значение (оборона и содержание королевской власти), которые оплачиваются за счет доходов общества;
- расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (к ним он относил расходы по отправлению правосудия , расходы на народное образование).

Эти мысли навели его на идею разделения государственного и местного хозяйства.

Доходы государства по А. Смиту

Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имущества государства, то есть налоговые и неналоговые.

Благодаря идеям классиков политической экономии в конце XVIII - начале XX вв. финансовая политика передовых стран, выражая интересы нового класса - буржуазии, провозгласила принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Следствием этого стало некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли.

А. Смит считается одним из основателей теории налогов и принципов налогообложения

В дальнейшем английское направление получило развитие в трудах учёных экономистов разных стран в рамках различных экономических школ и течений.
Неоклассическая и кейнсианская школы финансов

Неоклассическая школа экономики

В конце XIX- начале XX века на основе идей классиков и маржиналистов сформировалась неоклассическая школа, в рамках которой её представители Альфред Маршалл, Вильфредо Парето, Мари Эспри Леон Вальрас рассматривали основные экономические с позиций предельных приращений.

Они исследовали субъективные мотивы экономического поведения индивида, пришли к выводу о том, что одно и то же количество труда и капитала можно использовать несколькими способами, поэтому нужно сделать рациональный выбор; стали использоваться математические методы.

Достижения:

государство поддерживает рыночное равновесие;
налог – цена услуг, предоставляемых государством;
государственные расходы должны планироваться вместе с источниками финансирования;
государство должно регулировать денежную массу, валютный курс

Кейнсианская теория государственных финансов

Экономический кризис 1929-1933 гг. показал несостоятельность неоклассической экономической школы. Дж. М. Кейнс издал труд «Общая теория занятости, процента и денег», в котором обосновал необходимость государственного регулирования экономики воздействием на совокупный спрос через увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности).

Государство сглаживает циклические колебания, использует дефицит бюджета. Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования.

Кейнсианская теория государственных финансов была развита в трудах последователей Кейнса (неокейнсиансов) и была востредована до 70- х. гг. ХХ в. А затем сменилась теорией неоклассического синтеза. Её основные идеи связаны с регулированием экономики с помощью денежно-кредитной политики.

4.Развития финансовой науки в России

В России в конце ХVШ – начале ХIХ века слово «финансы» впервые использовал Семён Десницкий (1740- 1789), профессор права Московского университета, в труде, который назывался «Об указании финанском». С. Десницкий обучался в Шотландии, слушал курс А. Смита.

Особенности развития финансовой науки в России

Особенность развития финансовой науки в России состояла в том, в России на рубеже ХIХ-ХХ вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов.

Советская финансовая наука, сформировалась на работах дореволюционных юристов и экономистов:

Н. И. Тургенев (1789–1871), «Опыт теории налогов»,
Г. Сарториус «Начальные основания народного богатства и государственное хозяйство, следуя теории Адама Смита»
В. А. Лебедев (1833–1909) «Курс финансового права»
И. И. Янжул (1846–1914), «Финансовое право», «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах»
Х. А. Шлёцер (1774–1831) – первый преподаватель политэкономии в Московском госуниверситете «Начальные основания государственного хозяйства»
Е. Ф. Канкрин (1774–1845) – министр финансов, «Краткое обозрение российских финансов»
И. Я. Горлов (1814–1890), «Теория финансов»
К. Рау (1833–1909) «Основные начала финансовой науки»
И. Х. Озеров (1869–1942), «Основы финансовой науки (университетский курс)».

Развитие финансовой науки в России (тема 2)
Финансовая наука в XVII - XVIII вв
Иван Семёнович Пересветов

увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства,
централизация ресурсов государства;
сокращение расходов на систему наместничества ;
отмена института мытарей

Юрий Крижанич

формулирование проблем управления финансами на общегосударственном уровне;
рассмотрение финансовой системы как важнейшего фактора укрепления государственности;
«Политичны думы» (1663г.)- развернутый план укрепления российской государственности, основные задачи государства, в том числе и в области финансов

Григорий Котошихин (1630-1667гг.) - сочинение «О России в царствование Алексея Михайловича» (написано 1666-1667гг., издано 1840г.) - констатация отдельных видов доходов и расходов на примере царских приказов - органов центрального управления в России в ХVI - начале ХVIII вв.
Формирование финансовой науки в России как самостоятельного явления
Представители русско-немецкой школы финансов

Христиан фон Шлёцер (1774-1831гг.)
Генрих фон Шторх (1766-1835гг.)
Людвиг Генрих фон Якоб (1759-1827гг.)

Христиан фон Шлецер

«Начальные основания государственного хозяйства» (1805г.) - введение в теорию политэкономии; анализ конкретных механизмов управления государством и другие аспекты державного благосостояния

Рассмотрение экономической политики государства

с точки зрения ее влияния на промышленность, сельское хозяйство, внутреннюю и внешнюю торговлю;
с позиции применения экономических методов управления государством народным хозяйством и прежде всего "умножения кредита частных людей" и "политики финансов".

Кредитно-денежная политика

"завести банки для обращения... Чтобы банк мог соответствовать своей цели, надобно, чтобы деньги, ему вверяемые, были охраняемы от воровства и пожаров; чтобы купцы, имеющие нужду в банке для произведения своих дел, были допущены в оной без малейшего затруднения; и наконец, чтобы не было ни очень дорого, ни очень трудно для частного лица класть свои деньги или назад их брать"

Генрих фон Шторх - выявляет основание для различия между частным и народным богатством и устанавливает понятие капитала
Людвиг Генрих фон Якоб

«Правила народной экономии или наука народного хозяйства» (1805, Галле)

«О бумажных деньгах» (1809, Харьков) => Петербург - назначен членом по финансовой части в комиссии о законах
Николай Иванович Тургенев (1789-1871гг.)

«Опыт теории налогов» (1818г.) - критика налоговой системы феодальной России на основе исследования европейского опыта построения и функционирования налоговых систем

Работа состоит из семи глав

Определение налогов по Тургеневу Н.И.: " налоги суть средства к достижению цели общества или государства, т.е. той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в обществе, или при составлении государств".

налоги с дохода от земли
налоги дохода от капиталов
налоги с самих капиталов, налоги с дохода от «работной платы»
налоги "падающие на все три выше упомянутые источника доходов без различия"

Виды налогов:

- поголовные налоги;
- налоги с имения, или с дохода вообще;
- налоги с потребления;
- чрезвычайные налоги.

"Хороший министр финансов старается исправлять общее мнение хорошим исполнением своих обязанностей"

«Изложение теории налогов, - служащих основанием финансов, - как бы оно недостаточно ни было, не может быть совершенно излишним в такое время, когда у нас столь много говорят о финансах и столь немногие о них пишут"
Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839гг.)

идеи бюджета как «основного финансового закона»
модель бюджетно-правовой системы государства
создание гарантий для правильного составления бюджета: разработаны мероприятия, направленные против сверхсметных ассигнований, для сохранения равновесия утвержденной росписи доходов и расходов государства «План финансов», значение которого состоит в том, что если бы он был осуществлен, то должен был бы создать для российского государственного бюджета те правовые условия, в которых осуществляется бюджетная практика в конституционных государствах.

Егор Францевич Канкрин (1774-1845 гг.)

1823-1844 гг. – Министр финансов
При нем проведена денежная реформа, которая позволила установить в России стабильную финансовую систему
Он создал новую форму внутреннего государственного долга (билеты Государственного казначейства (так называемые «серии») номиналом 250 руб. ассигнациями, приносившие их владельцам доход в размере 4% годовых)

Михаил Федорович Орлов (1788-1842 гг.)

«О государственном кредите» (1833 г.):

привел определение кредита,
сформулировал различия между частным и государственным кредитами,
обосновывал значимость налогов и займов как основных источников происхождения государственных капиталов,
объяснил принципиальное различие между этими источниками,
обобщил опыт западных стран в области налогообложения и кредита.

Употреблять умеренные налоги на обыкновенные издержки
Удовлетворять чрезвычайные нужды посредством займов
Совершать займы с уплатой вечных процентов без возвращения капитала
Госвекселя должны получить доступ для свободного оборота на фондовую биржу

Границы государственного кредита

«Когда уплата процентов по госдолгу сделается обременительной и невозможной, то этим определяются границы госкредита» М.Ф. Орлов
Иван Яковлевич Горлов (1814-1890 гг.)

Учебник «Теория финансов» (1841г.):

- государственные доходы;
- государственные издержки;
- государственный кредит.

Формирование национальной финансовой школы

Василий Александрович Лебедев (1833-1909 гг.)

Энциклопедический курс «Финансовое право» (1882-1885гг.):

проблемы отечественной и европейской теории финансов,
история финансовой науки,
законодательство, практика и статистика финансов

Иван Иванович Янжул (1846-1914 гг.)

«Основные начала финансовой науки» (1890г.) –

подробно рассмотрены важнейшие вопросы теории финансового права: значение, сущность и источники финансовой науки, учение о государственных имуществах и регалиях, теория налогообложения
Иван Христофорович Озеров (1869-1942 гг.)

Программа оздоровления российского бюджета,

предусматривающая перераспределение налогового бремени в пользу малоимущих и более широкое обложение наследств, пересмотр ставок должностных окладов для чиновников высшего ранга, прекращение пагубной практики негласных бюджетов, укрепление системы государственного контроля и превращение его в действенную силу, воспитание совестливости у российских налогоплательщиков.

«Как расходуются в России народные деньги» (1908 г.)

«Государственные средства нередко расходовались у нас, по существу, неправильно, не в интересах народного хозяйства как целого , так как расходы производительного характера занимали в нашем бюджете совершенно ничтожное место...»
«Ведение нашего государственного хозяйства должно быть абсолютно публичным, и с канцелярской тайной здесь давно пора бы покончить...»
«Наш центральный банк находится в ненормальном положении, он, как известно, подчинен единоличной власти...»
«Цифры нашего государственного бюджета не всегда выражают действительные затраты на ту или другую потребность. Многие ведомства и учреждения имеют свои специальные средства или особые капиталы, из которых черпаются средства на разного рода цели и задачи...»
«Нерационально ведется у нас и нефтяное хозяйство. Правительственная власть находится под сильным влиянием крупного капитала. Страна нуждается в деньгах, а нефтепромышленники ни за что получают крупные дивиденды…»
«У нас хватало денег на всё, но не хватало их на культуру мозга, головы...»
«Нашу уродливую налоговую систему следует коренным образом перестроить. До сих пор она строилась под влиянием минутных настроений: нужны были деньги, и их старались черпать там, где в данное время легче и проще всего можно было бы добыть их, вовсе не справляясь с тем, как это отразится на населении..»

«Основы финансовой науки» (1905г.)

проблемы бюджетного устройства, финансового контроля, форм взимания, организации местных финансов, государственного кредита и займов, допуска бумаг для обращения па фондовом рынке.

Особенность развития финансовой науки в России в рамках классической теории финансов

в течение продолжительного времени финансовая наука тесно корреспондировала с финансовым правом
отсутствие в университетах тех лет специальных программ подготовки экономистов и финансистов - эти специальности готовились на юридических факультетах университетов

С.Ю. Витте: « под словом "финансы" стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства- его доходов, расходов и долгов,- понимает это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства"

Развитие советской финансовой науки

Финансы (20-е годы) - отношения перераспределения общественного продукта и национального дохода

М.Г. Бронский, А.К. Шмидт, К. А. Шмелев.
Антоний Иосифович Буковецкий (1881-1972 гг.)

Развернуто определяет:

предмет финансовой науки,
содержание и структуру финансовой науки

Введение в финансовую науку” (1929)

Первая часть - финансовые описания;
Вторая часть - финансовая история;
Третья часть - финансовая статистика;
Четвертая часть - финансовое право;
Пятая часть - финансовая теория.

Положения теории финансов:

Финансы органически связаны с деятельностью государства;

Характерной чертой финансов является ограничение пределами государственной сферы;

Понятие финансов не распространяется на денежные отношения внутри торговли, предприятия и т.п.;

Финансы это не деньги, не ресурсы, а общественные отношения;

Финансовое хозяйство есть принудительное хозяйство: если исчезнет момент принуждения, то исчезнет и финансовое хозяйство.
Финансовая политика:

ставит своей задачей научное обоснование
берет выводы финансовой теории и доказывает возможность использования их на практике
при проектировании финансовых мероприятий должна установить, что новые финансовые институты при своем осуществлении не повлекут уменьшения темпа развития производительных сил, что они в данный период будут достаточны, чтобы удовлетворить коллективные потребности союза, что новые финансовые институты дадут возможность дальнейшего более быстрого роста хозяйства публично-правового союза
не имеет резких границ между финансовой теорией, что объясняется давлением практики

Финансовая наука:

Первый отдел - учение о расходах публично-правовых союзов.
Второй отдел - учение об обыкновенных и чрезвычайных доходах.
Третьим отделом является учение о публичном кредите, изучающее кредитные операции публично-правовых союзов.
Четвертый отдел - учение о бюджете.
Пятый отдел - учение о финансовом контроле.
Шестой отдел - учение о финансовом управлении.
Седьмой отдел - учение о местных финансах
Восьмой отдел - учение о союзных и федеральных финансах.
Девятый отдел - учение о финансовом управлении или администрации.

Теория социалистических финансов: в основу положены разработки

В.П.Дьяченко, А.М.Алексадрова

«Вступление СССР в период социализма многие экономисты рассматривали как начало перехода к прямому продуктообмену и отмиранию денег, кредита, финансов» (В.П.Дьяченко)

Деньги останутся в СССР как инструмент буржуазной экономики, который, «взяла в свои руки Советская власть и приспособила к интересам социализма» (И.В. Сталин)

Основные итоги научной дискуссии на совещании, проведенном в 1944 году Управлением учебных заведений Министерства финансов СССР

Советские финансы рассматриваются как система денежных отношений, связанных с действием закона стоимости;

Расширен предмет учения о советских финансах, он включает в себя денежные отношения внутри государственного производственного сектора и взаимоотношения государства и его производственного сектора с колхозно-кооперативным производственным сектором и с населением.

Научные концепции финансов

- распределительная (Л.А.Дробозина, В.М.Родионова, Н.Г.Сычев, В.Г.Чантладзе и др.);
- воспроизводственная (Д.А. Аллахвердян, П.С. Никольский, В.К. Сенчагов и др.);
- императивная (Э.А. Вознесенский).

Современные финансовые школы:

Московская школа

функции финансов:

распределительная;
контрольная

Санкт-Петербургская школа

функции финансов:

распределительная и перераспределительная;
образования денежных фондов;

Термин “финансы” появился в Западной Европе в XVII веке и в переводе на русский означает “денежный платеж”, “платеж в срок”. Финансовые отношения возникли раньше и историки точно не называют дату их зарождения. Одни считают, что это произошло, когда государство стало собирать налоги и дань в денежной форме - Древний Рим , Вавилон , Египет - где определенная часть доходов государства формировалась за счет налогов в денежной форме.

Иные полагают, что это произошло еще раньше - при уплате обязательных денежных взносов в религиозные организации. В России (Киевская Русь) финансовые отношения слабо развиты, в основном ресурсы государства формировались за счет натуральных податей. С приходом на Русь монголо-татаров произошли изменения: Золотая Орда требовала уплату дани (выкупа) в форме драгоценных металлов - золота, серебра, что в какой-то степени стимулировало развитие финансовых отношений.

Финансовая наука длительное время рассматривала категорию “финансов” упрощенно, как некую сумму денежных средств, используемую государством и некоторыми другими участниками денежных отношений. В дореволюционном словаре приведено следующее определение финансов: финансы - совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей государствами различных общественных групп. В Советское время: советские финансы - денежные ресурсы, сосредоточиваемые в распоряжении советского государства для осуществления его функций по хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной работе, охране социалистической собственности и обороне страны.

Финансы - историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Во времена первобытно-общинного строя не было классов, не было государства. Первое крупное деление общества на классы - это деление на рабовладельцев и рабов, и первое государство - рабовладельческое. Переход от рабовладельческой общественно - экономической формации к феодальной привел к образованию феодальных государств.

В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии.

В условиях капитализма, когда товарно - денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения перераспределения национального дохода.

Понятие «финансы» зачастую отождествляют с деньгами. Однако если финансы и деньги - это одно и то же, то для чего существуют два разных термина для одной и той же категории? Что же такое финансы?

Термин finansia возник в XII -XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж.. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Данный термин отражал, во - первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во - вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в- третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет.

Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в - четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно - принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

И все же, каковы предпосылки возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно - денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в результате буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течении многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление экономику, социальные нужды.

В России последнее направление возникло в конце XIX века. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора. Например, в середине XIX века на эти цели выделялось в бюджете Англии 1, 05%, Пруссии - 3, 9%, России - 2,7% общего объема государственных расходов. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11 - 13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения - часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем - и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.

Можно выделить два основных этапа развития финансов .

Первый этап - неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводительный характер, т.е. основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику . Кроме того, этому этапу свойственна узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

По мере развития товарно - денежных отношений, у государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и, соответственно, в новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития - второй этап. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.