Контакты
Главная / Франшиза магазинов

Туристско рекреационные объекты и комплексы. Рекреационно-туристский комплекс как объект регионального управления

Рассматривается категория «рекреационно-туристский комплекс» относительно региональной системы управления. Сложность данной категории обусловлена включением в нее двух составляющих - туризма и территории. В работе раскрываются основные понятия, характеристики, виды и причины возникновения рекреационно-туристских комплексов.

Туризм сегодня - один из самых прибыльных видов бизнеса в мире после экспорта нефти и автомобилей. В связи с этим задача эффективного управления туристско-рекреационной сферой в России становится в настоящий момент одной из приоритетных, в том числе и для ее регионов. Особенно это касается территорий традиционно специализирующихся на туризме. Государство заинтересовано в развитии таких территорий ввиду их уникальности по выполнению функций оздоровления и отдыха населения.

Система управления туризмом включает субъект и объект управления. Неоднозначность и многогранность понятия объекта управления туризмом предопределяют сложность управления им.

Теория управления в ее классическом виде предлагает достаточно четкое определение объекта управления - «го, на что направлена познавательная или иная деятельность) .

Объектом управления выступает рекреационно-туристский комплекс региона (субъекта РФ), который состоит из двух подсистем - «регион» и «туризм». Их сложность и неоднозначность, протекающие и связанные с ними явления, отношения и процессы обусловливают трудность и противоречивость изучаемого объекта.

Термин «регион) насчитывает более 100 толкований. Официальное определение данного термина содержат Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президентом РФ от 3 июня 1996 г. В них под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.

Известный специалист в области региональной экономики Н.Н. Некрасов рассматривает регион как «крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями, а, главным образом, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой) .

В определении В.С. Бильчака и В.Ф. Захарова подчеркивается значимость именно фактора управляемости регионального развития: «Регион - это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика)».

В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.

Исходя из перечисленных определений, можно выделить основные черты регионов:

1) единство и целостность региона;
2) общность и единство экономики; комплексность хозяйства;
3) наличие определенного контингента населения, обладающего соответствующим уровнем образования, квалификации и традиционно сложившимися навыками производства;
4) выход на рынок и использованием имеющихся ресурсов, таких, как труд, земля и капитал;
5) специализация;
6) управляемость, то есть наличие политико-административных органов управления.

В основе формирования экономической категории «рекреационно-туристский комплекс) (РТК) лежат как теоретические исследования сферы туризма, так и исторический опыт становления санаторно-курортного и туристско-экскурсионного обслуживания в России и ее регионах, а также других странах.

Туризм сегодня - понятие многогранное. Явление, процесс, отрасль, система, комплекс - все эти характеристики можно соотнести с термином «туризм». Обширны и взаимосвязи туризма с различными сферами деятельности - политика, экономика, экология, медицина, культура, социальная сфера и др.

Вопрос о том, как рассматривать сферу туризма, остается спорным до сих пор. Одни исследователи выделяет ее в отдельную отрасль, другие - в группу отраслей.

Рассматривая туризм как группу отраслей, необходимо определиться, какие отрасли к нему относить. Возможны два варианты:

1) включить отрасли, непосредственно обслуживающие туристов;
2) включить обслуживающие отрасли и отрасли материального производства, ориентированные на рынок туризма.

Некоторые исследователи утверждают, что туриндустрии как таковой не существует, так как нет производства и особого продукта. Ключевым моментом здесь выступает то, что лишь небольшая часть предприятий специализируется на производстве товаров и услуг исключительно для туристов, большинство же из них удовлетворяют потребности и местных резидентов, и, следовательно, можно говорить лишь о туристской специализации деятельности национальной или региональной экономики.

Наиболее близкой и необходимой в рамках исследуемой проблемы для нас выступает точка зрения ряда исследователей, рассматривающая категорию «гуризм> как рекреационно-туристский комплекс (РТК), в более ранних работах можно встретить понятие «территориально-рекреационный комплекс) (ТРК), поскольку в нашей стране дореформенный период характеризовался преобладанием рекреационных услуг в общей структуре туризма. РТК представляется наиболее оптимальной категорией по следующим причинам:

1. Исходя из современного понимания значения, функций и роли туризма, его влияния на различные сферы деятельности, нельзя ограничиваться рамками одной отрасли.
2. РТК имеет под собой два начала - территорию и сам рекреационно-туристский комплекс, который она содержит. Именно сегодня в условиях свободной конкуренции в рамках современной маркетинговой концепции производства важно увидеть залог успешного развития туризма не в эффективной работе отдельного предприятия или отрасли, а в совместной работе, политике и стратегии всех участников создания и реализации туристского продукта. Конкретное государство, регион или район выступает первичным туристским продуктом как таковым. Образ и ассоциации, которые вызывает у туриста данная территория, предопределяет его выбор, а не отдельные товары и услуги тех предприятий, которые там расположены. А вот создание этого образа и ассоциаций зависит, пожалуй, от всех участников РТК.
3. Основа РТК - технологическое единство предприятий и учреждений, обслуживающих отдыхающих, имеющих полный производственный цикл (прием, размещение, транспортировка, обеспечение всеми видами услуг и т.д.). «Употребление понятия «комплекс) в синтетической категории «рекреационно-туристский комплеко, - пишет Кротова Е.Л. , - обусловлено тем обстоятельством, что рекреационно-туристская технология сама является комплексной, а технологии производства отдельных видов туристских услуг в составе рекреационно-туристского продукта имеют, наряду с общими чертами, присущими технологиям сферы обслуживания в целом, специфические признаки..., что подразумевает формирование не отрасли, а межотраслевого рекреационно-туристского комплекса..».
4. Рассматривая туризм как группу отраслей, мы видим только отдельные предприятия отдельных отраслей, суммируя их работу и те производственные результаты, что они имеют. Если объединить их в единый комплекс, мы сможем оценить роль каждого элемента в общем эффекте от туризма, увидеть и проанализировать взаимосвязи между отдельными участниками, оценить степень влияния и взаимопроникновения одних предприятий, отраслей в другие.
5. РТК основан на сочетании рыночных и государственных механизмов регулирования. Когда мы говорим об отрасли или группе отраслей, то имеем в виду, в первую очередь, самостоятельно хозяйствующие субъекты рынка - предприятия и учреждения, действующие в рыночных условиях. Государственное регулирование в категорию отрасли не входит, оно стоит над ней. В РТК государство выступает в качестве подсистемы, отдельного участника, субъекта, что обеспечивает более тесную увязку интересов всей территории с интересами отдельных участников РТК.
6. Целесообразность рассмотрения предприятий, работающих в туризме, в РТК. Совместное планирование развития предприятий, их размещения и инвестирования, построение общей стратегии, политики и тактики дает определенный экономический эффект за счет экономии капиталовложений, средств на продвижение единого туристского продукта территории.

В результате прошедших реформ произошла перестройка всей туристско-рекреационной системы, были утрачены хорошо отлаженные схемы работы, связи между предприятиями, организациями, учреждениями. В этой связи важно осознавать, что послереформенный период не нечто абсолютно новое и построенное с нулевого цикла, это, как правило, преимущественно прежнее, замещенное. Результаты же реформ предстают в виде поставленных в принципиально новые условия прежних «схем размещения производительных сил>. Поэтому строить и развивать туризм в регионе нельзя без учета прежней системы туризма, имеющейся на данной территории.

Исследователи дают различные дефиниции РТК.

Котляров Е.А. в своей работе вводит понятие «территориально-рекреационный комплекс» (ТРК) : Территориально-рекреационный комплекс является частью общего хозяйственного комплекса территорий разного уровня и представляет собой сочетание рекреационных учреждений и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом.

Малышева Г.М. приняла за основу данное понятие, отчасти видоизменив его : Территориально-рекреационный комплекс представляет собой новые формы кооперирования рекреационных и сопутствующих отраслей, сочетание рекреационных учреждений и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом.

Оба понятия подчеркивают объединение и сочетание предприятий и организаций по двум признакам - территориальному (географическая принадлежность, общность природных, экономических, политических и социальных условий) и отраслевому (предоставление рекреационно-туристских и сопутствующих услуг).

Как нам кажется, подобный подход ограничивает взгляд на РТК и сужает его только до объединения предприятий на почве общности производственных и организационных связей между ними, а также территории нахождения. По сути дела, РТК представляет собой сложную открытую систему, которая находится в постоянном развитии. Однако предприятия будут чувствовать потребность в РТК и осознавать себя его частью не из-за связей с другими предприятиями, связи - это всего лишь следствие, а причина - в общности целей участников РТК. Основная цель РТК, на наш взгляд, - предоставление качественного, уникального и конкурентоспособного турпродукта, направленного на духовное и физическое восстановление и совершенствование человека. Кроме того, любая организация нуждается в том, чтобы у нее был субъект управления, основной функцией которого должна быть координация деятельности всего РТК. Это может быть консультативный орган, совет, ассоциация либо государственная структура, но в любом случае такой орган должен существовать. И, наконец, оба приведенных понятия игнорируют такого участника РТК, как государство. Государство проводит определенную политику, регулирование туризма на данной территории, оно может быть минимальным, но оно есть. Исходя из вышесказанного, приведем свое определение РТК.

РТК - это часть общего хозяйственного комплекса региона (территории), представляющая собой сочетание туристских, рекреационных и сопутствующих предприятий и организаций, деятельность которых координируется государственными и (или) иными структурами и направлена на создание, продвижение и реализацию уникального турпродукта с учетом оптимального использования туристско-рекреационного потенциала территории.

Каждый реальный РТК имеет свою историю образования, стадии развития, структуру, внутреннюю организацию, специализацию на определенных видах туризма и отдыха, свои преимущества и недостатки.

В процессе туристско-рекреационного освоения территории создание РТК неизбежно и объективно необходимо, т.к. РТК выступает более высокой стадией организации рекреационно-туристского хозяйства. Развитие и образование РТК состоит в переходе от «очагового) создания туристских и рекреационных объектов к их комплексному и целенаправленному строительству.

Как правило, выделяют две группы предпосылок образования РТК - природные и социально-экономические.

Природные чаще всего лежат в основе образования РТК. Они же в большинстве случаев определяют туристско-рекреационную специализацию комплекса. Например, наличие минеральных источников, лечебных грязей ведет к созданию бальнеологических курортов (Друскининкай - в Литве, Кисловодск - на Северном Кавказе, Нафталан - в Азербайджане и т.д.), живописное сочетание гор, удобных отлогих склонов, лесов - к организации туристских комплексов, горнолыжных центров (Приэльбрусье - в районе Центрального Кавказа, Бакуриани - в Грузии).

На сегодняшний день, исходя из опыта российских регионов и других стран, возможны два основных пути формирования РТК. В основе первого пути лежат прежние схемы размещения рекреационно-туристских объектов. По этому пути идут регионы с исторически сложившимся туристско-рекреационным хозяйством (Черноморское побережье, Прибалтика, Крым, Северный Кавказ и др.). Первоочередная задача для таких регионов -восстановление, реконструкция и развитие уже существовавших объектов. Второй путь предполагает новое освоение районов, ранее не отличавшихся концентрацией в них объектов туристско-рекреационного назначения.

Исследователи определили три основных варианта возникновения новых РТК:

1. В качестве основного стимулятора развития ТРК выступают локальные природные ресурсы (Балатон (Венгрия), Приэльбрусье и т.д.).
2. РТК формируется на базе крупных городских агломераций с высокоразвитой экономикой (Баку - Апшеронский полуостров, Подмосковье, рекреационные местности под Киевом и др.). Жители крупных городов предъявляют спрос на отдых, и это влияет на формирование сферы отдыха. Как правило, это регионы с благоприятным экономико-географическим положением, развитой транспортной сетью и производственными мощностями, способными обслужить туристско-рекреационные объекты.
3. РТК развиваются на основе влияния социальных, национальных, исторических, архитектурных, археологических, национальных и других факторов (Суздаль, Владимир - города Золотого Кольца в Центре России, Мцхета в Грузии, Венеция в Италии и др.).

Выделяют следующие этапы формирования РТК:

1) простая агломерация предприятий различных рекреационно-туристских отраслей (санаторий, турбаза, лагерь);
2) специализация территории;
3) формирование территориальной структуры рекреационно-туристского комплекса.

В зависимости от основного профиля рекреационно-туристских комплексов исследователи приводят их следующие типы:

1) санаторно-курортный включает специализированные санаторно-лечебные учреждения (санатории, лечебницы, гостиницы (со специальным оборудованием номеров), предприятия диетического питания). Кадры такого РТК должны быть укомплектованы врачами, средним медицинским персоналом, массажистами и прочими специалистами соответствующего медицинского профиля. Необходимо медоборудование и специальный транспорт;
2) туристско-оздоровительный включает дома отдыха, туристские гостиницы, базы, лагеря, приюты, мотели, кемпинги, пункты проката туристского и спортивного инвентаря, лыжные подъемники, прокат лошадей, школы горнолыжников, альпинистов, верховой езды, плавания. Кадры такого РТК: инструкторы туризма, альпинизма, горнолыжного спорта, проводники, носильщики альпснаряжения и т.д.;
3) охотничье-рыболовный ориентирован на использование следующих объектов размещения отдыхающих: приюты, дома охотников и рыболовов, а также таких объектов обслуживания, как лодочные станции, прокат инвентаря, коптильни и пр. Кадры: егеря, проводники, разделыватели рыбы и других охотничьих трофеев. Необходим специальный транспорт -снегоходы, лошади, телеги, наряду с автотранспортом, вертолетами;
4) комбинированный сочетает в себе черты нескольких других. Ввиду своего комплексного характера РТК имеет сложную производственную структуру.

Каждый тип РТК имеет присущие ему характеристики. Помимо уже упоминавшихся (функционального назначения, этапов развития, уровня специализации), это тип учреждений отдыха, кадровый состав, технологические процессы обслуживания, особенности производственных фондов, сезонности, длительности пребывания и т.д.

Проблемы и споры вызывало, как классифицировать и какие предприятия и организации относить к РТК. На наш взгляд, интерес представляет наиболее развернутая классификация, представленная в работе Г. М. Малышевой.

Организации, предприятия и учреждения, входящие в состав РТК, подразделяются на 3 большие группы, каждую из которых можно в свою очередь также разделить на группы:

1. Предприятия туристско-рекреационной хозяйственной отрасли, в составе которых:

А) специализированные предприятия рекреационного обслуживания (гостиничные и другие предприятия размещения, транспортные, туроператорские и турагентские предприятия);
б) предприятия, занятые охраной и использованием природных ресурсов (лесо-, водохозяйственные, заповедники, заказники, национальные парки, парки, охраняемые ландшафты, зоопарки и др.);
в) учреждения, связанные с сохранением и использованием культурно-исторических ресурсов (музеи, культовые учреждения), фольклорные и другие концертирующие коллективы и отдельные исполнители, предприятия народных промыслов.

2. Предприятия отраслей обслуживания населения:

А) предоставляющие услуги питания (рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия быстрого обслуживания и др.);
б) торговли;
в) бытового обслуживания (ремонт одежды, обуви, спортивного инвентаря, чистка, стирка, прокат и т.д.);
г) учреждения культуры (кинотеатры, выставочные галереи, концертные залы, театры);
д) предприятия и объекты спортивно-оздоровительного назначения (стадионы, бассейны, спортивные залы и пр.);
е) транспортные предприятия, осуществляющие перевозки пассажиров;
ж) финансовые и страховые организации, оказывающие услуги населению;
з) предприятия связи;
и) местные сувенирные производства.

3. Предприятия других отраслей общественного воспроизводства:

А) строительные;
б) сельского хозяйства;
в) сферы образования (подготовки кадров);
г) типографско-издательские;
д) текстильные;
е) пищевые;
ж) нефтеперерабатывающие.

Данная классификация довольно обширна и, на первый взгляд, охватывает предприятия, которые не всегда связаны с туристско-рекреационным обслуживанием. Однако для комплексной оценки эффективности РТК региона необходим учет всех отраслей, занятых обслуживанием туриста.

Для более полного рассмотрения РТК региона необходимо рассмотреть такую важную его составляющую, как рекреационно-туристские ресурсы.

Анализ функционирования рекреационно-туристской сферы различных стран и регионов показал, что ее успешное развитие определяется, в первую очередь, ресурсной составляющей. Основу туристско-рекреационных ресурсов региона составляют особенности географического положения, природные условия, материально-техническая база туризма, насыщенность историко-культурными достопримечательностями, степень территориальной доступности основных зон и центров туризма с точки зрения транспортных коммуникаций и т.д.

Туристско-рекреационные ресурсы - это природные, природно-технические, социально-экономические и культурно-исторические объекты и их элементы, которые могут быть использованы при существующих технических и материальных возможностях и социально-политических условиях для организации туристско-рекреационного хозяйства.

Т.А. Ирисова дает следующее определение рекреационных ресурсов : Рекреационные ресурсы - это природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительной стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей.

Туристско-рекреационные ресурсы с позиций формирования РТК можно разделить натри группы :

1) ресурсы, функционально необходимые для конкретных видов отдыха или их групп (лечебные минеральные воды и грязи, климатические, ландшафтные, биологические, объекты материальной культуры, познавательного и эстетического значения и т.п.);
2) ресурсы, оказывающие влияние на сам процесс отдыха и его эффективность (медико-географические, санитарно-гигиенические, опасные природные явления, пересеченность и крутизна рельефа, проходимость лесов и т.п.);
3) ресурсы, влияющие на возможность рекреационно-туристского строительства и функционирования инфраструктуры (наличие источников водоснабжения, теплоснабжения, инженерно-геологические и почвенно-растительные условия, озеленение территории и т.п.).

Среди туристско-рекреационных ресурсов природные наиболее значимы при планировании, создании и дальнейшем развитии РТК. Их проблемам уделяется значительное внимание в научных работах. В настоящее время ведутся комплексные исследования природных туристско-рекреационных ресурсов, их оценка и классификация, систематизируются и обобщаются данные о природных ресурсах туристско-рекреационного назначения отдельных регионов с целью их дальнейшей экономической оценки и определения приоритетных направлений их дальнейшего освоения.

Говоря о рекреационно-туристских ресурсах, многие исследователи объединяют это понятие в рекреационно-туристский потенциал (РТП). Как пишет в своей работе А.А. Татаринов, «РТП представляет собой совокупную способность наличных материальных, трудовых, природных и других ресурсов региона обеспечивать максимальное удовлетворение рекреационно-туристских потребностей» .

Возможность эффективного развития любого вида ресурсов основывается на квалифицированном анализе потенциала, достаточно точном определении места данного ресурса на соответствующем рынке, обоснованном подборе адекватных (то есть соответствующих) данному ресурсу путей и форм его развития и на обеспечении скоординированных действий всех участников процесса освоения и развития данного ресурса.

Сказанное в полной мере относится к туристско-рекреационным ресурсам. Необходимость развития рекреационно-туристских комплексов проистекает из комплексного характера этих ресурсов. Проблема комплексного развития и оптимального использования туристско-рекреационных ресурсов или РТП - это задача управления РТК.

Необходимо отметить, что оптимизация туризма в регионе должна основываться на преимущественном развитии видов и форм туризма, позволяющих максимально и комплексно использовать имеющиеся ресурсы.

Различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях регионов России исключают унифицированный подход к проведению реформ в сфере туризма и диктуют проведение гибкой региональной политики с учетом особенностей каждого региона.

РТК - это понятие не только территориальное, но в не меньшей степени экономическое и управленческое. Важно отметить зависимость функционирования РТК не только от внутренних составляющих региона, но и от факторов, формально не входящих в компетенцию региона. К ним можно отнести политику федерального центра в области туризма, общемировые тенденции и факторы развития, природные катаклизмы и т.д.

Что касается факторов самого региона, то РТК формируется на основе имеющихся ресурсов, создавая собственную структуру, исходя из целей, специализации региона. Немаловажную роль в формировании РТК играет местное население: его установки, образ жизни, профессиональный состав, готовность к приему туристов. Оно же, в конечном счете, является частью турпродукта как основной субъект предоставления услуг туристу. Наличие цели и ее реализация через политику и структуру РТК подразумевает наличие управления системой функционирования и развития РТК. Специализация региона на том или ином профиле туризма определяется, прежде всего, ресурсами самого региона и прямо влияет на постановку целей и задач РТК.

Итак, рекреационно-туристский комплекс региона представляет собой сложную многофункциональную систему, которая определяется как внутренними особенностями и установками региона, так и внешними факторами развития, не зависящими от данной территории. Основная цель существования и развития регионального РТК - это формирование и реализация турпродукта, направленного на духовное и физическое восстановление и совершенствование человека.

Основными участниками РТК выступают не только предприятия и отрасли, непосредственно обслуживающие туристов, но и ряд смежных и сопутствующих отраслей, а также государственные структуры.

Основа РТК - это его ресурсы или рекреационно-туристский потенциал, который предопределяет специализацию РТК и его возможности для развития.

Литература и источники

1. Бутов В.И, Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебное пособие. - Москва, Ростов н/Д, 2000. - 448 с.
2. Дружинин А.Г., Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализации экономики. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2001. - 65 с.
3. Калиновская Н.А., Чернов В.А. Туризм и экономика региона: Монография. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2001. - 144 с.
4. Котляров Е.А. География отдыха и туризма, формирование и развитие территориально-рекреационных комплексов. - М.: Мысль, 1978.
5. Кротова Е.Л. Рекреационно-туристский комплекс региона: теория и практика реформирования. - Екатеринбург: УРО РАН, 2001.
6. Лексин В.Н. Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст. Реформа и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дизинтеграции // РЭЖ. - 2000. - №1.
7. Малышева Г.М. Размещение туристских ресурсов и стратегия управления их развитием: Лекция. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995. - 40 с.
8. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 272 с.
9. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. - М., 1978.
10. Сфера туризма: Этапы развития, экономика и управление: Учеб. пособие. - М.: Пресс-сервис, 1998. - 468 с.
11. Татаринов А.А. Методология статистической оценки и анализа развития рекреационно-туристских регионов: Дисс. д.э.н. - Москва, 1998.
12. Управление персоналом Государственной службы. - М.: РАГС, 1997. - 84 с.

The category of "recreation and tourist complex" in respect of the regional control system is considered. Complexity of the given category is caused by inclusion in it two constituents -the tourism and the territory. Basic concepts, characteristics, types and the reasons of occurrence of recreation and tourist complexes are disclosed.

дипломная работа

1. Сущность понятия рекреационный комплекс

рекреационный полуостров крым туристский

Развитие туризма является одной из отраслей, развитие которой характеризует экономику постиндустриального типа. Туризм позволяет решать широкий круг важных социально-экономических задач: увеличение занятости населения, улучшение качества жизни населения и т.п. Помимо этого, в современном мире туризм является одним из самых прибыльных в мире видов бизнеса. Поэтому туристско-рекреационная сфера становится одной из приоритетных сфер.

Освоение ресурсов любых видов, в том числе и туристско-рекреационных - это важнейший приоритет региональной экономики. Посредством использования всех видов туристско-рекреационных ресурсов ведется туристско-рекреационная деятельность. Одной из форм организации туристско-рекреационной деятельности является туристско-рекреационный комплекс.

Туристско-рекреационный комплекс - это целенаправленно формируемая совокупность предприятий (туристских и поставщиков услуг и товаров), функционирующих для удовлетворения потребностей туристов, сконцентрированных на ограниченной территории, обладающей определенными туристско-рекреационными ресурсами и обеспеченной туристской и обеспечивающей инфраструктурой. Структура туристско-рекреационного комплекса имеет сложный характер, так как он представляет собой интеграцию предприятий туристской индустрии, поставщиков туристских услуг и продуктов, то есть объектов производственной и непроизводственной сферы территории.

Особенностью структуры туристско-рекреационного комплекса является высокая зависимость эффективности интеграции объектов туристской индустрии (поставщиков услуг и предприятий туристской индустрии) и ресурсной базы, инфраструктуры территории и факторов развития туристско-рекреационной деятельности.

Туристские ресурсы характеризуются тем, что они статичны, то есть их нельзя перевезти из одного места в другое для того, чтобы использовать для производства туристского продукта. Помимо этого, «привязка» к территории имеет важное значение с точки зрения регионального туризма, так как региональные ресурсы отражают состояние конкретной территории региона и чаще всего ограничены; а способность региона удовлетворять потребности туристов определяется именно составом и состоянием ресурсов и факторов для развития туризма на данной территории региона.

Для формирования туристского комплекса необходима инфраструктура. Под инфраструктурой туризма понимается комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в т.ч. телекоммуникационные связи, дороги, смежные туриндустрии предприятия (перерабатывающие, бытовые, энергетические), обеспечивающий нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, а так же обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма. Инфраструктура туристского комплекса - это подсистема, обеспечивающая оказание услуг, способствующих возможности использования и реализации туристских мотивов, достижению цели поездки потребителем с учетом требований последнего к составу и качеству этих услуг.

Всю туристскую инфраструктуру можно условно разделить на обеспечивающую и туристскую инфраструктуру. Предложенное выше определение позволяет выделить элементы обеспечивающей инфраструктуры туристского комплекса:

Транспортная инфраструктура;

Инженерные сети (электро, водоснабже ние и т. п.);

Средства и системы связи;

Здания и сооружения.

Помимо обеспечивающей инфраструктуры также выделяется туристская инфраструктура, к которой относятся поставщики туристских услуг и товаров и сферы производства товаров и услуг, опосредованно относящихся к туристской индустрии:

Транспортное обслуживание;

Гостиничное обслуживание;

Сфера общественного питания;

Сфера развлечения и отдыха;

Спортивнооздоровительный сервис;

Экскурсионное обслуживание;

Сфера бытовых услуг;

Производство сувенирной продукции и изделий народного промысла;

Финансовое обслуживание;

Производство туристской и спортивной продукции;

Розничная торговля.

Звеном, объединяющим представленные выше элементы туристско-рекреационного комплекса, являются предприятия туристкой индустрии: туроператоры, турагенты и экскурсионные бюро, которые осуществляют формирование, продвижение и реализацию туристского продукта, создаваемого на территории туристско-рекреационного комплекса .

Бальнеологические ресурсы КБР: проблемы использования и перспективы развития (на примере курорта Нальчик)

Кабардино-Балкарская Республика имеет значительный курортно-рекреационный потенциал, который характеризуется следующими факторами: разнообразием природных условий, благоприятными климатическими условиями...

Влияние комплексов специальных упражнений на развитие силы и силовых способностей у подростков 15-16 лет

Сила - это способность человека преодолевать внешнее сопротивление или противостоять ему за счет мышечных усилий (напряжений). Силовые способности - это комплекс различных проявлений человека в определенной двигательной деятельности...

Изучение рекреационных ресурсов Костанайской области

Туристские потоки с целью отдыха и развлечений являются наиболее массовыми и определяют географическую структуру туризма в целом. Важная особенность туризма с целью отдыха и развлечений состоит в том, что внутрирегиональные поездки...

Информационные технологии как средство удовлетворения потребностей клиентов гостиниц

Технология как строго научное понятие означает определенный комплекс научных и инженерных знаний, воплощенный в способах, приемах труда, наборах производственно-вещественных факторов производства...

Новые формы туризма в Крыму

Туризм - временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых...

Организация обслуживания гостей в процессе проживания

С точки зрения здравого смысла о каком-либо гостеприимстве не может быть и речи без удовлетворения первичных потребностей человека - потребностей в питании, отдыхе и сне...

Особенности физического воспитания детей в условиях семьи

Возникновение физического воспитания относится к самому раннему периоду в истории человеческого общества. Элементы физического воспитания возникли в первобытном обществе. Люди добывали себе пищу, охотились, строили жилье...

Оценка конкурентоспособности гостиницы "Провинция" и мероприятия, направленные на ее повышение

Прежде чем изучать конкурентоспособность продукции в целом следует рассмотреть его понятие. Сущность рыночных отношений выражается понятием «конкуренция». Она представляет собой тип отношений между производителями...

Подвижная игра как эффективное средство физического воспитания детей младшего дошкольного возраста

Физическое воспитание - педагогический процесс, который направлен на совершенствование форм и функций организма ребенка, на формирование двигательных навыков, умений, знаний, на воспитание физических качеств (А.Р. Кенеман)...

Проект мероприятий по повышению качества обслуживания на примере гостиницы "Приокская"

Гостиница -- коммерческое предприятие, производящее и предлагающее на рынке свой «товар», продукт в виде комплекса услуг, среди которых основными являются услуга размещения и услуга питания ...

Развитие туризма на Байкальской природной территории

Создание и совершенствование корпоративной культуры в туристских предприятиях и предприятиях индустрии гостеприимства

Понятие "корпоративная культура" имеет порядка пятидесяти определений в современной научной литературе, при отсутствии единого, что характерно для терминов организационно-правовых дисциплин...

Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан

В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет...

Технология организации досуга детей и подростков в детских загородных центрах (на примере палаточного лагеря "Белочка")

Плодотворное использование досуга человеком - важная задача общества, ибо, когда он осуществляет процесс своего досугового общения с искусством, техникой, спортом, природой, а так же с другими людьми, важно, чтобы делал он это рационально...

Условия и предпосылки развития рекреации и туризма Приазовско-Черноморской зоны

туристический лечебный краснодарский экскурсионный Краснодарский край обладает богатейшим рекреационным потенциалом и уникальными природными лечебными ресурсами. В крае 33 курортных территории, из них 3 федерального (Сочи, Геленджик и Анапа)...

Билет 1.

Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах является формирование рекреационных комплексов.

Рекреационный потенциал - это единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями: сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский транспорт и связь, торговля и общественное питание. Задачи, решаемые при формировании рекреационного комплекса распределяются следующим образом:

§ рациональное размещение рекреационных учреждений по территории страны с учетом природно-климатических и других условий;

§ всестороннее и эффективное использование имеющихся рекреационных ресурсов;

§ формирование оптимальных пропорций между отраслями рекреационного комплекса;

§ достижение оптимального соотношения между отраслями специализации, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;

§ улучшение тепло, водо- и энергоснабжения, как путем создания их собственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других регионов страны;

§ создание местных ремонтных, реставрационных и строительных баз;

Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе и полноценном лечении.

Основные свойства рекреационных ресурсов:

§ климатические условия;

§ доступность;

§ степень изученности;

§ экскурсионная значимость;

§ пейзажные и видеоэкологические характеристики;

§ благоприятные социально-демографические характеристики;

§ потенциальный запас.

Условия формирования и развития рекреационного комплекса, подразделяются на 3 группы:

1. Базисно-ресурсные условия - в качестве их выступают локальные природно-климатические ресурсы, обуславливающие начальную стадию формирования рекреационного комплекса (использование минеральных источников, целебных грязей, солевых пещер и т. п.);

2. Пространственно-экономические условия, которые характеризуются двумя моментами: комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломератов, как правило, в районах достигших высокой степени экономического развития, либо, исходя из специфического географического положения той или иной территории;

3. Социально-экономические условия, характеризующиеся тем, что размещение и уровень развития комплексов диктуется национальными, социальными, некоторыми археологическими, архитектурными и другими факторами.

Виды рекреационных комплексов



В основу классификации типов территориально-рекреационных комплексов могут быть положены 2 признака:

В зависимости от функционального назначения, уровня специализации и преимущественного развития тех или иных рекреационных отраслей, - в национальной экономике выделяют различные типы территориально-рекреационных комплексов.

Типы территориально-рекреационных комплексов:

Санаторно-курортные комплексы по функциональным особенностям предназначаются для санаторно-курортного лечения и включают в себя специализированные санаторно-лечебные однопрофильные и многопрофильные учреждения.

Туристско-оздоровительные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха. Основными предприятиями этих комплексов являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, мотели.

Санаторно-туристско-оздоровительные комплексы по функциональному назначению служат как для санаторно-курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания. Такие совмещенные комплексы включают в себя группы взаимосвязанных лечебно-оздоровительных и туристских учреждений.

Охотничье-рыболовные комплексы по функциональному назначению служат для организации спортивной охоты и рыбной ловли, их основные учреждения - приюты рыбаков и "зимовки" охотников, лодочные станции.

Туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха, охоты и рыбалки, т.е. здесь культивируется вид рекреационной деятельности, соответствующей наименованию.

2. Главные психологические аспекты создания фирменного стиля При создании фирменного стиля необходимо учитывать психологические аспекты значения торговой марки и товарного знака. Представляет интерес характеристика психологической функции торговой марки и товарного знака.Фирменный стиль включает несколько ассоциативных уровней.



Первый уровень – содержательные ассоциации. Исследования показывают, что название всегда позволяет строить гипотезы о профиле фирмы, даже тогда, когда оно является бессмысленным, ничего не значащим словом. Другое дело – если степень разброса догадок для разных названий довольно высокая. Одни из них (названий) оставляют безграничный простор для предположений, в то время как другие направляют догадки в определенное русло, прямо или косвенно соответствующее истинному профилю. Некоторые, бывает, направляют и по ложному следу. Исследования показывают, что часто в названиях фирм фигурируют слова, ничего не значащие, а также слова, значение которых не имеет отношения к роду деятельности фирмы, или слова, совершенно одинаковые для множества разных фирм.

Второй уровень – архетипические и культурные ассоциации. По ним можно делать выводы о национально-государственной принадлежности и исторических корнях фирмы. При этом введение в рекламный текст архетипических символов, характеризующих коллективное бессознательное (термин австрийского психолога К. Юнга), позволяет вызвать у потребителей эффективные ассоциативные комплексы.

Третий уровень – эмоциональная окраска звучания. При использовании в названии иностранных слов, искусственных слов или аббревиатур именно эта сторона выходит на передний план.

Внутреннее пространство торгового зала ресторанаИнтерьер ресторана, как и всякого другого предприятия общественного питания, включает планировочно-технологическое решение помещений, их освещение, цвет стен, пола, потолков, отделочные материалы, декоративное оформление торговых и банкетных залов. С решением интерьеров должно быть органически связано оформление технологического, торгового и холодильного оборудования в ресторане, стиль мебели, столового белья и посуды. Красивый, со вкусом решенный интерьер, обеспечивая уютную обстановку и необходимый комфорт, способствует коммерческому успеху заведения.Важный прием в решении современного интерьера ресторана – деление пространства торгового зала на отдельные зоны, секторы. На смену огромным залам прежних лет, где человек за столиком как бы терялся в пространстве и не всегда чувствовал себя уютно и непринужденно, пришли небольшие залы с различными формами связи между ними (например, раздвижные стены). В одном большом зале создаются уютные ниши и боксы путем применения невысоких перегородок, цветочниц и т. д. Кабинеты, перегородки, расположение столиков в виде амфитеатра – самое заурядное и даже неудобное помещение может стать неповторимым и запоминающимся.Но следует помнить, что ресторан или кафе предназначены для клиентов: они платят деньги и обеспечивают заработок. Район расположения имеет значение для определения типа и уровня ресторана. В районе студенческих городков и промышленных предприятий наибольшего успеха могут добиться столовые самообслуживания и молодежные кафе.При оформлении помещений ресторана учитываются его название, национальная кухня, особенности обслуживания и некоторые другие факторы.Условно интерьеры делят на две группы: динамические и статические. Для первой группы характерно единство внутреннего объема зала, холла, лестницы, входа и наружной стены. Рестораны такого типа имеют часть зала, как бы вынесенную на свежий воздух. Посетитель, пришедший с улицы, сохраняет эмоционально-психологический настрой, который получил, осматривая, к примеру, архитектурные памятники или созерцая виды природы.Отличаются замкнутостью внутреннего пространства зала интерьеры второй группы.Элитным и VIP-ресторанам свойственна строгость в оформлении залов, что создает атмосферу торжественности и праздничности.Комплексность оформления, создающая лицо предприятия, его индивидуальные черты,– основной принцип интерьера современного ресторана. Широко применяются сборно-разборные модульные конструкции, что позволяет трансформировать внешний вид зала за счет цвета, фактуры покрытий и т. п.Интерьер ресторанов, баров и кафе не терпит холодных официальных материалов и тонов. Дерево, поролон, войлочные покрытия придают помещениям домашний уют.Оформление интерьера определяется спецификой ресторана. Рестораны в виде «трактиров», «подвалов», «салунов», «гаражей» сами диктуют характер оформления помещений.

Лекция 15

Многие люди всегда стремились к отдыху на лоне природы, в общении с живой природой. При этом места отдыха могли на­ходиться далеко от дома, т.е. отдых был связан с путешествия­ми. Чем сильнее развивалась т.н. “техническая цивилизация”, чем сильнее человек преобразовывал Землю, тем распространен­нее и глубже становилось это стремление. На наших глазах воз­никла новая форма природопользования - рекреация.

Н.Ф. Реймерс в своем словаре-справочнике “Природопользова­ние” (1990) приводит несколько дефиниций, относящихся к этой, относительно новой, форме.

Рекреация - восстановление здоровья и возможностей работы путем отдыха вне жилища - на лоне природы или во время ту­ристических поездок, связанных с посещением интересных для обозрения мест, в т.ч. национальных парков, архитектурных и природных памятников-музеев и т.д. Рекреационное природо­пользование в России состоит из двух основных ветвей: собст­венно отдых, называемый еще стационарным, и туризм, маршрутный отдых.

Туризм есть совокупность отношений и явлений, возникаю­щих в результате путешествия и пребывания вне своего посто­янного места жительства, если пребывание не превращается в продолжительное проживание или временное занятие ради за­работка. Туризм может быть спортивным, с элементами различ­ных видов спорта (велосипедного, байдарочного и др.) и экскур­сионным. Принято также подразделение туризма на внутренний и - чрезвычайно важный, развивающийся - международный.

Туризм, как и любая отрасль природопользования, требует обеспеченности специфическими ресурсами, в данном случае - рекреационными. Под ними понимают часть природных и куль­турных ресурсов, обеспечивающих отдых как средство восста­новления и поддержания здоровья и трудоспособности. Природ­ные рекреационные ресурсы по оценке 80-х гг. оценивались для России в довольно крупную сумму - 65-85 млрд. руб., что со­ставляло 2% национального богатства страны. Современные оценки экономического потенциала отрасли неизвестны.

Специалисты делят все рекреационные территории на три ти­па, в зависимости от наличия и структуры свободного времени у отдыхающих:

Территории ежедневного отдыха (городские парки, лесопар­ки);

Территории еженедельного отдыха, которые можно подраз­делять на стационарные (дачные поселки) и маршрутные (зеленые зоны, пригородные зоны);

Территории отпускного или каникулярного отдыха, также подразделяемые на стационарные (дома отдыха, санатории, дет­ские лагеря отдыха и прилегающие к ним территории) и на маршрутные (национальные и природные парки, турбазы и за­крепленные за ними маршруты и некоторые другие).



Рекреация в России принадлежала к развивающимся отрас­лям, охватывала все более широкие слои населения, однако в начале 90-х в связи с резким ухудшением экономической и криминальной обстановки в стране произошел резкий спад. По данным Государственного доклада, в 1993 году в России функ­ционировали 34 туристических комплекса, 79 туристических гостиниц, около 200 туристических баз, более 200 туристиче­ских приютов, несколько сот домов отдыха, баз отдыха, пансио­натов. Они обеспечивали отдых 6-7 млн. человек (4-5% населе­ния). Ожидалось, что еще 2-3 млн. туристов будут отдыхать самодеятельно. 8-10 млн. рекреантов - это чрезвычайно низкий показатель для такой большой и богатой рекреационными ре­сурсами страны, как Россия. В США через систему националь­ных парков проходит ежегодно свыше 300 млн. человек, что хорошо характеризует экономические и рекреационные возмож­ности страны.

Влияние рекреации на живую природу зависит от количества отдыхающих в данной местности, т.е. рекреационной нагрузки, и от ее природных особенностей. Основные формы воздействия рекреации: вытаптывание территории, замусоривание, загряз­нение водоемов, распугивание диких животных (фактор беспо­койства) и их прямое истребление.

Как отмечает известнейший специалист по рекреации, доцент МГУ В.П. Чижова (В.П. Чижова. Рекреационная нагрузка в зонах отдыха. М., 1977), вытаптывание территории наблюдается в пригородных зеленых зонах, по берегам крупных водоемов, на курортах и домах отдыха и в их окрестностях, на торных туристских тропах и туристских стоянках. Происходит уплотнение и иссушение почвы, нарушение ее структуры, снижение воздухо- и влагоемкости, смыв почвы и эрозия (на наклонных участках), выветривание (песчаных грунтов). Это сильно отражается на состоянии фитоценозов. Лесные виды растений постепенно ус­тупают место лесо-луговым, луговым и даже сорным; обнажа­ются корни деревьев, ослабляется их корневая система, деревья болеют, поражаются вредителями-насекомыми и в конце концов гибнут. Ослабляется способность деревьев к самовозобновлению. Изреживаются и гибнут подрост и подлесок. В первую очередь от вытаптывания страдают хвойные породы - ель и сосна. При относительно благоприятных условиях их замещают осина, бе­реза, ива, ольха, а в крайних случаях - остается утрамбован­ный, лишенный растительности грунт. Страдает биоразнообра­зие территории, уменьшается число видов растений и связанных с ними и данным типом ландшафта животных.

Вытаптывание часто усугубляется замусориванием, что харак­терно для торных туристических троп. На некоторых камчат­ских маршрутах за сезон выбрасывается до 25 тыс. Консервных банок. За сезон образуется около 60 т жидких отходов, загряз­няющих территорию или попадающих в водоемы. Загрязнение водоемов является самостоятельной и болезненной проблемой. В воду попадают нефтепродукты, выхлопы лодочных моторов и другая антропогенная грязь. Может наступить евтрофикация водоемов, их “цветение”, с последующим дефицитом кислорода и обеднением водной флоры и фауны.

В местах постоянной концентрации отдыхающих происходит распугивание диких животных, проявляется так называемый “фактор беспокойства”, когда специально не преследуемые жи­вотные вынуждены мигрировать из-за шума и прочих не­удобств, связанных с присутствием людей в их владениях. На­рушается процесс размножения зверей и птиц.

Сбор цветов, в том числе занесенных в Красные книги (запрет обычно не контролируется, и нарушение его не наказывается), вызывает селекцию растительного покрова, замену одних видов растений другими. Особенно распространено это явление в окре­стностях больших городов. Часто туристы, просто посетители лесов бывают причиной возникновения губительных лесных пожаров, охватывающих в засушливые годы обширные терри­тории. Они влекут за собой гибель и бегство животных, эрози­онные процессы, заболачивание территории.

Даже катание на лыжах и санках в окрестностях городов, ко­гда концентрация отдыхающих достигает тысяч человек, спо­собно нанести ущерб природе. Снежный покров уплотняется, изменяется его структура и термоизолирующие свойства, про­мерзает грунт под снегом. Вследствие этого весной, при сходе снегового покрова, проявляется эрозия, исчезают некоторые виды растений.

Точно также безобидное, на первый взгляд, любительское ры­боловство может стать источником больших неприятностей. Имеют место случаи перелова рыбы в изолированных водоемах, истощение рыбных ресурсов. На Иваньковском водохранилище, на границе Московской и Тверской областей, зимой скапливает­ся до 300 тыс. любителей подледного лова рыбы. В воду попада­ет около Ют отходов их жизнедеятельности. Она также сильно загрязняется пищевыми подкормками, которые выкладывают рыболовы.

Как констатирует В.П. Чижова, в процессе деградации неко­торых рекреационных территорий наблюдается конвергенция, т.е. сближение различных исходных биогеоценозов по составу флоры и фауны. Коренные ценозы постепенно заменяются одно­типными производными. Они заметно осветляются, травяни­стый покров приобретает луговой характер. Количество и оби­лие видов растений в таких ценозах уменьшаются. Имеются региональные особенности уязвимости ландшафтов. Наивысшей устойчивостью характеризуются ландшафты подзоны хвойно­широколиственных лесов, юг Дальнего Востока. Средней и низ­кой устойчивостью ландшафтов обладают север и юг лесной зо­ны, лесостепь, крайне низкой - Крайний Север (тундра и лесо­тундра) и юг России (степи и полупустыни). Эти обстоятельства необходимо учитывать при планировании рекреации.

Самостоятельного рассмотрения заслуживает проблема рек­реации на особо охраняемых природных территориях. Заповед­ное дело нашей страны развивалось таким образом, что преоб­ладающее значение получили заповедники, на территории кото­рых рекреация ныне запрещена (разрешается лишь прокладка ограниченных маршрутов для экологического туризма). Запрет этот в целом обоснован, т.к. массовое посещение заповедников туристами наносило значительный ущерб охраняемым объек­там, но он не должен применяться автоматически, без анализа местной ситуации и возможного ущерба. На наш взгляд, часть “неабсолютных” заповедников может быть открыта для организованного и строго контролируемого туризма (с запретом посе­щать особо ценные природные объекты).

Национальные парки, которые могли бы, по примеру Север­ной Америки, принять на себя основные рекреационные потоки, начали создаваться в России сравнительно недавно. Кроме того, имеющиеся парки имеют слабую материально-техническую базу и не способны регулировать и направлять потоки рекреантов, без чего, в сущности, их предназначение остается нереализован­ным. Необходимы крупные капиталовложения в систему на­циональных и природных парков, усиление их охраны, укреп­ление правовой основы деятельности. Надо также помнить, что увеличение притока туристов в парки повлечет за собой новые проблемы, связанные с избыточным антропогенным прессом, как это произошло в США.

Особые проблемы создает современное дачное строительство, лишенное в нашей стране разумной экологической основы. По данным московского ученого Н.А. Соболева, в стране, начиная со второй половины 80-х гг., быстрыми темпами начали созда­ваться садово-дачные участки. С 1985 по 1990 гг. число коллек­тивных садов увеличилось с 4,7 млн. до 8-10 млн., а площадь под ними - с 302 тыс. га до 576 тыс. га.

В большинстве случаев под них отводились так называемые “низкопродуктивные” земли - закустаренные и заболоченные луга, склоны оврагов и балок, различные пустоши, необлесенные земли лесного фонда и т.д. В экологическом плане это означало замену естественных экосистем искусственными со все­ми вытекающими отсюда последствиями. Уничтожались по­следние места обитания в густонаселенной местности многих видов млекопитающих, птиц, амфибий, насекомых. Ухудшалась кормовая база диких животных. Разрушались элементы биоразнообразия. Влияние садово-дачного поселка на растительность распространяется на расстояние до 1 км от него, а действие фактора беспокойства - на 2 км и далее. Ухудшается гидрологический режим, загрязняются сохранившиеся водоемы, выбираются яркие, привлекающие внимание цветы, увеличивается количество кошек и собак, часть которых оставляется на зиму. Обилие световых источников увеличивает световое воздействие на энтомофауну и обедняет ее.

Следует признать, что государственная политика в области дачного строительства не соответствует минимальным экологи­ческим критериям и продолжает наносить все возрастающий ущерб живой природе.

Экологическая оптимизация рекреации требует разработки со­ответствующей государственной программы и реализации ком­плекса мер организационно-экономического, правового, природоохранного характера. Необходимо провести зонирование тер­ритории в регионах и выделить участки, на которых развитие рекреации, в т.ч. и дачной, наносило бы минимальный ущерб природе. Особого внимания требует организация рекреации в системе национальных и региональных природных парков.

Развитие туристско-рекреационного комплекса является одним из приоритетных стратегических направлений социально-экономического роста Камчатского края с учетом высокого уровня природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала для развития внутреннего и въездного туризма.

Стратегическая цель развития туризма в Камчатском крае - создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего предоставление качественных и доступных туристских услуг и направленного на увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края и повышение качества жизни населения.

Реализация региональной политики в сфере туризма в Камчатском крае направлена на содействие развитию инфраструктуры туризма, продвижению Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития туризма Камчатского края являются:

– развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса региона;

– повышение качества туристских услуг;

– формирование комфортной информационной туристской среды;

Маркетинговое продвижение на мировом туристском рынке (в первую очередь в странах АТР: КНР, Японии, Республике Корея), а также на внутреннем туристском рынке.

При этом имеющиеся ресурсы Камчатского края, преимущественно природно-рекреационной, исторической и этнографической направленности, а также положительная динамика развития туристско-рекреационного комплекса в крае, позволяют обеспечить определенные возможности для ускоренного развития туризма в регионе.

Основной целью развития туристско-рекреационного комплекса Камчатского края является создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе кластерного подхода, отвечающего принципам полифункциональности и эффективности.

создание условий для системного развития секторов эколого-приключенческого, этнографического, круизного, познавательного, исторического, спортивного, лечебно-оздоровительного, рыболовно-охотничьего, детско-юношеского туризма;

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

оказание поддержки субъектам туристской индустрии.

Основной целью повышение качества туристских услуг является совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности;

Поддержка, и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края;

Основной целью формирования комфортной информационной туристской среды является продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Камчатского края; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Камчатского края на внутреннем и международном туристском рынке.

Задачи для достижения цели направления:

создание и развитие системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Камчатском крае;

продвижение туристского продукта Камчатского края в электронных и печатных средствах массовой информации;

организация и проведение региональных, межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий.

Главными мерами и механизмами , обеспечивающими развитие туризма в Камчатском крае, являются:

1) Создание благоприятной экономической среды для функционирования туристско-рекреационного комплекса, в том числе:

бюджетные инвестиции на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры при создании туристских кластеров;

Стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной и других, имеющих приоритетное значение для развития туризма сферах, в том числе привлечение прямых частных инвестиций на создание и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры при создании туристских кластеров;

Развитие различных форм государственно-частного партнерства, при реализации проектов развития туристской инфраструктуры;

Содействие начинающим предпринимателям в ведении туристского бизнеса, в облегчении получения разрешительной документации, в обеспечении доступа предпринимателей к типовым проектам, согласованным с планами развития туризма, градостроительной политикой, требованиями надзорных органов;

2) Обеспечение условий стандартизации туристской деятельности с учетом требований конкурентной среды и интересов потребителей;

3) Содействие развитию социальных форм туристской деятельности:

Предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат в связи с оказанием услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края (в том числе с целью повышения доступности туристско-экскурсионных услуг для социально-незащищенных слоев населения: ветеранов, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также победителей краевых и всероссийских конкурсов и т.п.);

Организация учебно-воспитательной работы в формировании туристско-экскурсионных программ для учащихся;

Привлечение бюджетных ассигнований бюджета Камчатского края и бюджетов образовательных учреждений при организации и проведении программ профессионального образования по направлениям сферы туризма;

4) Стимулирование комплексного мониторинга туристской индустрии, в том числе в инвестиционной сфере, при оценке состояния туристских ресурсов и маршрутов, деятельности коллективных средств размещения;

5) Разработка комплекса мер по стимулированию долгосрочных вложений в развитие туристско-рекреационного комплекса края со стороны муниципальных бюджетов (включая систему долгосрочного бюджетного финансирования и кредитования проектов модернизации объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры при создании туристских кластеров) и частных инвесторов (с использованием механизмов государственно-частного партнерства);

7) Развитие режимов ТОР «Камчатка» и свободного порта Владивосток в Камчатском крае, а именно: создание туристско-рекреационной инфраструктуры (гостиницы, горнолыжные курорты, предприятия питания и сопутствующие сервисы) для качественного развития туризма как ключевой точки роста экономики Камчатского края в среднесрочной перспективе; создание нового терминала аэропорта «Елизово» как ключевого объекта инфраструктуры для существенного увеличения туристического потока; создание новых инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой для инвесторов инфраструктурой.

8) Обеспечение эффективной работы созданного в крае Координационного совета по развитию туризма, содействие в развитии туристских общественных организаций, которые могли бы взять на себя ряд функций, включая механизм стандартизации туристской деятельности, включая консультирование и оказание юридической помощи, защиту прав и интересов туристов, а также общую координацию предпринимательской деятельности в сфере туризма.

9) Обеспечение сбора, анализа и оценки, организация централизованного хранения информации об имеющихся туристских ресурсах края; формирование Туристского паспорта Камчатского края с учетом типологизации по видам туризма; мониторинг объектов туристской индустрии и оценка мультипликативного эффекта от туристской деятельности в Камчатском крае для привлечения инвесторов к вложению в отрасль туризма и научно обоснованного определения роли туризма в социально-экономическом развитии Камчатского края).

10) Создание туристско-рекреационного зонирования с разделением территории края на 3 зоны: центральная, зона «круизного кольца», второстепенные туристско-рекреационные зоны. В пределах центральной зоны специализацией Петропавловск-Камчатской подзоны является культурно-исторический и круизный туризм, Елизовской – эколого-приключенческий, лечебно-оздоровительный, рыболовно-охотничий, познавательный, этнографический. Мильковской – эколого-приключенческий, этнографический. В пределах зоны «круизного кольца» специализация Быстринской подзоны – этнографический и эколого-приключенческий, Алеутской – эколого-приключенческий, познавательный, этнографический. Остальные подзоны имеют второстепенное значение.

11) Проведение расчетов возможностей увеличения туристского потока на территорию Кроноцкого заповедника, Южно-Камчатского заказника и других особо охраняемых природных территорий, в том числе потенциально представляющих интерес для туристов, без ущерба экологической ценности территории.

12) Привлечение резидентов ТОР «Камчатка» в целях реализации инвестиционных проектов на территории туристско-рекреационного кластера «Паратунка» и туристско-рекреационного кластера «Зеленовские озерки»; создание обеспечивающей инфраструктуры площадок «Паратунка» и «Зеленовские озерки» ТОР «Камчатка», включающей транспортную (строительство подъездных путей к объектам туристской инфраструктуры), инженерную инфраструктуру, тепло- и электрообеспечение.

13) Обеспечение поддержки реализации инвестиционных проектов при обустройстве рекреационной зоны Малкинского месторождения термальных вод, обустройстве Тимоновских термальных источников, комплексной реконструкции и модернизации санаторно-курортного комплекса «Начикинский», создании туристской инфраструктуры при горнолыжных базах «Морозная», «Эдельвейс», «Красная сопка», у подножия Авачинского вулкана, обустройстве Халактырского пляжа.

14) Разработка концепций развития туризма в Быстринском, Елизовском, Мульковском муниципальном районах.

15) Создание и реконструкция инфраструктуры экологического туризма: природный парк «Голубые озера»; туристский приют «Пиначево»; реконструкция гостиницы «Эльгай» в пгт. Палана, места отдыха жителей в районе озера Светлого, туристско-рекреационная зона «Налычевский природный парк».

16) Создание объектов этнографического туризма: сеть этнокультурных центров, гостинично-туристские комплексы, объекты питания содержащие этнографическую тематику.

17) Создание и реконструкция объектов горнолыжного туризма: всесезонный горнолыжный курорт на базе 4-х площадок (гора Морозная и Седло, зона Авачинского вулкана, хребет Тополовый, сопка Петровская).

Особое внимание должно быть уделено созданию современных средств размещения экономичного и среднего ценового сегмента, в том числе мини-гостиниц, гостевых домов.

18) Создание и реконструкция объектов инфраструктуры туризма, предусматривающих посещение термальных источников: обустройство Ходуткинских термальных источников, бальнео-климатический термальный курорт в с. Эссо; Тумрокских термальных источников в Мильковском муниципальном районе и прочих объектов.

19) Создание и реконструкция объектов исторического туризма.

20) Реализация инвестиционных проектов в рамках ТОР «Камчатка»: строительство гостиничной и туристической инфраструктуры кластеров «Паратунка» и «Зеленовские озерки», создание гостинично-рекреационный центра ООО «Тулуач».

21) Расширение действия режима свободного порта Владивосток на территорию Елизовского муниципального района Камчатского края в целях развития регионального аэропорта и привлечения дополнительного потока иностранных туристов после ввода в действие 8-ми дневного безвизового режима на территории свободного порта Владивосток.

22) Обеспечение необходимой инфраструктурой ключевых точек притяжения туристов Камчатского края:с. Эссо, подножие Авачинского и Корякского вулканов, река Быстрая, река Авача, подножие Горелого вулкана, подножие Вилючинского вулкана, Долина гейзеров и кальдера вулкана Узон, о. Старичков, бухта Русская, Курильское озеро, природный парк «Налычево», подножие Козельского вулкана, подножие вулкана Толбачик, этнографическая деревня «Кайныран», подножие вулкана Вачкажец, территория, примыкающая к Мутновской ГЕОТЭС, Малкинские горячие источники, термальные природного парка «Налычево» (Таловские и Горячереченские источники, Котёл, Аагские и Корякские нарзаны и другие), стойбище «Пимчах», Халактырский пляж, экскурсионные маршруты Петропавловска-Камчатского, питомники ездовых собак, Никольская сопка, Мишенная сопка, побережье Авачинской бухты, подножие Мутновского вулкана.

Основной целью повышения качества туристских услуг является совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества.

Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края;

Повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства.

Основные мероприятия:

2.1. Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края:

проведение различных мероприятий, направленных на расширение ассортимента комплексного туристского продукта Камчатского края и реализацию новых экскурсионных и туристских маршрутов, популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае (проведение краевых туристских праздников, международных форумов в сфере туризма, туристских соревнований, слетов, конкурсов и т.д.);

стимулирование развития социального туризма, повышение доступности туристско-экскурсионных услуг для социально-незащищенных слоев населения предусматривает предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат;

развитие детско-юношеского туризма в Камчатском крае в рамках воспитательной и культурно-познавательной функции туризма на основе планомерной интеграции туристско-экскурсионных программ в образовательные процессы общего и профессионального образования: разработка комплекса рекомендаций по организации учебно-воспитательной работы при формировании туристско-экскурсионных программ, их адаптация к учебным планам и тематике учебных дисциплин; разработка концепции создания специализированных молодежных центров (в том числе спортивной и культурной направленности).

2.2. Обеспечение профессиональной подготовки специалистов среднего звена (направления подготовки: экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник, администратор, официант и др.); разработка и внедрение системы обучения работников туристских организаций правилам проведения инструктажа по безопасности и информационной работе с туристами.

2.3. Повышение безопасности туристских услуг путем развития механизма страхования, организации служб спасения и скорой помощи, своевременном информировании о существующих угрозах, проверки технического и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры. Для повышения экологической безопасности необходимы следующие мероприятия: нормирование (разработка и доведение до сведения населения правил поведения туриста на маршруте); контроль (разработка мер ответственности за нарушение правил поведения туриста и ухудшение экологии местности); просвещение (проведение цикла экологопросветительских мероприятий, направленных на воспитание культуры и экологии отдыха); распределение обязанностей по уборке природных территорий, берегов водоемов, туристских стоянок, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства; стимулирование повышения ресурсосберегающих и экотехнологий.

3. Формирование комфортной информационной туристской среды.

Основной целью направления является продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Камчатского края; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Камчатского края на внутреннем и международном туристском рынке.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

создание и развитие системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Камчатском крае;

продвижение туристского продукта Камчатского края в электронных и печатных средствах массовой информации;

организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий.

Для решения определенных в стратегии задач для формирования комфортной информационной туристской среды в течение всего срока реализации Стратегии необходимы мероприятия:

3.1. Развертывание информационно-пропагандистских кампаний.

3.2. Создание сетей информационных центров и пунктов.

3.3. Организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Камчатского края как привлекательного направления для туристов.

Условием успешного стратегического развития туристско-рекреационного комплекса Камчатского края до 2030 года является системное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.

При реализации основных направлений туристской отрасли в рамках целевого сценария к 2030 году можно ожидать следующие результаты:

обеспечение конкурентоспособности Камчатского края в сфере туризма;

создание на территории края современной туристской деятельности, обеспечивающей рост потоков въездных и внутренних туристов в Камчатский край;

становление Камчатского края в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Дальнего Востока и стран АТР (КНР, Япония, Республика Корея);

развитие сопутствующих туризму предприятий ресторанно-гостиничной, санаторно-курортной и развлекательной инфраструктуры;

качественное улучшение социальных сервисов и городской среды, что приведет к росту качества жизни населения