Срок опубликования банковской гарантии в реестре. Что такое и где найти реестр банковских гарантий? Гарантия выдана: проверяем запись в Реестре
Эта статья для заказчиков и поставщиков - банковскую гарантию надо проверять и тем и другим. Эксперт Дмитрий Чернов комментирует, как вычислить липовую БГ, в какой момент «бить в набат» и как обезопасить себя от безобразных серых брокеров.
Проверка банковской гарантии
Четыре обязательных условия соответствия банковской гарантии:
- Банк, выдавший банковскую гарантию, включен в перечень банков, утвержденный Минфином России (проверить на сайте Минфина).
- Сведения о банковской гарантии содержатся в реестре банковских гарантий, который размещен на www.zakupki.gov.ru . Комментирует Дмитрий Чернов, генеральный директор ООО Центр Финансовых Услуг «Финторг», ведущий вебинара про банковские гарантии :
«В течение рабочего дня после выдачи банковской гарантии банк обязан разместить ее на сайте www.zakupki.gov.ru . Об этом сказано в пункте 11 статьи 45 Закона 44-ФЗ. Если банк этого не сделал, есть повод очень сильно задуматься, и бить в набат — была ли вам предоставлена хорошая качественная банковская гарантия. Все отговорки банка — это повод начинать нервничать. Правда, бывают исключения и форс-мажоры, например, когда сайт закупок виснет от большого количества обращений к нему». - В предоставленной гарантии отсутствует условие о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией.
- Банковская гарантия содержит условие о безотзывности, сведения о сумме гарантии, а также другие обязательные условия и сведения, предусмотренные ч. 2, 3 ст. 45 № 44-ФЗ.
Не все требования соблюдены? - заказчик должен отклонить гарантию и проинформировать об этом участника в течение трех рабочих дней.
Вопрос : обязан ли заказчик проверять банковскую гарантию, предоставленную победителем открытого конкурса, с которым заключается контракт, на предмет наличия ее в реестре банковских гарантий?
Ответ: в Законе № 44-ФЗ отсутствует обязанность заказчика проверять наличие банковской гарантии в соответствующем реестре. Но заказчик должен рассмотреть банковскую гарантию поставщика и принять либо отказать в принятии банковской гарантии по основаниям, указанным в Законе № 44 ФЗ. Следовательно, заказчик обязан проверять банковскую гарантию, предоставленную победителем открытого конкурса, с которым заключается контракт, на предмет наличия ее в реестре банковских гарантий.
Требования к банку-гаранту
Для включения в перечень банк должен удовлетворять следующим требованиям (п. 3 ст. 74.1 НК РФ):
- у банка есть лицензия на осуществление банковских операций, выданная Банком России, и на осуществление банковской деятельности в течение не менее пяти лет. При этом отзыв лицензии у банка, выдавшего гарантию, не означает ее автоматического аннулирования. Однако, после отзыва лицензии у банка, ранее выданная им гарантия становится для организации бесполезным инструментом, воспользоваться которым она вряд ли сможет;
- у банка есть собственные средства (капитал) в размере не менее 1 млрд руб.;
- соблюдены обязательные нормативы, предусмотренные Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ , на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
- отсутствуют требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка.
Способ идентифицировать банки, которые выдают некачественные банковские гарантии:
- Заходим в реестр банковской гарантии на сайте www.zakupki.gov.ru .
- С левой стороны в поиске кликаем «отказано в принятии банковской гарантии».
- Ставим срок месяц-полтора-два и получаем количество банковских гарантий, которые были отклонены за этот период.
- Смотрим и выделяем 1, 2, 3 место по количеству отклоненных банковских гарантий. Если 1, 2, 3, место занимает тот банк, где вы готовы взять банковскую гарантию, то это повод задуматься и особо внимательно проверить текст этой банковской гарантии.
Как взыскать с банка по серой банковской гарантии? Как правило, никак. Жалуйтесь в Центральный Банк.
Какая ответственность предусмотрена за «липовую» банковскую гарантию для поставщика?
Зависит от заказчика:
- Замена банковской гарантии в течение 10 дней.
- Отказ от заключения контракта с внесением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- Одностороннее расторжение контракта с внесением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- Расторжение контракта по соглашению сторон и заключение контракта с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя.
- Возбуждение дела по ст. 159 УК РФ «Мошенничество».
Заказчик требует разместить поставщика в РНП. Можно ли этого избежать?
Да, можно попробовать. Во-первых, хорошо подготовиться к заседанию ФАС, на котором будет рассматриваться вопрос размещения поставщика в РНП. Во-вторых, принять участие в заседании и предоставить объяснение с максимальным количеством документов того, почему произошла такая беда. Если вы получили некачественную банковскую гарантию по вине брокера, то предоставить бумажку, что вы уже обратились в полицию по этому вопросу.
Банковской гарантии нет в реестре. Что делать?
Допустим, победитель электронного аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта предоставил банковскую гарантию, не включенную в реестр банковских гарантий. В этой ситуации участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Действия заказчика:
- проинформировать участника закупки об отказе в принятии банковской гарантии, направив уведомление;
- составить протокол об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта;
- составить протокол об отказе от заключения контракта;
- разместить протокол в ЕИС;
- направить протоколы в адрес победителя аукциона, уклонившегося от заключения контракта.
- Если вы пользуетесь услугами брокера по выдаче банковских гарантий, нужно требовать от него следующую вещь — между брокером и банком, который выдает банковскую гарантию, должно быть подписано агентское соглашение. То есть, необходимо контролировать все юридические взаимоотношения между банком и брокером, они должны быть подтверждены.
- Необходимо проверить реальная ли это компания: проверьте, что у компании есть сайт, проверьте наличие на сайте реквизитов, контактов, по которым можно позвонить и проверить информацию. Желательно наличие стационарного телефона, а не мобильного, и фактического адреса.
- Если вам выставлен счет, где указаны реквизиты не банка, а агента — это «звонок», что услуга будет предоставлена некачественно, лучше сразу отказаться. Нередки случаи, когда брокер выставляет счет из банка и отдельный счет на агентское соглашение, это тоже повод задуматься. Так как вполне может случиться, что, когда пройдут все сроки, вы позвоните в банк, а банк, хоть и подтвердит получение денег, может сказать, что заявки от вас не получал. То есть, деньги были получены банком, как неопознанный платеж. Банк деньги возвращает, а брокера уже и «след простыл».
Управление государственными и муниципальными закупками ( , ак. часов) - дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.
Банк принимает на себя только обязательство возместить заказчику убытки в части непокрытой неустойки. Такая гарантия соответствует требованиям?
Нет. Это пример некачественной банковской гарантии, таких выдают тысячи. Подобная формулировка - наиболее частая причина отклонения заказчиками.
Будьте внимательны: в тексте банковской гарантии должно быть написано: «в случае любого не исполнения контракта» , а не только убытков в части непокрытой неустойкой. В п. 2. ст. 45 № 44-ФЗ написано, что в случае любого неисполнения: штрафов пеней, неисполнения сроков и т д. Без такой формулировки заказчик легко отклоняет банковскую гарантию. А банк в этом случае не виноват, вы подписали гражданско-правовой договор и взыскать с банка ничего не получится.
15.04.2019
Сейчас реестр банковских гарантий находится по ссылке
http://zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/extendedsearch/search.html
До 1 июля 2018 года любой желающий мог проверить подлинность БГ можно было на там, где происходит размещение государственного заказа - на сайте ЕИС, в соответствующем реестре. С 1 июля, согласно части 8.1 статьи 45 44-ФЗ и п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.11.13 №1005, информация о выданных банковских гарантиях, которые предоставляют в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта не размещаются на официальном сайте Единой информационной системы.
Кроме того, информация о банковских гарантиях, содержащаяся в РК (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии, информация о возвращении заказчиком банковской гарантии гаранту или об уведомлении, направленном заказчиком гаранту, об освобождении обязательства по банковской гарантии, или иная информация), в Реестре договоров о проведении капитального ремонта (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии) и подлежащая включению в РБГ, с 01.07.2018 также не подлежит размещению на портале государственного заказа - официальном сайте ЕИС, в его открытой части.
Теперь информация о банковских гарантиях не публикуется в открытой части ЕИС. Но она есть в закрытом разделе сайта, на котором происходит размещение государственного заказа.
И проверить банковскую гарантию заказчики могут в Личном кабинете на сайте информационной системы, а участники закупок, в соответствии с частью 8.1 статьи 45 44-ФЗ должны получить от банка, выдавшего для них банковскую гарантию, выписку из реестра банковских гарантий. Банк обязан сделать это в течение одного рабочего дня после включения сведений о выданной гарантии в реестр.
С 1 июня 2018 года банковские гарантии могут выдавать лишь те финансовые учреждения, которые соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства России №440 от 12.04.2018. Это следующие требования:
Банк должен иметь собственные средства в размере от 300 миллионов рублей и рейтинг не ниже BB- (RU) по национальной рейтинговой шкале рейтингового агентства АКРА – Аналитическое кредитное рейтинговое агентство, и кредитного рейтинга не ниже RuBB- по национальной рейтинговой шкале агентства “Эксперт РА”.
Эти требования установлены до 1 января 2020 года, и ознакомиться с ними можно на сайте Минфина. На начало августа в этом перечне находится 184 банка.
Обновление от 28.03.2019
№ п/п | Наименование банка | Рег. № |
---|---|---|
1 | АО ЮниКредит Банк | 1 |
2 | ПАО "Энергомашбанк" | 52 |
3 | Банк "Александровский" | 53 |
4 | ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" | 65 |
5 | АКБ "Энергобанк" (ПАО) | 67 |
6 | МОРСКОЙ БАНК (АО) | 77 |
7 | АО "БКС Банк" | 101 |
8 | АО АКБ "ЦентроКредит" | 121 |
9 | АО "РН Банк" | 170 |
10 | Прио-Внешторгбанк (ПАО) | 212 |
11 | ПАО АКБ "Урал ФД" | 249 |
12 | АО КБ "Хлынов" | 254 |
13 | ООО "ХКФ Банк" | 316 |
14 | АО "АБ "РОССИЯ" | 328 |
15 | Банк ГПБ (АО) | 354 |
16 | ООО Банк "Аверс" | 415 |
17 | ПАО "Бест Эффортс Банк" | 435 |
18 | ПАО "Банк "Санкт-Петербург" | 436 |
19 | АО "Кубаньторгбанк" | 478 |
20 | АО "ТАТСОЦБАНК" | 480 |
21 | ПАО "ЧЕЛИНДБАНК" | 485 |
22 | ПАО "ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК" | 493 |
23 | АО Банк "Венец" | 524 |
24 | АО "Банк Акцепт" | 567 |
25 | АО БАНК "СНГБ" | 588 |
26 | АБ "АСПЕКТ" (АО) | 608 |
27 | ПАО Банк "Кузнецкий" | 609 |
28 | АКБ "Ижкомбанк" (ПАО) | 646 |
29 | ПАО "НИКО-БАНК" | 702 |
30 | ПАО "СКБ-банк" | 705 |
31 | ООО КБЭР "Банк Казани" | 708 |
32 | АО КБ "Ассоциация" | 732 |
33 | ПАО "Курскпромбанк" | 735 |
34 | АО УКБ "Белгородсоцбанк" | 760 |
35 | ООО КБ "Кетовский" | 842 |
36 | ПАО "Дальневосточный банк" | 843 |
37 | Банк Пермь (АО) | 875 |
38 | ПАО "Норвик Банк" | 902 |
39 | АО "ВЛАДБИЗНЕСБАНК" | 903 |
40 | ПАО "Запсибкомбанк" | 918 |
41 | ПАО "Совкомбанк" | 963 |
42 | АО "ПЕРВОУРАЛЬСКБАНК" | 965 |
43 | ПАО "Евразийский банк" | 969 |
44 | Банк ВТБ (ПАО) | 1000 |
45 | ООО "Хакасский муниципальный банк" | 1049 |
46 | "МТИ-Банк" (АО) | 1052 |
47 | АО "БайкалИнвестБанк" | 1067 |
48 | "Братский АНКБ" АО | 1144 |
49 | ПАО Ставропольпромстройбанк | 1288 |
50 | КБ "ЭНЕРГОТРАНСБАНК" (АО) | 1307 |
51 | АО "Банк "ТКПБ" | 1312 |
52 | АО "АЛЬФА-БАНК" | 1326 |
53 | АО "Солид Банк" | 1329 |
54 | Банк "Левобережный" (ПАО) | 1343 |
55 | РНКБ Банк (ПАО) | 1354 |
56 | ООО банк "Элита" | 1399 |
57 | БАНК "МНХБ" ПАО | 1411 |
58 | Банк "Возрождение" (ПАО) | 1439 |
59 | ПАО КБ "Восточный" | 1460 |
60 | ПАО АКБ "Связь-Банк" | 1470 |
61 | ПАО Сбербанк | 1481 |
62 | ПАО "РосДорБанк" | 1573 |
63 | "СДМ-Банк" (ПАО) | 1637 |
64 | Креди Агриколь КИБ АО | 1680 |
65 | ПАО "БыстроБанк" | 1745 |
66 | АККСБ "КС БАНК" (ПАО) | 1752 |
67 | Азиатско-Тихоокеанский Банк (ПАО) | 1810 |
68 | ООО "Русфинанс Банк" | 1792 |
69 | ООО "Инбанк" | 1829 |
70 | АКБ "ФОРА-БАНК" (АО) | 1885 |
71 | АКБ "Ланта-Банк" (АО) | 1920 |
72 | АО КБ "Модульбанк" | 1927 |
73 | ООО МИБ "ДАЛЕНА" | 1948 |
74 | ПАО "НБД-Банк" | 1966 |
75 | ПАО "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" | 1978 |
76 | "СИБСОЦБАНК" ООО | 2015 |
77 | ПАО "САРОВБИЗНЕСБАНК" | 2048 |
78 | АО КБ "ФорБанк" | 2063 |
79 | АКБ "ПЕРЕСВЕТ" (ПАО) | 2110 |
80 | АО АКБ "Алеф-Банк" | 2119 |
81 | АО "Нефтепромбанк" | 2156 |
82 | АКБ "НРБанк" (АО) | 2170 |
83 | АКБ "Форштадт" (АО) | 2208 |
84 | ПАО Банк "ФК Открытие" | 2209 |
85 | АО "Банк Интеза" | 2216 |
86 | ПАО КБ "Центр-инвест" | 2225 |
87 | КИВИ Банк (АО) | 2241 |
88 | АО КБ "КОСМОС" | 2245 |
89 | АО "Народный банк" | 2249 |
90 | АКБ "ТЕНДЕР-БАНК" (АО) | 2252 |
91 | ПАО "МТС-Банк" | 2268 |
92 | ПАО РОСБАНК | 2272 |
93 | "ПАО БАНК УРАЛСИБ" | 2275 |
94 | АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) | 2306 |
95 | Банк СОЮЗ (АО) | 2307 |
96 | АКБ "БЭНК ОФ ЧАЙНА" (АО) | 2309 |
97 | Инвестиционный Банк "ВЕСТА" (ООО) | 2368 |
98 | АО "Банк ДОМ.РФ" | 2312 |
99 | Банк "ИТУРУП" (ООО) | 2390 |
100 | АО АКБ "ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК" | 2402 |
101 | АКБ "ПРОМИНВЕСТБАНК" (ПАО) | 2433 |
102 | ПАО АКБ "Металлинвестбанк" | 2440 |
103 | ПАО "МЕТКОМБАНК" | 2443 |
104 | ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО | 2495 |
105 | АО "Тольяттихимбанк" | 2507 |
106 | КБ "Кубань Кредит" ООО | 2518 |
107 | АКБ "АКТИВ БАНК" (ПАО) | 2529 |
108 | АО КБ "Пойдем!" | 2534 |
109 | АО АКБ "НОВИКОМБАНК" | 2546 |
110 | АО Банк "ПСКБ" | 2551 |
111 | АО КБ "Ситибанк" | 2557 |
112 | "ЗИРААТ БАНК (МОСКВА)" (АО) | 2559 |
113 | Банк "КУБ" (АО) | 2584 |
114 | ПАО "АКИБАНК" | 2587 |
115 | ПАО "АК БАРС" БАНК | 2590 |
116 | ООО КБ "Альба Альянс" | 2593 |
117 | АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО | 2602 |
118 | АО Банк "Объединенный капитал" | 2611 |
119 | АО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" | 2618 |
120 | КБ "Дж.П. Морган Банк Интернешнл" (ООО) | 2629 |
121 | АО "БАНК РЕАЛИСТ" | 2646 |
122 | ООО КБ "Алтайкапиталбанк" | 2659 |
123 | АО "Тинькофф Банк" | 2673 |
124 | КБ "ЛОКО-Банк" (АО) | 2707 |
125 | "Северный Народный Банк" (ПАО) | 2721 |
126 | ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" | 2733 |
127 | АКБ "Держава" ПАО | 2738 |
128 | АО "НК Банк" | 2755 |
129 | АО "ТЭМБР-БАНК" | 2764 |
130 | АО "ОТП Банк" | 2766 |
131 | ООО "АТБ" Банк | 2776 |
132 | АО МС Банк Рус | 2789 |
133 | АО РОСЭКСИМБАНК | 2790-Г |
134 | АО "Банк ФИНАМ" | 2799 |
135 | ПАО "БАНК СГБ" | 2816 |
136 | ООО КБ "СИНКО-БАНК" | 2838 |
137 | ПАО АКБ "АВАНГАРД" | 2879 |
138 | ООО "Земский банк" | 2900 |
139 | "Банк Кремлевский" ООО | 2905 |
140 | ООО КБ "АРЕСБАНК" | 2914 |
141 | ООО КБ "Славянский кредит" | 2960 |
142 | АО "ГОРБАНК" | 2982 |
143 | КБ "СТРОЙЛЕСБАНК" (ООО) | 2995 |
144 | АО "Углеметбанк" | 2997 |
145 | ООО "Экспобанк" | 2998 |
146 | ПАО АКБ "Приморье" | 3001 |
147 | АО Банк "Развитие-Столица" | 3013 |
148 | АО "Нордеа Банк" | 3016 |
149 | "Республиканский Кредитный Альянс" ООО | 3017 |
150 | Джей энд Ти Банк (АО) | 3061 |
151 | ПАО "РГС Банк" | 3073 |
152 | АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" | 3085 |
153 | АО "РФК-банк" | 3099 |
154 | АО "НС Банк" | 3124 |
155 | АО "Банк ЖилФинанс" | 3138 |
156 | ПАО "Банк "Екатеринбург" | 3161 |
157 | АО "МОСКОМБАНК" | 3172 |
158 | ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК" | 3173 |
159 | АО КБ "ИС Банк" | 3175 |
160 | Эс-Би-Ай Банк ООО | 3185 |
161 | АО "Сити Инвест Банк" | 3194 |
162 | АО НОКССБАНК | 3202 |
163 | АО "СЭБ Банк" | 3235 |
164 | ПАО БАНК "СИАБ" | 3245 |
165 | АО БАНК "МОСКВА-СИТИ" | 3247 |
166 | ПАО "Промсвязьбанк" | 3251 |
167 | ПАО Банк ЗЕНИТ | 3255 |
168 | ООО КБ "Мегаполис" | 3265 |
169 | АО КБ "ИНТЕРПРОМБАНК" | 3266 |
170 | АО "БАНК ОРЕНБУРГ" | 3269 |
171 | Банк "ВБРР" (АО) | 3287 |
172 | ООО "Эйч-эс-би-си Банк (РР)" | 3290 |
173 | АО "Райффайзенбанк" | 3292 |
174 | "Русьуниверсалбанк" (ООО) | 3293 |
175 | АО "ПроБанк" | 3296 |
176 | АО "КОШЕЛЕВ-БАНК" | 3300 |
177 | АО "Данске банк" | 3307 |
178 | АО "Кредит Европа Банк" | 3311 |
179 | ООО "Дойче Банк" | 3328 |
180 | АО "Денизбанк Москва" | 3330 |
181 | АО "КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)" | 3333 |
182 | АО "Мидзухо Банк (Москва)" | 3337 |
183 | АО "КБ ДельтаКредит" | 3338 |
184 | АО "МСП Банк" | 3340 |
185 | КБ "МИА" (АО) | 3344 |
186 | АО "Россельхозбанк" | 3349 |
187 | КБ "Ренессанс Кредит" (ООО) | 3354 |
188 | КБ "Москоммерцбанк" (АО) | 3365 |
189 | АО "СМП Банк" | 3368 |
190 | АО "Банк Финсервис" | 3388 |
191 | "Натиксис Банк АО" | 3390 |
192 | "Банк "МБА-МОСКВА" ООО | 3395 |
193 | АО КБ "РУСНАРБАНК" | 3403 |
194 | "БНП ПАРИБА БАНК" АО | 3407 |
195 | КБ "РБА" (ООО) | 3413 |
196 | ООО "Унифондбанк" | 3416 |
197 | КБ "Новый век" (ООО) | 3417 |
198 | АО Банк "Национальный стандарт" | 3421 |
199 | ООО "Первый Клиентский Банк" | 3436 |
200 | Банк НФК (АО) | 3437 |
201 | Банк "РЕСО Кредит" (АО) | 3450 |
202 | АО "Эм-Ю-Эф-Джи Банк (Евразия)" | 3465 |
203 | АО КБ "ЮНИСТРИМ" | 3467 |
204 | АО "Тойота Банк" | 3470 |
205 | АйСиБиСи Банк (АО) | 3475 |
206 | ООО "Фольксваген Банк РУС" | 3500 |
207 | ООО "Чайна Констракшн Банк" | 3515 |
С 2018 года реестр банковских гарантий находится в закрытой части ЕИС. Его видят только организации с полномочиями «банк», «уполномоченная организация» и «заказчик». Подробнее о реестре банковских гарантий в 2019 году расскажем далее.
Единый реестр банковских гарантий
В карточке банковской гарантии есть следующие разделы:
- общая информация о гарантии;
- сведения об отказе в принятии;
- данные о прекращении обязательств;
- документы;
- журнал событий.
Как поставщику проверить банковскую гарантию в реестре банковских гарантий
До 2018 года поставщики могли зайти в реестр и найти выданную гарантию по номеру. Это избавляло участников от риска того, что в последний момент заявка будет отклонена или победителя признают уклонившимся от заключения контракта. Сейчас участники в некотором роде пребывают в неведении. Однако закон защитил их и обязал банки отчитываться перед клиентами о внесении данных в реестр банковский гарантий по 44-ФЗ.
У кредитной организации есть 1 рабочий день на внесение информации в реестр и 1 рабочий день после этого на направление участнику выписки из реестра банковских гарантий.
Галина Дементьева , ведущий консультант ФАС России
Из вебинара узнаете, как правильно установить обеспечение заявки и контракта и что делать, если участник закупки обеспечил заявку и контракт банковской гарантией. Галина рассказала, как проверить гарантию, какие требования предъявляют в контрактной системе к банковским гарантиям в качестве обеспечения. Также лектор разъяснила, как взаимодействуют заказчик, участник закупки и оператор площадки в ходе работы с банковскими гарантиями.
Административная практика
В качестве примера административной практики рассмотрим решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по делу № 42/З-2019 от 07.02.2019. Победитель закупки пожаловался в ЕИС на то, что заказчик неправомерно принял решение об отказе от заключения с ним контракта.
Комиссия УФАС выяснила следующее. В качестве документов в обеспечение исполнения контракта победитель прикрепил скан-копию банковской гарантии «Акционерный коммерческий банк «Держава» и подписал контракт со своей стороны. Это было 25.12.2018. По закону, банк обязан включить информацию о гарантии в реестр в течение 1 рабочего дня или в тот же срок направить сведения для включения в закрытый реестр банковских гарантий. То есть гарантия должна была появиться в реестре не позднее 26.12.2018. Однако 27.12.2018 заказчик не нашел документ в реестре и направил в «Акционерный коммерческий банк «Держава» запрос о действительности и статусе банковской гарантии. В своем ответе банк указал, что документ под таким номером не выдавался.
В результате заказчик оформил. Сделать это он имел право по закону. Поэтому УФАС отказало в удовлетворении жалобы.
Из этого примера можно сделать два вывода. Заказчикам рекомендуется направлять запросы в банки в случае, если гарантии нет в реестре (хоть они и не обязаны это делать). Поскольку причиной отсутствия документа в реестре может быть технический сбой или ошибка банка. Участники же должны понимать, что в подобной ситуации не только лишатся выгодного контракта, но и попадут в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому предоставлять ложную информацию заказчику не стоит. А получать саму гарантию лучше не впритык, как в нашем случае, а заблаговременно, чтобы исключить сбои.
Вложенные файлы
- Запрос о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий..docx
- Руководство пользователя по ведению реестра банковских гарантий.pdf
Реестр банковских гарантий - это электронный ресурс, содержащий перечень банков и список выданных ими в обеспечение обязательств по выполнению муниципальных и госконтрактов банковских гарантий (далее по тексту - БГ) (п. 8 ст. 45 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее - закон № 44-ФЗ).
Реестр банковских гарантий (44-ФЗ) ведется в Единой информационной системы в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС), но с 01.07.2018 не публикуется на официальном сайте в сети интернет (см. п. 8.1 ст. 45 закона № 44-ФЗ).
Порядок функционирования данного реестра регулируется Правилами ведения и размещения в ЕИС в сфере закупок реестра банковских гарантий , утв. постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях…» от 08.11.2013 № 1005 (далее по тексту - Правила).
Список сведений и документации, которые подлежат занесению в реестр банковских гарантий, устанавливается п. 9 ст. 45 закона № 44-ФЗ, а также п. 4 Правил.
Реестр Минфина: проверка банков, выдающих банковские гарантии
Требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии в сфере госзакупок, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440. У банка должен иметься:
- собственный капитал не менее 300 млн. рублей;
- кредитный рейтинг не ниже "BB-(RU)" Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (АО) и/или не ниже "ruВВ-" АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА» по рейтинговой шкале для РФ.
До 01.01.2020 применяются менее жесткие требования к рейтингу. Он должен быть не менее «B-(RU)» или «ruВ-» соответственно.
Актуальный список банков можно найти на Минфина России. Данный список актуализируется на регулярной основе. В этом перечне указывается организационно-правовая форма банка, его наименование и регистрационный номер.
Кто должен проверить гарантию перед размещением на официальном сайте
Перед тем как предоставляемая БГ будет включена в единый реестре банковских гарантий , она должна быть проверена Федеральным казначейством на предмет:
- наличия документов и сведений, предусмотренных п. 4 Правил;
- наличия усиленной неквалифицированной электронной подписи уполномоченного лица со стороны гаранта в предоставляемой документации;
- соответствия способа подготовки сведений и документации регламенту, установленному п. 18 Правил.
Данная проверка производится в автоматическом режиме в продолжение 3 часов с момента внесения названных документов и сведений в реестр банковских гарантий.
При положительных итогах проверки формируется (обновляется) соответствующая запись в реестре. При обнаружении ошибок реестровая запись не может быть сформирована, а Федеральное казначейство извещает соответствующий банк о названном результате в продолжение 3 часов с момента формирования протокола.
Как проверить банковскую гарантию заказчику
При проверке БГ необходимо опираться на перечисленные далее правила:
- направивший БГ банк должен быть внесен в реестр банковских гарантий , который ведет Минфина РФ;
- БГ быть безотзывной и отражать информацию, предусмотренную п. 2 и 3 ст. 45 закона № 44-ФЗ;
- в БГ не должны предусматриваться требования о предъявлении заказчиком банку актов суда, подтверждающих невыполнение обязательств, обеспечиваемых БГ (п. 4 названной статьи).
Проверять БГ на соответствие перечисленным критериям заказчик может в продолжение 3 рабочих дней с момента ее направления. Если БГ не соответствует хотя бы одному из перечисленных выше требований, то данное обстоятельство служит причиной для несогласия заказчика в принятии БГ. Также заказчик не принимает БГ, если она не отвечает требованиям документации о закупке (подп. 3 п. 6 ст. 45 закона № 44- ФЗ).
Если заказчик решает отклонить БГ, то он должен уведомить об этом соответствующего гаранта в продолжение 3 рабочих дней письменно или в электронной форме. При этом в уведомлении указывается причина, по которой заказчик отказался от принятия БГ.
Таким образом, реестр банковских гарантий на официальном сайте ЕИС в сфере закупок с 01.07.2018 больше не публикуется.
Хотя реестр банковских гарантий больше не находится в открытом доступе на сайте ЕИС проверить банк на соответствие требованиям законодательства к нему как к гаранту можно на официальном сайте Минфина.
15.04.2019
Сейчас реестр банковских гарантий находится по ссылке
http://zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/extendedsearch/search.html
До 1 июля 2018 года любой желающий мог проверить подлинность БГ можно было на там, где происходит размещение государственного заказа - на сайте ЕИС, в соответствующем реестре. С 1 июля, согласно части 8.1 статьи 45 44-ФЗ и п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.11.13 №1005, информация о выданных банковских гарантиях, которые предоставляют в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта не размещаются на официальном сайте Единой информационной системы.
Кроме того, информация о банковских гарантиях, содержащаяся в РК (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии, информация о возвращении заказчиком банковской гарантии гаранту или об уведомлении, направленном заказчиком гаранту, об освобождении обязательства по банковской гарантии, или иная информация), в Реестре договоров о проведении капитального ремонта (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии) и подлежащая включению в РБГ, с 01.07.2018 также не подлежит размещению на портале государственного заказа - официальном сайте ЕИС, в его открытой части.
Теперь информация о банковских гарантиях не публикуется в открытой части ЕИС. Но она есть в закрытом разделе сайта, на котором происходит размещение государственного заказа.
И проверить банковскую гарантию заказчики могут в Личном кабинете на сайте информационной системы, а участники закупок, в соответствии с частью 8.1 статьи 45 44-ФЗ должны получить от банка, выдавшего для них банковскую гарантию, выписку из реестра банковских гарантий. Банк обязан сделать это в течение одного рабочего дня после включения сведений о выданной гарантии в реестр.
С 1 июня 2018 года банковские гарантии могут выдавать лишь те финансовые учреждения, которые соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства России №440 от 12.04.2018. Это следующие требования:
Банк должен иметь собственные средства в размере от 300 миллионов рублей и рейтинг не ниже BB- (RU) по национальной рейтинговой шкале рейтингового агентства АКРА – Аналитическое кредитное рейтинговое агентство, и кредитного рейтинга не ниже RuBB- по национальной рейтинговой шкале агентства “Эксперт РА”.
Эти требования установлены до 1 января 2020 года, и ознакомиться с ними можно на сайте Минфина. На начало августа в этом перечне находится 184 банка.
Обновление от 28.03.2019
№ п/п | Наименование банка | Рег. № |
---|---|---|
1 | АО ЮниКредит Банк | 1 |
2 | ПАО "Энергомашбанк" | 52 |
3 | Банк "Александровский" | 53 |
4 | ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" | 65 |
5 | АКБ "Энергобанк" (ПАО) | 67 |
6 | МОРСКОЙ БАНК (АО) | 77 |
7 | АО "БКС Банк" | 101 |
8 | АО АКБ "ЦентроКредит" | 121 |
9 | АО "РН Банк" | 170 |
10 | Прио-Внешторгбанк (ПАО) | 212 |
11 | ПАО АКБ "Урал ФД" | 249 |
12 | АО КБ "Хлынов" | 254 |
13 | ООО "ХКФ Банк" | 316 |
14 | АО "АБ "РОССИЯ" | 328 |
15 | Банк ГПБ (АО) | 354 |
16 | ООО Банк "Аверс" | 415 |
17 | ПАО "Бест Эффортс Банк" | 435 |
18 | ПАО "Банк "Санкт-Петербург" | 436 |
19 | АО "Кубаньторгбанк" | 478 |
20 | АО "ТАТСОЦБАНК" | 480 |
21 | ПАО "ЧЕЛИНДБАНК" | 485 |
22 | ПАО "ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК" | 493 |
23 | АО Банк "Венец" | 524 |
24 | АО "Банк Акцепт" | 567 |
25 | АО БАНК "СНГБ" | 588 |
26 | АБ "АСПЕКТ" (АО) | 608 |
27 | ПАО Банк "Кузнецкий" | 609 |
28 | АКБ "Ижкомбанк" (ПАО) | 646 |
29 | ПАО "НИКО-БАНК" | 702 |
30 | ПАО "СКБ-банк" | 705 |
31 | ООО КБЭР "Банк Казани" | 708 |
32 | АО КБ "Ассоциация" | 732 |
33 | ПАО "Курскпромбанк" | 735 |
34 | АО УКБ "Белгородсоцбанк" | 760 |
35 | ООО КБ "Кетовский" | 842 |
36 | ПАО "Дальневосточный банк" | 843 |
37 | Банк Пермь (АО) | 875 |
38 | ПАО "Норвик Банк" | 902 |
39 | АО "ВЛАДБИЗНЕСБАНК" | 903 |
40 | ПАО "Запсибкомбанк" | 918 |
41 | ПАО "Совкомбанк" | 963 |
42 | АО "ПЕРВОУРАЛЬСКБАНК" | 965 |
43 | ПАО "Евразийский банк" | 969 |
44 | Банк ВТБ (ПАО) | 1000 |
45 | ООО "Хакасский муниципальный банк" | 1049 |
46 | "МТИ-Банк" (АО) | 1052 |
47 | АО "БайкалИнвестБанк" | 1067 |
48 | "Братский АНКБ" АО | 1144 |
49 | ПАО Ставропольпромстройбанк | 1288 |
50 | КБ "ЭНЕРГОТРАНСБАНК" (АО) | 1307 |
51 | АО "Банк "ТКПБ" | 1312 |
52 | АО "АЛЬФА-БАНК" | 1326 |
53 | АО "Солид Банк" | 1329 |
54 | Банк "Левобережный" (ПАО) | 1343 |
55 | РНКБ Банк (ПАО) | 1354 |
56 | ООО банк "Элита" | 1399 |
57 | БАНК "МНХБ" ПАО | 1411 |
58 | Банк "Возрождение" (ПАО) | 1439 |
59 | ПАО КБ "Восточный" | 1460 |
60 | ПАО АКБ "Связь-Банк" | 1470 |
61 | ПАО Сбербанк | 1481 |
62 | ПАО "РосДорБанк" | 1573 |
63 | "СДМ-Банк" (ПАО) | 1637 |
64 | Креди Агриколь КИБ АО | 1680 |
65 | ПАО "БыстроБанк" | 1745 |
66 | АККСБ "КС БАНК" (ПАО) | 1752 |
67 | Азиатско-Тихоокеанский Банк (ПАО) | 1810 |
68 | ООО "Русфинанс Банк" | 1792 |
69 | ООО "Инбанк" | 1829 |
70 | АКБ "ФОРА-БАНК" (АО) | 1885 |
71 | АКБ "Ланта-Банк" (АО) | 1920 |
72 | АО КБ "Модульбанк" | 1927 |
73 | ООО МИБ "ДАЛЕНА" | 1948 |
74 | ПАО "НБД-Банк" | 1966 |
75 | ПАО "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" | 1978 |
76 | "СИБСОЦБАНК" ООО | 2015 |
77 | ПАО "САРОВБИЗНЕСБАНК" | 2048 |
78 | АО КБ "ФорБанк" | 2063 |
79 | АКБ "ПЕРЕСВЕТ" (ПАО) | 2110 |
80 | АО АКБ "Алеф-Банк" | 2119 |
81 | АО "Нефтепромбанк" | 2156 |
82 | АКБ "НРБанк" (АО) | 2170 |
83 | АКБ "Форштадт" (АО) | 2208 |
84 | ПАО Банк "ФК Открытие" | 2209 |
85 | АО "Банк Интеза" | 2216 |
86 | ПАО КБ "Центр-инвест" | 2225 |
87 | КИВИ Банк (АО) | 2241 |
88 | АО КБ "КОСМОС" | 2245 |
89 | АО "Народный банк" | 2249 |
90 | АКБ "ТЕНДЕР-БАНК" (АО) | 2252 |
91 | ПАО "МТС-Банк" | 2268 |
92 | ПАО РОСБАНК | 2272 |
93 | "ПАО БАНК УРАЛСИБ" | 2275 |
94 | АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) | 2306 |
95 | Банк СОЮЗ (АО) | 2307 |
96 | АКБ "БЭНК ОФ ЧАЙНА" (АО) | 2309 |
97 | Инвестиционный Банк "ВЕСТА" (ООО) | 2368 |
98 | АО "Банк ДОМ.РФ" | 2312 |
99 | Банк "ИТУРУП" (ООО) | 2390 |
100 | АО АКБ "ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК" | 2402 |
101 | АКБ "ПРОМИНВЕСТБАНК" (ПАО) | 2433 |
102 | ПАО АКБ "Металлинвестбанк" | 2440 |
103 | ПАО "МЕТКОМБАНК" | 2443 |
104 | ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО | 2495 |
105 | АО "Тольяттихимбанк" | 2507 |
106 | КБ "Кубань Кредит" ООО | 2518 |
107 | АКБ "АКТИВ БАНК" (ПАО) | 2529 |
108 | АО КБ "Пойдем!" | 2534 |
109 | АО АКБ "НОВИКОМБАНК" | 2546 |
110 | АО Банк "ПСКБ" | 2551 |
111 | АО КБ "Ситибанк" | 2557 |
112 | "ЗИРААТ БАНК (МОСКВА)" (АО) | 2559 |
113 | Банк "КУБ" (АО) | 2584 |
114 | ПАО "АКИБАНК" | 2587 |
115 | ПАО "АК БАРС" БАНК | 2590 |
116 | ООО КБ "Альба Альянс" | 2593 |
117 | АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО | 2602 |
118 | АО Банк "Объединенный капитал" | 2611 |
119 | АО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" | 2618 |
120 | КБ "Дж.П. Морган Банк Интернешнл" (ООО) | 2629 |
121 | АО "БАНК РЕАЛИСТ" | 2646 |
122 | ООО КБ "Алтайкапиталбанк" | 2659 |
123 | АО "Тинькофф Банк" | 2673 |
124 | КБ "ЛОКО-Банк" (АО) | 2707 |
125 | "Северный Народный Банк" (ПАО) | 2721 |
126 | ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" | 2733 |
127 | АКБ "Держава" ПАО | 2738 |
128 | АО "НК Банк" | 2755 |
129 | АО "ТЭМБР-БАНК" | 2764 |
130 | АО "ОТП Банк" | 2766 |
131 | ООО "АТБ" Банк | 2776 |
132 | АО МС Банк Рус | 2789 |
133 | АО РОСЭКСИМБАНК | 2790-Г |
134 | АО "Банк ФИНАМ" | 2799 |
135 | ПАО "БАНК СГБ" | 2816 |
136 | ООО КБ "СИНКО-БАНК" | 2838 |
137 | ПАО АКБ "АВАНГАРД" | 2879 |
138 | ООО "Земский банк" | 2900 |
139 | "Банк Кремлевский" ООО | 2905 |
140 | ООО КБ "АРЕСБАНК" | 2914 |
141 | ООО КБ "Славянский кредит" | 2960 |
142 | АО "ГОРБАНК" | 2982 |
143 | КБ "СТРОЙЛЕСБАНК" (ООО) | 2995 |
144 | АО "Углеметбанк" | 2997 |
145 | ООО "Экспобанк" | 2998 |
146 | ПАО АКБ "Приморье" | 3001 |
147 | АО Банк "Развитие-Столица" | 3013 |
148 | АО "Нордеа Банк" | 3016 |
149 | "Республиканский Кредитный Альянс" ООО | 3017 |
150 | Джей энд Ти Банк (АО) | 3061 |
151 | ПАО "РГС Банк" | 3073 |
152 | АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" | 3085 |
153 | АО "РФК-банк" | 3099 |
154 | АО "НС Банк" | 3124 |
155 | АО "Банк ЖилФинанс" | 3138 |
156 | ПАО "Банк "Екатеринбург" | 3161 |
157 | АО "МОСКОМБАНК" | 3172 |
158 | ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК" | 3173 |
159 | АО КБ "ИС Банк" | 3175 |
160 | Эс-Би-Ай Банк ООО | 3185 |
161 | АО "Сити Инвест Банк" | 3194 |
162 | АО НОКССБАНК | 3202 |
163 | АО "СЭБ Банк" | 3235 |
164 | ПАО БАНК "СИАБ" | 3245 |
165 | АО БАНК "МОСКВА-СИТИ" | 3247 |
166 | ПАО "Промсвязьбанк" | 3251 |
167 | ПАО Банк ЗЕНИТ | 3255 |
168 | ООО КБ "Мегаполис" | 3265 |
169 | АО КБ "ИНТЕРПРОМБАНК" | 3266 |
170 | АО "БАНК ОРЕНБУРГ" | 3269 |
171 | Банк "ВБРР" (АО) | 3287 |
172 | ООО "Эйч-эс-би-си Банк (РР)" | 3290 |
173 | АО "Райффайзенбанк" | 3292 |
174 | "Русьуниверсалбанк" (ООО) | 3293 |
175 | АО "ПроБанк" | 3296 |
176 | АО "КОШЕЛЕВ-БАНК" | 3300 |
177 | АО "Данске банк" | 3307 |
178 | АО "Кредит Европа Банк" | 3311 |
179 | ООО "Дойче Банк" | 3328 |
180 | АО "Денизбанк Москва" | 3330 |
181 | АО "КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)" | 3333 |
182 | АО "Мидзухо Банк (Москва)" | 3337 |
183 | АО "КБ ДельтаКредит" | 3338 |
184 | АО "МСП Банк" | 3340 |
185 | КБ "МИА" (АО) | 3344 |
186 | АО "Россельхозбанк" | 3349 |
187 | КБ "Ренессанс Кредит" (ООО) | 3354 |
188 | КБ "Москоммерцбанк" (АО) | 3365 |
189 | АО "СМП Банк" | 3368 |
190 | АО "Банк Финсервис" | 3388 |
191 | "Натиксис Банк АО" | 3390 |
192 | "Банк "МБА-МОСКВА" ООО | 3395 |
193 | АО КБ "РУСНАРБАНК" | 3403 |
194 | "БНП ПАРИБА БАНК" АО | 3407 |
195 | КБ "РБА" (ООО) | 3413 |
196 | ООО "Унифондбанк" | 3416 |
197 | КБ "Новый век" (ООО) | 3417 |
198 | АО Банк "Национальный стандарт" | 3421 |
199 | ООО "Первый Клиентский Банк" | 3436 |
200 | Банк НФК (АО) | 3437 |
201 | Банк "РЕСО Кредит" (АО) | 3450 |
202 | АО "Эм-Ю-Эф-Джи Банк (Евразия)" | 3465 |
203 | АО КБ "ЮНИСТРИМ" | 3467 |
204 | АО "Тойота Банк" | 3470 |
205 | АйСиБиСи Банк (АО) | 3475 |
206 | ООО "Фольксваген Банк РУС" | 3500 |
207 | ООО "Чайна Констракшн Банк" | 3515 |