Бюджетный учет. Особенности и общие принципы

Бюджетный учет используется во всех без исключения учреждениях и организациях, которые относятся к государственной форме собственности. Он несколько отличается от привычной работы бухгалтерии, однако основные принципы в нем соблюдаются. Все действия, шаблоны документов и иные элементы, которые только могут понадобиться для деятельности организации, утверждаются вышестоящими органами и носят не рекомендательный, а обязательный характер. Есть и конкретные примеры, образцы и тому подобные вспомогательные документы, которые облегчают работу сотрудников.

Что такое бюджетный учет

Названный вариант учета представляет собой четко регламентированную систему, при которой все элементы управления учреждением собираются воедино и обрабатываются специалистами. Он характеризуется наличием большого числа инструкций и тому подобных документов, которые указывают, как те или иные действия обязаны совершаться в различных условиях. Это очень сильно облегчает процесс работ, ведь информация, которую дает инструкция по бюджетному учету, позволяет сразу приступить к работе и четко выполнять все требования, не отвлекаясь на всевозможные отдельные элементы, присущие его классическому варианту.

Задачи учета

Существует определенный перечень главных задач, которые являются основой, составляющей учет. Общее количество подобных элементов очень велико, однако если сократить и вкратце рассматривать данную проблему, можно выделить некоторые из них.

Так, указанный тип учета необходим, чтобы изыскивать неочевидные, скрытые резервы, которые бы позволили государству функционировать более эффективно. Кроме того, бюджетный учет позволяет производить тотальный контроль фактического состояния и наличия любых сумм денежных средств, а также различных активов. При правильном ведении он же дает возможность выявлять и своевременно предупреждать любые нецелесообразные траты и вообще давать понимание того, куда именно, в какой сумме и каким образом были использованы деньги. Учет такого типа, помимо всего прочего, показывает результаты деятельности конкретной организации. То есть насколько прибыльной или убыточной она является.

Не последнюю роль играют статистические и отчетные данные, которые также собираются при помощи этого учета. Они нужны для накопления определенной информации, ее анализа, предоставления заинтересованным лицам и в итоге для формирования новых инструкций, документов, а также для того, чтобы последующие изменения в бюджетном учете максимально соответствовали текущей ситуации и были наиболее эффективными в конкретный отрезок времени.

Нормативные документы

Все базовые основы указаны в специальной Инструкции №148н, которая включает в себя не только четкие определения того, как именно следует действовать в определенных условиях, но и какие наказания могут последовать при отказе от использования указанных требований. Следует отметить, что в этом документе есть только основы и база, которые, безусловно, покрывают все сферы деятельности и элементы работы организации, но могут быть неполными.

Кроме него существует ещё огромное количество всевозможных изменений, дополнений и тому подобных факторов, которые также влияют на работу предприятия и в некоторых случаях могут очень значительно менять ранее утвержденные нормы. В теории руководитель организации и другие лица, наделенные определенной властью в отдельно взятом учреждении, обязаны доводить до сотрудников все эти документы соответствующим образом и в требуемые сроки.

На практике сотруднику рекомендуется самостоятельно отслеживать ситуацию и, по мере получения новой информации, уточнять ее у руководства, во избежание возможных проблем в дальнейшем. Но и это ещё не все, помимо всей этой документации, следует разбираться и в стандартной бухгалтерии со всеми ее нормативными актами. Счета бюджетного учета хоть и отличаются от классических, но работа с ними все равно производится примерно тем же образом, что делает попытки разобраться во всем этом достаточно сложными.

Требования

Инструкция по бюджетному учету, а также некоторые другие подобные нормативные документы выставляют определенные требования к его ведению. Они жестко закреплены в законодательстве, и за нарушением данных требований могут последовать жесткие санкции.

1. Так, любые действия, обязаны совершаться точно в срок.
2. Отчетная информация должна соответствовать фактическому состоянию, а сам учет обязан производиться, начиная с самого первого дня существования организации.
3. Наиболее простым и понятным требованием является условие его ведения исключительно в государственной валюте.

Безусловно, в определенных ситуациях могут добавляться и другие особенности работы, но тут уже многое напрямую зависит от того, каким конкретно образом функционирует организация, чем она занимается, каковы ее особенности и так далее. По каждому такому пункту следует проводить дополнительную проверку на наличие условий и требований, способных хотя бы частично касаться работы учреждения.

Обязанности

Основные требования выставляются непосредственно к руководителю и главному бухгалтеру учреждения. Именно они обязаны постоянно контролировать производимые работы, их фиксацию в документах и учет бюджетных средств. Только они отвечают за все согласно законодательству, а уж потом при необходимости могут наказывать самостоятельно доступными и адекватными методами своих сотрудников.

Это разумный подход, так как только они знают (или обязаны знать) все особенности, которые обычному человеку, занятому в работах, просто не нужны для полноценной деятельности. При этом тот же главный бухгалтер имеет возможность потребовать от руководства принятия необходимых мер, целью которых будет соответствующий и правильный бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. К данному пункту относятся требования к организации рабочих мест, их техническому оснащению, найму квалифицированных сотрудников и так далее.

В свою очередь, руководство может требовать выделения соответствующих сумм, на выполнение условий сотрудников, если они будут считаться действительно заслуживающими внимания и препятствующими полноценной работе организации. К примеру, кулер для воды вряд ли будет относиться к обязательному оборудованию, а вот без хотя бы самого плохого компьютера производить учет или выполнять иные аналогичные функции становится практически невозможно. Как следствие, понадобятся подходящая инфраструктура, связь через сетевое соединение и даже отдельный человек, который будет следить за сохранностью всего этого.

Структурирование

Чтобы работа организации была максимально эффективной, все действия выполнялись точно и в срок, а отчетность действительно соответствовала предъявленным к ней требованиям, необходим достаточно большой штат сотрудников, каждый из которых будет выполнять четко определенные функции. Это помогает разбивать рабочий процесс на части и дает возможность комфортно и качественно работать в своей области даже при наличии минимальных знаний, ведь действительно опытный человек потребует высокой оплаты, на что организация может и не согласиться.

Подразумевает наличие кассиров, ведущих бухгалтеров (или сотрудников, которые будут совмещать обе функции). Кроме того, могут присутствовать заместители (обычно один, но иногда бывает и больше) и, естественно, главный бухгалтер. При такой схеме начальник контролирует основные сферы деятельности и особенности. Более детально они контролируются и направляются заместителями, а выполняют всю работу непосредственно рядовые сотрудники.

Документация

Существует более 40 базовых форм которая обязана использоваться в государственном учреждении для того, чтобы управленческий учет был как можно более приближенным к требованиям законодательства. Фактически все они разделены на две группы, примерно одинаковые по количеству указанных документов, одна из которых относится к фирмам любой формы собственности, а вторая касается исключительно бюджетных организаций.

В свою очередь, бюджетный бухгалтерский учет имеет собственное разделение указанных первичных документов на три основных группы. Все они нужны для качественной работы предприятия и позволяют охватить абсолютно все сферы деятельности.

Так, выделяют примерно равные по числу шаблоны, отвечающие за расчет и начисление заработной платы, проведение любых операций с кассой, а также регулирующие работу с материальными активами. Самой маленькой группой документов являются те, которые не вошли ни в одну из категорий и охватывают некоторые весьма специфичные сферы деятельности, не все из которых существуют на предприятии.

Автоматизация

Как и в обычном бухгалтерском учете, активно применяются всевозможные автоматизированные системы, существенно облегчающие работу сотрудников, а также дающие максимально точные и достоверные данные на основании введенных цифр.

Удобство подобных программ давным-давно проверено и одобрено всеми сотрудниками, которые обязаны работать с бухгалтерским, налоговым или управленческим учетом. Они мгновенно выдают всю требуемую информацию, не вынуждают пользователя долгое время обучаться работе с ними, сигнализируют о заканчивающихся сроках сдачи отчетов и так далее. Большинство современных бухгалтеров, в принципе, смутно себе представляет работу организации без таких вспомогательных средств.

Учет и отчетность

Все сферы деятельности предприятия тесно связаны с отчетностью. Это одна из основ, которая является обязательной для всех и позволяет накапливать достаточные для анализа, контроля и проверки данные. Выделяют несколько базовых вариантов отчетов в бюджетных организациях, которые в обязательном порядке должны своевременно составляться и подаваться в вышестоящие инстанции:

• отчет об ;
• о результатах деятельности;
• о движении средств.

Как можно заметить, все они позволяют контролирующим органам проводить детальный анализ состояния организации, ее особенностей, текущих проблем, направления развития и так далее. Обычно ко всем этим документам прилагается также и в которой уточняется та или иная не совсем понятная сразу информация.

Дополнительно подаются балансовые ведомости и любые другие документы, которые потребуются соответствующим инстанциям, если возникнет необходимость прояснить определенные моменты, цифры или другие особенности деятельности предприятия.

Отличия от стандартного учета

Бюджетный учет во многом схож с обычным, который используется на частных предприятиях, в фирмах и организациях. Основные отличия кроются в, казалось бы, мелких деталях наподобие плана счетов и в особенностях классификации тех или иных действий. Но на самом деле, если вникать во все это детально и подробно, окажется, что данные элементы являются ключевыми и влияют на всю структуру работы организации очень серьезно.

Конкретней о данном вопросе можно сказать, только сравнивая два разных предприятия схожего типа, одно из которых будет частным, а другое — государственным. Управленческий учет, как и любой другой, в частной компании будет, с одной стороны, более простым и понятным, а с другой, при наличии большого количества внутренних нормативных документов, намного более сложным и запутанным. Да ещё и в некоторых случаях пересекающимся с действующим законодательством.

Итоги

В целом, если подводить итог всему вышесказанному, бюджетный тип учета является хоть и сложным на начальных стадиях понимания, в отличие от обычной его формы, но намного более простым в дальнейшем.

Главной задачей для полноценного разбора проблемы должен стать разбор всей законодательной базы, которая хоть как-то может касаться данной проблемы. После этого работать станет намного проще и понятней, даже с учетом постоянных правок и изменений. В свою очередь, стандартный тип работы почти любой более-менее крупной фирмы подразумевает тот факт, что сотрудники будут учитывать не только требования законодательства, но и пожелания работодателя, соотнося их с законами и инструкциями.

Бухгалтерский учет основополагающее управленческое звено для непроизводственных организаций. Он способствует устранению уклонений от положенных норм. Чем же в бюджетных организациях отличен бухучет?

Под бухучетом в организациях бюджетной принадлежности подразумевается системный учет всех операций с бюджетным капиталом.

Реализовывается процесс соответственно «Закону о бюджетной классификации», «Инструкции по бюджетному учету» и прочим нормативно-правовым актам.

Но за последние годы нормативы о бухучете претерпели немало видоизменений. Каковы же нюансы ведения бухучета для бюджетных учреждений?

Базовые сведения

В качестве источника предоставления бюджетных средств выступает государственный орган РФ, субъект РФ либо территориальные органы самоуправления, обладающие соответственным правом по действующему законодательству.

Финансироваться государством вправе государственные организации и учреждения прочих форм собственности, располагающие правом на подобное обеспечение. Адресоваться средства из бюджета могут на разнообразные цели.

Например, это может быть финансирование безвозмездного типа на текущие расходы либо деньги на уплату заказанных государством или муниципалитетом услуг.

При бюджетном финансировании организации бухгалтер обязан знать, каким образом квалифицировать поступившие средства и как их учитывать. Для правильного отображения полученных денег требуется определение характера средств.

Бюджетный бухучет обладает специфичными отличиями. К таковым, в частности, причисляются:

• организация учета на основании статей бюджетной классификации;
• контролирование реализации сметы расходов;
• разделение фактических расходов и кассовых;
• отличия учета по отраслям.

Наличие характерных нюансов бухучета в бюджетных организациях обуславливает потребность дополнения общих задач учета более конкретизированными.

Определения

Бюджетными называются организации, чья главная деятельность всецело либо отчасти обеспечивается бюджетом на основании смет по доходам/расходам.

Непременным при этом обстоятельством становится открытие финансирования по смете, ведение бухучета и отчетности согласно правилам, предопределенных для бюджетных учреждений.

Организации причисляются к бюджетным на основании учредительной документации, устава и решения определенного финансового органа.

Бухучет осуществляется посредством методов двойной записи. Счета учета должно включать в рабочий план счетов субъекта учета. Они должны быть взаимосвязаны между собой.

Разработка и утверждение рабочего плана осуществляются на базе соответственного Плана счетов и сопутствующей Инструкции.

Рабочий план счетов утверждается в составе организации обособленным приложением либо в виде локального акта.

В процессе ведения бюджетного учета употребляется метод начисления, то есть все операционные итоги признаются исключительно по факту их свершения.

Общие правила

Любые операции хозяйствования, осуществляемые бюджетными учреждениями, сопровождаются первичными документами, присутствующими в Инструкции по бюджетному учету.

Хозяйственные операции оформляются бухгалтерской документацией в порядке их свершения. Этим обеспечивается:

Первичные документы составляются в момент свершения операции либо сразу по ее окончании. Документы составляются на бланках установленных образцов с заполнением всех обязательных реквизитов.

Проверенные документы проходят бухгалтерскую обработку, состоящую из расценки, группировки и разметки. Обработанные документы сортируются по периодам и объединяются в дела.

В соответствии с первичной документацией осуществляются записи операций на счетах. Под понятием записи операций понимается отображение в бухгалтерских книгах или учетных регистрах.

Формы регистров бюджетного учета и назначения по их использованию ратифицированы «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».

Порядок записей в учетных регистрах определяется Инструкцией №148н.

Материальных ценностей

Под материальными ценностями подразумеваются, как правило, основные средства. К таковым относятся объекты, которые задействуются в процессе работы предприятия или при исполнении отдельных видов работ.

Одним из условий причисления к основным средствам считается время полезного использования объекта более одного года.

К основным средствам причисляются:

• недвижимые объекты;
• капитальные вложения в арендные строения;
• различные постройки, архитектурные сооружения, драгоценности и иные материальные средства.

Также к материальным ценностям приравниваются любые инвентарные объекты, которые необходимы для осуществления самостоятельных или вспомогательных функций.

Основанием становится причисление таковых к материальным объектам имущества со сроком полезного действия более двенадцати месяцев.

При приемке материальных ценностей учитывается первоначальная их стоимость. Она остается неизменной до окончания использования.

Суммы при этом прописываются в рублях и копейках. Переоценка осуществляется лишь при видоизменении объектов либо их ликвидации. При этом факт переоценки должен быть также зафиксирован точной суммой.

Для каждого наименования объекта, представляющего материальную ценность, существует свой номер счета и присвоенный инвентарный номер.

Материальные ценности под соответствующим номером фиксируются в регистрах и отражаются под этим номером во всей документации вплоть до списания.

При списывании объекта списывается и инвентарный номер, который больше нигде не применяется. При выбытии объекта материальной ценности следует отразить это в регистре учета основных средств.

Если продуктов питания

В бюджетных учреждениях учет продуктов осуществляется по фактическим ценам. Цена складывается из суммы таможенной пошлины, цены, уплаченной поставщику и средств, затраченных на доставку.

Когда продукты питания закупаются за счет внебюджетных средств, то в фактическую стоимость включается сумма . При бесплатном получении продуктов они отображаются по стоимости коммерческой.

Продукты питания в бухучете бюджетных учреждений отображаются на основе товарно-сопроводительной документации продавца и документации, подтверждающей получение товара.

При приобретении продуктов за наличный расчет удостоверяющими документами становятся товарный или кассовый чек.

В бухгалтерии учет продуктов питания осуществляется по накопительной ведомости. Записи в нее вносятся на основании первичных документов. По завершении месяца подводятся итоги, что завершается составлением мемориального ордера.

Талонов на бензин

Если организация располагает транспортными средствами, то соответственно необходимостью является наличие ГСМ. Небольшие организации чаще всего приобретают топливо по талонам.

Как правило, ГСМ закупается на заправочных станциях посредством заключения . При этом организация получает талоны на топливо.

В данном случае дебет являет собой непосредственно закупку топлива, то есть приход его в организацию. Талоны под строгим контролем выдаются сотрудникам для использования исключительно в служебных целях.

Кредит в процессе учета ГСМ отображается в количестве расхода топлива, имеющего в запасах организации. Важно, что для списания топлива недостаточно сверки изначального и оставшегося количества талонов.

Оформить списание допустимо лишь на основании оправдательных документов, то есть путевого листа и расхода топлива по нормам, установленных законодательством.

По поводу расчетов с заказчиками

Для учета расчетов за предоставленные услуги и исполненные работы используется счет «Расчеты с покупателями и заказчиками».

Дебетовое сальдо по данному счету обозначает задолженность покупателей. Оборот по дебету счета отображает стоимость услуг или выполненных работ, переданных основных средств или иных активов.

По кредиту этого счета (62) отображаются поступившие на расчетный счет платежи, полученные , погашение задолженности за счет резерва, списание задолженности при неплатежеспособности дебитора в убыток.

Аналитический учет по счету 62 осуществляется по всякому предъявленному заказчикам счету. При расчетах плановыми платежами учет осуществляется по каждому заказчику.

Внеоборотных активов

Внеоборотные активы в бухучете бюджетных учреждений отражаются по стоимости:

• первоначальной;
• остаточной (балансовой);
• восстановительной.

Под стоимостью первоначального типа понимается себестоимость по фактическим затратам на приобретение.

Балансовая стоимость рассчитывается посредством минусования из первоначальной стоимости суммы исчисленного износа.

Восстановительной стоимостью именуется первоначальная стоимость, изменившаяся после переоценки. Информация об изменении первоначальной стоимости и суммы износа внеоборотных активов вносится в регистры аналитического учета.

Управленческий учет

Управленческим учетом называется система обмена информации в учреждении, предназначенная для принятия управленческих решений, целью которых является выполнение задач, поставленных перед организацией.

Управленческий учет для бюджетных организаций включает в себя учет:

• бухгалтерский;
• оперативный;
• статистический;
• налоговый.

Основная задача управленческого учета это ответ на вопрос о текущем состоянии организации. Это помогает распределить имеющиеся ресурсы в целях повышения эффективности деятельности.

Управленческий учет ведется исключительно для внутреннего использования. В отличие от бухучета в него могут включаться данные, не подтвержденные первичной документацией.

Показатели в управленческом учете могут быть не только денежными, но и натуральными. Кроме того, они могут быть вероятностными и качественными, описывая состояния и события внешнего мира.

При этом большее значение имеет оперативность информации, а не точность. Методику управленческого учета организация вправе выбирать самостоятельно. Четких законодательных норм в этом случае не предусмотрено.

Для бюджетных организаций бухучет имеет крайне большое значение. Он помогает проконтролировать целесообразность проводимых операций, соблюсти нормы по расходу денежных средств, утвержденные государственными органами.

Располагая сведениями учета можно своевременно повлиять на различные просчеты или недостатки в процессе хозяйственной и финансовой деятельности.

Бюджетные организации относятся к налогоплательщикам, которые обязаны подавать бухгалтерскую отчетность в строго обозначенные сроки. Вместе с тем, существуют особенности формирования и заполнения бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях, которые мы рассмотрим в данной статье.

Назначение бухгалтерской отчетности в бюджетном учреждении

Бухгалтерская отчетность в бюджетном учреждении представлена в виде периодической и годовой отчетности. Регламентирует порядок составление отчетности Минфин РФ. Согласно установленным требованиям, отчетность должна включать в себя данные по всем филиалам или иным структурным подразделениям:

Отчетность является совокупностью показателей, которые призваны отражать результаты хозяйственной деятельности компании за отчетный период. Первичная документация оформляется в виде аналитических и синтетических таблиц, которые заполняются на основе данных бухучета.

Документация составляется главными распорядителями и получателями бюджетных средств. Даты предоставления отчетности указаны в таблице:

Отчетный период для сдачи отчетности — календарный год. В случае непредоставления, документации в определенные сроки, финансирования предприятия может быть приостановлено.

Бухгалтерская отчетность для бюджетного учреждения считается финальной стадией бухгалтерского учета. Документация необходима для того, чтобы отразить в ней финансовое и имущественное положение учреждения за определенный период.

Также отчетность необходима для представления в контролирующую организацию, где будет оцениваться прибыльность работы компании, ее экономическое положение и законность осуществляемой деятельности. Немаловажным является еще и то, что отчеты позволяют регулировать выплату начисленных налогов и используются для проверки правильности ведения бухучета на предприятии.

Общие требования к составлению отчетности

Бюджетный тип предприятия определяется с учетом способа финансирования. Как правило, это некоммерческие структуры, которые сохранили статус учреждения, поскольку получают финансовое обеспечение из государственного или местного бюджета.

Структура такого предприятия имеет отличия от коммерческих организаций, а это означает, что и отчетность, обязательная для представления в ИФНС также имеет определенные нюансы заполнения и оформления.

Важно учитывать, что отчетность должна формироваться строго на существующих показателях, не иметь искажений и неточностей. Реальность и достоверность показателей каждой статьи баланса должна быть подтверждена путем проведения инвентаризации. Основой для составления отчетности являются данные с аналитических и синтетических счетов:

Бюджетная бухгалтерская отчетность формируется на основании показателей Главной книги и других регистров бухучета, а также при использовании определенных форм бюджетной отчетности, утвержденных Минфином РФ.

В качестве таких форм можно выделить:

Форма документа, ОКУД	Описание
0503120	Баланс исполнения бюджета
0503121	Отчет о финансовых результатах деятельности
0503123	Отчет о движении денежных средств
0503124	Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств
0503125	Справка по консолидируемым расчетам
0503128	Отчет о бюджетных обязательствах
0503117	Отчет об исполнении бюджета

Отчетность заполняется с нарастающим итогом, а все показатели указываются в рублях с точностью до второго десятиного знака после запятой. Документы формируются на отчетную дату и предоставляется главному распорядителю средств бюджета. Документация должна быть прошита, пронумерована и дополнена оглавлением. Обязательным является сопроводительное письмо на бумажных и электронных носителях.

Заключение

Бухгалтерская отчетность для бюджетного учреждения более строгая, поскольку, организация должна отчитываться перед государственным бюджетом о поступивших средствах. По этой причине, внутренняя документации сложнее, чем для коммерческих предприятий и требует более внимательного заполнения.

Базой для составления бухгалтерской отчетности является бухгалтерский учет, проводимый организацией в течение ее функционирования. Бюджетные учреждения не являются исключением. Однако отчетность бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях имеет свои особенности.

Бухгалтерский учет ведется для того, чтобы зафиксировать все хозяйственные операции, которые сопровождаются использованием финансов. Сформированная на его базе отчетность дает возможность рассмотреть функционирование учреждения в финансовом, прибыльном плане, оценить его выгодность и эффективность, что очень важно при проведении анализа работы.

Отчетность необходима не только для внутреннего рассмотрения. Ее проверяют контролирующие органы с целью определения прибыльности предприятия и законности его работы. Контролируют также и оплату налогов, а отчетность в этом случае служит для проверки правильности их расчета и оплаты.

Какие учреждения можно отнести к бюджетному типу

К данному виду финансирования относятся некоммерческие структуры, которые сохранили статус учреждения. Особенностью является то, что их финансирование частично или полностью осуществляется из государственного или местного бюджета.

Данные структуры отличаются от других предприятий и объектов хозяйственной деятельности как типом обеспечения, так и учетом, и отчетностью, которые предоставляют.

Общие требования к отчетности

Отчетность, как результат проводимого учета, должна отвечать общим законным требованиям.

Для того чтобы предъявленные данные были достоверными, бюджетные учреждения обязуются проводить инвентаризационные мероприятия по всем счетам финансового характера, остаткам материального вида, а также остаткам денежных средств на момент закрытия периода.

При составлении отчетности учреждение обязано заполнять все предусмотренные графы отчетов. Исключением являются случаи, когда для их заполнения нет данных вследствие отсутствия подобных активов и пассивов. Тогда данные структурные графы или разделы помечаются прочерками.

Если по имеющимся данным невозможно составить полноценную финансовую картину, учреждение обязано принять меры для получения дополнительных показателей.

Формы для предоставления отчетности закреплены в законодательном режиме, но бюджетные учреждения, как и коммерческие объекты, имеют право дорабатывать существующие их для удобства пользования. При этом сохраняется требование о соблюдении определенной кодировки документов.

Язык для составления отчетности используется только русский. Валюта используется национальная.

Обязательное требование о том, что показатели на начало отчетного периода должны соответствовать показателям конца предыдущего, также должно быть соблюдено обязательно. В противном случае необходимо предоставить пояснения.

Заверяют отчетные документы руководитель учреждения и главный бухгалтер.

Большое и полное видео о составлении отчетности для бюджетных организаций:

Особые документы

Отчетность бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях имеет отличие от коммерческих структур. Так как финансирование совершается посредством бюджета, осуществляется оно на основании определенного документа – бюджетной сметы, а она, в свою очередь, составляется на базе смет доходов и расходов.

Приказом Минфина №5н осуществляется регламентирование единого порядка как ведения учета, так и составления отчетности в бюджетных учреждениях. При этом формы документов установлены отдельные, а основными можно назвать такие:

• ОКУД 0503120, в которой отображается баланс использования бюджета.
• ОКУД 0503121 — является отображением финансовых результатов деятельности.
• ОКУД 0503123, являющаяся .
• ОКУД 0503124 – форма для отчета кассовых поступлений и выбытий денежных средств.
• ОКУД 0503125 — справка по консолидированным расчетам.
• Др. документы.

Важность данного типа документации

Указанные выше документы формируют основную отчетную базу. В пакет документов по отчетности бюджетного учреждения входит еще множество справок, отчетов, балансов, .

Это связано с тем, что контролирующие органы следят за использованием и целевым назначением средств, которые принадлежат бюджету, особенно пристально. Использование бюджетных сумм должно быть обоснованным. К обоснованию можно отнести не только указание, куда эти средства нужны, но и доказательные документы, которые подтвердят, что выделенные средства использовались по назначению, а не по личным прихотям заинтересованных лиц.

Именно поэтому бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений должна быть составлена грамотно и качественно во избежание возникновения проблем.

Итак, отчетность бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях заметно отличается от отчетности коммерческих структур. Это связано с повышенными требованиями к данной документации и пристальным вниманием органов, осуществляющих контроль.

Введение

Система отчетности бюджетных организаций является составной частью общей системы финансового планирования, финансирования, учета и контроля за использованием бюджетных средств на территории РФ. Данные, содержащиеся в предоставляемой государственным органам бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, являются частью всех данных по отчетности бюджетных организаций и позволяют дать отчет о финансовом состоянии и платежеспособности не только анализируемого бюджетного учреждения, но и бюджетной системы в целом.

Актуальность темы особенностей бухгалтерского учета бюджетных организаций обусловлена тем, что российские экономисты испытывают проблемы при анализе и оценке объемов финансирования бюджетной сферы России и степени отдачи средств, вложенных в данную отрасль. Российская общественность уделяет все большее внимание проблемам расходования бюджетных средств, а также системе подотчетных лиц, которые несут ответственность за порядок формирования бюджета. Поэтому понятен интерес к данным, которые предоставляют бюджетные организации, ориентированным на общедоступное пользование.

Целью данной работы является проведение исследования особенностей формирования и представления бюджетной отчетности и разработка предложений по совершенствованию порядка составления отчетности в организации. В связи с поставленной целью исследуется следующий круг задач:

Изучить особенности организации бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности на примере материалов школы №35 г. Омска;

изучить значение отчетности бюджетных организаций и предъявляемых к ним требований;

проанализировать действующую методологию формирования бюджетной отчетности и дать ей критическую оценку, а также проанализировать учетную политику бюджетных организаций на соответствие действующей методологии учета;

разработать предложения по совершенствованию методологии бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях, направленные на повышение качества представляемой отчетности, информационного обеспечения принимаемых управленческих решений, направленных на улучшение использования имущества организации, предотвращение проявлений расточительства и бесхозяйственности, повышение эффективности работы организации в целом.

Методологической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили законодательные и нормативно-правовые акты по регулированию бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации, формированию законодательной базы организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, а также труды отечественных ученых. Наибольшее внимание проблемам совершенствования бюджетного учета уделяют такие авторы как Алексеева И. В, Бреславцева Н.А., Ильина А.Ю., Кондраков Н.П., Самонин А.И., Сергеева К.С. и др. по теме исследования.

Объектом исследования выбрано бюджетное учреждение г. Омска школа № 35.

В соответствии с поставленной целью структура работы сложилась из введения, четырех глав и заключения.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЕЕ АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

1 Значение бухгалтерской отчетности бюджетной организации для ее анализа и контроля

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011г. №402-ФЗ, бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 01 декабря 2010 г. №157н в редакции изменений, внесенных Приказом Минфина РФ от 12.10.2012г. № 134н.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» основными задачами бухгалтерского учета являются:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бюджетному учету, а также другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести: организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации; контроль исполнения сметы расходов; переход на казначейскую систему исполнения бюджетов; выделение в учете кассовых и фактических расходов; отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).

Рис.1. Этапы отчетной стадии учета

Бюджетным Кодексом Российской Федерации выделяются следующие участники бюджетного процесса:

.Президент Российской Федерации;

2.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

.Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

.Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) - Министерство финансов, Федеральное казначейство Российской Федерации

.Центральный банк Российской Федерации;

.Органы государственного (муниципального) финансового контроля - Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансово - бюджетного надзора;

.Органы управления государственными внебюджетными фондами;

.Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

.Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

.Получатель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.

.Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ;

.Главный администратор доходов бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Данную структуру применительно к исследуемой бюджетной организации школа №35 г. Омска - получателю бюджетных средств, можно изобразить на схеме (Рис.2).

В соответствии с тем, каким именно участником бюджетного процесса является учреждение, Инструкцией по бюджетному учету предусмотрены вариации в особенностях, как ведения бюджетного учета организации, так и в формах представляемой отчетности.

Причем следует отметить, что любой из участников бюджетного процесса, в соответствие с новыми положениями Бюджетного Кодекса может быть администратором доходов бюджета, если занимается деятельностью, приносящей доход.

В бюджетных учреждениях для бухгалтерского учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, а также операций по централизованному снабжению материальными ценностями применяется План счетов, утвержденный Минфином России в составе Инструкции по бюджетному учету. Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из 26 разрядов. При формировании номера счета используется следующая структура:

17-й разряд - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

Й разряд - код вида деятельности: бюджетная деятельность - 1; приносящая доход деятельность - 2; деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, - 3;

21-й разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

23-й разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

26-й разряд - код классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18-23 образуют Код счета бюджетного учета.

Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

В связи с контролем вышестоящих органов бюджета над нижестоящими, а также организацией планирования доходов бюджета Российской Федерации возрастает роль бухгалтерской отчетности участников бюджетного процесса.

Составление бухгалтерской отчетности является завершающим этапом бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Данные бухгалтерской отчетности позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств учреждений, обоснованно планировать расходы бюджетных учреждений на следующий финансовый год.

Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности организаций и учреждений за отчетный период. Отчетность включает таблицы, которые составляют на основе учетных данных. Организации и учреждения составляют отчеты по типовым формам и инструкциям по их заполнению, утвержденным Минфином России.

Значение бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях состоит в том, что данные, представляемые в отчетности, позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, обоснованно планировать расходы бюджетных учреждений на следующий финансовый год, а также позволяет своевременно влиять на подведомственные учреждения с целью осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств учреждений.

Общие требования к бухгалтерской отчетности определены ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации». К ним относятся:

достоверность (означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и документально подтверждены);

своевременность (предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок);

полнота (отчетность должна включать все значимые показатели финансово-хозяйственной деятельности организации);

доступность (отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам);

тождественность (данные синтетического и аналитического учета должны подтверждаться первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность);

сопоставимость отчетных показателей, отражаемых в отчетности.

1.2 Состав бухгалтерской отчетности бюджетной организации для целей анализа и контроля

В состав сводной бухгалтерской отчетности, представляемой главными администраторами федерального бюджета в МОУ ФК, включаются:

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) <#"justify">1.3Аннотированный обзор законодательной и нормативной базы по бюджетному учету, анализу и контролю бухгалтерской отчетности

Существенные изменения в Инструкцию по бюджетному учету от 01.12.2010г. №157н Минфин внес своим Приказом от 12.10.2012г.

Внесенные изменения условно делятся на две группы:

изменения, касающиеся уточнения и дополнения терминов (названий счетов);

изменения и дополнения отдельных положений указанного документа (Инструкции №157н).

Приказом Минфина РФ от 12.10.2012г №134н уточнены следующие термины:

в структуру счета 0206 00 000»Расчеты по выданным авансам» добавлен субсчет 2 206 70 000 «Расчеты по авансам на приобретение ценных бумаг и иных финансовых вложений»;

п. 204 Инструкции №157н название счета 0401 00 000 «Финансовый результат хозяйственного субъекта» изменен на «Финансовый результат экономического субъекта», слова «хозяйственная операция» заменены на «факт хозяйственной жизни»;

из названий забалансовых счетов 04 «списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» и 20 «списанная задолженность, не востребованная кредиторами» исключено слово «списанная», т.к. операция по этим счетам сама по себе означает списание;

из названия забалансового счета 07»Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» исключено слово «переходящие»;

в п. 21 Инструкции №157н внесено название 6-го кода источника финансового обеспечения учреждений название «бюджетные инвестиции» заменено на «субсидии на цели осуществления капитальных вложений». Таким образом, теперь они попадают под действие налоговой льготы пп.14 п. 1 ст.251 НК РФ. Изменения, внесенные в Инструкцию №157н представлены в таблице 1.1

Таблица 1.1 Изменения, внесенные в Инструкцию №157н Приказом Минфина РФ №134н

1Субъект учета (учреждение) вправе в порядке, предусмотренном Инструкцией №157н, вводить не только дополнительные аналитические коды синтетических счетов Единого плана счетов, но и дополнительные забалансовые счета2С 01.01.2013 прекращено действие Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»в связи со вступлением в силу одноименного Федерального закона №402-ФЗ3Из перечня источников информации о размере рыночных цен на безвозмездно полученные учреждением нефинансовые активы, установленные п. 25 Инструкции №157н, исключены торговые инспекции, не имеющие полномочий определения данных показателей4П.6 Инструкции №157н дополнен абзацем следующего содержания: государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ полномочия по исполнению публичных обязательств в денежной форме, а также бюджетные и автономные учреждения и (или) государственные (муниципальные) унитарные предприятия, получающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной (муниципальной) собственности в порядке, установленном для получателей бюджетных средств (далее - организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств), при формировании учетной политики предусматриваютособенности организации и ведения бухгалтерского учета в части операций по исполнению указанных полномочий. Кроме того, термин «организации, осуществляющие полномочия получателей бюджетных средств» включен в п. 21 Инструкции №157н, регламентирующий структуру источников финансового обеспечения организаций

Изменения, вносимые в первичные документы

Приказом №134н учтены положения п. 7,10 и 17 Инструкции №157н, регламентирующих требования к оформлению первичных учетных документов в части:

реквизит «наименование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ, а также его идентификационные коды» заменен на «наименование субъекта учета, составившего документ»;

реквизит «измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении» изменен на «величина натурального (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения» и дополнен текстом следующего содержания: информация о государственных и муниципальных платежах, необходимых для предоставления субъектом учета (администратором доходов бюджетной системы РФ) в государственную информационную систему в соответствии с порядком, установленном ФЗ от 27.07.2010 №210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

реквизиты «наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственных операций и правильность ее оформления» и «личные подписи указанных лиц и их расшифровка» заменены на «наименование должностного лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо правильность оформления свершившегося события» и «подписи лиц, предусмотренных в абзаце 8-м настоящего пункта с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц».

В отношении нефинансовых активов в Инструкцию №157н вненсены следующие изменения:

в п. 27 Инструкции №157н внесен абзац следующего содержания: фактические вложения в объект нефинансовых активов в объеме затрат на его модернизацию, дооборудование, реконструкцию, отраженные в учете организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств, передаются балансодержателю объекта в отношении которого осуществлена (завершена) модернизация, дооборудование, реконструкция в целях отнесения сумм указанных фактических вложений на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта.

из п. 97 Инструкции №157н исключена обязанность учреждения ежемесячно начислять амортизацию нефинансовых активов в связи с предоставлением учреждением отчетности не чаще 1 раза в квартал;

п. 64 Инструкции №157н дополнен абзацем следующего содержания: при этом датой принятия к бухгалтерскому учету объекта нематериальных активов признается момент возникновения исключительного права соответствующего публичноправового образования в лице учреждения на данный объект в соответствии с законодательством РФ.

В части денежных документов Приказом №134н в п. 169 Инструкции №157н к денежным документам, помимо почтовых марок и марок госпошлины, отнесены закупаемые учреждением конверты с марками.

Самым последним документом, регламентирующим состав бухгалтерской отчетности бюджетной организации и вносящим изменения в предыдущие документы, является Письмо Минфина России N 02-07-07/68722, Казначейства России N 42-7.4-05/2.1-823 от 29.12.2014 «Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2014 год».

2. СОСТАВЛЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ МАО ШКОЛА №35 Г. ОМСКА

2.1 Цели и задачи составления бухгалтерской отчетности в школе №35 г. Омска

Полное наименование учреждения: Начальная общеобразовательная школа №35.

Вышестоящий орган: департамент образования Администрации г. Омска

Располагается по адресу: 644036,г. Омск, ул. Мельничная 102

И.о. директора Минина Марина Валерьевна.

Поскольку школа №35 входит в систему образовательных учреждений г. Омска, то целью составления бухгалтерской отчетности данной бюджетной организации является предоставление данных о деятельности данного учреждения за год.

Задачами составления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения, впрочем, как и любого другого является:

обобщение данных об остатках средств на счетах и в расчетах, а также других источников средств и имущества организации на 31 декабря отчетного года;

Сформировать отчетность бюджетного учреждения, пригодную для целей аудита, контроля и анализа.

Бюджетные учреждения обязаны составлять и представлять бухгалтерскую периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном Минфином РФ.

Отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета .

Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций подразделяется на: годовую; квартальную и месячную.

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, на следующие даты:

месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;

В случае непредставления учреждениями бухгалтерской отчетности в установленные сроки возможна приостановка финансирования. Поэтому задача подготовки и сдачи отчетности является актуальной как для главных распорядителей, так и для получателей бюджетных средств.

Бухгалтерская отчетность учреждения является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение учреждения, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). Отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета, в составе определенном Минфином РФ.

Бухгалтерская отчетность может быть правильно составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ и соблюдении предъявляемых требований. Для этого необходимы: соблюдение в течение всего отчетного года принятой учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из установленных правил; полнота отражения в учете за отчетный год всех хозяйственных операций, осуществленных в этом году, и результатов инвентаризаций имущества и обязательств; правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду .

Реальность и достоверность содержащейся в отчетности информации об имуществе и обязательствах учреждения его финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. Годовая инвентаризация имущества и финансовых обязательств - важный элемент процесса составления годового отчета, так как она позволяет вносить коррективы в данные бухгалтерского учета при сопоставлении их с фактическими данными. Каждая статья баланса на конец года должна быть тщательно выверена на основе данных инвентаризации.

При составлении бухгалтерского отчета и заполнения отдельных форм данные предыдущего года берутся из отчета за прошлый год. При этом важно обеспечить сравнимость показателей отчетного периода и показателей прошлого года с учетом изменения методологии их составления.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Она должна быть составлена на русском языке и в валюте РФ. Статьи бухгалтерского баланса и других форм отчетности, по которым отсутствуют числовые значения активов, пассивов, финансовых результатов и иных показателей, прочеркиваются .

В формах бухгалтерской отчетности не должно быть никаких подчисток и помарок. В случаях исправления ошибок делаются соответствующие оговорки, которые подтверждают лица, подписавшие бухгалтерский баланс и иные формы с указанием даты исправления.

В случае если все показатели, предусмотренные формой бухгалтерской отчетности, не имеют числового значения, она не заполняется и в составе бухгалтерской отчетности за отчетный период не представляется.

Показатель, имеющий отрицательное значение, отражается в бухгалтерской отчетности учреждения со знаком минус в случаях, предусмотренных инструкцией.

Отчетность должна представляться на бумажных носителях в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом и (или) в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

Отчетность должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером, а формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, - руководителем финансово-экономической службы.

Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде в формате «РИСМ», должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности, представленной на бумажном носителе.

законодательный бюджетный учет контроль

2.2 Документальное оформление учета бюджетных средств для составления бухгалтерской отчетности школы №35 г. Омска

В Отчете (ф. 0503127) отражаются:

в графе 1 - наименование показателя в следующей структуре:

Доходы бюджета;

Расходы бюджета;

Источники финансирования дефицита бюджета;

в графе 2 - коды строк отчета;

в графе 3 - коды по бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам Отчета (ф. 0503127):

по разделу «Доходы бюджета» - главным администратором доходов бюджета - в сумме утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним доходам бюджета, на основании данных по соответствующим счетам счета 121002000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет»;

по разделу «Расходы бюджета» - главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств - на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года» в сумме бюджетных ассигнований, утвержденных (доведенных) на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату, с отражением по группировочным кодам классификации;

по разделу «Источники финансирования дефицита бюджета» - главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета - в сумме утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним поступлениям источников финансирования дефицита бюджета и (или) на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года» в сумме бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета.

). Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

В Отчете (ф. 0503128) отражаются:

Бюджетные обязательства по расходам;

Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;

в графах 3-12 отражаются соответственно по разделам отчета «Бюджетные обязательства по расходам», «Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета»:

). Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

). Пояснительная записка (ф. 0503160) - состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть Пояснительной записки формируется в соответствии с пунктом 152 Инструкции 191н по разделам, где содержится описательная часть каждого раздела с приложением таблиц и отчетных форм.

В текстовой части пояснительной записки отражается информация, существенно характеризующая исполнение бюджета и результаты финансово-хозяйственной деятельности учреждения, указываются причины остатков денежных средств на лицевом счете в разрезе каждой статьи. Текстовая часть пояснительной записки подписывается руководителем учреждения, руководителем финансово-экономической службы и главным бухгалтером.

Одним из первых пунктов перечня форм бюджетной отчетности является Баланс государственного (муниципального) учреждения. Эту форму заполняют на основании сальдовых остатков соответствующих счетов бюджетного учета. Показатели годовой отчетности обязательно должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке. Учреждение, составляя отчетность по состоянию на 1 января отчетного года, перед заполнением граф «Остатки на начало года» должны произвести следующие операции:

перераспределить между счетами учета основных средств, материальных запасов стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов и мягкого инвентаря;

начислить амортизацию на стоимость основных средств и нематериальных активов;

списать на финансовый результат прошлых отчетных периодов остатки по счетам, которые не применяются в новом Плане счетов (расходы будущих периодов, фонды в основных средствах, нематериальных активах и малоценных предметах и пр.).

Баланс исполнения бюджета составляется Детской городской поликлиникой ежеквартально и представляется главному распорядителю бюджетных средств. Счета бюджетного учета отражаются в Балансе с отражением остатков в разрезе деятельности: с целевыми средствами, деятельности по оказанию услуг (рабат), средства во временном распоряжении и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода.

В графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения). В графах «На конец отчетного периода» показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного финансового года - 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года.

В разделе «Нефинансовые активы» Баланса учреждение отражает основные средства и нематериальные активы, а также, суммы начисленной амортизации по данным объектам, непроизведенные активы, материальные запасы, вложения в нефинансовые активы и нефинансовые активы в пути. Затраты на изготовление готовой продукции выполнении работ, услуг.

В разделе «Финансовые активы» отражаются все денежные средства бюджетного учреждения, находящиеся на счетах в банках, наличные денежные средства, а также и денежные документы. В этом же разделе Баланса отражаются: финансовые вложения, расчеты по доходам, расчеты по выданным авансам, расчеты по кредитам и займам, расчеты с подотчетными лицами, расчеты по ущербу имущества, расчеты с прочими дебиторами, а так же вложения в финансовые активы.

В разделе «Обязательства» пассива Баланса показывается образовавшаяся при исполнении бюджета за отчетный период кредиторская задолженность бюджетного учреждения.

В разделе «Финансовый результат» отражается показатели финансового результата деятельности учреждения, сформированные на счетах бухгалтерского учета: по счету 040100000 «Финансовый результат хозяйствующего субъекта», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус»; по счету 040130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус»; размер амортизационных отчислений особо ценного движимого, недвижимого имущества учреждения на начало отчетного периода и на конец отчетного периода. Показатель отражается со знаком «плюс»; остаток по счету 040140000 «Доходы будущих периодов»; по счету 040150000 «Расходы будущих периодов», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус».

Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.0503730) так же содержит остатки на начало года и на конец отчетного периода в разрезе деятельности учреждения с итоговыми графами. В данной форме отражаются остатки: имущества полученного в пользование, материальные ценности полученные на ответственное хранение, бланки строгой отчетности, списанная задолженность, ТМЦ полученные по централизованному снабжению, материальные запасы, задолженность студентов, переходящие награды, путевки неоплаченные, запасные части к транспортным средствам, экспериментальные устройства, поступление и выбытие денежных средств на счетах учреждения, основные средства стоимостью до 3000 рублей и т.д. согласна плана забалансовых счетов.

Справка (ф. 0503725) формируется головным учреждением и его обособленными подразделениями для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании головным учреждением консолидированных форм бухгалтерской отчетности, а также в целях отражения внутренних расчетов учреждения, сформированных при изменении в течение отчетного периода типа учреждения на казенное и представляется на следующие отчетные даты:

на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года - в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и неденежным расчетам в части некассовых операций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) учреждения;

Справка (ф. 0503725) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату:

на соответствующих счетах счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты»; на счетах 040120241 «Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям», 040110180 «Прочие доходы» для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых, нефинансовых активов и обязательств; на соответствующих счетах счета 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами».

Справка составляется раздельно по каждому коду счета. Справка составляется раздельно по видам финансового обеспечения. Показатели Справки (ф. 0503725) на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710).

Справка (ф. 0503710) формируется учреждением (обособленным подразделением) в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим в установленном порядке закрытию по завершении отчетного финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами и деятельности по оказанию услуг (работ). Учреждение формирует Справку (ф. 0503710) к Балансу на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», 040110000 «Доходы текущего финансового года», 040120000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года следующего за отчетным, до проведения заключительных операций (графы 2-5) и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершению отчетного финансового года (графы 6-13).

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) составляется учреждением (обособленным подразделением) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности).

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов.

В Отчете нарастающим итогом отражаются показатели исполнения учреждением в отчетном периоде Плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) на текущий (отчетный) финансовый год (далее показатели исполнения плана).

Показатели исполнения плана отражаются на основании аналитических данных бухгалтерского учета учреждения в разрезе аналитических кодов вида доходов, в том числе от заимствований и расходов (иных выплат, в том числе по погашению заимствований) соответственно по разделам Отчета (ф. 0503737): Раздел 1. Доходы учреждения; Раздел 2. Расходы учреждения; Раздел 3. Источники финансирования дефицита средств учреждения.

Отчет об обязательствах, принятых учреждением (ф. 0503738) составляется и представляется по итогам полугодия, года, а также на иную отчетную дату, установленную учредителем (соответствующим финансовым органом).

Показатели по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете до заключительных операций по закрытию счетов, и до переноса показателей по санкционированию расходов, сформированных в отчетном финансовом году, на соответствующие счета аналитического учета счета 050000000 «Санкционирование расходов».

В Отчете (ф. 0503738) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения отражаются:

в графе 1 - наименование расходов (выплат), по которым на текущий финансовый год Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотрено принятие за счет соответствующе вида финансовой деятельности обязательств учреждения;

в графе 4 - годовые объемы утвержденных сметных назначений по расходам, с учетом изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату. Показатели отражаются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050410000 «Сметные (плановые) назначения текущего финансового года».

в графах 5-11 - показатели объема принятых, исполненных и неисполненных обязательств (денежных обязательств);

в графе 5 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»;

в графе 6 - сумма принятых на отчетную дату расходных обязательств сверх утвержденных на отчетную дату сметных назначений - графа 5 - графа 4;

в графе 7 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;

в графе 8 - сумма принятых на отчетную дату денежных расходных обязательств, сверх утвержденного на отчетную дату объема сметных назначений;

в графе 9 - на основании аналитических данных по исполнению принятых денежных обязательств, отраженных по забалансовым счетам 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения», в разрезе видов расходов;

в группе граф «Не исполнено принятых обязательств» отражается объем принятых расходных обязательств, денежных обязательств, исполнение которых предусмотрено в следующие отчетные периоды:

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) составляется учреждением (обособленным подразделением) и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе аналитических кодов доходов, расходов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели отражаются в отчете в разрезе деятельности с целевыми средствами (графа 4), деятельности по оказанию услуг (работ) (графа 5), средств во временном распоряжении (графа 6) и итогового показателя (графа 7, равная сумме показателей по графам 4, 5, 6).

Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) представляет собой пояснение к балансу, которое состоит из текстовой части а так же включает в себя набор таблиц и форм составляемых по данным бухгалтерского учета. Составляется в разрезе следующих разделов:

Раздел 1 «Организационная структура учреждения», включающий:

Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);

Сведения о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761);

Раздел 2 «Результаты деятельности учреждения», включающий:

информацию: о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждения; о ресурсах (численность работников, стоимость имущества, расходы, объемы закупок и т.д.); иную информацию о результатах деятельности учреждения.

Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности», включающий:

Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (ф. 0503766);

Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767).

Раздел 4 «Анализ показателей отчетности учреждения», включающий:

Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

Сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771);

Сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу (ф. 0503776);

Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779).

Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности учреждения», включающий:

Сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета (Таблица N 4); Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица N 5); Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6); Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7).

Дополнительно с состав годовой отчетности за 2012 год бюджетными учреждениями здравоохранения Омской области представляются следующие формы:

сведения о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями (Копия формы с отметкой Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области) форма № 14.

отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137) в части перечисленных в январе 2012 года остатков денежных средств с лицевых счетов открытых к счету № 40603.

Бюджетный учет ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н, от 16 декабря 2010 года № 174н.

По итогам года отделом бухгалтерского учета Детской городской поликлиники № 5 составляются следующие формы бухгалтерской отчётности:

Баланс государственного (муниципального) учреждения, Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (счет 030406000);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года;

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;

Отчет о принятых учреждением обязательствах;

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;

Пояснительная записка к Балансу учреждения

Таблица № 1 Сведения об основных направлениях деятельности

Таблица № 4 Сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета

Таблица № 5 Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля

Таблица № 6 Сведения о проведении инвентаризаций

Таблица № 7 Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий

Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций

Сведения о движении нефинансовых активов учреждения

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения

Сведения об остатках денежных средств учреждения

Сведения о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями.

Рассмотрим состав формы №0503730 бюджетного учреждения образования Начальная школа №35 г. Омска.

Раздел I «Нефинансовые активы».

по строке 010 - наличие объектов основных средств по балансовой стоимости по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление стоимости по счетам 010100000 - на конец 2014 г. стоимость основных средств составила 22689879,61 руб. в том числе: недвижимое имущество - 7310095,65 руб.; особо ценное движимое имущество - 9360910,81 руб.; иное движимое имущество - 6018873,15.

по строке 020 - начисленная амортизация по основным средствам по счетам 010410000, 010420000, 010430000- на конец 2014г. данный показатель равен 4863649,12 руб., 6746398,48 руб., 5670067,58 руб.

по строке 030 - наличие объектов основных средств по остаточной стоимости - 5409764,43 руб. в т.ч. недвижимое имущество - 2446446,53 руб., особо ценное движимое имущество - 2614512,33 руб., иное движимое имущество - 348805,57 руб.

по строке 080 - наличие запасов материальных ценностей, готовой продукции, предназначенных для однократного использования в процессе финансово-хозяйственной деятельности, по фактической стоимости приобретения или изготовления по счету 010500000 «Материальные запасы» на конец 2012г. стоимость материальных запасов составила 862805,25 руб.,

по строке 150 - стоимость объектов нефинансовых активов, принадлежащих начальной школе №35 г. Омска, включая вложения в нефинансовые активы (итого по разделу I). Итог 1 раздела равен 6272569,68 руб.

Раздел II «Финансовые активы»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 170 - отражаются денежные средства учреждения по счету 020100000 «Денежные средства учреждения». На отчетную дату их сумма составила 5113880,18 руб.;

по строке 171 - остатки денежных средств учреждения на лицевых счетах в органе казначейства по счету 020111000, на конец 2014г. их сумма равна 5113880,18 руб.;

по строке 230 - расчеты по доходам по счету 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам». Задолженность на конец 2014г. составила

по строке 330 - прочие расчеты с дебиторами по счету 021000000. Сумма задолженности на 1.01.2015г. составила -5060958,86 руб., что является чистой стоимостью особо ценного имущества;

по строке 400 - итоговая по разделу II. Итог 2 раздела по данным баланса составил -1706784,08 руб.;

по строке 410 - итоговая сумма актива Баланса, она равна 4565785,60 руб.

Раздел III «Обязательства»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 510 - сумма кредиторской задолженности по платежам в бюджет по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» По данной статье у учреждения числится на конец 2014 г. сумма 24582,00 руб. в т.ч. 23536,00 руб. - расчеты по налогу на имущество организации, 1046,00 - расчеты по земельному налогу.

по строке 530 - прочие расчеты с кредиторами 030400000, на конец 2012г. составила 1712,18 руб.;

по строке 532 - расчеты с депонентами 030402000, уплачено на конец 2012г. составила 1712,18 руб.;

по строке 600 - итоговая сумма обязательств, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный период (итого по разделу III). Сумма по итогу 3 раздела баланса на 01.01.2014г. составила 26294,18 руб.

Раздел IV «Финансовый результат»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 620 - данные по счету 040100000 «Финансовый результат хозяйственного субъекта» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил 4539491,42 руб.;

по строке 623 - данные по счету 040130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил -7070556,18 руб.;

по строке 623 - «Финансовый результат по начисленной амортизации ОЦИ» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил 11610047,60руб.;

по строке 900 - итоговая сумма пассива Баланса. Она равна 4565785,60 руб.

Справка ф.0503710 к Балансу по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года составляется Детской городской поликлиникой по состоянию на 1 января 2015 г.

В справке показываются обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам, подлежащим закрытию в установленном порядке по состоянию на 1 января до проведения заключительных операций (графы 2 - 5), и заключительные записи по закрытию счетов, проведенные 31 декабря отчетного финансового года (графы 6 - 13).

Справка позволяет проверить правильность формирования Баланса ф.0503730 и закрытия счетов. Аналогично заполняются и другие отчеты.

2.3 Направления совершенствования бухгалтерского учета для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы №35 г. Омска

Бухгалтерский учет в государственном секторе, к которому относится и школа №35 совершенствуется уже с 2004г.

В 2011г. был принят новый закон «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ вместо устаревшего одноименного закона №129-ФЗ от 1996г. Кроме того, появляются новые Инструкции и законы, приближающие бюджетный учет в государственном секторе к международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности. Также Концептуальные основы бухгалтерского учета бюджетного сектора экономики России строятся на базе Руководства по статистике государственных финансов, появления в госсекторе трех видов госучреждений: казенных, бюджетных и автономных, которые являются участниками бюджетного процесса и обладают большей ответственностью и самостоятельностью, учредители, как публично-правовые образования, несущие ответственность за деятельность подотчетных им бюджетных (государственных) учреждений. Базой бюджетного учета является учетная система государственного (муниципального) учреждения, которая должна давать возможность учредителям проводить финансовый анализ и получать данные о его деятельности (услугах) для целей аудита и государственного контроля за деятельностью этих учреждений.

В рамках реализации концепции государственного бухгалтерского учета в РФ установлены 4 уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета в государственном секторе:

1-й уровень - федеральные стандарты бухгалтерского учета, представленные Единым планом счетов бухгалтерского учета и инструкцией по его применению №157н;

2-ой уровень - отраслевые стандарты (Федеральный закон №83-ФЗ, вводящий в действие Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ);

3-ий уровень - инструкции о порядке ведения бухгалтерского учета, предусмотренные Планом счетов и Инструкцией по его применению для каждого типа государственного учреждения (№162н для казенных учреждений, №174н - для бюджетных учреждений и №183н для автономных учреждений);

4-ый уровень - это учетная политика учреждения, представляющая собой стандарты экон6омической деятельности организации.

Концептуальные основы в части бухгалтерской (бюджетной) отчетности определяют:

состав пользователей бухгалтерской отчетности субъектов государственного сектора и их информационные потребности;

цели бухгалтерской отчетности, формируемой в соответствии с системой государственных финансов и системой национальных счетов;

качественные характеристики бюджетной бухгалтерской отчетности;

основные элементы бухгалтерской отчетности;

критерии признания элементов бухгалтерской отчетности;

основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской отчетности.

2.4 Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля

Контроль за формированием и использованием бюджетных средств в школе №35 осуществляется со стороны государственных органов в форме проверки правильности составления и заполнения форм бухгалтерской отчетности, системы внутреннего контроля и системы аудита.

Назначение системы контроля за использованием бюджетных средств состоит в оценке правильности списания по счетам бюджетного учета фактов хозяйственной деятельности организации и правомерность данного списания.

Система внутреннего контроля школы №35 предусмотрена Федеральным законом №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и продублирована Инструкцией по бюджтному учету №157н. При этом практических рекомендаций по организации системы внутреннего контроля бюджетной организации данные номативные акты не содержат.

Основными направлениями бюджетной политики на 2013-2015гг и на период до 2018г. предусмотрено продолжение политики повышения эффективности бюджетных расходов и приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля и аудита в соответствие с принципами и стандартами, установленными Междунородной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).

Бюджетным посланием Президента России Федеральному собранию от 28.06.2012г. «О бюджетной политике на 2013-2015гг.» определено, что в бюджетной стратегии должна быть разработана система оценки устойчивости бюджетной системы и бюджетных рисков, т.е. программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018г.

Система внутреннего контроля на уровне муниципального бюджетного учреждения (в нашем случае, Начальной школы №35 г. Омска) строится по подобию системы федерального финансового и муниципального контроля, прописанного в Бюджетном Кодексе РФ.

Обязанность бюджетной организации создавать систему внутреннего контроля и осуществлять его предусмотрена в п. 1 ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ от 6.12.2011 «О бухгалтерском учете» и п. 6 приказа Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению».

Внутренний финансовый контроль на уровне школы №35 представляет собой систему знаний о методах и приемах финансового контроля не подменяет контроль регионального (муниципального) и федерального органа, но представляет сосбой управленческую деятельность по контролю за ведением бухгалтерского учета и оценке финансовой (бухгалтерской) деятельности непосредственно в Начальной школе №35г. Омска.

Внутренний финансовый контроль в школе №35 обеспечивает проверку достоверности финансовых показателей деятельности организации и оптимизации ее хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов бюджета.

2.5 Задачи контроля хозяйственных операций по учету формирования и использования финансовых средств, источники информации для проведения проверки, планирование проверки, система внутреннего контроля проверяемой организации

Задачами контроля хозяйственной деятельности школы №35 на уровне вышестоящих органов также, как и у системы внутреннего контроля, являются соответствие проведенных операций текущему законодательству РФ, целесообразность и эффективность расходования бюджетных (государственных) средств и соблюдение дисциплины должностными лицами школы.

Основными задачами внутреннего контроля Начальной школы №35 г. Омска являются:

обеспечение сотрудниками учреждения своих функций, прав и обязанностей в строгом соответствии с действующим законодательством РФ и должностными инструкциями школы;

обеспечение эффективного использования государственной собственности, нефинансовых активов и бюджетных средств, для достижения намеченных целей деятельности школы №35;

повышение эффективности и результативности выполнения школой, возложенных на нее государством функций;

обеспечение достаточного уровня служебной дисциплины, соблюдения сотрудниками своих обязанностей, запретов и ограничений, своевременного разрешения возникающего в организации конфликта;

обеспечение достоверности отчетности.

Организация системы внутреннего контроля (аудита) в школе №35 г. Омска основана на следующих основных принципах: соответствие всех мероприятий внутреннего финансового контроля требованиям действующего в РФ законодательства, беспристратсность и объективность действий должностных лиц, осуществляющих внутренний контроль; непрерывность осуществления процесса внутреннего контроля; профессиональная компетентность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по внутреннему контролю; результативность и эффективность мероприятий по внутреннему контролю; ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций внутреннего контроля.

Внутренний контроль в школе № 35 осуществляется на структурном, операционном и финансовом уровнях.

Оценка системы внутреннего контроля является неотъемлемой частью изучения специфики объекта контроля.

В зависимости от периода проведения внутренний контроль можно разделить на следующие виды:

предварительный - проведение проверок соблюдения стандартов и процедур составления плана финансово-хозяйственной деятельности школы №35. Он носит предупреждающий характер и нацелен на корректировку расчетных показателей до их окончательного утверждения. Применяется при составлении смет, плановых калькуляций и расчетных показателей.

текущий - проведение повседневного анализа, экспертизы соответствия законодательству текущих операций, бухгалтерской отчетности, оценка эффективности (экономичности и результативности) расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и прогнозных показателей деятельности учреждения. Текущий контроль наиболее распространен и его основой является текущий анализ финансов - хозяйственной деятельности организации;

последующий - проведение ревизий, инвентаризаций, а также качества подготовки бюджетной отчетности и ведения бухгалтерского учета, оценки эффективности и целесообразности использования государственных средств. Последущие контрольные мероприятия проводятся по результатам деятельности организации за определенный период (квартал, полугодие, год), анализируются причины отклонения фактических показателей от плана.

Результаты проведенного анализа служат основой для составления прогнозных показателей на очередной год, поэтому предварительный и последующий контроль взаимосвязаны.

Источниками информации для проведения проверки служат как первичные документы, оформляющие факты хозяйственной деятельности школы №35 (расходные, приходные кассовые ордера, счета- фактуры на покупку хозтоваров, ведомости начисления заработной платы, начисление налогов и платежей во внебюджетные фонды от зарплаты работников школы, и акты принятых работ по ремонту здания школы и оборудования и т.п.), а также Инструкция по бюджетному учету №157н и другие нормативные документы.

Планирование внешней проверки и системы внутреннего контроля в школе №35 в целом совпадают, поэтому, если система внутреннего контроля будет признана проверяющими надежной, то они могут использовать результаты ее деятельности для своих целей.

Для внешней проверки используются результаты проведения этапов системы внутреннего контроля с 4 по 7-ой.

Основными этапами организации системы внутреннего контроля в школе №35 являются:

Й этап - планирование контрольной деятельности. Планирование контрольной деятельности учреждения происходит путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на текущий год. При этом в Плане контрольной деятельности определяется перечень мероприятий (предварительных, текущих и последующих), которые планируется осуществить в текущем году при осуществлении внутреннего контроля. План контрольных мероприятий подписывается руководителем учреждения.

2-ой этап - формирование рабочей группы для проведения контрольных мероприятий.

Внутренний финансовый контроль проводится на основании приказа директора школы №35 в соответствие с Планом контрольной деятельности.

В Приказе указываются: состав контрольной группы, ее руководитель, период проведения проверки, объекты контрольных мероприятий, тип контрольных мероприятий.

Й этап - планирование проверки.

Сроки проведения проверки и затраты времен на ее проведения напрямую зависят от глубины, масштабов и целей, а также объема финансовых ресурсов и количества человек, выделенных для ее осуществления.

Процедура планирования каждого мероприятия по проверке начинается с предварительного обследования объекта проверки.

В программе проверки должны быть указаны наименование объекта проверки, период проверки, дата и номер приказа на проведение проверки, перечень вопросов и объектов проверки, сроки ее проведения и предоставления отчета о результатах проверки, дата составления программы и подпись руководителя рабочей группы, составившего эту программу.

Й этап - проведение проверки.

В ходе проверки руководитель рабочей группы осуществляет руководство проверкой, а сама рабочая группа собирает необходимую информацию об объекте проверки, ее обработку и анализ.

Доказательства, собранные в ходе проверки могут быть устными, материальными, аналитическими и документальными.

Доказательства стараются получить как из внешних источников, так и из внутренних и сравнивают их.

Й этап - подготовка актов (отчетов) по результатам проверки

Выводы по результатам проверки должны обеспечивать ответ на вопрос о достоверности информации, составляющей объект проверки (в нашем случае это достоверность бухгалтерской отчетности школы №35 за 2014 год), причинах и размерах отклонений показателей от плановых, степень, характер и значимость выявленных отклонений от утвержденных критериев, степень риска недостоверности и другие виды риска проверки, последствия этих отклонений, которые они влекут за собой для школы.

Акт проверки должен быть оформлен в течение 10 дней с момента завершения всех работ по проверке объектов.

Если в результате проверки были выявлены недостатки, а сделанные выводы указывают на возможность существенного повышения качества и результатов работы объекта контроля, то рабочая группа должна сформулировать соответствующие рекомендации для принятия мер по устранению этих недостатков.

Рекомендации должны носить конкретный характер и указывать на конкретные меры, направленные на устранение причин выявленных недостатков или проблем, быть ясными и точно сформулированными, быть обращенными к конкретным должностным лицам и указывать сроки для устранения недостатков.

В системе внутреннего контроля бюджетного учреждения задействованы в той или иной степени все сотрудники. При этом кто-то больше контролирует, а кто-то чаще исполняет обязательные предписания. Если ориентироваться на финансовую деятельность, то ее курируют следующие структуры: планово-финансовый отдел, бухгалтерия, юридический отдел, контрольно-ревизионный отдел и другие подразделения.

Через бухгалтерию проходят почти все документы бюджетного учреждения, которые обрабатываются, принимаются к бухгалтерскому учету. Поэтому работников бухгалтерии можно считать исполнителями и контролерами в одном лице, которые участвуют во многих контрольно-ревизионных мероприятиях. Часто руководитель доверяет разработать и составить положение о внутреннем контроле бухгалтерии - «первой линии» контроля учреждения. Ведь именно она заинтересована в том, чтобы правильно и своевременно отчитаться перед бюджетом обо всех выделенных учреждению и затраченных им средствах. Однако ошибочно считать, что всю работу по внутреннему контролю можно возложить на учетных работников.

При наличии возможностей руководитель может поручить заняться внутренним контролем отдельному подразделению или комиссии по внутреннему контролю учреждения. В состав такой комиссии могут входить работники администрации, бухгалтерии, юридической службы и т.д. Главное при этом, чтобы подразделение контроля было независимым и представляло отчеты только назначившему его руководству. Тогда объективность выводов такой службы может быть не ниже оценки состояния дел в учреждении, которая дается внешними ревизорами - государственными органами.

Отметим, службы внутреннего контроля могут быть созданы органами исполнительной власти (органами местной администрации) (ст. 270.1 БК РФ). Данные подразделения занимаются разработкой и контролем за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения учета, а также подготовкой и организацией мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Для бухгалтера система внутреннего контроля в большей степени включает надзор и проверку:

) соблюдения требований бюджетного законодательства;

) точности, правильности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;

) предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;

) исполнения приказов и распоряжений руководства учреждения;

) контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов учреждения .

Учреждению как получателю бюджетных средств следует организовать систему внутреннего контроля во исполнение норм Инструкции по составлению и представлению отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 13.11.2012 г. №157н (далее - Инструкция №157н). Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля являются одним из приложений к пояснительной записке к годовой отчетности бюджетных учреждений (форма по ОКУД 0503160). Бюджетному учреждению в обязательном порядке следует указать тип и наименование контрольных мероприятий, выявленные нарушения и принятые меры по их устранению. Перечисленные сведения характеризуют результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также за правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности.

Контроль посредством проведения проверок больше практикуется внешними ревизорами, что не мешает прибегать к проверкам при осуществлении внутреннего контроля. Как для плановых, так и для внеплановых проверок может понадобиться ревизионная комиссия, которая будет заниматься указанными мероприятиями контроля. Работники комиссии несут ответственность за обоснованность выводов по результатам проверки, составленный отчет и предложения руководству. Помимо плановых и внеплановых, проверки делятся на тематические, обобщающие и комплексные в зависимости от специфики и сферы деятельности учреждения.

Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, поэтому их сроки и объекты указываются в графике проверок. Он включает: объект проверки, период и срок ее проведения, ответственных исполнителей. Из перечисленных пунктов особое внимание следует уделить направлениям работы ревизионной комиссии. Учреждения самостоятельно выбирают объекты для проверки.

Описание выявленных недостатков и нарушений. На основании отчета разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, назначаются сроки и ответственные за исполнение лица.

В программе внутренних проверок перечисленные вопросы могут быть разбиты на подвопросы по контролю конкретных подразделений, участков и хозяйственных операций.

При внеплановых внутренних проверках контролируются вопросы, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях и злоупотреблениях, поэтому в положении о внутреннем контроле могут быть не указаны объекты внеплановой проверки. В то же время нужно перечислить, по крайней мере, основания проведения такой проверки (неустранение нарушений, выявленных в ходе планового контроля, получение сведений о несоблюдении законодательства).

Любая проверка заканчивается оформлением результатов. По итогам контроля руководитель может принять следующие решения: привлечение к ответственности, поощрение работников, иные решения в пределах его компетенции. Исходя из выводов, сделанных по результатам проверки, составляется отчет. В него включаются все объекты проверки, а также описание выявленных недостатков и нарушений. На основании отчета разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, назначаются сроки и ответственные за исполнение лица.

Заключение

В результате проведенного исследования по теме данной выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.

Методика ведения бюджетного учета и составления бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях, изложенная в Бюджетном Кодексе Российской Федерации, соответствует характеру учетного процесса бюджетных учреждений на современном этапе развития бухгалтерского учета. Положительным моментом нововведений последних лет является то, что повышается как статус получателей средств бюджета, так и значение бухгалтерской отчетности, составляемой ими.

Результаты изменений нашли отражение в годовом отчете об исполнении бюджета за 2014 год, впервые сформированном по новой Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина от 24 декабря 2012 г. №134н. Судя по годовой отчетности, представленной Начальной школой №35 г. Омска, можно сказать, что отчетность в целом стала более полно отражать не только хозяйственное состояние организации на отчетную дату, но давать оценку отчетного периода, как по результатам ведения бухгалтерского учета, так и управленческих решений.

Новые формы в отчетности позволяют более точно и лаконично излагать основные моменты учета в учреждении, и уже на уровне получателей средств бюджета видеть результаты будущей консолидации. Главное то, что в исследуемой организации с применением данной методологии составления бухгалтерской отчетности, открылись новые перспективы и возможности, в частности при контроле над расходными и доходными статьями бюджета в качестве администратора доходов.

Отрицательным моментом является то, что Инструкция №157н в целом регламентирует только порядок представления отчетности, используя при этом данные бюджетного учета, который осуществляется в соответствии с морально устаревшими положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 21 октября 2010г. №157н с изменениями, внесенными Приказом Минфина от 10.12.2012г. № 134н. Поэтому, следует предположить, что грядущее принятие нового федерального закона "О бухгалтерском учете" и новой Инструкции по бюджетному учету более полно раскроет возможности, предоставленные участникам бюджетного процесса Инструкцией №157н. В частности, это позволит сократить количество ревизионных проверок, как во временном, так и количественном интервале. Возможно используя при этом методику государственного аудита, результаты которого, вполне могли бы приниматься всеми контролирующими органами, как выражение мнения о качестве, достоверности и полноте отражения в отчетности учреждения хозяйственных операций. А контроль за правильностью представленной отчетности главному распорядителю (распорядителю) и в налоговые органы, возможно, следует возложить на современные веб-средства, используемые с помощью Интернет - технологий, что сократит и время, обычно затрачиваемое на предоставление отчетности в данные организации, и позволит бухгалтеру учреждения самостоятельно исправить возможные ошибки и недочеты, на которые будет указано программой.

Также используя новые возможности статуса администратора доходов, получатели средств бюджета, могли бы исправить проблему недостоверности планирования сметы доходов и расходов на предстоящий период, не только более точно следуя утвержденным статьям, что не всегда возможно вследствие дифференцирования рынка, но и внедрением нового ассортимента оказываемых услуг, привлечением дополнительных заказчиков. В Начальной школе №35 г. Омска использование данного направления не потребует дополнительных вложений, а доход учреждения существенно возрастет.

Таким образом, бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, выполняя возложенные на него социальные функции, должен развиваться и в дальнейшем в соответствии с развитием рыночной экономики в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1.Бюджетный кодекс РФ

2.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 6.12.2011 №402-ФЗ

.Абдукаримов И.Т. Бухгалтерская (финансовая) отчетность как основной источник мониторинга и анализа финансового состояния предприятия Социально-экономические явления и процессы №10, 2012г. С. 9-15

.автономный учет по новому плану счетов -2013г. Электронный журнал система Главбух, 2013. - 231 с.

.Бабаева Е.А. Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления//

.Бреславцева Н., Горностаева Ж, Каращенко В., Рябоконь Н. Бюджетный учет в сфере образования. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2010. - 192 с.

.Буневич К.Г. Бюджетная система РФ. - М.: МИЭМП, 2010. - 95 с.

.Войтова Т. Заработная плата для бюджетников. - М.: Проспект, 2010. - 384 с.

.Воробьева И.П. Государственные (муниципальные) учреждения, особенности учета бюджетной деятельности //Проблемы учета и финансов №1(5), 2012, С. 64-70

.Галкина Т. Финансово-хозяйственная деятельность школы.- Ростов -н/Д. -Феникс, 2010. - 288с.

.Гусарова Л.В. Проблемы бухгалтерского учета в некоммерческих организациях //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011 №9, С. 31-36

.Даниленко Н.И. Развитие механизма контрольных процедур в государственных и муниципальных учреждениях на современном этапе Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2013, №10, С. 37-45; №11, С. 19-24

.Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М.: Омега-Л,2011. - 448 с.

.Касьянова Г. Казенные учреждения. Бухгалтерский учет по новым правилам. - М.: Абак, 2012. - 552 с.

.Кадыш Е., Рыженкова С., Сергеева К., Государственные и муниципальные учреждения. Учет в «1С: Бухгалтерии государственного учреждения 8» на практических примерах. - М.: 1С-Паблишинг, 2011. - 208с.

.Каширская Л.В., Набутовская Е.В. Формирование учетной политики в бюджетном учреждении и ее экспертиза // Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2012. №1 С. 220- 229

.Махтиева М.С. Оптимизация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях //

.Нестеров В.И. Новые правила бухгалтерского (бюджетного) учета государственных (муниципальных) учреждений. - М.: Дело и сервис, 2011, 213 с.

.Петрова В., Петров А., Суглобов А., Сорокин А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (Россия, Франция). - М.: КноРус, 2010. - 184 с.

.Приказ Минфина РФ от 12.10.2012г. № 134н

.Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетныи фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений) и Инструкции по его применению. Приказ Минфина России от 01.12.2010г. №157н [Электронный ресурс]. Система Гарант

.О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Федеральный закон 83-ФЗ от 23 апреля 2010 года Справочно-правовая система Гарант

.Опальский А.Ю. Организация внутреннего финансового контроля в бюджетном учреждении // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях №12 2013г. С. 63-75

.Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 №293-р «Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами» [Электронный ресурс].

.Сверчкова О.Ф. Новый ФЗ «О бухгалтерском учете» анализ изменений Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал) №5 2012

.Селищев Н. 1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2. Практическое руководство по ведению бюджетного учета. - М.: Рид Групп, 2011. - 320 с.

.Соснаускене О. бюджетный учет по - новому. - М.: Рид Групп, 2011. - 240 с.

.Шешукова Т.Г., Разуваева К.В. О применении понятий «бюджетный учет» и «бухгалтерский учет» в бюджетных учреждениях // Вестник ОГУ №5 2011, С. 68 - 73

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.