Какие составляющие включает понятие устойчивое развитие. Что такое устойчивое развитие

Устойчивое развитие - путь к решению экологических и экономических проблем.

Сфера политики в наши дни смыкается со сферой охраны окружающей среды в единую дисциплину - политэкологию, которая занимается проблемами экологической безопасности. Международное сотрудничество в области охраны природы регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы. Важнейший вклад в становление этих принципов внесли Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей среды (1972 г.), Всемирная хартия природы, одобренная Генеральной Ассамблеей (1982 г.) и, особенно, Международная конференция в Рио-де-Жанейро (1992 г.) по окружающей среде и развитию.

На конференции в Рио встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций. Важнейшим вопросом этого форума стало дальнейшее развитие понимания связи международных экономических и экологических проблем в рамках концепции устойчивого развития .

Под понятием устойчивого развития понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Иными словами человечество должно научиться "жить по средствам", использовать природные ресурсы, не подрывая их, вкладывать деньги, образно выражаясь в "страховку" - финансировать программы, направленные на предотвращение катастрофических последствий собственной деятельности.

Здесь стоит отметить, что широко вошедшее в обиход понятие "устойчивое развитие " - весьма неточный перевод англоязычного термина. Более точно sustainable development переводится как сбалансированное развитие. Такой перевод нагляднее передаёт суть этого понятия, которая заключается в стремлении сохранить баланс между экономическим развитием и охраной окружающей среды. Однако, учитывая то, что в русскоязычной литературе уже укоренился термин " устойчивое развитие " , пользуются именно этим понятием.

В основе этой концепции лежит тот факт, что если три четверти населения Земли, ныне проживающие в слабо развитых странах, пойдут по тому же пути развития своих экономических систем, что и жители развитых стран, то планета совершенно очевидно не выдержит столь мощного потребления её ресурсов и загрязнения окружающей среды и грянет неминуемая экологическая катастрофа. Вместе с тем нельзя винить развивающиеся страны в стремлении повысить уровень жизни быстро растущего населения.

В мировой политике же сегодня отчетливо прослеживается тенденция экономически благополучной четверти населения Земли решить, хотя бы временно, острые экологические проблемы за счет затормаживания экономического роста беднейших трёх четвертей. Выражая мнение весьма влиятельных кругов, многие политики и ученые развитых стран вдруг заговорили о расточительном потреблении природных ресурсов населением Земли, но голодную диету они предлагают всем, кроме себя. В реальной действительности решить экологические проблемы без решения социально - экономических невозможно. На конференции в Рио-де-Жанейро было отмечено, что "экология без экономики - это всеобщая нищета", и что устойчивому развитию разумной альтернативы не существует.

Важнейшим документом, принятым на этой конференции была повестка дня на ХХI век . Этот документ является программой того, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точек зрения. В повестке дня на ХХI век разъясняется, что движущими силами перемен в окружающей среде являются население, потребление и технология. В ней излагается, что нужно сделать для сокращения расточительных и неэффективных структур потребления в некоторых частях мира при одновременном содействии ускоренному и устойчивому развитию в других его частях. В ней предлагаются меры в области политики и программы для достижения устойчивого равновесия между потреблением, и способностью Земли поддерживать жизнь. Также в этой программе описываются некоторые методы и технологии, которые необходимо разработать для удовлетворения потребностей людей при рациональном использовании природных ресурсов.

Повестка дня на ХХI век предусматривает варианты предотвращения ухудшения состояния почвы, воздуха и воды, сохранения лесов и разнообразия форм жизни. В ней рассматриваются вопросы бедности и чрезмерного потребления, здравоохранения и образования. Отводится своя роль каждому: правительствам, деловым людям, профсоюзам, учёным, коренным народам, мужчинам и женщинам, молодёжи и детям. Этот документ не направлен против предпринимательской деятельности, напротив, в нём утверждается, что устойчивое развитие - это способ борьбы с бедностью и разрушением окружающей среды.

В настоящее время успех экономического развития оценивается главным образом количеством денег, которое оно приносит. Однако, системы учёта национальных богатств должны также принимать в расчет полную стоимость ухудшения состояния окружающей среды. Тот, кто её загрязняет, в принципе, должен нести расходы по ликвидации загрязнения. Для уменьшения риска нанесения вреда оценка состояния окружающей среды должна производиться до начала осуществления проектов, которые могут иметь нежелательные последствия. Правительствам следует уменьшить или отменить субсидирование тех проектов, которые не соответствуют целям и задачам устойчивого развития.

Важной темой повестки дня на ХХI век является необходимость ликвидации бедности путём предоставления бедным странам более широкого доступа к ресурсам, которые им необходимы для устойчивого развития. Приняв этот документ, промышленно развитые страны признали, что они должны играть более важную роль в сохранении и улучшении окружающей среды, чем бедные страны. Богатые страны обещали также увеличить финансовую помощь другим странам, для такого развития, которое имеет меньшие экологические последствия.

Повестка дня на ХХI век призывает правительства принять национальные стратегии устойчивого развития. Их необходимо разрабатывать с широким участием общественности, включая неправительственные организации. Это соглашение возлагает основную ответственность за перемены на национальные правительства, но указывает, что они должны тесно сотрудничать с международными организациями, деловыми кругами, региональными, провинциальными и местными властями, а также с неправительственными группами и объединениями граждан. Только партнёрство в глобальном масштабе может принести всем народам надежду на устойчивое развитие. Однако на пути к устойчивому развитию стоят трудноразрешимые противоречия. Удовлетворение человеческих потребностей немыслимо без эксплуатации природных ресурсов. Любое производство, по существу, основано на использовании природных ресурсов, составляющих часть общего природного потенциала ландшафтов .

Ресурсный потенциал ландшафта - это часть вещества и энергии, которая отторгается в социально-экономическую сферу. На современном уровне развития человечества природа рассматривается как источник самых разнообразных ресурсов: производственных (сырья и энергии для промышленности), сельскохозяйственных (естественного плодородия почв, теплообеспеченности и влагообеспеченности для производства продуктов растениеводства и животноводства), здравоохранительных и рекреационных (обеспечивающих лечение и отдых людей), эстетических и научных (служащих источником творческого вдохновения, используемых для изучения природных закономерностей, территориальных и экологических (условий существования людей в конкретном месте) и других. Можно сказать, что практически весь природный потенциал ландшафта в том или ином виде используется человеком сейчас, или будет использоваться в будущем. К оценке ресурсного потенциала ландшафта следует подходить с экономических, экологических и эколого-экономических позиций.

При экономическом подходе оценивается стоимость природных ресурсов. При этом учитываются, например, стоимость сырья на внутреннем и мировом рынке, затраты на добычу и транспортировку его к месту переработки, а также экономическая целесообразность выбора взаимоисключающих видов природопользования. В каждом конкретном случае приходится решать, что более целесообразно: вести добычу полезных ископаемых или сохранить ландшафт как источник других природных ресурсов, например лесных.

При экологическом подходе природный потенциал ландшафта оценивается как совокупность условий, необходимых для жизни и воспроизводства, населяющих данную территорию живых организмов, в том числе и человека. Отторжение природных ресурсов человеком вызывает изменение, как отдельных природных компонентов, так и ландшафта в целом - нарушается экологический режим территории, ухудшается состояние окружающей среды.

Эколого-экономическая оценка использования природных ресурсов включает в себя оценку затрат на рекультивацию естественного потенциала ландшафта после его нарушения, вызванного эксплуатацией природных ресурсов. Если эколого-экономический подход игнорировать, то, как показывает опыт, это может привести к тяжелым последствиям - затраты на рекультивацию земель могут оказаться впоследствии выше стоимости использованных ресурсов. Экономия на восстановлении нормальной среды обитания оборачивается трагическими эколого-социальными последствиями - снижением работоспособности, ухудшением здоровья, увеличением смертности людей. Потери на восстановление здоровья, социальные издержки, вызванные ухудшением состояния окружающей среды, могут быть столь значительными, что ущерб перекроет получаемый экономический эффект.

Одной из причин возникшего напряжения во взаимодействиях общества и природы является укоренившееся в сознании людей потребительское отношение к природе. Человек с момента появления на Земле привык непрерывно брать от природы её ресурсы. Не одно тысячелетие он вырубал леса, охотился на зверей, ловил рыбу, использовал созданное природой плодородие почв. До относительно недавнего времени природа могла сама восстанавливать нарушенное в экосистемах равновесие, и это породило у человека ложное представление о безграничности природных ресурсов, о возможности брать их у природы, ничего её не возвращая.

Также экологические проблемы человечества имеют своими истоками различия в процессах, совершающихся в природных и социально-экономических системах. Для естественного ландшафта характерны процессы самоуправления, ведущие к устойчивости экосистемы (гомеостазу ) - сохранению внутренних и внешних связей, обеспечивающих их устойчивость. энтропия неосфера экологический

Гомеостаз природных систем поддерживается, с одной стороны, в результате постоянных контактов с внешней средой, из которой система черпает энергию и вещество для своего функционирования. Это первый блок управления, отвечающий за устойчивость системы в условиях разнообразных внешних воздействий. С другой стороны, гомеостаз системы поддерживается благодаря внутренним процессам функционирования, осуществляющимся в виде круговоротов вещества при примерно постоянных энергетических затратах. Это второй блок управления, отвечающий за внутреннюю целостность экосистемы.

Оба блока управления - внешний и внутренний - контролируются экосистемами. Ведущая роль в гомеостазе природных систем принадлежит функциям живого вещества, без которого системы быстро деградируют - их структура упрощается.

Количество энергии, выделяемой природной системой в окружающую среду, незначительно. Такие системы, благодаря механизмам саморегулирования, постоянно стремятся перейти из состояния менее организованного в более организованное, из состояния менее устойчивого в более устойчивое. Энтропия - мера неупорядоченности - в них естественным образом убывает.

В техногенных системах - в городах, на промышленных предприятиях - энергообмен резко отличается от процессов проистекающих в природе. Поток вещества и энергии через производственную систему практически не имеет обратной положительной связи. На входе - это всё возрастающее потребление ресурсов и энергии, ведущее к деградации природных систем. На выходе - огромное количество отходов, поступающих в окружающую среду, что является главной причиной её загрязнения.

Энтропия техногенных систем имеет тенденцию к неумолимому росту: возникают аварии, нарушаются связи управления, усиливается хаос. Для поддержания этих систем в рабочем состоянии требуются, как показывает исторический опыт, всё увеличивающиеся энергетические затраты. Рост производства, увеличение населения больших городов ведут к обострению экологической обстановки.

Коренное отличие природных систем от техногенных заключается в их способности к самоорганизации и саморазвитию. Энтропия в природных системах, как уже писалось, естественным образом уменьшается. В техногенных же системах устойчивость может сохраняться лишь при условии постоянных материальных и энергетических затрат со стороны общества; предоставленные сами себе они начинают разрушаться, энтропия увеличивается.

Проблема устойчивого развития во многом связана с разного рода запрещениями и ограничениями. Человечество вступило в эпоху трудных решений. Установка на активное силовое преобразование природы уже начинает признаваться ошибочной. Вместе с тем человек не может существовать на Земле, не нарушая её природы. Важным критерием рационального природопользования является сохранения принципа географической и экологической эквивалентности . Для пояснения существа этого принципа можно привести следующий пример.

Вырубка леса сопровождается отчуждением из лесной экосистемы углерода, азота, фосфора, калия, воды, при одновременном изменении баланса углекислого газа и кислорода в атмосфере. Происходит увеличение скорости разрушения земной поверхности и сопряжённой с ней интенсивности выноса из ландшафта веществ. Коренным образом перестраиваются фауна и микробиологические процессы. При соблюдении принципа географической и экологической эквивалентности новая экосистема на месте вырубленного леса - луг или пашня - должна быть эквивалентна исходной по массе продуцируемого органического вещества и энергии.

Следует признать, что создаваемые человеком динамические равновесия в природно-хозяйственных системах, вероятнее всего никогда не будут полностью эквивалентны средообразующим функциям природы. Тем не менее, эти управляемые равновесия можно лишь тогда назвать нормальными, когда они будут адекватны скорости приспособления человека к изменяющейся окружающей среде. При несоответствии темпов изменения среды и приспособления человека к этим изменениям человечество обречено на вымирание.

В рамках концепции устойчивого развития возможны три пути обеспечения экологической безопасности на Земле.

Во-первых - это сохранение расширенного производства естественных экосистем, прежде всего растительных сообществ, средообразующая функция которых является гарантией нормальных динамических равновесий в среде обитания человека.

Во-вторых - это управление природно-хозяйственными системами, средообразующая функция которых эквивалентна функциям естественных экосистем, место которых они заняли.

В-третьих - это внедрение экологически чистых технологий, устраняющих последствия хозяйственной деятельности, неблагоприятные для жизни человека.

Один из сценариев будущего описанный в рамках компьютерного моделирования мира, в монографии "Пределы роста"

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое обеспечивает удовлетворение потребностей настоящего времени, но при этом не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Эта стратегия деятельности человечества и отдельных народов была принята в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Переход к новой стратегии был вызван тем, что растущая мощь человечества достигла границы, за которой возможности самовосстановления окружающей среды будут потеряны, а ее ресурсный потенциал быстро истощится. Иначе говоря, стратегия устойчивого развития – это ответ на появившуюся угрозу того, что при сохранении прежней стратегии деятельности довольно быстро наступит экологический кризис, ставящий под угрозу само существование цивилизации. Как было замечено в этой связи, уже сегодня мы активно проедаем «экологический капитал» будущих поколений, ничего не делая для его сохранения и приумножении.

Жизненно важно и другое. Следуя прежней стратегии развития цивилизации, мы будем продолжать калечить жизнь не только нашим потомкам, но и самим себе (достаточно вспомнить невыносимо жаркие губительные летние дни в Европе в 2003 г., Чернобыльскую трагедию, многочисленные аварии танкеров с мощными разливами нефти, убивающими все живое, и т.п., и т.п.).

Не означают ли сегодняшние экологические проблемы, что от развития вообще следует отказаться, остановить его? Нет, это было бы плохим решением. Во-первых, это важно даже для развитых стран. Прежде всего, для обеспечения перехода к устойчивому развитию. Кроме того, развитие необходимо для создания новых средств удовлетворения меняющихся потребностей, а также для обеспечения возможности преодоления новых угроз, с которыми человечество способно столкнуться в будущем (скажем, для обороны от болида-убийцы). Во вторых (по порядку, но не по важности), развитие необходимо для обеспечения достойного благосостояния всем людям и народам. Важно помнить, что в настоящее время огромная часть человечества живет в нищете, так что фактической причиной мирового экологического кризиса выступает потребление ресурсов населением лишь развитых стран (стран «золотого миллиарда» граждан). Это неправильно и не справедливо, тем более, что большая часть бедных стран бедна из-за колониального прошлого.

Таким образом, стратегия устойчивого развития – это не стратегия резкого ограничения экономического роста и консервации природной среды. Это стратегия деятельности человечества, призванная обеспечить и гарантировать его существование и развитие в долгосрочной перспективе, за счет выстраивания нового щадящего взаимодействия с окружающей средой. Причем это стратегия создания новых возможностей защиты природы на основе специально ориентированного, управляемого экономического роста. Это стратегия, реализация которой предполагает широкое международное сотрудничество и активное участие общественности, всех основных групп населения.

В предельно лаконичном виде я выделил бы следующие самые характерные признаки концепции устойчивого развития:
1. Особенность современной ситуации – мир стал тесно взаимосвязанным, и у всех народов теперь общая судьба, что означает важность развития разнообразных партнерских отношений во имя достижения общих целей.
2. Цель перехода к устойчивому развитию – обеспечение более безопасного и процветающего будущего.
3. Способ решения этой задачи – согласование и увязывание прежде разделенных видов деятельности по решению проблем окружающей среды и по стимулированию экономического развития. Для этого отныне любая экономическая деятельность должна учитывать не только обычно получаемый эффект в виде прибыли, но и полную нагрузку, создаваемую при этом на природу (в виде использования ресурсов или производства вредных выбросов). Всякий вред, наносимый природе, должен адекватно оплачиваться. И очень важно, чтобы любой начинающийся проект, потенциально угрожающий природе, прошел специальную тщательную экологическую экспертизу до начала реализации.
4. Поскольку вклад в деградацию среды вносился разными странами в разной мере, необходим дифференцированный подход к участию разных стран в переходе на устойчивое развитие. Одним из труднейших барьеров, затрудняющих общий переход к устойчивому развитию, является бедность, характерная для многих стран. Понимая это, развитые страны принимают на себя обязательство помогать (финансами, технологиями, знаниями и финансами) развивающимся странам в борьбе с нищетой и бедностью и в деятельности по переходу на устойчивое развитие. Важный путь – международное сотрудничество, позволяющее в интересах достижения общей цели закрывать вредные и неэффективные производства в каких-то регионах с одновременным развитием аналогичных чистых производств в других регионах.
5. Основную нагрузку на окружающую среду создают расширяющееся производство, существующая структура потребления, рост населения мира. Необходимо обеспечить изменение структуры потребления, реализовывать активную демографическую политику, активно использовать экономическую регуляцию деятельности с помощью специальных экологических налогов и сборов, залогов и возвратов. Все это может быть реализовано в полной мере и эффективно лишь при широком участии основных групп населения.

От какой модели развития отказывается человечество, переходя к модели устойчивого развития?

Переход к стратегии устойчивого развития означает существенное изменение прежних ориентиров человечества, которые в течение уже нескольких столетий считаются естественными и очевидными. В полной мере прежний строй мышления приобрел отчетливые черты в период перехода цивилизации от Возрождения к Новому времени. Его характерной особенностью стало признание следующих принципов:
1. Человек – высшая ценность (кредо гуманизма), поэтому все вокруг должно служить его целям и потребностям. Природа – это лишь объект приложения могучих преобразующих сил человека. Со временем этот принцип трансформировался в принцип «завоевания», «покорения» природы человеком.
2. Природа – это бездонная кладовая. Закреплению этого принципа в общественном сознании существенно способствовали Великие географические открытия. Один из важных антиэкологичных результатов – широкое распространение неоправданно и чрезвычайно ресурсозатратных форм производства.
3. Истинно могучим, способным преодолевать все препятствия, человека делают научные знания и развитые на их основе техника и технология, что подчеркнуто в Новое время лаконичной формулой «знание – сила».
4. Главный экономический механизм – это свободный рынок, гарантирующий экономический рост, рост производительности труда, возрастание объема и разнообразия предлагаемых товаров и услуг. Только сейчас, в связи с обострением экологической ситуации, стало понятно, что свободный, не регулируемый рынок – это еще и резкое ускорение потребления ресурсов, огромный рост нагрузки на природу, особенно после перехода к индустриальному, машинному типу производства.
Благодаря следованию этим принципам, цивилизации удалось добиться многих ярких успехов и достижений, но в XX веке стало понятно, что дальнейшее следование этой стратегии может вести только в тупик, связанный с деградаций привычной среды обитания человека, с полным расходованием природных ресурсов.

Теперь эта стратегия может вести лишь к фактическому концу истории в буквальном смысле слова. Раньше у народов присутствовала принципиальная возможность переключиться на новые неосвоеннные и еще не испорченные деятельностью человека области планеты. Но теперь такие экстенсивные резервы оказались исчерпаны. И это означает необходимость срочной замены традиционного курса на существенно иной.

Рождение и эволюция концепции и практики устойчивого развития

Масштабное пагубное влияние человека на природу, вообще говоря, было замечено еще во второй половине XIX в. Именно поэтому вдруг возникли разговоры об «охране природы» и о создании заповедников как средстве спасения растений и животных от губительного воздействия цивилизации. В 1913 г. в Швейцарии была созвана первая международная конференция по охране природы. Но далее началась одна мировая война, затем вторая, так что к поднятым вопросам удалось вернуться лишь в конце 40-х годов XX в., когда был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов. На этой волне появился также Всемирный фонд охраны диких животных. В практической плоскости идеи охраны природы инициировали появление международных заповедников, охватывающих заповедные зоны одновременно нескольких стран-соседей.
И все же довольно быстро выяснилось, что ориентация на создание заповедников имеет весьма ограниченные возможности и положения не спасет.

В 60-е годы Скандинавские страны (прежде всего Швеция и Норвегия) с тревогой обнаружили, что с природой происходит что-то странное и пугающее: в озерах и реках вдруг стала массово гибнуть рыба, испортились леса, снег в горах приобрел какой-то неестественный оттенок. Изучение проблемы показало, что во всем виноват промышленный дым из высоких английских труб, переносимый высотными трансконтинентальными ветрами. Этот дым не только перемещался на большие расстояния. Соединяясь с дождевой водой, он придавал ей свойства слабой кислоты, которая и порождала разнообразную деградацию природных ландшафтов. Тревожный феномен «кислотных дождей» стал приобретать широкую известность именно с этого времени. Тем более, что аналогичное явление было замечено и в других регионах планеты. Так, от американского дыма пострадала Центральная Европа (прежде всего Германия).
В итоге в этот период начинает осознаваться возникшая экологическая взаимозависимость стран и регионов, экологическая связность всей планетарной цивилизации. Но в полной мере масштаб и характер этой взаимозависимости стали понятны лишь с рождением систематического изучения общепланетарных процессов и проблем, которые ныне считаются предметом изучения «глобалистики».

Принципиальной для становления глобалистики и развития обоснованной и внятной природоохранной работы стала инициатива одного из опытных руководителей итальянской корпорации «Оливетти» А.Печчеи, который в 1968 г. предпринял попытку создания специального объединения ученых, политиков и бизнесменов для изучения развития планетарной цивилизации как связного целого. Так появился ныне хорошо известный и очень авторитетный «Римский клуб». Для проведения продуктивных заседаний и привлечения внимания общественности к важности новой работы Клуб стал создавать специальные исследовательские группы из приглашенных квалифицированных специалистов для подготовки «докладов Римскому клубу» .
Поворот обычных граждан к заботам о защите природы назрел лишь к 1970 г. Именно в это время (22 апреля 1970 г.) в США проведена первая массовая экологическая акция – День Земли.

В 1972 г. была завершена работа над первым докладом Римскому клубу «Пределы роста», который был подготовлен рабочей группой под руководством Д.Медоуза. Проведенное исследование показало, что при сохранении наблюдавшихся в этот период глобальных тенденций в производстве и потреблении (особенно при сохранении наблюдавшегося взрывного роста населения планеты) через несколько десятков лет человечество исчерпает все ресурсы и сделает окружающую среду непригодной для жизни людей. Отныне экологическая проблематика стала общезначимой темой, от которой уже нельзя было отмахнуться.
Вполне естественно, что параллельно с разворачиванием работы Римского клуба к глобальным природоохранным делам и проблемам обратилась и ООН. Под эгидой этой организации в 1972 г. проведена Первая всемирная конференция ООН по окружающей среде (так называемая «Стокгольмская конференция»).

К сожалению, в работе конференции по идеологическим соображениям не приняли участие представители Советского Союза и его восточно-европейских союзников. Кроме того, прибыли только два руководителя государств. Поэтому важные рекомендации Стокгольмской конференции остались именно рекомендациями, а не решениями, обязательными для мирового сообщества и национальных правительств. И все же необходимость общего прорыва к новому отношению с природой была зафиксирована как назревшая и чрезвычайно актуальная. Новым ценностным результатом Конференции стало также отнесение к основным правам человека права на здоровую окружающую среду. Признано также, что хозяйственная деятельность стран не должна наносить экологического ущерба другим странам, а если это произошло, то виновник обязан оплатить издержки (принцип «загрязнитель платит»).
Под влиянием Конференции во многих странах впервые было создано национальное природоохранное законодательство, а также сформированы министерства или департаменты охраны окружающей среды. Среди инициированных практических акций можно отметить десятилетний мораторий на китобойный промысел.

В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР). Комиссию возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х.Брунтланд. Итоговый отчет Комиссии получил название «Наше общее будущее» (1987 г.). В этом докладе и была впервые высказана идея необходимости перехода человечества к развитию нового типа – к «устойчивому развитию».
Наряду с этим Комиссия зафиксировала новые угрозы человечеству, о которых прежде ничего не было известно – истощение озонового слоя, а также потепление климата. Под влиянием этой работы международному сообществу удалось прийти к ряду новых серьезных договоренностей. Так, в 1987 г. был принят Монреальский протокол по защите озонового слоя, а в 1997 г. – Киотский протокол, ограничивающий выброс в атмосферу парниковых газов.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Всемирная конференция ООН по окружающей среде и развитию. На Форум прибыло большое число глав государств и представителей правительств, так что на нем было возможно принимать обязывающие решения. Столь высокий и массовый интерес к Конференции определился несколькими важными предшествующими событиями. Во-первых, Форуму предшествовала череда экологических катастроф, из которых наиболее памятной для нас осталась Чернобыльская катастрофа (1986 г.), напугавшая весь мир. Во-вторых, распад Советского Союза и Восточного блока вселил миру надежду на общее разоружение и, одновременно, на использование в благих целях огромных средств, которые обычно расходовались на военные нужды. К сожалению, это ожидание не оправдалось.

И все же Конференция стала этапной. Именно на этой конференции идея перехода к устойчивому развитию была одобрена в качестве глобальной стратегии для всего международного сообщества. Удалось принять «Декларацию по окружающей среде и развитию» , зафиксировавшую основные принципы, которым должна соответствовать деятельность человечества, ориентирующегося на обеспечение устойчивого развития. Эта Декларация органично вобрала и дополнила рекомендации Стокгольмской конференции.

Наряду с этим концептуальным документом в Рио была принята развернутая программа действий мирового сообщества «Повестка дня на 21 век», конкретизирующая и детализирующая положения принятой Декларации. С целью оказания содействия развивающимся странам в реализации намеченной программы действий предусмотрено, что они смогут опираться не только на национальные бюджетные и частные средства, но и на помощь со стороны развитых стран, которые обязуются выделять на это по 0.7 процента от валового национального продукта.

Большим достижением Конференции стало также подписание Конвенции о биологическом разнообразии и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Нельзя не отметить, что в целом принятая формулировка устойчивого развития носит все же несколько размытый и потому не очень обязывающий характер (в самом деле, как четко определить объем и разнообразие «современных потребностей», которые надо обязательно удовлетворить?). Причиной такой мягкости формулировки устойчивого развития стало активное возражение представителей развивающихся стран против навязывания жестких экологических и потребительских ограничений, которые означали бы для бедных регионов консервацию бедности и невозможность роста потребления, в том числе, в идеале, до уровня потребления западных стран.
Решение о переходе к устойчивому развитию не осталось только на бумаге и привело к ряду заметных практических следствий. Так, в 1995 г. был создан Всемирный совет предпринимателей по вопросам устойчивого развития, который многое сделал для усвоения предпринимателями принципов устойчивого развития и их реализации в деятельности своих компаний (это и ресурсосбережение, и сокращение отходов и вредных выбросов, и внедрение энергосберегающих технологий). В 1996 г. подписан Договор о полном запрещении ядерных испытаний. Были предприняты и другие действия. Очень важно и то, что разъяснение идеи устойчивого развития обеспечило готовность широких кругов общественности действовать во имя этой цели заинтересованно и инициативно.

В сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге прошла новая Всемирная встреча на высшем уровне, посвященная 10-летию конференции в Рио-де-Жанейро и подведению итогов выполнения ее решений. Встречу 2002 г. называют также «Рио+10» и «Саммитом Земли». На этом форуме была вновь подтверждена приверженность принципам Рио (поскольку в течение прошедшего десятилетия принятые ранее решения все же не реализовывались в полной мере). Особое внимание на Конференции оказалось уделено вопросам помощи бедным государствам, без чего невозможно успешно решать в том числе и вопросы природоохранного порядка. Впервые акцент сделан на обсуждении общих проблем развития энергетики. Глобальных решений принято не было, но очень важным было подтверждение актуальности принципов Рио и выражение готовности реализовывать их на практике.
В декабре 2002 г. произошло новое важное подтверждение важности и правильности избранного мировым сообществом курса – Генеральная ассамблея ООН приняла Резолюцию о проведении десятилетия (2005 – 2014 гг.)- по образованию в интересах устойчивого развития. В Резолюции подчеркнуто, что образование ныне выступает основой, без которой устойчивое развитие недостижимо. В этой связи предложено обратить особое внимание на активную работу по формированию и развитию экологической культуры населения как посредством традиционных образовательных каналов и структур, так и с помощью развития новых неформальных (просветительских) каналов влияния на общественное сознание. Главное – добиться высокой степени информированности населения по всем важнейшим вопросам (в том числе обязательно экономическим и социальным), относящимся к обеспечению устойчивого развития. В этой работе нельзя не учитывать, что образовательные системы в силу сложившейся практики зачастую никак не представляют природоохранную проблематику в своих программах, или делают это очень скудным, вторичным образом. И это делает реализацию новой Программы ООН очень нетривиальным делом.

Россия и стратегия устойчивого развития

Россия как ответственный международный партнер не осталась в стороне от общего движения мирового сообщества к устойчивому развитию. Это заинтересованное отношение проявилось в том, что 1996 г. была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а в 2002 г. подготовлена и одобрена правительством «Экологическая доктрина Российской Федерации». В этих документах подчеркивается, что переход на стратегию устойчивого развития чрезвычайно актуален и для нас, поскольку, скажем, из-за устарелости технологий, у нас негативный экологический эффект при производстве единицы некоторой продукции существенно выше, чем в передовых странах. Отсюда и то печальное обстоятельство, что 16 процентов территории России, на которой проживает больше половины населения, не отвечает экологическим требованиям.
Готовность России активно реализовывать стратегию устойчивого развития отчетливо проявилась и в факте ратификации Киотского протокола, без чего он вообще не мог бы считаться обязывающим международным документом.
И все же отслеживание реальных действий наших властей свидетельствует о том, что, видимо, для перехода на устойчивое развитие избран поэтапный путь, начинающийся с общего поднятия стандартов жизни граждан, за которым и последует полная реализация сформулированной международным сообществом программы. Правда, очень важно, чтобы при решении задач первого этапа не были потеряны важные возможности движения к устойчивому развитию, которых потом может и не остаться.
Думается, что в наших условиях было бы очень важно развить широкий общественный контроль за реализацией государственными и административными структурами принципов устойчивого развития. А для этого, в свою очередь, было бы очень желательно иметь разветвленную и широко доступную систему распространения экологической информации, например, вроде той, что активно создается в последние годы Центром экологической культуры РГЮБ на базе существующей сети библиотек.

Устойчивое развитие — такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остаётся в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа функционирования человечества. При устойчивом развитии удовлетворение потребностей осуществляется без ущерба для будущих поколений. Концепция устойчивого развития рассматривается как предпосылка долговременного прогресса человечества, сопровождаемого приумножением капитала и улучшением экологических условий. Концепция устойчивого развития подразумевает развитие региона через самоорганизацию при рамочной внешней поддержке, предупреждающей возможность его перехода в состояние необратимой деградации среды. Для человечества в целом эта концепция подразумевает частичное, целенаправленное, поддерживающее перемещение финансовых ресурсов из богатых регионов в бедные при широком обмене экологическими знаниями и информацией.

Источник: EdwART. Словарь экологических терминов и определений, 2010

Устойчивое развитие — гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие — это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Во многом речь идёт об обеспечении качества жизни людей.

Понятие и определения устойчивого развития

Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» - экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности - приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объёмы финансовых сделок превышают объёмы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет.

Значительное большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост - или по крайней мере неуменьшение - во времени всех этих активов. Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.

В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателем устойчивости, разработанным Всемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций» в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой - инвестиции в людей - один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения - путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения - путем учёта возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).

На современном этапе перехода к устойчивому развитию страны-члены ООН должны создавать рамочные условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады – природа, население, хозяйство.

При этом механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты с учетом воздействия реализации этих решений в экологической сфере, наиболее полной оценки затрат, выгод и рисков, а также с соблюдением следующих критериев:

• никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;
• ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут исходя из экономических и социальных факторов.

Источник: И.Алборов, О.Хадарцев, П.Авдеев, Международная академия наук экологии и безопасности жизнедеятельности

Хартия Земли

Преамбула

«Мы вступили в критический момент истории Земли, когда человечество должно выбрать своё будущее. Наш мир становится всё более взаимозависимым и хрупким, а будущее таит в себе одновременно и большую опасность, и большую надежду. Чтобы развиваться далее, мы должны осознать, что при огромном разнообразии культур и форм жизни, мы являемся одной семьёй и единым мировым сообществом с общей судьбой. Мы должны объединиться и создать устойчивое глобальное общество, основанное на уважении к природе, правам человека, экономической справедливости и культуре мира. В этом стремлении крайне необходимо, чтобы мы, народы Земли, провозгласили нашу ответственность друг перед другом, перед великим сообществом всего живого, и перед будущими поколениями.»

Принципы

Четыре столпа и шестнадцать принципов Хартии Земли:

I. Уважение живого сообщества Земли и забота о нём

1. Уважать Землю и жизнь во всем её многообразии.
2. Заботиться о живом сообществе, относиться к нему с пониманием, состраданием и любовью.
3. Создавать справедливые, открытые для сотрудничества, устойчивые и миролюбивые демократические сообщества.
4. Сохранять богатство и красоту Земли для настоящего и будущих поколений.

II. Экологическая целостность

1. Защищать и сохранять целостность экосистем Земли, уделяя особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни.
2. Использовать в качестве лучшего метода защиты окружающей среды стратегию «предотвращения вреда», а при недостатке информации - стратегию «предосторожности».
3. Применять такие модели производства, потребления и воспроизводства, которые сохраняют регенеративные возможности Земли, права человека и благополучие сообществ.
4. Развивать исследования в области экологической устойчивости и осуществлять открытый обмен информацией и ее повсеместное применение на практике.

III. Социальная и экономическая справедливость

1. Рассматривать искоренение нищеты как этический, социальный и экологический императив.
2. Следить за тем, чтобы экономическая деятельность и экономические институты на всех уровнях способствовали развитию человека справедливым и устойчивым образом.
3. Поддерживать справедливость и равенство в отношениях между полами как предпосылку устойчивого развития и обеспечить всеобщий доступ к образованию, здравоохранению и возможностям экономического процветания.
4. Поддерживать права всех без исключения людей на природное и социальное окружение, поддерживающее человеческое достоинство, здоровье и духовное благополучие, уделяя особое внимание правам коренных народов и различных меньшинств.

IV. Демократия, ненасилие и мир

1. Укреплять демократические институты на всех уровнях, обеспечивать прозрачность и подотчетность в их управлении, включая участие в принятии решений и доступ к правосудию.
2. Вводить в системы формального и неформального образования знания, ценности и навыки, необходимые для устойчивого развития.
3. Относиться ко всем живым существам с уважением и вниманием.
4. Создавать культуру толерантности, ненасилия и мира.

Избранная библиография

Монографии и брошюры

РЭЦЦА - Центральная Азия на пути к устойчивому развитию (2002)

ЭСКАТО - Региональная платформа устойчивого развития для стран Азии и Тихоокеанского региона (2001)

ЭСКАТО - Достижение Целей Устойчивого Развития в Северной и Центральной Азии (2017)

Статьи

Абдуллаев И. - Вопросы устойчивого развития в ИУВР (2014)

Абдуназарова Н.Ф., Нигматов А.Н. - Образование для устойчивого развития – эффективный механизм урегулирования региональных экологических проблем в Центральной Азии (2014)

Аймбетов Н.К., Огай О.А. - Концептуальные основы устойчивого развития Республики Каракалпакстан (2002)

Айдаралиев А.А. - Глобальное изменение климата и устойчивое развитие горных районов Кыргызской Республики (2013)

Аннаев Б. - Устойчивое развитие и некоторые вопросы управления водными ресурсами Центральной Азии (2004)

Атаходжаева М.А. – Оценка качества жизни населения Республики Таджикистан в современный период (2011)

Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. - Концепция устойчивого развития и экологический менеджмент

Ванюшин В.А. - Постановка проблемы устойчивого развития, ее объективное содержание и пути решения

Грибова Е.В. - Экологически устойчивое управление водными ресурсами (2015)

Должиков А.В. - Конституционная концепция устойчивого развития (2015)

Мамедов Н.М. - Становление и сущность концепции устойчивого развития

Мамедов Н.М. - Устойчивое развитие условие выживания человечества

Мадаминов А.А., Усмонов Р. – Теоретические основы устойчивого развития сельского хозяйства (2009)

На пути к устойчивому развитию человечества (2012)

Назыров А.А., Пулатов Я.Э. - Вода - основной фактор устойчивого развития (2003)

Урсул А.Д. - Устойчивое развитие: генезис идей, моделирование, дефиниции

Шпапгенберг Й.Х. - Устойчивое развитие: концепция, основы, вызовы, применения

Эргашев А. - О Конвенции устойчивого развития и её важности для Центральной Азии (2012)

Соглашения на глобальном и региональном уровне

Основные итоговые документы по Всемирного саммита по устойчивому развитию (2003)