Повышение окладов бюджетникам в году. Бюджетникам повысят зарплату, но только на бумаге
Чиновники готовятся к новым изменениям в системе оплаты своего труда. Так, правительство обещает повысить зарплату госслужащих в 2018 году .
Однако, помимо увеличения оклада, а, если быть точнее, то лишь гарантированной его части, для работников государственного аппарата приготовили целую систему, направленную на выявление зависимости зарплаты от эффективности работы отдельно взятого госслужащего.
Давайте разберемся, как «аукнется» очередное нововведение рядовым чиновникам и что им нужно будет выполнять, чтобы не лишиться доброй доли оклада или вовсе не потерять своего места.
Повышение окладов госслужащих
В аппарате правительства отмечают, что повышение гарантированной части оклада идеально вписывается в план мероприятий по развитию российской гражданской службы, рассчитанный на период 2016-2018 гг. Также был назван и процент повышения зарплаты чиновников – 38%.
По мнению экспертов, подобная мера была вынужденной, так как зарплата этого сегмента не индексировалась с 2014 года.
А теперь давайте посчитаем. По данным Росстата, в 2016 году среднемесячная заработная плата федеральных госслужащих составила 99 тыс. 900 рублей. То есть, при увеличении на пресловутых 38%, оклады могут вырасти практически до 140 тыс. рублей. И лишь немногим позже в правительстве заявили, что речь идет о повышении гарантированной части окладов, не затрагивая иные выплаты.
Глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов выдвинул свои соображения на этот счет. По его мнению, рост зарплат госслужащих – необходимая мера, призванная хоть как-то компенсировать чиновникам отрицательный эффект инфляции.
В свою очередь, высказался бывший заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь. В целом, он придерживается такой же позиции, что и Орлов, с одним лишь замечанием – нельзя всех чиновников грести под одну гребенку, ведь кто-то зарабатывает жалкие гроши, а кто-то – ворочает «бешеными» тысячами.
«У министров и сотрудников администрации президента зарплаты высокие. Так, средняя зарплата в администрации президента, по данным Росстата, - 208 тыс. рублей, в то время как специалисты первой категории в Москве получают зарплату в 26 тыс. рублей. Сегодня молодым специалистам, которые вступили в брак и рожают детей, тяжело содержать семью на подобную зарплату. В результате этого создаются условия для того, чтобы такие люди стремились получать различные неофициальные доходы. Зарплатам специалистов низших категорий необходимо уделить особое внимание, где их трудовой доход не будет в десятки раз меньше зарплат первых руководителей», — поделился своим видением ситуации Митволь.
Ко всему прочему, политик добавил, что наивысшую зарплату чиновники получали в 2014 году, а затем, в виду сложившейся в стране ситуации, зарплаты госслужащих очень сократились. За последнее время снижение зарплат занятых на государственной службе составило около 20%.
Результативность работы и зарплата чиновников
В 2018 году, чтобы получить оклад в полном объеме, а также дополнительные выплаты, должностному лицу нужно будет месяц от месяца выполнять ряд выдвинутых к нему требований. Иными словами, совсем скоро заработные платы государственных служащих будут прямо зависеть от того, сколько они, грубо говоря, «наработали».
В правительственном аппарате обещают внести соответствующие поправки в закон «О государственной гражданской службе РФ» уже к декабрю 2017 года.
Подобные нововведения подразумевают активное вживление системы контракта эффективности работы госслужащего. Сам контракт представляет собой обыкновенный трудовой договор, в котором в обязательном порядке прописаны кое какие показатели, коих чиновнику следует достичь за определенное время, действуя в рамках своих полномочий, а также критерии оценки продуктивности его работы.
Отталкиваясь от того, выполнил ли служащий эти показатели, и будет решаться, получит он полный оклад или же урезанную зарплату, разумеется, без каких бы то ни было надбавок и бонусов.
Помимо лежащей на поверхности сути эффективного контракта, он также подразумевает увеличение оклада, о котором уже говорилось выше, по отношению к премиальной части зарплаты. Подобный ход многие политики находят единственно верным решением в нынешних условиях относительной нестабильности и в стране.
В настоящее время оклад государственного служащего состоит из следующих частей:
- должностной оклад;
- оклад за классный чин;
- дополнительные выплаты.
При этом два первых оклада создают основную зарплату денежного содержания. А вот к дополнительным выплатам относятся: надбавка за выслугу лет (выплачивается ежемесячно), надбавка за особые условия гражданской службы, иногда выплачивается ежемесячная надбавка за работу над секретными материалами и премии за выполнение особенно сложных и важных заданий.
Сюда же относят и выплату при предоставлении оплачиваемого отпуска (раз в год). Порой фиксированная часть может составлять одну восьмую всей заработной платы. То есть повышение основной части оклада будет происходить за счет уменьшения дополнительных выплат.
Также схема перехода на новую систему контрактов в повлечет за собой сокращение количества госслужащих. В правительстве предполагают пересмотреть полномочия и функции государственных органов, в результате чего дублирующиеся функции будут изничтожены и, по сути, произойдет сокращение штатов.
Министр финансов Антон Силуанов пообещал, что с января 2018 года зарплаты работников бюджетной сферы в среднем будут увеличены на 23%.
«В следующем году мы в полном объеме выполняем те решения, которые были заложены в указах президента от мая 2012 года. С января 2018 года будут обеспечены заработные платы работников бюджетной сферы в соответствии с теми задачами, которые поставил президент»,
— сказал министр в эфире телеканала «Россия 24»
Средняя зарплата работников бюджетной сферы с учетом обеспечения выполнения указных позиций будет увеличена на 23%, заверил Силуанов.
В своих «майских указах» 2012 года президент РФ Владимир Путин поставил задачу поэтапно довести уровень зарплат учителей, работников детских садов, врачей, преподавателей вузов и некоторых других категорий бюджетников до средней по региону их места работы. У отдельных категорий он должен был к 2018 году превысить среднюю зарплату по региону вдвое.
«То есть ряд бюджетников будет иметь уровень заработной платы в размере, среднем по экономике субъекта РФ: такие бюджетники, как учителя, средний медицинский персонал, ряд других бюджетников, работники культуры и так далее. Ряд работников бюджетной сферы — врачи, работники высшей школы, целый ряд других более высококвалифицированных бюджетников — будет иметь уровень оплаты труда, двукратный от среднего в экономике субъекта РФ. Необходимые ресурсы заложены в бюджете», — заверил глава Минфина.
Однако темпы исполнения «майских указов» после 2014 года замедлились из-за кризиса, и серьезного повышения своего уровня жизни бюджетники не ощущают. Теперь решено наверстать потерянное, тем более, что в 2018 году состоятся президентские выборы.
Как следует из пояснительной записки правительства к федеральному бюджету на 2018-2020 годы, в 2018 году на все «майские указы» из федерального бюджета предлагается потратить 769,6 млрд рублей, в 2019 году — 735,4 млрд руб., а в 2020 году — 714 млрд руб.
К майским указам относятся 11 документов, подписанных президентом Владимиром Путиным 7 мая 2012 года сразу после президентских выборов. И указы, связанные с повышение зарплат бюджетникам, считаются самыми дорогими и спорными из всех.
Речь, прежде всего, идет об указе № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Расходы на эти цели на три года запланированы на уровне 791,2 млрд руб. (в 2018 году — 280,1 млрд, в 2019 году — 251,6 млрд руб, в 2020 году — 259,5 млрд руб). Чтобы добиться целевых показателей, в 2018 году правительству придется потратить на этот указ на 145,9 млрд руб больше, чем в 2017 году.
Расходы в последующие годы вызваны необходимостью поддерживать достигнутый уровень зарплат бюджетников — им предлагается индексировать оплату труда на 4% с 1 октября 2019 года и с 1 октября 2020 года.
Регионам, где с повышениям зарплат были наибольшие сложности, предусмотрена поддержка на частичную компенсацию дополнительных расходов в 2018 году в размере 80,4 млрд руб. Эти бюджетные дотации окажутся вдвое больше уровня 2017 года, когда они составляли 40 млрд руб. На 2019 и 2020 год на эти цели заложено 100 млрд руб.
В то же время Силуанов отметил, что в 2018 году рост реальных зарплат в России достигнет 4,1%. «Заработные платы у нас в текущем году растут, растут в реальном выражении более чем на 3%. А в следующем году заработные платы в реальном выражении вырастут на 4,1%, выше инфляции», — сказал министр.
При этом текущий рост зарплат не компенсирует снижения поступлений доходов из других источников. Поэтому, по данным Росстата, в ноябре 2017 года реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы, скорректированные на инфляцию и обязательные платежи) сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,3%, за январь-ноябрь доходы упали на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В целом эффект от индексации зарплат на 4% даст прирост ВВП в реальном выражении на 0,8%, это сохранение рабочих мест, планов производства, обращает внимание Георгий Ващенко, начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс».
«Но в натуральном выражении повышение зарплаты на 4% означает, что в среднем она вырастет на 1500 руб. в месяц, что недостаточно для того, чтобы сократить бедность и обеспечить заметный рост экономики,» — отмечает эксперт.
Реальные доходы населения сокращаются уже почти четыре года подряд: в 2016 году доходы упали на 5,9% в реальном выражении, в 2015-м — на 3,2%, в 2014 году их снижение составило 0,7%. И, похоже, нынешний год не будет исключением.
«В следующем году россияне почувствуют не столько ощутимый рост, сколько просто рост, потому что индексация зарплат бюджетников плюс индексация пенсий позволят остановить спад доходов населения. Но никакого быстрого роста доходов не будет, он будет очень маленьким», — отмечает Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики.
При этом официальные прогнозы оптимистичны. В апреле Минэкономразвития прогнозировало рост реальных доходов в 2017 году на 1%. В августе планка поднялась до 1,2%. В октябре в прогнозе, который был представлен в Госдуму вместе с проектом трехлетнего федерального бюджета, оценка была повышена до 1,3%.
Если судить не по статистическим, а по социологическим данным, которые включают в себя еще и теневые доходы россиян, то ситуация с реальными доходами населения стабилизировалась, отмечает Наталья Тихонова, главный научный сотрудник Центра стратификационных исследований Института социальной политики НИУ ВШЭ. Хотя нельзя сказать, что это вектор значительного улучшения, но все-таки падение реальных доходов остановилось, добавляет эксперт. Однако, по ее словам, это средняя температура по больнице: есть группы населения, которые находятся в тяжелом положении — в первую очередь, пенсионеры.
Кого касается повышение зарплаты с 1 мая 2018 года? Вырастут ли пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам? Какое повышение зарплат по регионам?
Повышение зарплат с мая 2018 года на 18%:
список профессий и должностей,
у кого поднимутся зарплаты
В последнее время в интернете появилось слишком много разговоров о том, что с 1 мая 2018 года повысят зарплаты бюджетникам, учителям, врачам, военнослужащим, сотрудникам полиции. Это не совсем верное утверждение, однако, частично это правда.
Дело в том, что с 1 мая 2018 года действительно произойдёт индексация заработных плат на 18% для приведения их в соответствие с новым размером МРОТ. Но так как не у всех работников жалование привязано к МРОТ, то не всем стоит радоваться по поводу его индексации.
В первую очередь повышение МРОТ касается тех работников, кто получает зарплату ниже минимального размера оплаты труда.
Благодаря увеличению МРОТ зарплаты поднимутся у 3 миллионов граждан, в том числе более половины из которых – работники бюджетной сферы. Во многих бюджетных организациях оклад работника 1-го разряда привязан к величине МРОТ. Поэтому таким работникам в любом случае можно порадоваться – их ждёт существенное повышение денежного довольствия.
Кому поднимут зарплату с 1 мая 2018 года
Важно знать, кто почувствует повышение МРОТ в России. По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, самый существенный рост зарплат с 1 мая 2018 года будет в тех сферах, где больше всего низкооплачиваемых работников. При этом называется сфера образования, где доля сотрудников, получающих зарплату ниже прожиточного минимума, по данным Росстата на 2017 год, равна 18%.
- Низкооплачиваемые профессии в образовании;
- Штатные медицинские сотрудники;
- Продавцы и работники торговли;
- Персонал сферы услуг.
Всем, кто работает в ООО или ИП с 1 мая 2018 года работодатели должны повысить оплату, если она окажется ниже МРОТ, так как такую заработную плату в РФ платить работникам запрещено законом и штраф для такого работодателя может быть около 50 тысяч рублей.
Также вырастут пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Повышение зарплат по регионам с 1 мая 2018 года
Самое интересное, что закон о повышении МРОТ с 1 мая 2018 года касается всех регионов по разному. В некоторых субъектах устанавливаются свои собственные региональные «минималки».
Главная особенность регионального МРОТ – если его размер превышает уровень федерального минимального размера оплаты труда, то все работодатели в этом регионе обязаны платить своим подчиненным заработную плату не ниже этого регионального уровня.
Таблица 1. Регионы с повышенным региональным МРОТ
В остальных регионах МРОТ будет равен федеральному и составит 11 163 рублей. Следовательно, ждать самого серьезного повышения зарплат следует жителям столичного региона, Петербурга, Тульской области и Дальневосточного региона. Но и там, где МРОТ остался на федеральном уровне, индексация заработных плат должна пройти, ведь ниже «минималки» платить нельзя.
Заключение
Таким образом, с 1 мая 2018 года федеральный МРОТ составит 11 163 руб. Это на 1674 руб. или 18% больше действующего значения – 9489 руб. Платить зарплату меньше 11 163 руб. сотрудникам, которую месячную норму, с мая нельзя.
Если компания платит зарплату ниже МРОТ, ее могут оштрафовать. Размер штрафа – до 50 000 руб. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).
Кроме того, низкая зарплата повышает риск, что в компанию придут трудовые инспекторы с внеплановой проверкой или налоговики вызовут на зарплатную комиссию.
Многих граждан интересует вопрос, стоит ли ожидать повышения зарплаты бюджетникам в 2018 году. Согласно «майских указам» Владимира Путина, размер доходов работников, занятых в бюджетной сфере, обязан ежегодно повышаться минимум на показатель инфляции. Сегодня это значение составляет 3,8%, поэтому с 1 января следующего года резонно ожидать увеличения оклада хотя бы на данную цифру.
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин заявил о недопустимости значительного повышения зарплаты бюджетников в 2018 году, а запланированный коэффициент 1,5 назвал вообще нереальным. В региональной казне нет столько средств, а образовавшиеся финансовые «дыры» федеральными субсидиями заткнуть не получится. Рассчитывать на существенную прибавку в зарплате можно только после урезания бюджета на ремонт муниципальных зданий, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений, а также сокращения дотаций на программы социально-экономического и культурного развития регионов.
Большинство чиновников поддерживает мнение Кудрина, отмечая, что если экономика страны переживает затяжной , то рост зарплат в бюджетной сфере должен быть умеренным. Некоторые члены правительства вообще предлагают заморозить повышение доходов работников бюджетной сферы до тех пор, пока не удастся выйти на устойчивый экономический рост. Поскольку цены на энергоносители постепенно снижаются, ожидать серьезных предпосылок для преодоления рецессии в России не стоит.
Возможные варианты повышения зарплат
Радикального решения по заморозке роста доходов бюджетников, вероятнее всего, не произойдет. Во-первых, это в корне противоречит «майским указам» Путина и политике правительства, а во-вторых, 2018 год – время очередных президентских выборов, когда правящая элита должна продемонстрировать заботу об электорате. Сегодня специалисты предлагают три способа изыскания средств на увеличение окладов:
- за счет задействования резервных финансовых фондов;
- за счет сокращения статьи расходов на оборонные нужды (до 6 %);
- за счет повышения ряда налогов ( , акцизов на прибыль).
Учитывая факт наполнения региональных бюджетов (от 4 до 25%) посредством расширения налогообложения в некоторых отраслях производства и предпринимательской сфере, аналитики склоняются именно к этому варианту изыскания дополнительных доходов для повышения зарплаты бюджетника в 2018 году.
Увеличение доходов «неуказных» бюджетников
После обнародования «майских указов» выяснилось, что они охватывают далеко не все категории лиц, занятых в бюджетной отрасли. К примеру, надбавки не предусматривались для таких профессий, как:
- юристы;
- слесаря;
- инженеры;
- уборщики;
- бухгалтера;
- программисты;
- социальные педагоги;
- специалисты кадровой службы и др.
На заседании правительства в мае 2017 года, возвращаясь к теме увеличения доходов бюджетникам, предложил провести индексацию заработных плат данных категорий работников. Количество «неуказных» работников, которым уже длительное время не повышался оклад, составляет 5,9 млн. человек. Предложения о размере доплат и способах изыскания финансирования чиновники обязаны представить президенту до начала процедуры утверждения Федерального бюджета 2018 года.
Кто точно получит прибавку к зарплате?
- медики;
- труженики культуры;
- работники, занятые сфере социального обслуживания.
У перечисленных категорий бюджетников зарплата в 2018 году вырастет минимум на 3,8% (показатель инфляции) плюс коэффициент, одобренный правительством.
При отсутствии федеральный субсидий регионам предстоит самостоятельно изыскивать финансовые резервы. Их получится найти только после сокращения социально-экономических программ, оптимизации численности штата на многих предприятиях, повышения налоговой нагрузки на предприятия и предпринимателей. В связи с такой ситуацией специалисты поспешили назвать увеличение окладов лицам, занятым в бюджетной сфере, палкой о двух концах. С одной стороны это улучшение уровня жизни, а также стимулирование потребительского спроса, но с другой – дополнительные трудности (порою непреодолимые) для промышленности и малого бизнеса.
Силовые структуры: отменят ли мораторий?
Замораживание повышения денежного довольствия военным и сотрудникам силовых органов было принято еще в декабре 2015 года. С тех пор прошло три года, инфляция «съела» львиную долю доходов этих работников, а обнадеживающих новостей по поводу увеличения окладов пока нет. Кроме того, в рядах вооруженных сил трудятся повара, уборщики, инженеры и прочий персонал, приравненный к военным. Повышения зарплат у них также не запланировано. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров из силовых структур, распространению коррупции, снижению профессионализма и обороноспособности .
Министерство обороны РФ бьет тревогу, но на уровне правительства проблема еще не рассматривалась. В предыдущие годы повышение окладов удавалось достичь за счет оптимизации штата, то есть после сокращения работников. Например, только в 2016 году было уволено со службы свыше 110 тыс. сотрудников МВД, что составляет 10% от общего количества лиц, проходящих службу в ведомстве. К сожалению, в ближайшей перспективе военнослужащим увеличения денежного довольствия не предусмотрено, а единственным финансовым бонусом для них станет индексация доходов на уровень инфляции.
Зарплату бюджетников в 2018 году в России обязательно повысят, однако прибавка будет незначительной. Как показывает практика, реальный рост цен и тарифов ЖКХ идет опережающими темпами, а «бонусы» к окладу не могут улучшить жизненный уровень простых россиян со времени начала экономического кризиса 2014 года.
Подробнее о заседании правительства РФ, где рассматривались вопросы повышения зарплат бюджетников, смотрите в следующем видео:
Кабмин одобрил повышение зарплат сотрудников федеральных учреждений на 4% в 2018 году Об этом сообщается на портале правовой информации.
«Повысить с 1 января 2018 года в 1,04 раза должностные оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федерально государственной гражданской службы»,— сказано в постановлении правительства.
Повышение заработной платы коснется сотрудников федеральных госорганов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Повышение заработной платы бюджетников на 4% превышает ожидаемый уровень инфляции, ожидаемый по итогам года.
В частности, премьер-министр России Дмитрий Медведев во время телеконференции, прошедшей 30 ноября, заявил, что по итогам 2017 года инфляция будет ниже 3%. «В этом году у нас будет зафиксирована рекордно низкая инфляция. По всей вероятности, она будет ниже 3%», — сказал Медведев.
Премьер также добавил, что за весь период развития современной России инфляция никогда не опускалась так низко. Кроме того, премьер-министр говорил о том, что рост реальный рост заработных плат россиян составит 3%. Номинальный же рост — 7%.
В декабре Министерство экономического развития дало более точный прогноз по уровню инфляции в 2017 году. Согласно этому прогнозу, инфляция в России по итогам 2017 года составит рекордно низкие 2,5-2,6%. «В декабре, по оценке Минэкономразвития России, инфляция в терминах последовательных приростов составит 0,4-0,5% в месячном выражении (инфляция за годовой период — 2,5-2,6% год к году), что подтверждается недельной статистикой», — говорится в тексте документа, опубликованного МЭР в первую неделю декабря.
МЭР изменило свой прогноз по инфляции еще в ноябре, в то время как разговоры о повышении зарплат бюджетников в регионах стали активно вестись еще в конце октября.
Тогда президент России Владимир Путин поручил губернаторам обеспечить повышение зарплат бюджетникам. «Прошу губернаторов обеспечить запланированное повышение и своевременную выплату заработных плат работникам бюджетной сферы», — сказал Путин.
Глава министерства Максим Топилин в свою очередь заявил, что власти могут выделить около 3 млрд рублей на повышение зарплат бюджетникам в текущем году. «Если говорить по этому году, то сейчас министерство финансов готовит распределение 10 млрд рублей, которые предусмотрены в бюджете, дополнительные средства. И по нашим оценкам, если говорить о зарплате бюджетников, то сегодня не обеспечены ресурсы в бюджетах субъектов, составляют чуть более 3 млрд рублей», — сказал Топилин.
Он также подчеркнул, что, когда Минфин распределит эту дополнительную помощь, регионы полностью смогут закрыть потребность. В декабре Топилин провел совещание в режиме видеоконференции с руководителями региональных ведомств, ответственных за вопросы социальной политики, где напомнил о том, что регионы должны выполнить указ по повышению зарплат бюджетникам с 2018 года.
«С 1 января 2018 года вы должны обеспечить полное и четкое исполнение указов по повышению зарплаты — 200 или 100 %, в зависимости от категорий работников бюджетной сферы», — сказал глава Минтруда.
Он отметил, что данный показатель будет оцениваться в соответствии с согласованным с Минэкономразвития прогнозом по среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе за весь 2018 год, подчеркнув, что зарплата по каждой категории будет ежемесячно отслеживаться Росстатом.
Также в ходе совещания был рассмотрен вопрос задолженности по зарплатам. По данным Росстата, по состоянию на 1 ноября общая задолженность составляет более 3,5 млрд руб. Оперативные данные Роструда свидетельствуют, что количество обращений граждан по этому вопросу не снизилось. Топилин призвал регионы обратить на эту ситуацию самое пристальное внимание и оперативно принять меры по ее нормализации.