Как объединить исполнительное производство в сводное. Удержание долга по исполнительному листу

Опыт показывает, что взыскатели порой имеют весьма туманное представление о сводном исполнительном производстве. Это неудивительно, так как сводное исполнительное производство — объект весьма специфичный и лучше всего его можно понять, когда ведешь его сам.

Но поскольку не у всех есть возможность и необходимость вести сводное исполнительное производство лично, давайте разбираться вместе.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее распространенной ошибкой является понимание сводного исполнительного производства как некого нового исполнительного производства, которое возникает, вместо объединенных в него исполнительных производств. Из этой ошибки появляются требования в жалобах: «окончить сводное исполнительное производство» и т.п.

На самом деле, сводное исполнительное производство это не новое единое исполнительное производство. В сводном исполнительном производстве объединенные исполнительные производства по-прежнему остаются самостоятельными – они самостоятельно могут быть окончены,прекращены, приостановлены при наличии законных оснований.

К сводному исполнительному производству присоединяются новые исполнительные производства, из сводного исполнительного производства исключаются исполнительные производства, в случая их окончания или прекращения.

Если, например, по какому-то самостоятельному исполнительному производству отзывается взыскателем исполнительный документ, то данное исполнительное производство оканчивается и со сводным исполнительным производством ничего не происходит, никаких отдельных специальных постановлений не выносится.

Сложней ситуация, когда оспариваются действия и заявитель жалобы просит приостановить сводное исполнительное производство. Здесь много зависит от конкретных фактических обстоятельств дела. Если оспаривается арест имущества в пользу всех взыскателей, то возможно приостановление всего сводного исполнительного производства. Если же оспаривается что-то касающееся конкретного исполнительного производства (например – законность выдачи исполнительного документа, зачет встречных однородных требований между должником и взыскателем), то приостановление всего сводного исполнительного производства нарушит права других взыскателей на получение присужденного с должника.

В данном случае должно быть приостановлено конкретное исполнительное производство, в рамках которого оспариваются те или иные процессуальные действия. Причем исполнительное производство может также быть приостановлено как полностью, так и в части (например, в части передачи на реализацию арестованного имущества, оценка которого оспаривается). Приостановление исполнительного производства полностью или в части предусмотрено статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 Закона об исполнительном производстве).

То есть, если имеется несколько исполнительных производство по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс — СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не было превышение общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, — ремонт) или воздержаться от их совершения (например,- не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.

Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъекта РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ руководствуясь теми же принципами.

Зачем объединяют в сводное исполнительное производство?

Объединение производится в следующих целях:

(1) процессуальная экономия;

(2) Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга по всем исполнительным производствам в отношении одного должника или в пользу одного взыскателя с нескольких должников;

(3) распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований (статья 111 Закона об исполнительном производстве).

Рассмотрим каждую цель в отдельности.

Процессуальная экономия

В случае объединения исполнительных производств в сводное, нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству. В каждом процессуальном документе делается ссылка – по сводному исполнительному производству № 12525/45/-СД.

Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.

Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга

В случае объединения в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель может (и обязан) наложить арест на имущество должника на общую сумму долга по сводному исполнительному производству и обратить впоследствии взыскание. Аналогично, постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника выносятся на всю сумму долга по сводному исполнительному производству.

Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.

В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).

Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование 1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.

Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.

Особенности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства

На практике встречаются случаи отказа взыскателю ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного производства. При этом судебные приставы ссылаются на конфиденциальность данных по другим исполнительным производствам, где взыскатель не является стороной исполнительного производства.

Вопрос является весьма спорным, так как в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве, только сторона имеет право знакомиться с материалами конкретного исполнительного производства. О сводном исполнительном производстве закон ничего не говорит.

Представляется, что взыскателю безоговорочно должен быть представлен доступ ко всем документам сводного исполнительного производства, которые затрагивают его права и законные интересы.

Например, это будут — акт описи и ареста имущества по сводному исполнительному производству, отчеты об оценке арестованного имущества и т.п. Что же касается персональных данных физических лиц взыскателей, то в представлении такой информации взыскателю по сводному исполнительному производству может быть отказано, так как данная информация никак не затрагивает его права законные интересы.

Несколько иного мнения придерживается судебная практика , из которой следует, что взыскатель может знакомиться с материалами всего сводного исполнительного производства без каких-либо ограничений. Суд кассационной инстанции указал, что отсутствие в Законе об исполнительном производстве прямого указания возможности ограничения прав взыскателя по ознакомлению с материалами исполнительного производства в полном объеме, независимо от того, является ли исполнительное производство сводным или нет, апелляционный суд пришел к выводу, что взыскатель имеет право на ознакомление со всеми материалами исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель не должен дублировать свои действия, направленные на установление имущества должника и исполнение исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство .

Проблема множественности судебных приставов-исполнителей

Общей проблемой в службе судебных приставов является ведение в отношении одного и того же должника исполнительных производств разными судебными приставами-исполнителями. Исполнительные производства не объединяются в сводное исполнительное производство по разным объективным и субъективным причинам.

Например, должник ранее проживал по одному адресу, впоследствии переехал. Как результат исполнительные производства находятся на исполнении в разных отделах судебных приставов. Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено и месту нахождения имущества должника (часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве). Здесь активно могут воздействовать на ситуацию взыскатели, направляя главному судебному приставу ходатайства об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производства. Однако это не всегда выгодно взыскателю (подробней см. выше)

Подведомственность судов при рассмотрении жалоб на судебных приставов при ведении сводных исполнительных производств

Еще одним важным аспектом сводного исполнительного производства является определение правил подведомственности рассмотрения жалоб на должностных лиц службы судебных приставов.

В Постановлении Пленума ВС РФ №50 разрешен вопрос о подведомственности рассмотрения споров, возникающих при исполнении сводных исполнительных производств.

В том случае, если в сводном исполнительном производстве имеются исполнительные документы, выданные как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, то споры, затрагивающие все сводное исполнительное производство, рассматриваются в суде общей юрисдикции вне зависимости от того, каким судом выдан исполнительный документ (п. 4 Постановления).

Так, например, жалоба на арест имущества должника по сводному исполнительному производству в пользу всех взыскателей будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Но в то же время вопрос правопреемства по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, будет рассматриваться арбитражным судом (ст. 48 АПК РФ).

• 1. Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
• 2. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов нескольких субъектов Российской Федерации, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
• 3. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
• 4. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
• 5. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 33 настоящего Федерального закона.
• 6. Утратил силу. - Федеральный закон от 11.07.2011 № 196-ФЗ.

Комментарий_

Сводное, или объединенное, исполнительное производство организуется только по требованиям имущественного характера. Это не случайно, поскольку рассматриваемый институт дает возможность определить очередность обращения взыскания на имущество должника и удовлетворения требований взыскателей, а также реализовать гражданско-правовые нормы о солидарной ответственности. Сводное исполнительное производство есть результат объединения нескольких возбужденных исполнительных производств. Поэтому важно урегулировать порядок этого объединения и механизм контроля за ведением сводного исполнительного производства.

В ч. 1 указаны условия объединения нескольких исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Причем по смыслу ФЗ № 229 наличие этих условий исключает всякое усмотрение должностных лиц ФССП. Первое условие - это наличие нескольких возбужденных исполнительных производств имущественного характера в отношении одного должника. Здесь предполагается наличие нескольких исполнительных документов.

Второе условие - это наличие возбужденных в отношении нескольких должников исполнительных производств по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. Здесь наличествует один взыскатель, но несколько должников, чьи права и интересы несмотря на приоритет интересов взыскателя тоже защищены законом. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.

Например, в случае предъявления двух исполнительных документов в пользу взыскателя-залогодержателя: об обращении взыскания на заложенное имущество и о взыскании суммы задолженности в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом, на их основании возбуждаются исполнительные производства, которые объединяются в сводное исполнительное производство. Требования залогодержателя удовлетворяются путем обращения взыскания на заложенное имущество, а если суммы, полученной в результате, окажется недостаточно для удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя, - путем обращения взыскания на иное имущество должника (если иное не установлено законом или договором о залоге).

Порядок объединения и, соответственно, определение места ведения сводного исполнительного производства, зависит от того, в каких подразделениях предъявлены исполнительные документы. Если исполнительные производства находятся на исполнении в нескольких территориальных органах ФССП, то конкретное подразделение судебных приставов, которое ведет сводное исполнительное производство, определяется главным судебным приставом РФ. Он же осуществляет контроль за ведением сводного исполнительного производства (см. приказ ФССП от 23.12.2011 № 617). Если исполнительные производства находятся на исполнении в нескольких структурных подразделениях территориального органа ФССП, то подразделение судебных приставов определяется главным судебным приставом субъекта РФ. Он осуществляет и контроль за ведением такого исполнительного производства (см. приказ ФССП от 23.12.2011 № 617). Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства оформляется в виде постановления, которое выносится в соответствии со ст. 14 ФЗ № 229 и направляется сторонам.

Передача исполнительных производств производится в соответствии с ч. 5, 7, 7.1,7.2, 9 ст. 33 ФЗ № 229. Судебный пристав, назначенный для ведения сводного исполнительного производства должен вынести постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Заводится дело сводного исполнительного производства, в которое помещаются реестр взыскателей и исполнительные производства, объединенные в сводное, и иные документы. Делу сводного исполнительного производства присваивается учетный номер исполнительного производства, входящего в сводное производство, имеющего наиболее раннюю дату его регистрации, дополненный через дефис буквенным литером:

«СД» - для сводного исполнительного производства в отношении одного должника:

«СВ» - для сводного исполнительного производства о солидарном взыскании с нескольких должников в пользу одного взыскателя.

Сводное исполнительное производство тоже нарушает правила территориальной компетенции судебных приставов. Поэтому у пристава, ведущего сводное исполнительное производство, расширяются полномочия. Он может в порядке ч. 5 выходить за пределы территориальной компетенции (ч. 10 ст. 33) или использовать механизм поручения (ч. 6 ст. 33).

(4 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Сводным исполнительным производством считается соединение нескольких исполнительных дел в отношении имущества по одному должнику или соединение нескольких должников в исполнительное дело по солидарному возмещению ущерба в пользу одного заявителя.

О сводном исполнительном производстве

В определении решения заведения дел на нескольких должников на обобщённую сумму в угоду одного заявителя согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», требуется дела интегрировать в сводное исполнительное производство. Происходит слияние методом выдвижения решения приставами для, того чтобы:

— Удовлетворить притязания среди взыскателей, путём распределения взимаемых долгов.

— Провести работу приставу по всему производственному делу, а не разделять на отдельные дела.

— Выполнить наложение имущественного и последующее взимание долга по всем обобщённым делам с должника на всю установленную сумму.

Если суд принял постановление взыскать с должника денежные суммы, тогда приставы выполняют в установленный календарный период, указанный в решение суда, с момента наступления события. Сроки взыскания могут исчисляться годами, месяцами, днями. При не установлении судом исчисление срока, то моментом наступления события исчисляется со следующего дня, с даты решения суда. Пристав выполняет назначенные действия в отношении должника, в период времени с 06.00 до 22.00, а так же принуждения к выполнению должником решений в месте проживания или где расположено вещевое имущество принадлежавшее должнику, предварительно получив письменное разрешение от старшего судебного пристава.

Взыскатель может подать соответствующее заявление, тогда принудительные действия к нему могут быть перенесены на срок до 10 дней судебным приставом. При наличии судебного акта пристав обязан перенести срок применения к взыскателю принудительных мер.

В случае солидарного обязательства взыскатель может заявить либо одному или ко всем должникам требование о возмещении долга. В случае не выполнения погашения денежного долга банку требования могут предъявляться не только заёмщику, но и поручителям указанным в договорах с банком.

Понятие солидарной ответственности означает взыскание долга со всех должников, либо непосредственно с заёмщика. Обычно суды, исходя из нахождения у одного из взыскателей, по солидарной ответственности, средств для погашения долга, могут обязать погасить долг. В таком случае уже должник, за счёт которого было погашено солидарное взыскание имеет право требовать от других должников возмещения средств потраченных в счёт погашения солидарной задолженности. Суд при неуплате одним из солидарных должников, сумму оставшуюся распределяет в равной доле на остальных должников.

Судебный пристав ведёт дело по сводному исполнительному производству с созданием реестра взыскателей, дело должно иметь учётный номер исполнительного производства.

1. Два и более исполнительных производств, возбужденных в отношении одного и того же должника, подлежат объединению в сводное исполнительное производство. Объединение в сводное исполнительное производство процессуально оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. Каждое последующее исполнительное производство, отвечающее изложенным выше требованиям, подлежит объединению (присоединению) к ранее возбужденным и объединенным в сводное исполнительное производство. Статья 241. Порядок обращения взыскания на имущество должника по сводному исполнительному производству 1. С момента вынесения постановления об объединении исполнительных производств, все исполнительные действия производятся в рамках сводного исполнительного производства. Взыскание на имущество должника обращается в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора, предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий. При этом каждый последующий арест, обеспечивающий исполнение требований соответствующего исполнительного документа, налагается вне зависимости от ранее произведенных арестов, обеспечивающих исполнения требований иных исполнительных документов. 2. Требования взыскателей в рамках сводного исполнительного производства удовлетворяются в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом. Требование каждой последующей очереди удовлетворяются после погашения требований предыдущей очереди. 3. Требования одной очереди взыскателей погашаются в порядке календарного поступления исполнительных документов. 4. При недостаточности имущества для полного погашения требований взыскателей одной очереди удовлетворение требований осуществляется пропорционально сумме, указанной в исполнительном документе. Статья 242. Координация действий судебных приставов-исполнителей по нескольким исполнительным производствам в отношении одного и того же должника, возбужденных в различных подразделениях судебных приставов 1. Если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует главный судебный пристав субъекта Российской Федерации. Исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбужденные в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации могут быть переданы главным судебным приставом субъекта РФ для исполнения в одно подразделение службы судебных приставов. 2. Если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует Главный судебный пристав Российской Федерации. Исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбужденные в подразделениях службы судебных приставов различных субъектов Российской Федерации могут быть переданы Главным судебным приставом РФ для исполнения в одно подразделение службы судебных приставов. 3. Функции обеспечения и контроля, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, могут быть возложены соответственно Главным судебным приставом Российской Федерации на главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации на нижестоящие подразделения. 4. В целях реализации требований настоящей статьи Главный судебный пристав Российской Федерации и главные судебные приставы субъектов Российской Федерации создают соответствующие банки данных о возбуждении исполнительных производств в подразделениях. Статья 243. Приостановление сводного исполнительного производства 1. Сводное исполнительное производство приостанавливается судом в порядке установленном настоящим Кодексом. По приостановленному сводному исполнительному производству исполнительные действия не осуществляются ни по одному исполнительному производству, в составе сводного. 2. Приостановление сводного исполнительного производства осуществляется судом (арбитражным судом).