Демографический потенциал российской федерации. Open Library - открытая библиотека учебной информации Демографический потенциал рф

Ключевые термины и понятия

Демографические кризисы Демографические показатели населения России * Рождаемость Смертность Естественный прирост населения Коэффициент естественного движения населения Трудоспособный возраст Половая структура населения

• Межэтнические отношения Миграция населения Внутренняя миграционная политика Главная полоса расселения Урбанизация
• Трудовой потенциал (трудовые ресурсы ) страны (региона ) Экономически активное население Уровень безработицы

Люди – главное богатство любой страны, производители и потребители всех благ. Численность населения России начала сокращаться с 1993 г. и по данным всеобщей переписи населения в конце 2010 г. составила 142,9 млн человек. За период 1993–2010 гг. сокращение числа жителей страны достигло 6 млн человек (примерно на 300 тыс. человек ежегодно). В 2011 г. численность населения России несколько выросла и на начало 2013 г. составила 143,3 млн человек. Сегодня Россия по числу жителей занимает девятое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии.

Для решения демографических проблем в Российской Федерации разработана и утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 "Концепция демографической политики Российской Федерации па период до 2025 года". Если ее положения будут осуществлены на практике, то численность населения РФ составит к 2025 г. 145 млн человек, а если поставленные задачи не удастся реализовать в полном объеме, то численность населения страны может сократиться до 125–130 млн человек.

В зарубежных публикациях и выступлениях политиков порой содержится утверждение, что при современной людности в 143 млн человек и процессе депопуляции занимаемая Россией территория слишком велика. Такие заявления следует расценивать как политическую провокацию. Исторически природная (естественная) численность населения страны была бы сейчас намного больше – около 200–220 млн человек, не будь в Российской Федерации демографических кризисов XX в.

• 1-й демографический кризис (1914 – середина 1920-х гг. ). Включает в себя период Первой мировой войны (1914– 1918), события 1917 г. и Гражданской войны, интервенции, эпидемий и голода начала 1920-х гг., "первой волны" эмиграции из России в XX в. Только за 1914–1920 гг. численность населения в границах современной Российской Федерации сократилась почти на 2 млн человек. С учетом неизбежного снижения рождаемости в этот тяжелый период отечественной истории суммарные демографические потери за 1914–1922 гг. составили по разным оценкам от 12 млн до 18 млн человек. После окончания Гражданской войны численность населения в России начала восстанавливаться и быстро расти.
• 2-й демографический кризис (конец 1920-х – первая половина 1930-х гг. ). Начало масштабной индустриализации и отчасти несвоевременная, насильственная коллективизация, ошибки в социальной политике, раздутая "кампания раскулачивания" и выселение "социально опасных элементов общества", массовые репрессии, а также страшный голод в начале 1930-х гг. привели к новым демографическим потерям, составившим не менее 5–6,5 млн человек.
• 3-й демографический кризис (1941–1945 гг. ). Был вызван событиями Великой Отечественной войны. В 1940–1946 гг., хотя и имел место положительный естественный прирост в 6 млн человек, масштабы неестественной убыли населения были во много раз больше – не менее 18 млн человек (число погибших на фронте, в плену, тылу, пропавших без вести). В результате население страны сократилось на 12 млн человек, а с учетом снижения рождаемости суммарные демографические потери в этот период оцениваются в интервале 21–27 млн человек.
• 4-й демографический кризис (наблюдается с начала 1990-х гг. ) Не обоснованная с научных позиций кампания перестройки, развернувшаяся в стране в середине 1980-х гг., последовавшие затем радикальные рыночные преобразования 1990-х гг. в условиях наступившего экономического кризиса определили резкое падение и без того невысокого уровня жизни россиян. Следствием стало снижение рождаемости и рост смертности, что привело к общему сокращению численности населения России (табл. 8.2).

Таблица 8.2

Основные демографические показатели населения России, ‰

Источник: Российский статистический ежегодник . М.: Росстат, 2013.

В последние годы рождаемость в стране несколько выросла, но смертность по-прежнему остается высокой. Главными причинами высокой смертности в России являются:

• постарение населения;
• недостаточный еще уровень развития сети качественных общедоступных учреждений здравоохранения;
• относительно высокий уровень производственного травматизма;
• широкое распространение табакокурения и алкоголизма, рост наркомании;
• загрязнение окружающей среды;
• низкий уровень благосостояния многих россиян, которые не способны обеспечить себе полноценное питание, а в случае болезни – необходимое лечение;
• повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации;
• ухудшение криминогенной обстановки (высокий уровень насильственной смертности); и др.

В силу ряда причин (болезни сердечно-сосудистой системы, алкоголизм, производственный травматизм и др.) смертность у мужчин, особенно в трудоспособном возрасте, заметно выше, чем у женщин, а средняя продолжительность жизни – на 12–13 лет меньше (максимальное различие среди всех стран мира).

Старение населения, т.е. увеличение доли пожилых людей (старше 60 лет), является одной из объективных причин увеличения смертности, характерных для всех развитых стран. Особенность России состоит в том, что в нашей стране оно происходит быстрее. Распределение населения но возрастам часто рассматривается в разрезе групп, определяющих способность к труду, так как это особенно важно для развития экономики. При этом выделяется трудоспособный возраст – от 16 до 60 лет для мужчин и от 16 до 55 лет для женщин, а также возраста моложе и старше трудоспособного. Изменение распределения по этим трем группам на моменты всеобщих переписей населения показано в табл. 8.3.

Таблица 8.3

Динамика распределения населения России по возрастным группам за период 1939–2012 гг., % к итогу

Источник: официальные издания Росстата разных лет.

Следует заметить, что доля населения в трудоспособном возрасте оставалась довольно стабильной (55–60%) на протяжении последних десятилетий, что являлось благоприятным фактором для экономики и позволяло руководству страны закрывать глаза на многие демографические проблемы. Но уже в ближайшие годы численность населения в трудоспособном возрасте начнет сокращаться, так как в него будут вступать малочисленные молодые поколения 1990-х гг., а выходить из него – многочисленные послевоенные поколения. Нехватка трудовых ресурсов может стать серьезным тормозом развития российской экономики.

С возрастным составом тесно связана половая структура населения. Для России, как и для большинства других развитых стран, характерна половая (гендерная) диспропорция в населении. Сейчас в населении России женщины составляют 54%, их численность почти на 11 млн человек больше, чем мужчин (77 млн женщин и 66 млн мужчин).

Причины этого носят биологический и социальный характер. На 100 девочек рождается 104–107 мальчиков, но с увеличением возраста в структуре населения растет доля женщин. В возрасте старше 70 лет женщин в три раза больше, чем мужчин.

Острой проблемой для многонациональной и многоконфессиональной России становится обострение межэтнических отношений. В стране проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные коренные этносы имеют свою государственность – автономный округ, область или республику. Основным народом на территории РФ являются русские, которых по данным переписи 2010 г. насчитывается 111 млн человек. Более 1 млн представителей имеют также татары (5,3 млн человек), украинцы (1,9 млн), башкиры (1,6 млн), чуваши (1,4 млн), чеченцы (1,4 млн) и армяне (1,2 млн человек).

Если анализировать за длительный период взаимоотношения людей разных национальностей в России, то видно, что это прежде всего взаимоотношения разных конфессиональных групп, каждая из которых имеет свою нравственно-религиозную идеологию, специфические объединяющие именно этих людей особенности социальной психологии, соответственно, и поведения. Православный, контингент составляет не менее 86% численности населения страны, мусульмане – 11 – 13% (до 18 млн человек), протестанты и буддисты по 0,5% (по 700 тыс. человек), католики и иудеи – по 0,1% (по 90 тыс. человек), прочие – менее 1%. Ощутимо растет удельный вес и численность представителей мусульманских этносов, имеющих наиболее благополучные показатели рождаемости, смертности, естественного прироста и физического здоровья населения. Вместе с тем в мусульманских регионах (особенно на Северном Кавказе) отмечаются максимальные показатели уровня безработицы, низкий образовательный уровень населения. Сейчас в России стабильно и точно соблюдают каноны православия не более 10–12% их потенциального контингента, аналогичный показатель у мусульман – 13–15, у иудеев – 3–5%. До сих пор религиозность в большей мере носит бытовой и внешнеобрядовый характер. Реальный уровень религиозности увеличивается крайне медленно, тем не менее необходимо возрождать религиозные центры традиционных конфессий. Еще важнее активизировать борьбу с новоявленными "религиями" и сектами, особенно тоталитарными.

Начиная с 1990-х гг. существенно повысилось значение миграционных процессов в изменении численности населения России. Если до этого влияние миграций на рост численности населения нашей страны было незначительным, так как естественный прирост резко доминировал в общем изменении числа жителей, то после распада СССР поток русских и представителей других российских этносов в Россию из стран СНГ вырос, в том числе за счет вынужденных переселенцев. Соответственно, увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста (до 400–500 тыс. человек в год), однако этого оказалось недостаточно, чтобы перекрыть естественную убыль населения страны.

В начале XXI в. положительное сальдо внешних миграций России стабилизировалось на уровне 50–100 тыс. человек ежегодно. Среди приезжающих преобладают выходцы из стран СНГ, но уже представители коренных этносов бывших советских республик (украинцы, узбеки, таджики и др.). Самое большое отрицательное сальдо миграций Россия имеет с США и Германией. В 2011 г. изменилась и сама методика учета внешних мигрантов, что вызвало резкий рост положительного сальдо миграций – до 320 тыс. человек. Это и стало причиной увеличения численности населения страны в 2011 г., так как миграционный приток перекрыл естественную убыль населения.

Внутренняя миграционная политика в различные периоды развития России носила разный характер. Государство способствовало расселению на новых осваиваемых землях (Поволжье, Сибирь, Дальний Восток). Но часто миграционная политика носила карательный характер. До 1917 г. неугодных властям переселяли в Сибирь, на остров Сахалин на каторгу и поселения. На Кавказе горные народы переселяли на равнину под контроль администрации или, наоборот, из равнин выселяли в предгорья, а на их территориях создавали цепочки казачьих станиц (так горцы стали врагами казачества – оплота самодержавия, центральной власти). При советской власти на Крайнем Севере, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке создали карательные лагеря ГУЛАГа (Главного управления лагерей Объединенного государственного политического управления), куда потянулся поток репрессированных, особенно усилившийся во второй половине 1930-х гг.

В этот же период начались массовые депортации целых нардов. В 1939 г. насильственно пересилили корейцев (120 тыс. человек) из Приморского края в Среднюю Азию и Казахстан. После присоединения к СССР Западной Украины и Западной Белоруссии (до 1939 г. они входили в состав Польши) несколько сот тысяч поляков выселили в Сибирь. В 1941 г. выслали на восток немцев Поволжья (и ликвидировали их автономную республику). В 1943–1944 гг. была проведена депортация карачаевцев, чеченцев, ингушей, балкарцев и калмыков, обвиненных в пособничестве гитлеровцам (были упразднены и соответствующие автономные республики).

Депортации всегда приносили большие демографические потери – не менее 30% переселяемых умирали в пути и в первые месяцы на новом месте их насильственного расселения. Только в 1956–1957 гг. депортированным народам Северного Кавказа и калмыкам разрешили вернуться в их родные места. Последствиями всех этих событий стали в начале 1990-х гг. осетино-ингушский, чеченско-лакский и другие межэтнические конфликты. Так и не была восстановлена Республика Немцев Поволжья, что вызвало массовую эмиграцию российских немцев в Германию после падения "железного занавеса" в конце XX в.

В период существования СССР в стране действовал институт прописки, что ограничивало возможности населения в выборе места жительства и трудоустройства. Тем не менее с 1960-х гг. сформировался устойчивый миграционный поток сельских жителей в города (более 1 млн человек в отдельные годы). Также быстро увеличивалось за счет мигрантов население некоторых северных и восточных регионов страны (Чукотский АО, Камчатский край, Мурманская область и др.), куда после прекращения массовых депортаций людей привлекали различными экономическими и социальными льготами.

События начала 1990-х гг. в России в корне изменили картину внутренних миграций в стране. Этому способствовало принятие новой Конституции РФ, провозгласившей в условиях перехода к новым общественным (рыночным) отношениям высшей ценностью права и свободы своих граждан, в том числе и свободу перемещения. Число мигрантов оставалось по-прежнему высоким, но основные потоки внутренней миграции получили по сравнению с предыдущими десятилетиями противоположную направленность. Население стало покидать северные и восточные регионы страны с суровым климатом, низким уровнем развития социальной сферы и переселяться в староосвоенные регионы центра и юга Европейской части России. Максимальным оттоком при этом выделяются самые северо-восточные территории (Чукотский АО потерял к настоящему времени по сравнению с началом 1990-х гг. 2/3 своего населения, Магаданская область – половину), а максимальным притоком – юго- западные регионы с наиболее благоприятными природными условиями (Краснодарский край, Белгородская область и др.) и столичные регионы. Одновременно сохраняется миграционный отток из перенаселенных и трудоизбыточных национальных республик Северного Кавказа, стимулируемый межнациональными конфликтами.

Депопуляция и изменение миграционных потоков обострили проблемы неравномерности размещения населения по территории страны. Плотность населения резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек.

Основная часть населения России сконцентрирована в так называемой главной полосе расселения, где на 1/3 территории проживает около 95% жителей страны. Главная полоса расселения занимает центральные и южные районы Европейской части России, а в Азиатской части тянется узкой полосой вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в ее пределах плотность населения не превышает 30 человек на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. При этом некоторые регионы являются явно перенаселенными, о чем свидетельствует напряженная экологическая ситуация (Москва и Московская область – более 350 человек на 1 км2) или высокий уровень безработицы (Республика Ингушетия – более 100 человек на 1 км2).

На остальной территории РФ преобладают неблагоприятные для проживания природные условия и плотность населения резко снижается, а расселение носит очаговый характер (вблизи крупных месторождений полезных ископаемых). Средняя плотность населения в зоне Севера не достигает и одного человека на 1 км2, что существенно затрудняет социально-экономическое развитие. Здесь преобладают городские жители, главный род занятий которых связан с разработкой природных ресурсов.

Неравномерность расселения усиливается также процессами урбанизации , так как значительная часть мигрантов стремится переехать в немногочисленные крупнейшие города страны.

Присущие XX в. общемировые тенденции индустриализации и ускорения НТП обусловили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха процессов урбанизации, характерных и для нашей страны. На протяжении XX столетия численность и доля городских жителей быстро увеличивалась, но к концу века в России наметилась определенная стабилизация урабанизационных процессов. В настоящее время доля городских жителей в общей численности населения страны составляет 74%, и она стабилизировалась с конца 1980-х гг. При этом четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории.

Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах (по данным на начало 2013 г. – их 15), крупнейших, крупных и больших городах (см. также параграф 2.2). Но основную долю в общей численности городов составляют средние и малые города, а также поселки городского типа (ПГТ), имеющие низкий экономический и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) ПГТ, малых и средних городов резко обострилась в 1990-е гг., тем более что и в предыдущий период развития страны ее решению не уделялось должного внимания. Моноотраслевая структура экономики, неразвитость градообразующей базы усугубляют сложности развития этих городских населенных пунктов и затрудняют поиск путей их решения.

Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 26% общей численности населения страны (около 37 млн человек). Насильственное форсирование в России процессов коллективизации в 1930-е гг., ущербная социально-экономическая политика развития сельских населенных пунктов и отсутствие должной оценки труда их жителей, выделение "неперспективных сел и деревень", низкие темпы создания культурно-бытовой и транспортной инфраструктур и многое другое нанесли серьезный ущерб сельскому расселению и многократно умножили демографические проблемы в сельской местности.

Демографические процессы существенно влияют на формирование трудового потенциала – трудовых ресурсов страны и ее регионов. Трудовые ресурсы состоят из людей в трудоспособном возрасте (мужчин от 16 до 60 лет, женщин от 16 до 55 лет) за вычетом инвалидов, а также работающих людей в возрасте старше трудоспособного и подростков до 16 лет. В 2012 г. численность трудовых ресурсов в стране составила около 95 млн человек. Трудовые ресурсы делятся на экономически активное (занятые и безработные) и экономически неактивное (учащиеся, домохозяйки и др.) население. Низкая плотность населения, высокая доля пенсионеров обусловливают объективную нехватку трудовых ресурсов на многих территориях РФ. Об этом же свидетельствует и увеличение числа иностранных временных работников в стране за последние годы.

В период социально-экономического кризиса и становления рыночных отношений 1990-х гг. занятое население России столкнулось со многими специфическими проблемами, которые отсутствовали в предыдущие десятилетия. В частности, перманентно снижалась реальная (т.е. с учетом роста цен) заработная плата, большое распространение получили многомесячные задержки с ее выплатой, на многих предприятиях заработная плата выдавалась не деньгами, а различными товарами. Существенные изменения произошли в структуре занятости населения: 1) резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики (до 70% в 2011 г.) и сократилась в государственном секторе; 2) сократилась занятость в сфере материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство – 38%) при росте в отраслях, оказывающих услуги (62%), возросла доля занятых в отраслях нематериального производства; 3) сократилась численность и доля занятых в науке и научном обслуживании, в отраслях обрабатывающей промышленности; 4) выросла занятость в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления.

В 2012 г. численность экономически активного населения в стране составила 75,7 млн человек (38,7 млн – мужчины, 37,0 млн – женщины). При этом общее количество безработных составило 4,1 млн человек, или 5,4% экономически активного населения (прил. 4). В службах занятости зарегистрирована примерно 1/4 безработных – 1,1 млн человек на начало 2013 г.

Безработица – наиболее острая проблема в сфере занятости, которая проявилась в России в период кризиса 1990-х гг. Максимальный уровень безработицы – отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения – отмечался в стране в начале 1999 г. (после финансового кризиса в августе 1998 г.), когда он составлял более 13%. С тех пор уровень безработицы снизился в два раза (с некоторым повышением в годы последнего кризиса 2009–2010 гг.). Но во многих регионах страны безработица остается очень серьезной проблемой (по международным стандартам высоким считается уровень безработицы выше 10%). Дифференциация уровня безработицы по территории РФ зависит в основном от демографической ситуации и от отраслевой структуры хозяйства. В общем случае можно выделить два типа регионов с повышенным уровнем безработицы и два типа – с пониженным.

Во-первых, повышенный уровень безработицы наблюдается в регионах с высоким естественным приростом населения и аграрным перенаселением. Это национальные республики на юге страны (республики Ингушетия, Дагестан – свыше 50% в отдельные годы). В таких регионах в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Но возможности экономики (в которой преобладает сельское хозяйство, использующее ограниченные земельные ресурсы) в сфере трудоустройства населения исчерпаны. Поэтому безработных много, и это в основном молодежь. Напряженная ситуация с занятостью провоцирует возникновение социальных конфликтов, приобретающих зачастую межэтнический характер. Решению проблемы должно помочь создание в республиках Северного Кавказа новых рабочих мест за счет развития в первую очередь трудоемких отраслей экономики, организации предприятий малого и среднего бизнеса.

Во-вторых, повышенный уровень безработицы наблюдается в депрессивных регионах, т.е. таких, где в структуре хозяйства преобладают наиболее кризисные отрасли – легкая и оборонная промышленность (Ивановская, Псковская, Владимирская и другие области Центральной России в 1990-е гг.). В таких регионах в связи с сильным падением производства прошли массовые сокращения работников, в основном предпенсионного возраста. Уровень безработицы достигал 30%. Для решения проблемы в депрессивных регионах необходимы развитие новых производств и переподготовка безработных. Аналогичный характер имеет проблема безработицы в моноотраслевых городах и поселках, которых в России по прежнему очень много, – кризис на градообразующем предприятии приводит к резкому всплеску безработицы и социальным конфликтам.

Пониженный уровень безработицы наблюдается в регионах: 1) с преобладанием в структуре хозяйства нефтяной, газовой промышленности и металлургии, спад производства в которых относительно невелик (ХМАО, Республика Саха (Якутия) и др.); 2) с развитием рыночных структур, которые постоянно создают большое количество новых рабочих мест (Москва, Санкт-Петербург и др.). В обоих случаях уровень безработицы не превышает 4–5% и безработица, как правило, является структурной, т.е. свободных рабочих мест больше, чем безработных, но они не подходят друг другу по характеристикам. Такая ситуация на рынке труда встречается довольно часто, потому что такой рынок – это соотношение быстро меняющихся спроса на рабочую силу со стороны работодателей и ее предложения со стороны экономически активного населения.

В конечном итоге во многих регионах с пониженным уровнем безработицы существует абсолютный дефицит рабочей силы. Для его ликвидации привлекаются временные работники из регионов России с повышенной безработицей и даже из соседних стран (Украины, Белоруссии, государств Средней Азии и др.). В перспективе, по мере экономического роста при сокращении численности трудоспособного населения, все более острой проблемой в России будет становиться именно дефицит рабочих рук, а не безработица.

• Более подробно материал данного параграфа наложен в кн.: Демография: учеб, пособие / колл. авт.; под общ. ред. В. Г. Гушковой, Ю. А. Симагина. 7-е изд. М.: КноРус, 2013; Глушкова В. Г. , Хорева О. Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика: учеб, пособие. М.: КноРус, 2013.

Под демографическим потенциалом следует рассматривать человеческий потенциал, другими словами-количество населения, долю трудовых ресурсов (трудоспособного населения), возрастные и половые показатели, динамику естественного и механического движения населения.

Основными характеристиками демографического потенциала являются:

Соотношение показателей естественного движения населения, которые рассматриваются за определенный промежуток времени;

Половозрастная структура населения;

Соотношение показателей механического движения населення16.

На 1 января 2009 года в Украине, по данным Госкомстата. проживало 46143,7 тыс. лиц. На протяжении 2008 года численность населения уменьшилась на 229,0 тыс. человек.

Рис. 3.1. Численность наличного населения по регионам

Уменьшение населения страны происходило исключительно за счет естественного сокращения - 243,9 тыс. человек, одновременно зафиксирован миграционный прирост населения (14,9 тыс. человек).

В сравнении с 2007 годом объем природного сокращения уменьшился на 46,3 тыс. лиц, или с 6,2 до 5,3 человек на 1000 жителей. Сокращение численности населения наблюдалось в 24 регионах страны, кроме г. Киева. Закарпатской и Ровенской областей, где зарегистрирован естественный прирост населения (соответственно 1,9 тыс. лиц. 2,1 и 0.8 тыс. человек).

По прогнозам демографов, население в Украине уже не будет увеличиваться, поскольку для этого отсутствуют благоприятные условия, а демографический потенциал на сегодня исчерпанным. Такие прогнозы не просто пессимистичны, сегодня они звучат как приговор украинской нации. По данным прогнозов как отечественных экспертов, так и международных организаций тенденция к сокращению населения страны будет усиливаться и в течение следующих лет. Если в 2006-м году население Украины составляло 46,6 млн. то в 2010-м-уже 45,4 млн. в 2020-м - 42,5 млн, в 2030-м -39,5 млн, а в 2040-м - 36,5 млн человек. То есть, в течение ближайших тридцати лет численность населения может сократиться на 21.6 %. Это не просто тревожные цифры, они означают не только демографический кризис, но и опасность для развития страны, угрозу для нашей национальной безопасности и будущего украинской нации. Чтобы этот вывод не был голословным, обратимся еще к нескольким цифр17.

в Целом за годы независимости Украина потеряла около 6 млн граждан. Регионами, которые относятся к наиболее демографически пострадавших есть Черниговская. Черкасская и Винницкая области.

Назовем причины, влияющие на депопуляционные процессы. Первой или традиционной причиной остается высокая смертность на фоне низкой рождаемости. В среднем по стране смертность превышает рождаемость в соотношении 1,7 к 1.

Второй причиной являются проблемы семейного плана, в частности вопрос физического здоровья, материально-финансового положения, так и морально-психологического состояния семей.

Влияние на репродуктивную поведение семьи такого показателя, как ее материально-финансовое положение, считается как прямым, так и опосредованным. Начиная с 90-х годов прошлого века, именно социально-экономические реформы привели к уменьшению благосостояния многих семей и повлияли на изменение отношения людей к больших семей и, соответственно, до рождения детей.

Следующим фактором, также влияющим на демографическую ситуацию, является трудовая миграция украинцев в другие страны. По некоторым оценкам, ежегодно страна теряет около трех миллионов мужчин и женщин.

Таким образом, чтобы остановить сокращение численности населения, необходимо сделать не лишь локальные шаги, а реализовать целостную общенациональную программу, направленную на повышение уровня рождаемости и создание необходимых для этого условий в образовательной и медицинской отраслях. Еще в 2006 году Институт демографии и социальных исследований НАН Украины предложил правительству Проект стратегии демографического развития Украины до 2015 года. Тогдашним правительством была принята Концепция государственной программы поддержки семьи в 2006-2010 годах. Основными направлениями поддержки семей могут быть такие: во-первых, это введение стимулов для семей, которые решились на рождение больше, чем одного ребенка. Это. в частности, является благоприятным условием для тех семей, которые хотят иметь нескольких детей. Во-вторых, введение материальных стимулов

17 Доклад НИСИ "социально-экономическое положение...

для увеличения рождаемости. Также важным моментом является создание благоприятных жилищных условий для семей, в частности многодетных. Для этого является насущным решение вопроса социального жилья.

Вопрос увеличения рождаемости является тесно связанным также с молодежной политикой и государственной стратегией охраны здоровья. Следовательно, решение демографического кризиса требует консолидации усилий и реализации проектов разного уровня-на государственном уровне и отраслевых направлениях, на уровне политических партий и гражданского общества.

Трудовой потенциал - это обобщающая характеристика количества и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Трудовой потенциал характеризуется количественными и качественными параметрами. Количественная сторона трудового потенциала определяется численностью трудоспособного населения, поло-возрастной структурой, количеством рабочего времени, отработанного трудоспособным населением, численностью безработных. Качественными характеристиками трудового потенциала является состояние здоровья, общеобразовательный и профессионально-квалификационный уровень, склонность носителей труда к мобильности, конкурентоспособности рабочей силы и др.

Особое значение в развитии национальной экономики имеет качество трудового потенциала. Это - понятие относительное. Оно раскрывается в параметрах и компонентах, таких, как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественная определенность трудового потенциала формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и др.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. трудовыми ресурсами, которые имеются в национальной экономике в каждый определенный период (табл. 3.4).

Таблица 3.4

Основные показатели рынка труда в 2000-2008 гг.

Экономически активное население

в том числе

В возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

занятое население

безработное население (по методологии МОТ)

в среднем тыс.человек

в среднем тыс. ос и бы

в % к населению соответствующей возрастной группы

В возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

в возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

в среднем, тыс.человек

в % к населению соответствующей возрастной группы

в среднем, тыс.человек

в % к населению соответствующей возрастной группы

в среднем, тыс.человек

в среднем тыс.человек

в % к экономически активному населению соответствующей возрастной группы

Данные Госкомстата Украины

К трудовым ресурсам относится население, способное работать в общественном производстве. Основная его часть - лица в трудоспособном возрасте. В Украине нижняя граница трудоспособного возраста -16 лет, а верхняя определяется возрастом выхода на пенсию по старости: 60 лет у мужчин и 55 лет в возрасте 15-70 лет-у женщин.

В экономике Украины занята лишь часть трудовых ресурсов. Это зависит от уровня безработицы и доли населения, занятое в домашнем хозяйстве и личном подсобном хозяйстве.

Состояние рынка труда формируется под воздействием политической и финансово-экономической ситуации в Украине. В течение первых трех кварталов 2008 года наблюдался стабильный рост

объемов и уровня занятости населения. Так, по последним обнародованным данным Госкомстата Украины численность занятого населения в среднем за 9 месяцев 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилась на 178.0 тыс. человек и достигла 21,3 млн человек. Уровень занятости населения вырос с 59.1 % до 60,1 %. Рост уровня занятости произошло как среди городского населения, так и среди жителей сельской местности.

Численность безработных по сравнению с прошлым годом сократилась на 31,2 тыс. человек и составляла 1.4 млн человек. Уровень безработицы населения, определенный по методологии Международной организации труда (МОТ), сократился до 6,0 % экономически активного населения (против 6.2 % - за 9 месяцев 2007 года). Снижение уровня безработицы произошло как среди городского, так и сельского населения. При этом уровень безработицы был ниже, чем в среднем в таких странах Евросоюза как Италия (7,0 %), Польша (7,3 %). Германия (7,4 %). Португалия (7.6 %), Франция (7,7 %), Венгрия (7,8 %), Словакия (10,2 %) и Испания (10,4 %).

На качественные и количественные характеристики трудового потенциала влияет уровень доходов граждан. По данным Госкомстата Украины за 2008 год, номинальные доходы населения увеличились на 38,3 %. по сравнению с соответствующим периодом 2007 года. Имеющийся доход, который может быть использован населением на приобретение товаров и услуг, увеличился на 38,1 %, а реальный имеющийся, определенный с учетом ценового фактора. - на 10,3 %.

Рис. 3.3. Номинальные и реальные доходы в 2007-2008гг. в % по сравнению с предыдущим годом

Динамичный рост располагаемого дохода в расчете на одного человека хранилось с января по август 2008 года (с 870 до 1313 грн.). На конец года имеющийся доход в расчете на одного человека повысился до 1412 грн.. что относительно законодательно установленного размера прожиточного минимума в расчете на одного человека на 2008 год (626 грн.) составляет 225.6 %.

Необходимо обратить внимание на то, что в структуре доходов населения основную долю занимает заработная плата. По данным Госкомстата, в 2008 году удельный вес заработной платы в структуре доходов населения составляла 42,4 %. Доходы в виде прибыли и смешанного дохода составили 15.1 %.. доходы от собственности, полученные - 3.5 %. а социальные помощи и другие полученные текущие трансферты - 39.0 %.

Рис. 3.5. Структура доходов населения Украины в 2008 году. %

Обобщающим показателем состояния демографического и трудового потенциала является Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В целом человеческий потенциал объединяет в себе понятие демографического и трудового потенциалов и выступает одним из важнейших показателей, характеризующих не только уровень экономического роста, но и уровень справедливого распределения его результатов, восстановления окружающей среды, повышения благосостояния и тому подобное.

Индекс развития человеческого потенциала - это индекс для сравнительной оценки уровня жизни, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. ИЧР был разработан в 1990 году пакистанским экономистом Махбубом эль

Хаком, и с тех пор Индекс используется с 1993 года ООН в ежегодном отчете по развитию человеческого потенциала. Методика расчета индекса использует среднее арифметическое трех показателей социальной политики страны:

1) ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

2) письменность взрослого населения и валовой охват всеми видами обучения;

3) величина ВВП на душу населения по паритету покупательной способности.

Эти компоненты по специальной формуле сводятся в один общий индекс. Теоретически он может иметь максимальное значение - 1,000, а минимальное - 0,000.

Теоретически индекс предназначен стать показателем того, как страны используют свои материальные блага на пользу населения, то есть на социальное развитие страны. По словам Мах-буба эль Хака. "основная цель развития - это расширение выборов, которые могут делать люди, а также создание среды, в которой люди могли бы жить здоровой и творческой жизнью"18.

В 2009 году был издан новый отчет ООН "О развитии человеческого потенциала" за 2009 г. За период с 2001 года позиция Украины в индексе стран медленно повышалась (с 80 в 2001 и 78 в 2003 до 77 и 76 в 2005-2006 гг. соответственно).

Показатели Индекса развития человеческого потенциала базируются на информации 2007 года, поэтому не отражают последствий глобального экономического кризиса. В противном случае позиции Украины могли быть еще хуже, ведь наша страна, как известно, принадлежит к числу тех, что наиболее пострадали в результате последних мировых экономических и финансовых катаклизмов.

Согласно отчету, самый высокий Индекс развития человеческого потенциала в Норвегии, за ней идут Австралия и Исландия. Из ближайших соседей Украины, например, Беларусь заняла 68-е место, Россия - 71-е, 84-е место у Армении, а 86-е занял Азербайджан.

Итак, негативное развитие демографических процессов и перспектива потери трудовых ресурсов составляют угрозу национальной безопасности государства и требуют осуществления неотложных системных действий и принятия упреждающих мер в сфере социальной политики по преодолению демографического кризиса и развития трудоресурсного потенциала.

Социальная политика - это деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей по социальному развитию, трансформации социальной структуры и социальных отношений в обществе: росту доходов и потребления населения, повышению качества различных сторон жизнедеятельности, социальной защите граждан страны.

Социальная политика государства строится на соблюдении таких основных принципов, как: социальная справедливость, индивидуальная и социальная ответственность, социальные солидарность и партнерство, равенство возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг, социальные гарантии. Относительно основных целей социальной политики, то они заключаются в обеспечении устойчивого роста благосостояния граждан, сокращение бедности, гарантии на медицинскую помощь, полноценного питания, образования, социальной защиты и др. Такие цели реализуются, как правило, через осуществление стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, которые содержат социальные блоки, меры и механизмы их достижения и путем разработки и выполнения целевых социальных программ.

Социальные параметры - это индикаторы и показатели, характеризующие уровень экономического развития страны в социальном плане. Они отражают достижения и сигнализируют о угрозы социальной безопасности. В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала, выступает агрегированный индекс развития человеческого потенциала как среднеарифметическое суммы трех индексов продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и скорректированного реального ВВП на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности.

Влияние государства на развитие социальных отношений: обеспечение социальной справедливости, поддержка социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни и труда, достойных человека, составляют содержание государственного социального регулирования. Социальное регулирование, включая государственное социальное страхование, предусматривает меры, которые дают возможность пенсионного обеспечения, помощи инвалидам, другим группам населения, которые нуждаются в помощи, страхования жизни и здоровья людей. Государство устанавливает минимальный уровень пенсий, пособий, стипендий.

Социальное регулирование - одна из самых сложных функций регулирования экономики государством. Государство не имеет возможности и не должна создавать социально желаемые условия жизни для всех людей. Она способна лишь путем социальной поддержки, системы трансфертов, ограниченного перераспределения национального дохода стараться не допустить острого социального неравенства, предотвращать социальные конфликты, помогать тем слоям населения, которые не имеют возможности обеспечить себя самостоятельно.

Важный переход к целевой адресной помощи (например, как в Швеции или Германии) без увеличения количества чиновников И зоны их произвольных решений. По оценкам Международной организации труда, в постсоциалистических странах подавляющая часть социальных трансфертов попадает в богатых и среднеобеспеченных слоев населения, тогда как семьи с доходами не выше прожиточного минимума получают до 20 % (в развитых странах примерно 50 %) общего объема социальных трансфертів19.

На социальное выравнивание общества направлена также государственная политика регулирования рынка труда как система правовых и организационно-экономических мероприятий государства относительно эффективности занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы. Выравнивание на рынке труда означает выравнивание спроса и предложения рабочей силы на соответствующем рынке. Речь идет о достижении рационального в данных социально-экономических условиях уровня занятости, охватывающий регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественного труда, выплату пособий по безработице и тому подобное.

Государственное регулирование занятости представляет собой совокупность методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. Система управления занятостью населения включает две составляющие. Первая - предусматривает целенаправленные меры государства на занятость населения путем развития эффективной системы рабочих мест и повышение качества труда. Вторая заключается в разработке комплекса мер по минимизации социально-экономических потерь от действия рыночного механизма В сфере труда. Это повышение конкурентоспособности безработных граждан и их социальную защиту. Социальная поддержка безработных осуществляется путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи на период активного поиска работы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу - это создание новых рабочих мест, в том числе и за счет сокращения рабочего дня на уже существующих путем регулирования режима работы. В ряду специальных административных мер, распространяющихся на отдельные группы населения, особенно выделяется квотирования рабочих мест для инвалидов, хотя для предотвращения негативного отношения работодателей такие меры должны дополняться экономическими стимулами в отношении предпринимателей в форме различных налоговых льгот и выплаты государственных субсидий. С целью защищенности молодежи в некоторых странах (Швеция. Германия, Испания) в некоторых случаях идут на сокращение возраста выхода на пенсию.

Таким образом, основными направлениями совершенствования государственного регулирования занятости населения являются:

Развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;

Сохранение И стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

Содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозаннятості населения;

Создание развитой системы профессионального образования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;

Внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;

Совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;

Совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

Поощрение территориальной мобильности рабочей силы.

Государство, проводя определенную политику в сфере оплаты труда административными и экономическими методами, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу. В большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы составляют ориентир при заключении трудового договора между предпринимателями и рабочими.

Влияние на социальные процессы существенно зависит от форм и отношений собственности, поэтому важным направлением должна стать социальная направленность процессов трансформации собственности, согласование этих процессов с социальными результатами их реализации. К числу очевидных рисков в сфере управления собственностью принадлежит глубочайшая дифференциация населения по уровню доходов и имущественного состояния. Например, в 1998 г. 92 % населения нашей страны присваивали лишь 41 % совокупного дохода, тогда как 5 % населения - около 48 % доходов. По данным Государственного комитета статистики, более половины населения имели денежный доход ниже границы малообеспеченности (тогда 73,3 грн. на месяц). Эта ситуация свидетельствует о необходимости осуществления серьезной социальной политики, использующей для воздействия на изменение уровня неравенства в распределении доходов такие инструменты, как дифференцированное налогообложение доходов, обязательное страхование от безработицы и потери трудоспособности, Индексация доходов в условиях инфляции, предоставление помощи малообеспеченным и т. др.

Государственная политика перераспределения доходов влияет не только на доходы физических лиц, но и на доходы предприятий. Обязывая последних осуществлять оплату очередных отпусков, облагая высоким налогом фонд заработной платы, обязывая делать взносы в пенсионный фонд, в фонд страхования от безработицы, государство осуществляет влияние как прямых, так и косвенных затрат на оплату труда.

Однако, нельзя не учитывать, что чрезмерное вмешательство в процессы перераспределения доходов может исказить структуру экономики, ограничить конкуренцию, поэтому нанести существенный ущерб экономической системе. Социальная политика государства имеет. с одной стороны, способствовать смягчению социальной напряженности и обеспечению социальной стабильности, а с другой - не подрывать стимулов предпринимателя к инвестированию, а наемного работника к высокоэффективному труду.

В целом среди основных тенденций формирования доходов населения, сложившиеся на данном этапе реформирования экономики Украины, выделяют такие; расширение структуры доходных составляющих, резкое снижение общего уровня доходов населения; усиление существенной дифференциации по уровню доходов; увеличение доли доходов от реализации продукции личного подсобного хозяйства, постоянная конвертация части доходов населения в стабильную валюту с целью ее сбережения от инфляции и использование в качестве личного источника социальной защиты; увеличение доли теневых доходов.

Важным элементом государственного регулирования социальных процессов является социальная защита населения - государственная поддержка тех слоев населения, которые могут подвергаться негативному влиянию рыночных процессов, с целью обеспечения соответствующего жизненного уровня. Среди основных элементов системы социальной защиты выделяются такие, как установление допустимых параметров жизни (прожиточный минимум, минимальная пенсия, социальная помощь), защита от роста цен и товарного дефицита, решение проблем безработицы, пенсионное обеспечение, социальные трансферты и тому подобное. В ряду таких элементов рассматривается и социальное страхование - система финансового возмещения (частичного или полного) физическим лицам определенных жизненных рисков. Его основные формы - это пенсионное обеспечение, медицинское - на случай заболевания, потери нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве, а также страхования на случай безработицы (от независящим от работника причинам). Основными принципами социального страхования являются непосредственное финансовое участие в страховании всех застрахованных лиц, обязательность страхования всех работающих и государственные гарантии выплат по социальному страхованию.

Таким образом, в соответствии с провозглашенных целей обеспечения стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала основными направлениями социальной политики должны стать:

Создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

Обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;

Обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального наполнения и справедливого распределения;

Повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

Постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий по доходам;

Содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;

Улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

Снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;

Повышение степени защиты социально незащищенных слоев населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

Мингалева Жанна Аркадьевна , Зав.кафедрой Национальной экономики и экономической безопасности ГОУВПО Пермский государственный университет, Россия

Игошев Михаил Владиславович , Ст.преподаватель кафедры физической культуры и спорта ГОУВПО Пермский государственный университет, Россия

Formation of the Modern Demographic Potential as the Basis for the Structural Economic Modernization

| Скачать PDF | Загрузок: 81

Аннотация:

Сегодня вопросы формирования и развития демографического потенциала становятся важнейшими в рамках политики экономической модернизации и социально-экономического развития страны и ее регионов. В работе проанализированы факторы развития демографического потенциала России, рассмотрена система их прямых и обратных взаимодействий в процессе формирования демографического потенциала.

JEL-классификация:

В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения демографических проблем, вопросов развития человеческих ресурсов, физического, духовного и психического здоровья российских граждан, интеллектуального потенциала нации, совершенствования инструментов демографической и семейной политики.

Однако основной акцент в решении демографических проблем в отечественных государственных программах делается на здравоохранении. Хотя за рубежом уже не вызывает сомнения, что важнейшим фактором, влияющим на здоровье населения, его психическое благополучие, сокращение смертности и продление творческого долголетия являются действия в рамках самосохранительного поведения.

К сожалению, в России ситуация со здоровьем нации ухудшается из года в год, что значительно затрудняет проведение экономических и социальных реформ . Это связано, среди прочего, с отсутствием в теории и практике социально-демографического регулирования единых базовых понятий, в том числе понятия демографического потенциала, адекватного требованиям современного социально-экономического развития отдельных субъектов национального хозяйства – регионов.

Подходы к трактовке демографического потенциала

До сих пор в научной литературе отсутствует единый подход к трактовке и пониманию сущности демографического потенциала. Как показал анализ, в настоящее время существуют четыре основных подхода к трактовке демографического потенциала.

1. В демографических и статистических работах, а также в исследованиях социо-географов под демографическим потенциалом страны понимается общее число ее жителей. В таком же контексте ведется и количественный расчет его объемов. Такой подход, обладая несомненной простотой и легкостью количественных расчетов, тем не менее, с качественной точки зрения выявления факторов, причин формирования тех или иных тенденций, условий развития, разработки комплекса мер по преодолению негативных тенденций не соответствует задачам социально-экономического анализа .

2. В ряде работ под демографическом потенциалом понимаются исключительно репродуктивные возможности общества, которые определяются численностью репродуктивного контингента активных представителей в составе общности и их детородной активностью. Оценка демографического потенциала проводится на основе расчета этих показателей в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной (через 1–2 поколения) перспективе. В более широкой трактовке этот подход выражен в определении демографического потенциала как показателя потенциального роста населения на основе уже сложившейся половозрастной структуры и динамики фертильности, брачности и других частных показателей .

3. Широкое распространение получает представление о демографическом потенциале общества через понятие жизненного вероятностного потенциала, который измеряется числом людей с учетом прожитого ими совокупного времени. Часть исследователей вообще ставят знак равенства между этими понятиями, трактуя демографический потенциал только как жизненный. Этот подход коррелирует с таким направлением в демографии, как «потенциальная демография» .

4. Все чаще начинает применяться трактовка демографического потенциала в контексте человеческого потенциала территории. В этом разрезе демографический потенциал трактуется как количественный и качественный потенциал воспроизводства народонаселения определенной территории (государства, региона) и определяется такими показателями как общая численность населения, его половозрастной состав, динамика роста (убыли) населения, миграционные процессы и т.д. .

Демографический потенциал региона

Ни один из перечисленных подходов не дает надежной теоретико-методологической базы для разработки и применения комплекса мер по улучшению демографической ситуации в стране и ее регионах, обеспечению демографического роста и высокого качества жизни населения, что закономерно требует дополнительной теоретической проработки этого понятия. Кроме того, в российском законодательстве, например в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. , иных нормативно-правовых документах понятие демографического потенциала вообще отсутствует.

В процессе исследования была выявлена такая особенность формирования и развития демографического потенциала в современных условиях, как существенно возросшая зависимость его уровня и состояния от региональной специфики. Это было четко прослежено при сравнительном анализе демографических тенденций в нашей стране, ее отдельных регионах, а также при сравнении России с другими странами и зарубежных стран между собой.

По нашему мнению, под демографическим потенциалом региона следует понимать совокупность деятельностных способностей населения, выражающихся в специфике половозрастной квалификации населения, образовательной и профессионально-квалификационной структуре населения, уровне социальной мобильности, специфике менталитета в конкретной исторической обусловленности.

В свою очередь, демографический потенциал (в первую очередь составляющие его условия для реализации возможностей и реального вовлечения ресурсов, а также способности управляющей системы) зависит от социально-экономического потенциала общества, но в то же время и непосредственно влияет на него. Кроме того, на состояние и развитие демографического потенциала большое влияние оказывают множество разнообразных факторов и условий. При этом анализ факторов должен проводиться в контексте и взаимосвязи с концепцией самосохранительного поведения.

Факторы, влияющие на развитие демографического потенциала

Важность четкого разграничения различных факторов по их сущностным характеристикам и причинам возникновения имеет принципиальное значение с точки зрения разработки механизмов и инструментария воздействия на различные факторы с целью формирования позитивных демографических тенденций и улучшения здоровья населения.

Первая группа (социально-экономические факторы) включает основные системные макроэкономические (общестрановые, региональные) факторы, влияющие на демографическую ситуацию, здоровье населения и демографический потенциал конкретной территории. В определенной степени их можно назвать факторами внешней среды.

Вторая группа (физиологические факторы) объединяет факторы, формирующие демографический потенциал (репродуктивное здоровье, здоровье детей и молодежи, а также здоровье людей трудоспособного возраста). Особенно важными в этом контексте являются показатели здоровья людей трудоспособного возраста (смертность в трудоспособном возрасте от различных причин), а также здоровье детей и молодежи – то есть тех групп населения, которые через некоторое время войдут в трудоспособный возраст и составят основу трудового потенциала и трудового капитала общества.

Третья группа (поведенческие факторы) включает основные факторы субъективного плана, оказывающие влияние как на физическое и психическое здоровье населения, так и на репродуктивные тенденции и традиции. Традиционно к поведенческим факторам относят широкий круг традиций и привычек, чаще всего включая в него характер питания, досуга, порядок употребления лекарств, наличие вредных привычек, регулярность занятий физкультурой и спортом, характер трудовой деятельности, социальную мобильность и активность населения и т.д. .

Как показывают многочисленные исследования, поведенческие факторы в значительной степени зависят от факторов внешней среды, а также от информационных факторов. Так, например, формирование в обществе отношения к своему здоровью как жизненной ценности в значительной степени зависит от пропаганды данных поведенческих установок, их широкого распространения в обществе, всемерного государственного поощрения данного типа поведения.

Четвертая группа (информационные факторы) оказывает особое влияние на социально-демографическое развитие общества и здоровье населения. Информация оказывает прямое и быстрое воздействие на основные модели поведения, на настроения населения и его отношение к тому или иному явлению, включая репродуктивные установки.

Пятая группа (институциональные факторы). Их выделение в отдельную группу достаточно условно и сделано в первую очередь с целью выявления основных условий формирования эффективных управленческих воздействий на остальные группы факторов (и отдельные факторы) в направлении формирования позитивных демографических тенденций, изменения поведенческих установок. Об этом более подробно писалось в работе «Институциональные условия формирования региональной стратегии повышения здоровья населения» .

Что касается групп социально-экономических и физиологических факторов, то влияние на них и роль институциональных факторов проявляется через формальные правила (институты) и, прежде всего, систему законодательства. Однако объем и степень воздействия здесь другие. На социально-экономические условия жизнедеятельности общества воздействует вся система законодательства, начиная с конституции и наиболее фундаментальных законов о правах человека и заканчивая отдельными нормативными актами в конкретной области (экологии, жилищно-бытовой, здравоохранении, образовании, трудовых отношений и пр.).

Все вышеизложенное требует усиления внимания к вопросам формирования и развития демографического потенциала территорий в контексте задач структурной модернизации экономики. + 7 495 648 6241

Источники:

1. Вишневский А.Г., Васин С.А., Зайончковская Ж.А. Демографический и трудовой потенциал России // Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) / Под ред. Д.С. Львова. – М.: Экономика, 1999.
2. Журавлева И.В. Отношение к здоровью как социокультурный феномен: Дисс. … д-ра социол. наук. – М.: Институт социологии, 2005.
3. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Институциональные условия формирования региональной стратегии повышения здоровья населения // Научно-технические ведомости СПбГПУ. – 2010. – № 2 (96). – С. 40–45.
4. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. К вопросу о преодолении негативных тенденций в формировании качественных характеристик населения // Российское предпринимательство. – 2010. – № 4, выпуск 1. – С. 22–26.
5. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.112008 № 1662-р (в ред. Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р).
6. Петраков Ю.Н. Микроанализ демографического потенциала сельского населения Брестской области как существенного фактора регионального развития // Материалы международного форума «Инновационные технологии и системы». – Минск: ГУ «БелИСА», 2006. – 156 с.
7. Федотовская Т.А. Демографический потенциал России // Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации / Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации ФС РФ. – М., 2001.
8. Филимонова Н., Краснослободцев В. Демографический потенциал и экономические перспективы муниципалитета // Практика муниципального управления. – 2010. – № 4.
9. Шалмуев А.А. Основные составляющие потенциалов регионального развития // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 4(10). – С. 57–62.

Демографический потенциал и стимулирование рождаемости

Нетто-коэффициент воспроизводства населения к 2014 г. достиг 83% замещения материнского поколения дочерним. Однако режим воспроизводства населения остается суженным, несмотря на весьма заметный рост этого показателя с начала 2000-х годов.

Насколько длительны позитивные тенденции? Демографические прогнозы предсказывают неблагоприятные перспективы. В этой связи важно оценить резервы повышения рождаемости. Оценки резервов рождаемости базируются на данных о рождаемости населения, не практикующего контрацепцию, по ним определяются биологические стандарты повозрастных коэффициентов рождаемости и возможный минимум ее уровня. Расчет индекса гипотетического минимума естественной рождаемости (ГМЕР) в России (и в Вологодской области) свидетельствует о наличии значительных резервов. Как видно из табл. 1, ГМЕР за межпереписной период (с 1989 г. по 2010 г.) снизился с 48,7 до 38,6%. Это свидетельствует о сокращении численности когорт женщин в репродуктивном возрасте. Соотношение индекса ГМЕР и общего коэффициента рождаемости показывает уровень реализации естественной рождаемости. Она за тот же период несколько увеличилась - с 31,5 до 32,4%.

В рассмотренный период индекс ГМЕР снижается, свидетельствуя об ухудшении возрастной и брачной структуры населения. На фоне распространения практики внутрисемейного контроля рождаемости, убывания потребности в детях, это актуализирует исследования репродуктивного поведения и способов воздействия на него.

Таблица 1. Общие коэффициенты рождаемости, гипотетический минимум естественной рождаемости и степень реализации ГМЕР

	Россия			Вологодская область*
		ГМЕР	Реализация ГМЕР, %	Общий коэффициент рождаемости	ГМЕР	Реализация ГМЕР, %
	в промилле			в промилле

Источники : Антонов А.И., В.А. Борисов. Лекции по демографии. - М., 2011. - 592 с.. С. 204], оперативные данные Росстата о естественном движении населения. - Режим доступа: http://www.gks.ru ; расчеты автора.

Источники :
* по данным Вологдастата;
** по данным переписей населения 2002, 2010 гг. - Режим доступа:
http://www.perepis2002.ru/mdex.html?id=9 ;
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm .

Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области, начиная с 2005 г., позволяет фиксировать предпочитаемые числа детей, условия реализации репродуктивных намерений .

Средние предпочитаемые числа детей показывают среднюю детность семей, которая при определенных условиях может быть достигнута. Результаты опроса жителей Вологодской области, как и итоги Российского обследования репродуктивных планов, свидетельствуют о том, что в обществе закрепилась и активно реализуется в повседневной жизни норма малодетности. Осознавая, что представления о детности не всегда совпадают с фактическим числом рождений, следует понимать их роль: до 50% рождаемость определяется репродуктивными планами семьи и личности , которые довольно устойчивы на протяжении всей жизни . Предпочитаемые числа детей показывают условно вероятные границы повышения суммарного коэффициента рождаемости.

Идеальное число - то количество детей в семье, которое было бы наилучшим вообще, для «идеальной» семьи. Особенность его оценки заключается в отстраненности от личных обстоятельств, это условный норматив, действующий в обществе. На начало исследования его среднее значение составляло 2,06, а к 2014 г. увеличилось до 2,12. На наш взгляд, это результат активной информационной политики, сформировавшей мнение о существовании и необходимости решения «демографической проблемы».

Проецируя на себя, свои личные предпочтения, респондент говорит о том, сколько детей он хотел бы иметь при всех благоприятных условиях. Желаемое число детей - это проекция потребности в детях. Для ее удовлетворения населению достаточно, в среднем, двоих детей. С точки зрения обеспечения воспроизводства населения, это - режим простого замещения поколений, но его динамика неблагоприятна (среднее желаемое число детей сократилось с 2,2 в 2005 г. до 2,0 в 2014 г.).

Наиболее близок к значению коэффициента фертильности показатель ожидаемого числа детей. Это то число детей, которое люди реально планируют иметь, учитывая существующие условия . Если условия жизни улучшаются, ожидаемое число может быть превышено. Например, после обращения Президента России Законодательному Собранию в 2006 году, произошел рост значений планируемой детности, люди ощутили внимание к проблемам семьи, способствовала оптимистичным настроениям и стабилизация социально-экономического положения в стране.

В период 2005-2011 гг. среднее ожидаемое число детей увеличилось с 1,77 до 1,86, в 2014 г. показатель снизился до 1,81. Это может свидетельствовать о «затухании» эффекта мер демографической политики, введенных в период 2006-2012 годов.

В сельской местности размер семей традиционно более высок, чем в семьях горожан. Реализация потенциала сельских жителей - один из стратегических резервов повышения рождаемости. Однако в 2014 г. зафиксировано заметное снижение установок детности в сельской местности по сравнению с 2011 г.; средние предпочитаемые числа детей были меньше, чем у городских жителей (табл. 2). Вероятно, это обусловлено «стиранием границ» между городом и селом в плане жизненных ценностей, притязаний к образу и уровню жизни .

Таблица 2. Средние желаемое и ожидаемое число детей в Вологодской области

	г. Вологда и г. Череповец		Районы		В среднем
	Желаемое	Ожидаемое	Желаемое	Ожидаемое	Желаемое	Ожидаемое

Источник

Главными препятствиями (как и способствующими условиями) увеличения рождаемости жители региона видят в проблеме материального положения и жилищную неустроенность. Вместе с тем, несмотря на ограниченную достоверность их ответов , следует отметить заметный рост значимости ценностного фактора: в 2005 г. только 8% населения области считали, что рождаемость ограничивается приоритетом карьеры, стремлением «пожить для себя» против 16% в 2014 г. (табл. 3). На 94% увеличилась частота выбора такого фактора, как «риск остаться без работы», что подчеркивает актуальность проблемы занятости женщин, совмещения трудовой деятельности и репродуктивной.

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, препятствует увеличению рождаемости в нашей стране?» (в % от числа опрошенных)

Факторы				2014 г. к 2005 г., %	Ранг
Плохие жилищные и материальные условия большинства семей
Нестабильное экономическое положение
Риск остаться без работы
Приоритет карьеры, стремление «пожить для себя»
Заботы, связанные с уходом за детьми
Рождение неполноценного ребенка

Источник : Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области.

Проведенное исследование свидетельствует о распространении малодетности. Увеличение рождаемости за счет роста доли многодетных семей потребует поиска и использования всех возможных ресурсов для формирования условий «перевыполнения» репродуктивных планов, что в первую очередь связано с влиянием на представление о семье и родительстве, их успешным совмещением с другими сферами жизни.

Оценка эффективности демографической политики

Биологический (естественная рождаемость) потенциал повышения рождаемости не исчерпан, но ограничивается демографическим поведением. Репродуктивное поведение относится к малодетному типу с ориентацией на 1-2 детей и превалированием психологических репродуктивных мотивов.

Помехи к рождению желаемых детей, в основном, находятся в зоне материально-бытовых проблем и «неуверенности в завтрашнем дне». Немаловажную роль играет страх потерять работу, что вскрывает целый комплекс проблем рынка труда, в том числе и его нового для российской правовой сферы вида - репродуктивного.

Демографическая политика стимулирования рождаемости имеет эффект, но ограничивается желаемой детностью. В связи с этим важно не только создавать условия для реализации желаемых рождений, но активировать работу по формированию репродуктивных установок молодого поколения. Это задача официального политического курса государства с привлечением в первую очередь воспитательного ресурса системы образования, средств массовой информации, социальных служб.

Регулярный поиск новых эффективных инструментов демографической политики позволит снизить «затухание» результативности предпринимаемых мер. На наш взгляд, на сегодняшний день существует угроза «перекоса» поддержки рождения детей второй и более очередности.

С учетом роста в молодежной среде распространенности идеологии добровольной бездетности, важно поддержать и рождение первенцев. Изучение образа жизни современной молодежи, ориентированной на нуклеарную семью, эффективное совмещение репродуктивного и продуктивного труда, карьеры свидетельствует в пользу уральской демографической школы, ратующей за официальное признание репродуктивного труда как вида трудовой деятельности, требующего соответствующих компетенций и оплаты.

Перспективным представляется пересмотр системы налоговых преференций семьям с детьми. Более ощутимый для бюджета «выигрыш» станет не только материальным ресурсом, но инструментом психологического воздействия. В связи с реформированием пенсионной системы, планируемым повышением пенсионного возраста введение новой системы индексации размера пенсии в зависимости от детности так же будет иметь значение для большей части россиян.

Бодрова В.В. Репродуктивное поведение и репродуктивные права населения России в переходный период // Народонаселение. - 1999. - № 2. - С. 79-90; Пальцева Т.В. Формирование репродуктивной установки // Семья в России. - 2004. №4. - С. 26-35.
Андреев Е.М., Бондарская Г.А. Можно ли использовать данные об ожидаемом числе детей в прогнозе численности населения? // Вопросы статистики. - 2000. - № 11. С. 60.
Нечипоренко О.В. Становление многоукладности в аграрной сфере российского общества и эволюция адаптационных стратегий сельского населения // Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие [Электронный ресурс]: Материалы IV Очередного Всероссийского социологического конгресса. - М.: РОС, 2012. - 1 CD ROM. - С. 5124-5132; Пациорковский В.В. Сельско-городская Россия. - М.: ИСЭПН РАН, 2010. - 390.
Архангельский В.Н. Мнения о «помехах» к рождению детей в семье и о действительных трудностях реализации желаемого числа детей // Демографические исследования. - 2010. - №3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=320#_ftnref5 http://base.garant.ru/191961/

Демографический и трудовой потенциалы

Важной составной частью совокупного экономического по­тенциала страны являются демографический и трудовой потен­циалы.

Демографический потенциал - это, прежде всœего, числен­ность и продолжительность жизни населœения. Его важнейшие показатели - рождаемость и смертность, половозрастная струк­тура, распределœение населœения на городское и сельское.

Численность населœения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Текущие оценки проводятся на основании результатов последней переписи насе­ления, к которым ежегодно прибавляется количество родив­шихся и прибывших и при этом вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - это количество лет, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ в среднем предстоит прожить одно­му человеку из поколения родившихся при условии, что на про­тяжении всœей жизни этого поколения уровень смертности в каж­дом возрасте останется таким же, как в данный период времени.

Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение кален­дарного года к среднегодовой численности лиц этого возраста.

Распределœение населœения на городское и сельское произво­дится по месту проживания. В Беларуси к городским посœелœе­ниям относятся города и посœелки городского типа (городские, рабочие и курортные). Населœение страны, проживающее на ос­тальной территории, является сельским.

Численность населœения страны на начало 2011 ᴦ. составила 9481,2 тыс. чел. По количеству жителœей Беларусь занимает 5-е место в СНГ (после России, Украины, Узбекистана и Казах­стана) и 17-е место в Европе (опережая такие государства, как Австрия, Болгария, Швеция). Наибольшая численность насе­ления достигнута в 1994 ᴦ., в дальнейшем происходило ее сни­жение (табл. 3.2 и 3.3).

Таблица 3.2. Динамика численности населœения Республики Беларусь (на начало года) 12

Год	Все населœение, тыс. чел.	Городское, тыс. чел.	Сельское, тыс. чел.	Удельный вес городского
	9662,9	5505,6	4157,3	57,0
	10 042,8	6346,6	3696,2	63,2
	10 189,8	6805,1	3384,7	66, 8
	10 243,5	6927,0	3316,5	67,6
	10 210,4	6932,2	3278,2	67, 9
	10 002,5	6967,4	3035,1	69,7
2001 2006	9956,7 9630,4	6979,6 6956,7	2977,1 2673,7	70,1 72,2
	9481,2	7122,4	2358,8	75,1

Таблица 3.3. Прирост населœения Республики Беларусь за 1981 - 2010 гᴦ.,

тыс. чел. 13

]а Составлено по: Населœение Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. - Минск, 2011. - С. 13-14.

Динамика численности населœения страны определяется ес­тественным и механическим его приростом (убылью). Естест­венный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, представляет собой разность между числом прибывших в стра­ну и выбывших из нее в другие государства на постоянное место жительства.

В Беларуси за последние 40 лет наиболее высокий уровень рождаемости наблюдался в 1986 ᴦ., когда родилось 171,6 тыс. чел., а в расчете на 1000 жителœей приходилось 17,1 родивших­ся. В дальнейшем данный показатель снижался и в 2001 ᴦ. соста­вил лишь 8,9 родившихся на 1000 чел. В последние годы рож­даемость стала повышаться, достигнув в 2010 ᴦ. 11,4 родив­шихся. Наиболее низкий уровень смертности отмечен в 1986-1987 гᴦ., когда ежегодно умирало менее 10 чел. на 1000 жите­лей. В последующие годы данный показатель увеличился и в 2010 ᴦ. составил 14,4 чел. (рис. 3.3).

До 1993 ᴦ. « республике происходил естественный прирост населœения. С 1977 ᴦ. в сельской местности, а с 1997 ᴦ. и в городских

посœелœениях уровень смертности превысил уровень рожда­емости. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, страна в демографическом развитии вступила в качественно новый этан - депопуляцию. Особенно­стью этого процесса явился не только низкий уровень рождае­мости, что характерно для многих развитых государств, но и высокий уровень смертности.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости, сократи­лось с 1,913 в 1990 ᴦ. до 1,232 в 2003 ᴦ. Сегодня данный показатель имеет устойчивую тенденцию к повышению и в 2010 ᴦ. составил 1,494. В то же время для простого воспроиз­водства населœения суммарный коэффициент рождаемости для одной женщины должен быть не менее 2,15.

Снижение рождаемости обусловило изменение в половоз­растной структуре населœения (рис. 3.4). Число детей в возрас­те до 14 лет уменьшилось с 2252,5 тыс. чел. на начало 1995 ᴦ. до 1413,2 тыс. чел. к началу 2011 ᴦ., а их удельный вес в об­щей численности населœения снизился соответственно с 22,1 до 14,9 % . Число лиц в возрасте 65 лет и старте увеличилось соот­ветственно с 1250,1 до 1306,9 тыс. чел., а их удельный вес воз­рос с 12,2 до 13,8 %. В соответствии с классификацией ООН, если в структуре населœения данная категория лиц составляет более 7 %, то общество находится в стадии демографической старости. Старение населœения приводит к повышению государ­ственных расходов на социальное обеспечение и оказание меди­цинской помощи пожилым людям.

В последние несколько лет в стране происходит уменьшение численности и удельного веса населœения трудоспособного воз­раста͵ а доля лиц старше трудоспособного возраста продолжает увеличиваться (рис. 3.5).

Для оценки демографического потенциала крайне важно ис­пользовать показатель демографической нагрузки, который рассчитывается отношением числа лиц нетрудоспособного воз­раста к численности населœения трудоспособного возраста (муж­чины в возрасте 16-59 лет, женщины в возрасте 16-54 года). В Беларуси наименьшая демографическая нагрузка наблюда­лась в 2007 ᴦ., когда на 1000 чел. трудоспособного возраста при­ходилось 615 лиц нетрудоспособного возраста͵ в том числе 265 лиц моложе трудоспособного и 350 лиц старше трудоспособного возраста. В последние годы происходит увеличение демографи­ческой нагрузки, и на 1 января 2011 ᴦ. эти показатели состави­ли соответственно 634, 261 и 373 человека.

Рис. 3.5. Распределœение населœения Республики Беларусь по основным возрастным группам, % ко всœему населœению на начало года 15

В Беларуси, как и во многих странах мира, женщин боль­ше, чем мужчин. На начало 2011 ᴦ. на 1000 мужчин приходи­лась 1151 женщина. Следует отмстить, что и возрасте до 30 лет на 1000 женщин приходится 951 мужчина, а в возрасте 70 лет и старше на 1000 мужчин приходится более 2360 женщин.

На формирование численности и половозрастной структуры определœенное влияние оказывает миграция населœения. Приток в Беларусь жителœей из других стран постоянно увеличивается. Сальдо международной миграции в 2001 - 2005 гᴦ. составляло 23,9 тыс. чел., в 2006 - 2010 гᴦ. оно достигло 41,0 тыс. чел. (табл. 3.4).

Населœение Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. - Минск, 2011. С. 122.

Таблица 3.4. Миграционный прирост населœения Республики Беларусь, чел. 16

	Годы
Страна	2001-2005	2006-2010
Миграционный прирост - всœего	23 887	40 999
В том число за счет: 1. Стран СНГ	36 533	37 936
Из них: Россия	13 561	17 318
Украина
Казахстан 2. Стран Балтии (Латвия, Литва, Эстония)	7712 2522	3609 3550
3. Грузии
4. Других стран мира	-15 773	-1796
Из них: Германия	-5558	-1844
США	-5128	-1246
Израиль	- 3172	-575
Италия	-698	-139
Канада	-655	-216
Китай	-8
Польша	-194

За последнее пятилетие стало положительным сальдо миг­рации с Китаем и Полыней. В несколько раз уменьшилось от­рицательное сальдо миграции с Израилем, США, Германией, Италией и Канужной. Из общего числа прибывших в республику в 2006-2010 гᴦ. жители СНГ составили 82,7 %, в том числе Российской Федерации - 52,3 %, Украины -- 14,9, Казахста­на - 5 %.

В Беларуси сохраняется значительная миграция жителœей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских посœелœений в крупные промышленные цент­ры. В 1975 ᴦ. численность городского населœения превысила численность сельского. На 1 января 2011 ᴦ. в городских посœелœе­ниях проживало 75,1 % жителœей республики. При этом происходит концентрация

16 Составлено по: Населœение Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. - Минск, 201.1.

исходит концентрация населœения в крупных и больших горо­дах с числом жителœей свыше 100 тыс. чел. в каждом. Таких го­родов 13 (Минск, Гомель, Витебск, Могилев, Бобруйск, Гродно, Брест, Орта͵ Барановичи, Борисов, Пинск, Мозырь, Солигорск) и в них проживает 49,8 % белорусского населœения.

Демографический потенциал во многом определяется про­должительностью жизни людей. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рождении имеет тенденцию к росту: в 2010 ᴦ. она составила 70,4 года, в том числе 64,6 года у мужчин и 76,5 - у женщин. По показателю для женщин Бе­ларусь занимает второе место (после Армении) среди 11 стран СНГ, для мужчин - шестое, опережая Туркмению, Россию, Казахстан и Украину.

Сложившиеся тенденции в развитии демографического по­тенциала предопределили трудности в формировании трудово­го потенциала страны и, следовательно, негативно влияют на параметры качества и эффективности функционирования на­циональной экономики.

Трудовой потенциал - это возможности, навыки, знания, способности, которыми обладает трудоспособное населœение.

Трудовые ресурсы - часть населœения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, созда­ния материальных и нематериальных благ и услуᴦ. К трудовым ресурсам относятся: лица трудоспособного возраста (за исклю­чением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста͵ заня­тые в экономике.

Граница трудоспособного возраста населœения в каждом государстве определяется национальным законодательством в зависимости от продолжительности жизни, природно-климати­ческих и социально-экономических условий. Б Республике Бе­ларусь, как и в Российской Федерации, к населœению трудоспо­собного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины - от 16 до 55 лет. В Великобритании, Италии, Поль­ше, Грузии возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 65, женщин - 60 лет; Казахстане, Кыргызстане и Таджикиста­не - соответственно 63 года и 58 лет; Румынии - 65 лет и 63 года, Израиле 67,5 и 65 лет. Во многих странах пенсион­ный возраст для мужчин и женщин одинаков, к примеру, в Да­нии, Исландии, Норвегии - 67 лет; в Бельгии, Германии, Фин­ляндии, Швеции, Канаде и США - 65 лет; Эстонии 63 года;

Венгрии и Латвии - 62 года; Франции - 62,5 года, Японии - 70 лет. Значительно более высокий возрастной уровень выхода на пенсию населœения обусловлен лучшими характеристиками демографических потенциалов этих стран, в первую очередь большей продолжительностью жизни граждан.

В Беларуси в соответствии с международной системой клас­сификации населœения выделяется экономически активное и экономически неактивное населœение.

Экономически активное населœение - это часть жителœей страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для про­изводства товаров (работ, услуг). К этой категории относятся занятое населœение и безработные, зарегистрированные в орга­нах государственной службы занятости. Уровень экономиче­ской активности определяется удельным весом численности данной категории граждан в общей численности населœения в трудоспособном возрасте.

Населœение, занятое в экономике, представлено лицами, ра­ботающими по трудовым договорам (контрактам) и граждан­ско-правовым договорам, для которых эта работа является единственной; индивидуальными предпринимателями; лица­ми, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, а также ремесленную деятельность; лицами, занятыми в личном подсобном хозяйстве производством про­дукции, предназначенной для реализации, для которых эта ра­бота является основной.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населœения, его распре­делœение по отраслям национальной экономики, формам соб­ственности (табл. 3.5), а также регионам страны.

В Беларуси с 1 января 2011 ᴦ. прекращено применение Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), взамен которого введен Общегосударственный клас­сификатор видов экономической деятельности. В основу ОКЭД положена классификация видов экономической деятельности Европейского Союза, расширенная за счет введения дополни­тельного уровня классификации, учитывающего особенности экономики республики. Б структуре ОКЭД предусматривается более 1500 классификационных позиций (в ОКОНХ - около 750 группировок). Распределœение численности занятых в на­циональной экономике по видам экономической деятельности значительно отличается от отраслевого разреза по ОКОНХ (табл. 3.6).

Таблица 3.5. Распределœение занятого населœения по отраслям экономики и формам собственности в Республике Беларусь в 2010 ᴦ. 17

Отрасль экономики	% к итогу по отрасли
		из нее собственность
	% к итогу гос. Частная по респу- форма форма блике собственности	негосудар­ственных юридиче­ских лиц	смешанная без ино­странного участия	смешанная с ино­странным участием	Иностранная
Занято в экономике - всœего 100,0 44,2 54,0	18,3	19,4	3,9	1,8
В том числе: промышлен-ность	25,3 24,6 72,7	16,0	39,9	8,8	2,7
сельское хозяйство	9,7 26,7 73,0	41,2	19,4	0,6	0,3
! лесное хозяйство	0,6 96,7 3,3	1,7	1,0	0,0	0,0
строительство	9,5 22,8 76,2	26,4	32,1	2,3	1,0
транспорт	6,2 50,8 48,1	11,9	16,0	2,7 1,1
связь	1,4 86,1 10,6	4,3	0,6	5,1 3,3
торговля и общественное питание!	14,3 10,3 86,3	33,3	10,2	5,4 3,4
материально-техни-ческое снабжение и сбыт	0,4 57,0 38,9 ! !	9,9	20,9 1,7 4,1 !
жилищно-комму-нальное хозяйство	4,5 89,6 10,2	5,0	4,4 I	0,4 0,2

Труд и занятость в РБ: стат. Сб. / Нац. Стат. Ком. РБ. – Минск, 2011. – С. 47-48.