Как осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья. Подробная инструкция по порядку переселения и правах переселяемых

Переселение из аварийного жилья после 2019 года будет происходить по новым правилам и законам, которые вряд ли понравятся жителям . В настоящее время ветхие дома расселяются за счет бюджетных средств, что позволяет собственникам, вне зависимости от их дохода, гарантированно получить новую жилую площадь совершенно бесплатно. Однако изменения в законе о переселении не коснуться частей, в которых оговаривается какое помещение, признается аварийным.

Причины, по которым дом может признаться аварийным

В соответствии с законодательными нормами России переселение из аварийного жилья после 2019 года будет осуществляться в том случае, если дом признан ветхим в 2017 году.

К ветхим домам относится жилье со следующими характеристиками:

• Дом с деформацией фундамента. В случаях, когда у многоквартирного дома повреждено удерживающее основание, он признается аварийным и требующим сноса;
• Отсутствие коммуникаций. В случаях, когда во всем доме отсутствует электричество и подведение горячей и холодной воды, дом считается ветхим и подлежит сносу;
• Отсутствие центрального отопления. В ситуациях, когда каждая квартира в доме самостоятельно себя отапливает, дом признается непригодным для жизни;
• Отсутствие окон. Если в помещении отсутствует надлежащее количество естественного света, жильцы помещения должны быть переселены в пригодные условия;
• Большое содержание токсинов. Если многоквартирный дом не проходит токсикологическую экспертизу, в соответствии с законами России, он подлежит расселению.

В том случае, когда одна или несколько характеристик, которые запрещают проживание в помещении, присутствуют, то собственники могут подать заявление о признании жилища ветхим и потребовать расселения.

Правила расселения

Переселение из ветхих помещений после 2019 года осуществляется по следующим правилам:

• предоставляемое правительством помещение должно соответствовать по площади аварийному жилью, либо отвечать государственным размерам жилой площади – 18 кв. м., на человека. Стоит отметить, что если, например, в аварийной квартире, площадь 30 кв.м., пописано 4 человека, то государство должно предоставить посещение с площадью минимум 72 кв. м.;
• расселение может производиться в помещения, которые не приведут к ухудшению условий жизни. Если в аварийной квартире было отопление и центральный водопровод, собственников не имеют право переселить в квартиру, где их нет;
• в случаях, когда у собственников ветхой квартиры есть еще в собственности жилые помещения, то переселение их будет осуществляться в последнюю очередь. В первую очередь расселяются жители, у которых нет других мест для проживания. Кроме того, в случае установления проживания собственников квартиры, предназначенной под снос, в другом месте, им не выделяется новая жилая площадь, а выплачивается компенсация за утраченную.

Читайте также Что важно знать о законодательной базе в вопросе переселения из аварийного жилья

Особенности переселения после 2019 года

После окончания 2019 года текущая государственная программа переселения перестанет существовать в нынешнем виде. Если, в 2019 году семьи, которые подлежат переселению из аварийного жилья, переселяются полностью за счет государства, то с 2019 года, они будут частичного оплачивать новое жилое помещение.

Основной целью реорганизации программы переселения является увеличение ответственности граждан за новые квартиры.

Новая программа так же направлена на возможность выбора жилья, куда переселяются собственники ветхого: если хозяин хочет остаться проживать в своем районе, то о должен будет внести определенную сумму в счет строительства новой квартиры.

Государство считает, что при реализации данной программы множество собственников квартир в старых домах могут переселиться в многоэтажки, которые будут построены на месте «хрущевок».

Для расселения домов, находящихся в исторических кварталах города, государство разрабатывает отдельную программу, при реализации которой жители смогут самостоятельно выбрать новое место жительства в своем районе.

Социальный найм, как вариант расселения

В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.

Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.

Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.

Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:

• инвалиды;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• пенсионеры.

Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.

Важно: бесплатно предоставлять новые квартиры государство с сентября 2019 года не будет.

Стоит отметить, что до сентября 2019 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.

Последние новости о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в 2019 году говорят о том, что основные моменты уже пересмотрены и порядок осуществления данной процедуры будет совершенно иным, чем в прошлые периоды.

Сегодня расселение ветхих и аварийных построек осуществляется за счет бюджетных ассигнований, что дает возможность владельцам, независимо от размера своего заработка, получить новую квартиру бесплатно. Этой части внесенные поправки не коснулись в текущем году, но существенно изменили порядок признания многоэтажек непригодными для проживания. Рассмотрим новые положения подробнее и выделим те моменты, на которые следует обратить внимание.

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Если хотя бы одна из характеристик присутствует в определенном строении, то дом считается непригодным для проживания и в обязательном порядке подлежит сносу.

Правила расселения жильцов

В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:

1. Новая жилплощадь должна соответствовать старой по площади или установленным государством критериям – 18 кв. метров на одного проживающего. К примеру, если семья из 4 человек поживала в помещении в 40 кв. метров, то она может рассчитывать на получение нового жилища площадью от 72 кв. метров и больше.
2. Переселение граждан должно проходить в такие дома, где условия проживания не будут хуже, чем были в старой квартире.
3. В первую очередь, новое жилье получают лица, у которых нет других вариантов для проживания.
4. Если собственник жилья проживает в другом месте, а строение, в котором располагается квартира, внесен в перечень аварийных домов, новая жилплощадь ему не полагается, а выплачивается компенсация.

Изменения после 2019 года

По завершении текущего года госпрограмма переселения перестанет действовать в прежнем виде. При новом порядке получения квартир для собственников предусмотрена дополнительная плата за жилплощадь.

Основной целью такого новшества является повышение ответственности населения за новые квартиры. Кроме того, смысл введения оплаты предполагает возможность выбора жилплощади, куда будут заселяться владельцы ветхого жилища. К примеру, если гражданин желает остаться проживать в старом районе, то ему придется внести некоторую сумму в счет постройки нового жилья.

Для жителей исторических районов госпрограмма предусматривает отдельные условия участия, при которых собственники смогут выбрать новое место жительства самостоятельно.

Если собственники не смогут внести необходимую сумму?

Вероятность того, что владельцы не смогут внести нужную сумму денег, очень высока. В этом случае предусмотрен другой вариант получения жилья – подписание соглашения соцнайма. Данный способ предполагает оформление некоммерческой аренды жилого помещения с последующим выкупом. Иными словами, проживающее лицо вносит плату только за коммунальные услуги. На такой вариант смогут рассчитывать:

• жильцы с инвалидностью;
• малоимущие и многодетные семьи;
• лица пенсионного возраста.

Все остальные группы граждан, выбравшие соцнайм, обязаны будут помимо коммунальной платы вносить ежемесячную арендную плату – до 70 процентов от рыночной аренды жилого помещения.

Важно отметить, что бесплатно новые квартиры от государства перестанут предоставляться с сентября 2019 года. Новый порядок будет применяться по отношению к жилплощади, которая будет признана непригодной для проживания в октябре.

В чем суть внесенных изменений

С одной стороны, многим людям, участвующим в проекте, покажется, что данные меры очень жесткие и приняты специально для лишения граждан их жилплощади, однако своя логика в принятом решении тоже есть. Очень часто в госпроекте участвуют люди, которые специально приобретают старое жилье, чтобы затем получить новую квартиру и выгодно ее реализовать.

Действие программы рассчитано на предоставление людям, которые действительно в этом нуждаются, новой жилплощади. Нововведения позволят решить эту проблему намного быстрее и в тоже время получить квартиру семьям, особенно в этом нуждающимся, не обращаясь в банк за ипотечным займом.

Заключение

Начиная с будущего года, программа переселения будет действовать на других условиях, и люди уже не смогут получить новое жилище полностью бесплатно. Ужесточатся требования и в отношении признания построек ветхими и аварийными. Лица, которые не смогут внести необходимую плату за новое жилье, будут иметь возможность подписать договор соцнайма, однако оплачивать за пользования жилплощадью все равно придется, но уже ежемесячно.

Сегодня многие граждане, проживающие в аварийных домах, с нетерпением ждут, когда будет проводиться расселение. Напомним, госпрограмма переселения из ветхого и аварийного жилья на некоторое время была приостановлена, однако, судя по всему, вновь стартует уже с 1 января 2019 года.

Власти неоднократно высказывались за продолжение программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. В конце октября национальный проект «Жилье и городская среда» был представлен президенту страны. В рамках этого проекта предполагается ведение работы по 4 приоритетным направлениям, среди которых жилье, ипотека, городская среда и, самое главное, расселение аварийного жилья.

Нацпроект может стартовать уже с начала 2019 года и будет рассчитан на срок до 2024 года. Объем финансового обеспечения подпрограммы, нацеленной на сокращение непригодного для жилья фонда, предполагается в размере 311 млрд рублей. Из этой суммы федеральный бюджет предоставит около 212 млрд рублей, на долю региональных бюджетов придется 91 млрд рублей.

Внимание к программе по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья неслучайно. За прошедшие годы был проделан огромный объем работы. Так, согласно данным проекта «Реформа ЖКХ», за последние 10 лет расселение было произведено из аварийного жилья общей площадью более 15 млн квадратных метров. Около 1 млн наших сограждан получили возможность переехать из опасного жилья в новые, комфортабельные помещения.

Но еще многое предстоит сделать. Число граждан, которые проживают в аварийном жилищном фонде, составляет 882 тыс. человек. Их жилье было признано аварийным после 1 января 2012 года. Что касается тех граждан, чье жилье признали аварийным до указанного срока, то почти все из них уже получили новое жилье.

Благодаря новой программе переселения из аварийного жилья еще тысячи наших сограждан смогут улучшить свои жилищные условия. Они могут ускорить процесс, если соберут необходимые документы, подтверждающие аварийность здания.

Какое жилье считать ветхим?

Хотя часто в обиходе используется термин «ветхое жилье», по факту нормативного определения у него нет. Принято считать, что ветхим жилье становится в случае износа капитальных конструкций со степенью более 70%.

Однако нужно отметить, что не существует процедуры признания дома ветхим. Соответствие дома признакам ветхости также не является поводом для расселения. Чиновники могут продлить жизненный цикл такого дома за счет проведения капитального ремонта, а также устранения наиболее опасных источников «болезни».

Какое жилье считать аварийным?

Больше всего шансов получить новое жилье будет у граждан, которые занимают аварийное помещение. Аварийное жилье представляет опасность для жизни, поскольку дома потеряли несущую способность конструкций, в результате чего здание может в любой момент обрушиться. Ремонтировать такой дом нецелесообразно.

Как признается аварийным?

Решение по каждому дому принимает специальная комиссия. Вызвать ее могут жильцы дома самостоятельно, если подготовят соответствующее заявление.

В ходе своей работы комиссия проверяет фактическое состояние здания, оценивает износ конструкций, соответствие здания нормативам и требованиям, проверяет качество воздуха в районе, уровень радиации, источники шума и т.д.

По результатам своей работы комиссия принимает решение. Это может быть признание дома аварийным и осуществление его сноса. Могут объявить дом аварийным, но решат не сносить, а провести реконструкцию. Если никаких нарушений и отклонений от нормативов обнаружено не будет, то оставят все, как есть.

Если дом признали аварийным, но начинаются переговоры с жильцами сносимого здания. На выбор гражданам могут предложить несколько вариантов, в том числе денежную компенсацию или квартиру в новом здании, как правило, большей площади по сравнению с той, что была у гражданина ранее.

Порой переговоры могут сильно затянуться из-за нежелания одного жильца соглашаться на выдвинутые условия. Следует череда долгих судебных процессов, которые в итоге и ставят окончательную точку в этом вопросе.

Вопросы переселения граждан регламентируются:

Жилищным кодексом Российской Федерации,

I. Основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с:

• проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

• переводом жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;

• признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;

• изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

II. Собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена.

Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Размер денежного возмещения (компенсации) собственнику должен соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения.

При определении выкупной цены изымаемого у собственника жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка в нее включаются размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), а также все убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием.

При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.

При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. Доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

Собственнику, а также членам его семьи, освобождающим жилые помещения и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

III. Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

IV. Согласно постановлению Правительства Москвы от 03.06.2011г. N243-ПП «О программе обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год» в 2011 году жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете и не имеющим жилищных льгот («общие основания»), признанным до 1 января 1990г. нуждающимися в улучшении жилищных условий.