Контакты
Главная / Бухгалтерия и кадры

Экономические реформы маргарет тэтчер. Женщина, изменившая мир

Великобритания – небольшая страна с населением около 57 млн. чел. – входит в число 7 наиболее развитых государств мира. Мощный экономический потенциал ее складывался столетиями. В значительной степени он был основан на последовательном проведении целесообразной экономической политики, в основе которой лежали идеи либерализма: упор делался на развитие частного сектора, стимулирование частного предпринимательства, свободы торговли. Государство традиционно играло весьма ограниченную роль в хозяйственном развитии английского общества. Однако в ХХ столетии в экономической политике Великобритании произошли существенные изменения, связанные с усилением вмешательства государства в экономику. Особенно в этом отношении показателен период после 2-й мировой войны.

Уже в первые послевоенные годы была проведена национализация ряда отраслей промышленности: так, в 1945 – 1948 гг. собственностью государства стали банки Англии, многие предприятия угольной промышленности, радио- и телеграфная связь с заграницей, электроэнергетическая промышленность, в 1967 г. – предприятия черной металлургии и транспорта. В 70-е годы в руках государства находилось 95,1 % акций крупнейшей автомобильной компании «Бритиш мотор лейленд корпорейшн», 62,5 % акций электротехнической компании «Ферранти»; 93,5 % стали производилось на предприятиях Британской стальной корпорации, принадлежащей государству. Все большее распространение получала практика создания смешанных государственно-частных компаний. Правительство лейбористов, находившееся у власти в 60 – 70-е годы, проводило политику низких цен на продукцию национализированных отраслей.

Государство активно использовало различные формы экономического и административного регулирования. Из числа мер экономических – это была, прежде всего, бюджетная и финансовая политика, которая заключалась в государственном регулировании накопления капитала, в повышении или понижении ставки процента, в установлении дифференцированных ставок на прибыль. В качестве административных мер использовались запреты или разрешения на строительство предприятий в определенных районах и пр. Государство активно вмешивалось в отношения между трудом и капиталом, проводя политику принудительного регулирования заработной платы. Лейбористское правительство установило процент ее допустимого ежегодного роста (2,5 %, а затем 3,5 %); в середине 60-х годов лейбористы сделали попытку вообще запретить рост заработной платы.

Правительство лейбористов также пыталось планировать экономическое развитие страны. В 60-е годы были последовательно разработаны программа развития английской экономики, а затем «национальный план», практическое воплощение в жизнь которых намечалось соответственно на первую и вторую половину 60-х годов. И программа, и план остались нереализованными, однако результатом попыток их внедрения было усиление темпов инфляции и ухудшение других показателей экономического развития.

Темпы инфляции в конце 70-х годов составили 15 % в год – невиданный до того времени в Великобритании уровень. Инфляционные процессы нашли отражение в ускоренной динамике цен на потребительские товары и услуги.

В 70-е годы замедлился рост производства, замедлился, а затем в определенные периоды становился нулевым рост производительности труда. В середине 70-х годов на 10,6 %, по сравнению с началом 70-х годов, сократился объем промышленного производства. Особенно пострадали текстильная промышленность, строительство. Участились циклические кризисы, удлинились фазы депрессии. Выросла безработица, которая в 80-е годы достигла рекордных за послевоенный период размеров. Снизился уровень жизни населения: потребительские расходы сократились в конце 70-х годов в реальном выражении на 0,5 %. Торговый баланс страны систематически сводился с дефицитом: резко вырос внешний долг Великобритании.

Лейбористское правительство пыталось решить эти трудности, особенно четко проявившиеся в период кризиса 1973 – 1975 гг., путем усиления государственно-монополистического регулирования. Однако мероприятия лейбористского правительства успеха не имели, так как именно проведение данной политики и явилось в значительной степени важнейшей причиной торможения хозяйственного развития страны.

Это означало кризис системы и методов регулируемой экономики, основанной на кейнсианской концепции. Выход из кризиса был в принципиальной перестройке системы государственно-монополистического регулирования экономики.

Такой путь был найден правительством консерваторов во главе с М. Тэтчер (род. в 1925 г.). В основе политики правительства консерваторов лежали идеи экономического либерализма: важнейшее положение этой концепции заключалось в том, чтобы сократить регулирующую функцию государства в хозяйственной жизни общества, усилить значение рыночных механизмов.

Придя к власти в мае 1979 г., правительство консерваторов практически сразу же стало проводить политику, построенную на принципах экономического либерализма. Реформы так или иначе затронули все сферы хозяйственной жизни общества.

В области денежного обращения, финансов и банковского дела консерваторы исходили из монетаристской концепции, ставящей задачу жесткого ограничения денежной суммы в обращении. Средствами для достижения этой цели должны были стать ослабление налогового контроля за функционированием рынка, повышение роли кредитно-денежных институтов, радикальное изменение структуры бюджетного механизма, в частности, отход от прямого и прогрессивного налогообложения частных лиц и предпринимателей.

Одним из ведущих направлений деятельности правительства тори стала борьба с инфляцией. Были сокращены займы, предоставляемые государством частному сектору, стали строго контролироваться темпы роста денежной массы в обращении, был отменен контроль над ценами и заработной платой, повышены ставки процента.

Важным инструментом борьбы с инфляцией и в целом воздействия государства на хозяйственную жизнь был государственный бюджет. Более 90 % доходов английского бюджета в конце 70-х – начале 80-х годов составляли налоги. Так, только подоходный налог в 1980 – 1981 гг. давал около 34 % всех доходов бюджета.

В целях стимулирования капиталовложений правительство сдвинуло акцент с прямого налогообложения на косвенное, сократив на 3,5 млрд. фунтов стерлингов прямые налоги на крупные доходы. Одновременно выросли роль и удельный вес косвенных налогов в доходах бюджета. Если в 1979 г. они составили 34 % всех поступлений в бюджет, то в 1981 г. – уже 39 %. Были повышены ставки налога на добавленную стоимость с 8 до 15 %. Этим налогом облагался широкий ассортимент товаров первой необходимости, включая бытовые услуги и медицинскую помощь. Кроме того, до 17 % были повышены учетные ставки Банка Англии.

Существенной составной частью антиинфляционных мер консерваторов было их стремление к ограничению государственных расходов. Так, на 4 млрд. фунтов стерлингов были уменьшены государственные расходы на промышленность, коммунальное и дорожное хозяйство, развитие культуры, просвещение. Проводилась политика сокращения внутреннего потребления.

Антиинфляционная политика правительства М. Тэтчер имела положительные результаты. Уже в 1982 – 1983 гг. темпы инфляции снизились до 5 %, в конце 80-х го дов – до 3 % в год, то есть до величины, рекомендуемой монетаристской школой в политэкономии.

Другим важнейшим направлением реформ был курс на значительное сокращение или (в ряде отраслей хозяйства) на полную ликвидацию государственного предпринимательства. Это выразилось, прежде всего, в осуществлении широкой денационализации предприятий государственного сектора экономики и преимущественном стимулировании частного бизнеса.

С начала 80-х годов были существенно сокращены расходы на содержание государственных предприятий и фирм. Так, если на содержание национализированных отраслей в 1983 – 1984 гг. было выделено 6,1 млрд. ф. ст., то уже в 1984 – 1985 гг. 5,6 млрд. ф. ст.

С 1980 г. правительство М.


Тэтчер приступило к проведению крупномасштабной кампании по денационализации государственных предприятий. Частным фирмам продавались богатые месторождения нефти в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты и пр. Особое внимание правительства было направлено на приватизацию нефтяной, сталелитейной, авиакосмической промышленности, воздушного транспорта. Характерно, что в частные руки продавались только прибыльные предприятия. Резко сократилась доля капиталовложений в английскую экономику со стороны государственных органов (центрального правительства и местных органов власти) и национализированных отраслей хозяйства: в начале 80-х годов она составила всего 25 % против 50 %, характерных для периода пребывания у власти лейбористской партии.

Правительство тори увеличило налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога на прибыль крупнейших корпораций была последовательно снижена сначала до 50, а затем до 35 %. Выросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям. Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страхования на занятую рабочую силу. Правительство шло по пути последовательного расширения свободы хозяйственной деятельности предпринимателей. В 1982 г. было отменено положение, введенное лейбористами, о преимущественном принятии на работу членов профсоюза. На отдельных предприятиях были значительно ограничены права профсоюзов. Были объявлены незаконными все виды забастовок солидарности. Стимулирование деловой активности частных предпринимателей положительно сказалось на общем ходе экономического развития Великобритании.

Реформы кабинета М. Тэтчер затронули и внешнеэкономическую сферу английской экономики. В октябре 1980 г. были отменены все ограничения на экспорт капитала, которые существовали в стране уже 40 лет. После отмены валютных ограничений вывоз частного капитала из Великобритании стал расти более быстрыми темпами, чем в 60-е годы. Только за 1979 – 1981 гг. экспорт капитала составил 11,3 млрд. ф. ст.; в начале 80-х годов среднегодовой размер внешних инвестиций частного капитала колебался около 3,5 млрд. ф. ст. Основная часть английского экспорта капитала (4/5 от его общего объема) направлялась в развитые индустриальные страны с рыночной экономикой, прежде всего в США, Канаду, страны Европейского экономического сообщества. В частности, уже в 1982 г. Великобритания, опередив Нидерланды, стала крупнейшим иностранным вкладчиком в американскую экономику. На развивающиеся страны приходилось только 18 % английских прямых капиталовложений.

Правительство Великобритании поощряло вложения иностранного капитала в свою экономику. Ведущее место среди иностранных инвесторов в Великобритании занимали американские компании. Кроме того, весьма успешной в этом отношении была деятельность некоторых развивающихся стран с относительно высокими темпами экономического роста. Так, в народное хозяйство Великобритании в 80-е годы успешно вкладывали капиталы Бразилия, Мексика, Индия, Сингапур, Филиппины.

Пристальное внимание правительство Тэтчер уделяло вопросам внешней торговли. Уже в начале 80-х годов экспорт страны стал превышать импорт. Важнейшим стабилизирующим фактором в этой сфере являлись поступления от продажи нефти. А в 1980 – 1983 гг. Великобритания стала одной из немногих развитых капиталистических стран, которым удалось свести торговый баланс со значительным (1,1 млрд. ф. ст.) превышением экспорта над импортом. Для того чтобы обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности английских товаров на мировых рынках, правительство консерваторов разработало серию мероприятий, направленных на интенсификацию производства, стимулирование роста производительности труда, а также на снижение затрат на заработную плату.

Правительство М. Тэтчер провело структурную перестройку национальной экономики. Рационализация производства, в частности, осуществлялась за счет освобождения от излишней рабочей силы на предприятиях.

Результаты реформаторской деятельности правительства консерваторов проявились очень быстро. Уже в 1982 г. в стране стал очевидным рост производства, усилившийся с конца 1983 г. Эксперты, анализирующие ситуацию в экономике Великобритании того периода, предполагают, что основным фактором поддержания относительно высоких темпов экономического роста страны в середине и конце 80-х годов выступало личное потребление. На росте же личного потребления населения благоприятно сказалось снижение темпов инфляции. Кроме того, положительное воздействие оказал и важнейший элемент налоговой политики правительства – снижение подоходного налога.

Отмечен значительный рост валового внутреннего продукта (ВВП), более быстрыми темпами стали развиваться английская промышленность, а также непромышленные отрасли хозяйства: торговля, связь, транспорт, улучшились показатели состояния финансово-банковской сферы экономики. Таким образом, уже в середине 80-х годов Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран.

Поднятию уровня промышленности в 80-е годы способствовало то, что большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий. Например, уже в начале 80-х годов вложения в машины и оборудование составили более 76 % всех инвестиций, направленных в обрабатывающую промышленность страны. Постоянно росли капиталовложения в нефтедобычу.

Промышленному росту способствовало то обстоятельство, что кадры, занятые в английской промышленности, являлись одними из самых квалифицированных в мире. Правительство Тэтчер сохранило высокий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в военной области, основную долю расходов взяло на себя государство. Так, в первой половине 80-х годов 70 % военных разработок в области авиаракетной промышленности финансировались из государственного бюджета. Все научно-исследовательские работы по разработке ядерного оружия велись под контролем государства. Характерно, что Великобритания имеет положительное сальдо в торговле лицензиями. По объему промышленного производства Великобритания занимает 5-е место в мире после США, Японии, Германии и Франции.

Ведущими отраслями производства являются станкостроение, электротехническая, авиационная, химическая, электронная и автомобильная промышленности. Успешно развивается сельское хозяйство, в котором занято около 2 % самодеятельного населения страны. Сельское хозяйство отличается высоким уровнем механизации и производительности, оно дает примерно 80 % всего необходимого стране продовольствия, в том числе обеспечивает страну мясом на 88 %, потребности в пшенице удовлетворяются за счет внутреннего производства на 106 %. Важнейшей отраслью сельского хозяйства является животноводство (мясо-молочное, овцеводство, свиноводство, птицеводство), которое дает более 70 % всей сельскохозяйственной продукции.

Правительство тори способствовало проведению мероприятий, ведущих к усилению интенсификации в земледелии, стимулировало развитие сельскохозяйственной науки с целью выведения новых высокопродуктивных пород скота и селекции высокоурожайных сортов растений. Характерной чертой аграрного развития Великобритании 80-х годов было сращивание аграрного и промышленного капитала путем интенсивной интеграции. В 80-е годы сельскохозяйственное производство росло в среднем на 3 % в год, а в отдельные годы даже на 5 – 6 %. Это наиболее высокий прирост среди крупных капиталистических стран.

Итак, в результате энергичной деятельности правительства консерваторов в экономической жизни Великобритании произошли перемены к лучшему: остановлен спад производства в промышленности, резко сокращен уровень инфляции, укреплены позиции Лондона как одного из финансовых центров мира.

В настоящее время Великобритания сохраняет лидирующие позиции по ряду важнейших экономических показателей. Так, она находится на 2-м месте в мире по объему заграничных инвестиций, на 4-м по доле экспорта, на 5-м по объему промышленного производства.

Маргарет Тэтчер пришла к власти с философией, основанной на осуждении правительства, и с жестко прагматическим отношением к происходящим событиям. Этими уникальными качествами она вооружилась, чтобы тащить на себе нудную и ограниченную мелкими уступками машину политической системы. Большинство издавна назначенных бюрократов ненавидели ее, но также и боялись. И на это у них были причины. Железная Леди не собиралась ходить вокруг да около и делать что-либо спустя рукава.

Введение 3
1. Основные проблемы британских правительств после Второй Мировой войны. 4
2. Экономическая политика М.Тэтчер 5
3. Результаты экономических реформ. 10
Заключение 12
Список литературы 13

Работа содержит 1 файл

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

        Факультет - инженерно-экономический

Кафедра - Экономики

Экономические реформы Маргарет Тэтчер

Студент гр. 3Б92 _______________ Кускова С.В.

(номер группы) (подпись) И.О. Фамилия

Руководитель: _______________ Шелудякова И.Г.

_______________________ (подпись) И.О. Фамилия

должность, ученая степень _______________

Томск - 2011-


Введение

Маргарет Тэтчер пришла к власти с философией, основанной на осуждении правительства, и с жестко прагматическим отношением к происходящим событиям. Этими уникальными качествами она вооружилась, чтобы тащить на себе нудную и ограниченную мелкими уступками машину политической системы. Большинство издавна назначенных бюрократов ненавидели ее, но также и боялись. И на это у них были причины. Железная Леди не собиралась ходить вокруг да около и делать что-либо спустя рукава.

Эта женщина - превосходная модель «женского лидера» для всех молодых женщин, где бы они ни находились. Она сломала ту традиционную основу, которую давно следовало сломать. Эта неукротимая леди всегда руководствовалась девизом: «Цель и направление».

Маргарет Тэтчер впервые в британской истории нынешнего века удалось на столь продолжительный срок прервать колебания традиционного двухпартийного маятника нахождения у власти консерваторов и лейбористов. Под ее руководством консерваторы в мае 1979 года одержали победу на выборах, и она стала премьер-министром. Дважды - в 1983 и в 1987 году - она переизбиралась на этот пост и в общей сложности находилась на посту премьера 11 лет. Эти годы были непростыми в жизни Великобритании. Стране удалось выйти из довольно опасного социально-экономического кризиса, когда Англию называли «больным человеком Европы», укрепить свои позиции среди наиболее развитых государств капиталистического мира. Вырос международный авторитет Великобритании, увеличилась ее роль в мировых делах.

1. Основные проблемы британских правительств после Второй Мировой войны.

После отставки Черчилля в Англии был период регулярной смены правительств: соревнование инфляции с безработицей. Лейбористы накачивали деньги в экономику, субсидируя государственные предприятия и увеличивая пособия: безработица снижалась, но это не компенсировало в глазах избирателей рост инфляции, и лейбористы проигрывали выборы. Консерваторы снижали налоги, пытаясь совладать с инфляцией и повысить эффективность производства, опасались тем не менее роста безработицы, могущей вызвать недовольство избирателей. И в итоге безработица все-таки росла, а инфляция не сильно уменьшалась, и избиратели опять были недовольны. В денежно-финансовой сфере практика этого пятнадцатилетия получила весьма характерное название: "stop-go" (чередование ограничений и стимулирования деловой активности). Экономика Англии оказалась в ситуации кризиса, который в официальной публицистике называют глубоким, а в научной литературе - системным. 1

Ключевыми проблемами всех послевоенных британских правительств были, прежде всего, финансово-экономические. На развитие экономики 50-70-х годов оказывали решающее влияние новые факторы: развитие научно-технической революции, обновление основного капитала. Британская экономика должна была приспособиться к условиям, возникшим вследствие превращения колониальной империи в содружество государств и углубления процесса западноевропейской экономической интеграции. В связи с этим необходимо было, в первую очередь, обеспечить высокое качество и постоянный рост конкурентоспособности английских экспортных товаров, чего можно было достичь лишь значительными капиталовложениями в экономику.

Вместе с тем финансовое положение страны оставалось сложным. Ощущался постоянный недостаток средств. В начале 50-х годов экономическое развитие страны замедлилось. Круг замкнулся. С одной стороны, недостаток средств не позволял делать капиталовложения в экономику, техническое переоснащение, чтобы обеспечить высокие темпы роста производства. С другой - низкие темпы экономического развития тормозили улучшение финансового положения страны. Препятствовали этому также циклические спады производства, в частности, экономический кризис 1974-1975 гг., инфляция, усилившаяся в первой половине 70-х годов. 2

Чтобы стабилизировать экономику, улучшить финансовое положение страны, британское правительство принимало такие меры, как сокращение бюджетных расходов, жесткий контроль над ростом цен, доходов предпринимателей, заработной платы рабочих и служащих. Это были традиционные, испытанные меры, но они не всегда давали желаемые результаты. Следствием низких темпов экономического развития стало снижение доли Великобритании в мировом производстве. В конце 70-х годов она по своему потенциалу занимала лишь пятое место среди развитых стран.

Однако Великобритании удалось, хотя и не без трудностей, приспособиться к изменению внешнеэкономических условий. Были приняты меры по переориентации британской внешней торговли, увеличился товарооборот со странами Западной Европы. Великобритания стремилась вступить в «Общий рынок», но добилась этого только в 1973г. Вступление в «Общий рынок» способствовал дальнейшей переориентации английской экономики и внешней торговли на страны Западной Европы. 3

В конце 70-х годов обострились финансово-экономические проблемы страны. Лейбористское правительство Дж. Каллагена не смогло справиться с ситуацией и палата общин в 1979г. вынесла ему вотум недоверия. Парламент был распущен, а на новых выборах победила Консервативная партия. Премьер-министром впервые в истории Англии стала женщина - Маргарет Тэтчер.

2. Экономическая политика М.Тэтчер

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер, которая предложила совершенно новую экономическую программу развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизма. Она отвергала жесткое государственное регулирование экономикой, т.е. идею кейнсианства.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе:

1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интересами и шантажировали крупных предпринимателей угрозами забастовок;

2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы - стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %;

3) чрезмерная инфляция;

4) чрезмерная власть в руках государства, осуществляемая медлительной и становящейся все более громоздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов:

а) свободное предпринимательство;

б) личная инициатива;

в) крайний индивидуализм.

М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики "монетаризма", или, как позднее стала называться, тэтчеризма, сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и "приватизации" принадлежавших государству отраслей промышленности. Она выступила против корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозглашенный консерваторами возврат к "викторианским ценностям" - уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятельность, примат права личности и т.д.

Тэтчеризм является не новым направлением в экономике, а скорее собранием отдельных экономических постулатов.

Большая часть идей монетаризма и тэтчеризма сформулирована почти за десять лет до прихода Тэтчер к власти и получила название "сэлсдонской политики " по названию отеля, в котором происходили заседания теневого кабинета консерваторов и где были сформулированы принципы политики, которую впоследствии станет проводить Тэтчер. 4

Прежде всего, тэтчеризм предполагает строгий контроль над денежной массой с целью обуздания инфляции. Это главная задача. При этом ради ее выполнения можно игнорировать то, что в результате увеличивается безработица.

Для снижения инфляции необходимо введение строгого контроля над расходами с целью их уменьшения. С учетом роста безработицы сокращение расходов по всем министерствам (кроме обороны) должно быть резким и неуклонным. Оно включает и серьезное уменьшение численности государственного аппарата. (За 3 первых года его сократили почти на 80 тыс. человек, то есть на 10 % , прежде всего за счет верхнего эшелона.) Это дает возможность получить больше средств и делает привлекательность административной службы для молодежи значительно меньшей (меньше высоких постов). Предусматривалось и резкое сокращение местных расходов, государственных расходов на жилищное строительство. Монетаризм предполагал распределение налогового бремени, сокращение подоходных налогов и возрастание косвенных.

Особое место в тэтчеризме занимают культ индивидуализма, приоритет самостоятельности, свободы предпринимательства, отрицание коллективизма. Правительство не должно вмешиваться в дела бизнеса, делать это возможно только в крайнем случае. И если раньше оно оказывало помощь прогорающим либо перспективным фирмам, чтобы открыть им дорогу, то правительство Тэтчер отказалось от такого подхода.

Национализированные (лейбористами) отрасли промышленности должны быть переданы в частные руки. Каждый свободен завести свое дело и вступить в конкуренцию. «Как и в спорте, в конкуренции главное не то, как быстро бежите вы, а как быстро бежит ваш соперник». Так как легче открыть мелкую торговлю, учредить небольшую фирму, то правительство Тэтчер готово было оказывать этим фирмам (путем прежде всего налоговой политики) определенное содействие. Но главное - это свобода предпринимательства. Людям надо разрешить делать все, что им по душе, «при условии, что трудовая деятельность не будет ставить под угрозу здоровье и жизнь людей, что выпускаемые товары безопасны для здоровья людей и отвечают их разумным потребностям, при условии поощрения конкуренции и ликвидации монополий в любой области». Место профсоюзов при этом должно быть ограничено, так как они мешают свободе предпринимательства.

Идеал тэтчеризма – это общество мелких акционеров и предпринимателей, мелкого и среднего бизнеса. Наиболее характерным в тэтчеризме было безусловное, неуклонное следование принципам монетаризма. Каковы бы ни были издержки, какими бы ни были трудности и препятствия, цель является священной и отступление от нее даже в самой малейшей степени недопустимо

Одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с забастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984-1985 гг. и печатников в 1986 г.

В 1979 г. на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом лености и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффективности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элементов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобществленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г. правительство провело еще более крупную операцию - продажу акций нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Министерство образования РФ

Петрозаводский государственный университет

Кольский филиал

ДОКЛАД

Тема экономические реформы М.Тэтчер

Студент

Группа Специальность

Факультет экономический

Отделение очное

Экономическая политика М.Тэтчер или так называемый ТЭТЧЕРИЗМ

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер, кото­рая предложила совершенно новую экономическую прог­рамму развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватиз­ма. Она отвергала жесткое государственное регулирова­ние экономикой, т.е. идею кейнсианства.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхо­да страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе: 1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными инте­ресами и шантажировали крупных предпринимателей уг­розами забастовок; 2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы - стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %; 3) чрезмерная инфляция; 4) чрезмерная власть в руках государства, осу­ществляемая медлительной и становящейся все более гро­моздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элемен­тов: а) свободное предпринимательство; б) личная инициа­тива; в) крайний индивидуализм. Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозгла­шенный консерваторами возврат к "викторианским цен­ностям" - уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятель­ность, примат права личности и т.д.

М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговре­менного спада экономики путем политики "монетаризма", сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и "приватизации" принадлежавших госу­дарству отраслей промышленности. Она выступила про­тив корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консер­ваторами, было принятие законов, которые значительно су­зили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с за­бастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984-1985 гг. и печатников в 1986 г.

В 1979 г. на долю национализированных отраслей про­мышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом ле­ности и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффектив­ности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элемен­тов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобщес­твленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собствен­ность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой про­мышленности. В октябре 1987 г. правительство провело еще более крупную операцию - продажу акций нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промыш­ленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Широкая продажа этих отраслей промышленности зна­чительно увеличила число держателей акций, которые бы­ли непосредственно заинтересованы в доходности своих предприятий. В 1979 г. число владельцев акций составля­ли 7 % избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в 1988 г. - 20 %. По числу акционеров Великобритания занимала второе место в мире после США.

Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государ­ства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведе­ны из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддержива­лись специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка.

Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать "здоровую конкуренцию" универсальным принципом эко­номического прогресса, причем эта конкуренция все боль­ше переносилась в сферу ценообразования, где соперни­чавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены.

Еще одно важное направление в экономической програм­ме консерваторов - это упор на развитие мелкого и средне­го бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживал­ся с крупными монополиями, дополнял их даже в самых сов­ременных отраслях, а также в сфере услуг. Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы ока­зались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяй­ственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства.

Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специ­фических особенностей английской экономики была высо­кая степень "интернационализации" в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосми­ческая отрасли, остальные же большей частью были связа­ны с международными корпорациями.

Следствием проводимой правительством М.Тэтчер эко­номической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3-4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неде­лю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. про­изводительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Еще более убедительным был рост эффективности ис­пользования основного капитала - капиталоотдачи. Ан­глия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг.

Большое значение в программе перестройки британ­ской экономики уделялось вопросам приватизации жилья. Значительная часть населения в Англии арендовала дома у местных властей, что тяжким бременем ложилось на мес­тный бюджет, а в итоге - на плечи государства. Прави­тельство М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство англичан собственниками своего жилья. С этой целью пра­вительство провело через парламент закон, заставлявший местные власти продавать дома по льготным ценам жиль­цам-арендаторам. Итогом такой деятельности правительс­тва стало то, что значительно увеличился процент домо­владельцев - с 52 до 66 % к 1989 г. В последующие годы этот процесс продолжался.

Важнейшими мерами, стимулировавшими развитие, эко­номики Англии, явились принятие закона о снижении стан­дартной ставки подоходного налога, сокращение численнос­ти государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимума- их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вме­шательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Достаточно трудноразрешимой задачей для правительс­тва М.Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г. упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 %.

Подъем в экономике начался с середины 1985 г., хотя в последующие два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г. наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие приз­наки перехода к новой стадии подъема - расширились объемы предоставленных кредитов, достигли "пика" кур­сы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

Наиболее динамичными факторами внутреннего спро­са были потребительские расходы населения, которые вы­росли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост кото­рых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базис­ных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышлен­ности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока зару­бежных товаров. Среди компонентов спроса особенно ус­тойчиво за годы подъема расширялось личное потребле­ние. Это было вызвано повышением доходов населения на 5,0 % и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %.

Важную роль в стимулировании потребительских рас­ходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедре­ние современной расчетной электронной техники подстег­нули конкуренцию, кредит стал более доступным для ши­роких масс населения. В 1988 г. сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строи­тельными обществами, другими специализированными об­ществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. ф.ст. В структуре потребления опере­жающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г. против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую элек­тронику, персональные компьютеры, жилье.

Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г. был зафиксирован в автомобилестроении (почти на 1/3) и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях (на 1/4). Наиболее высокие объемы инвестиций отмечались в химической промышленности. Следует также отметить, что продолжались или завершались программы технической ре­конструкции и модернизации ряда базовых отраслей - об­щего электротехнического машиностроения, текстильной и др. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %. Вместе с тем исключительно высокие темпы роста импорта продук­ции обрабатывающей промышленности были достигнуты за счет того, что компании предпочитали переоснащать произ­водство зарубежным оборудованием. Значительные масшта­бы импорта в таких наукоемких отраслях, как электронная, оргтехника и оборудование по обработке данных, которые фактически соответствовали размерам английского рынка, вызывали беспокойство правительства.

В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. С 1985 г. темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опе­режали экспорт. Рост курса фунта стерлингов на 5,2 % в 1988 г. ухудшил конкурентоспособность английских эк­спортеров и способствовал импорту готовых товаров, что в итоге привело к дефициту платежного баланса.

В условиях в целом благоприятной конъюнктуры заня­тость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее боль­шинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Параллельно с расширением занятости сни­жалась безработица. В феврале 1989 г. без работы остава­лось 1,9 млн. человек, или 6,8 % рабочей силы, против 2,6 млн., или 9,8 %, в декабре 1987 г. В сентябре 1988 г. прави­тельство М.Тэтчер объявило о начале реализации програм­мы профессионального обучения безработных стоимостью 1,4 млрд. ф.ст. Программа была рассчитана на ежегодное обучение производственным специальностям и последую­щее трудоустройство около 600 тыс. человек, длительное время находившихся без работы.

Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 80-е гг. Британия была един­ственной из ведущих стран мира, где совокупный показа­тель эффективности производства увеличивался, в других государствах он либо не менялся, либо снижался. Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М.Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Одним из важнейших положений программы консерваторов было: заставить тру­дящихся "жить по средствам", а предприятия - "ужимать­ся" , сокращать рабочую силу за счет интенсификации произ­водства, благодаря чему можно было придавать желаемый динамизм британской промышленности. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 ф.ст., что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан.

Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что госу­дарство "обязано" обеспечивать определенный набор соци­альных гарантий всем без исключения своим членам. Кон­цепция "государства всеобщего благоденствия", основывав­шаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицин­ское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами Брита­нии, будь то лейбористы или консерваторы.

Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проб­лемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий "для всех" и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской - "каждый за себя".

И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г.) удалось изме­нить морально-политический климат в стране, чему в значи­тельной степени способствовали глубокие структурные из­менения в самом обществе. Сокращалась численность рабо­чего класса, занятого непосредственно на производстве, рас­ширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась ^ социальная группа высокооплачиваемых менеджеров сред- 1 него уровня. Все это привело к тому, что в 80-е гг. к "средне- < му слою" стали относить себя большинство английских из­бирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собствен­ные дома, более 70 % - автомобили, 46 % - видеомагнито­фоны, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей.

На рубеже 80-90-х гг. в социально-экономической и по­литической жизни Великобритании появились тревожные признаки. Так, серьезным просчетом консервативного каби­нета М.Тэтчер стало проведение весной 1990 г. реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного закона. Экономические выгоды ока­зались незначительными, а социально-психологические пос­ледствия крайне отрицательно сказались на престиже пра­вительства, социально-экономическая политика которого вызывала "раздражение" у многих англичан. В 1990 г. но­вым лидером консерваторов и премьер-министром Великоб­ритании стал Дж.Мейджор. М.Тэтчер подала в отставку.

Новый премьер Соединенного Королевства практичес­ки не изменил экономической программы М.Тэтчер, и пер­вая половина 90-х гг. была логическим продолжением в развитии частного предпринимательства и активной госу­дарственной политики в области финансирования науко­емкого производства, мелкого и среднего бизнеса. Благо­даря усилиям нового премьера Англия 2 августа 1993 г. подписала Маастрихтские соглашения. Этот договор был логическим развитием экономических и политических от­ношений, сложившихся между рядом европейских госу­дарств и Англией в рамках ЕЭС. При его полной реализа­ции Европейский союз должен превратиться, по сути, в экономическую "сверхдержаву", по крайней мере равную США и значительно превосходящую Японию. Договор предусматривает введение единой денежной единицы, "от­мену" границ и создание надгосударственных органов ре­гулирования экономических и политических вопросов.

В первой половине 90-х гг. в экономике Великобрита­нии происходили позитивные процессы. Так, достаточно стабильно рос валовой внутренний продукт и сокраща­лась безработица. Если в первом квартале 1993 г. ВВП составлял 2,5 %, то в первом квартале 1994 г. - 4 %; уро­вень безработицы в первом квартале 1993 г. равнялся 10,5 %, в первом квартале 1994 г. - 9,9, а в четвертом квартале 1994 г. - 8,9 %.

Особенно важным достижением нового правительства явилось улучшение торгового баланса. За период с 1991 по 1995 г. удалось обеспечить благоприятное сочетание устой­чиво высоких темпов роста и самых низких за период с нача­ла 60-х гг. темпов инфляции. Кроме того, заметно улучши­лось состояние платежного баланса, который в 1995 г. впер­вые начиная с 1987 г. был сведен с активным сальдо.

Вторая половина 90-х гг. оказалась достаточно слож­ной для партии консерваторов. Хотя в своей предвыборной программе в 1997 г. Дж.Мейджор пообещал избирателям постепенное снижение подоходного налога на 20 % и госу­дарственных расходов до 40 % ВНП, а также стро­ительство более преуспевающей Британии, на выборах все же победили лейбористы.

Новый премьер Тони Блэр практически не изменил ос­новному экономическому курсу консерваторов, признав, что "тори сделали немало верных шагов в 80-е годы...". Он пообещал, что главными своими задачами будет, во-первых, считать борьбу с безработицей, во-вторых, введе­ние минимума заработной платы, в-третьих, подписание социальной хартии ЕС, против которой выступали консер­ваторы, чтобы не связывать себя обязательствами, которые могли бы отрицательно сказаться на конкурентоспособнос­ти национальной продукции, в-четвертых, развитие систе­мы образования и совершенствование технической подго­товки. Кроме того, он пообещал создать ассамблеи Шот­ландии и Уэльса, провести референдум о целесообразнос­ти перехода к "евро" и о внесении поправок в конститу­цию, а также ввести скользящий налог.

Важным моментом в программе Т.Блэра стал отказ от национализации, что привлекло на его сторону многих представителей бизнеса. "В политике важно ставить перед собой выполнимые цели, - говорит он, - и очень четко сосредоточиться на том, что надо делать".

Таким образом, подводя итоги экономического развития Англии в 80-90-е гг., следует отметить, что "тэтчеризм" применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Лицо Англии существенно изменилось. "Тэт­черизм" как британская модель неоконсерватизма подтвер­дил, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономи­ческим условиям, перестраиваться и модернизироваться.

Список литературы :

1.Экономическая история зарубежных стран: Курс лекций;под ред.проф.Голубовича. – Мн.:НКФ “ЭКОПЕРСПЕКТИВА”,1998. – 462 с.

2. Конотопов М. В., Сметанин С. И -История экономики:.-Учебник для ВУЗов. – М.: Академический Проект, 2000. – 2-е издание – 367с.

Консервативное правительство М. Тэтчер (1979-1999 гг.) проводило политику, основанную на экономической и политической философии нелиберального монетаризма. Как мы ранее рассмотрели, она основана на попытках возвращения идей XVIII-XIX вв. "о свободном предпринимательстве", минимальном воздействии государства на экономические процессы, полагаясь исключительно на силу рынка. Эта философия отклоняет кейнсианскую идею, заключающуюся в том, что государство должно быть движущей силой экономики. Основным объектом стабилизационной политики в течение этого периода была инфляция, а главным инструментом, который использовался против роста инфляции, выступала денежная политика. На начальном этапе задача решалась с помощью контроля денежной массы, впоследствии применялась политика процентных ставок и манипуляция валютными курсами, с акцентом на фискальной политике. Целью фискальной политики, как известно, является достижение баланса бюджета через снижение уровня государственных расходов.

Создание новых возможностей для предпринимательства через налоговые поощрения с целью его стимулирования явилось важным элементом экономической стратегии консервативного правительства, что существенно улучшило позитивную динамику экономики. Кроме снижения ставки подоходного налога для стимулирования труда, жесткие социальные реформы привели к уменьшению сдерживающего эффекта, обеспечили готовность многих категорий трудящихся принять низкооплачиваемую работу; законодательство ограничило деятельность профсоюзов в вопросах повышения реальной заработной платы. Эта деятельность, которую трудно совместить со свободой выбора, тем не менее, имела позитивный экономический итог на тот период, когда британская экономика "тихо угасала".

Другие меры в области приоритета предложения включали уменьшение налогов на коммерческую деятельность, либерализацию рынков посредством отмены контроля, сокращения субсидий для промышленных предприятий и, что особенно важно, тотальную приватизацию огромного по масштабам государственного сектора экономики. Этот сектор явно выходил за пределы оптимального функционирования, оказывал давление на механизм конкуренции и объективно нуждался в значительном сокращении, хотя и не ликвидации, которая была осуществлена. Когда государственный сектор экономики переходит границы оптимальности, он из фактора регулирования превращается в фактор торможения развития. Это, очевидно, и происходило в британской экономике во времена правления лейбористов. Поэтому приватизация значительной его части выступала в тот период экономически целесообразным мероприятием, она усиливала эффект конкуренции. В целом суть реформ правительства Тэтчер сводилась к трем крупным мероприятиям:

  • 1) приватизация госсектора;
  • 2) значительное уменьшение фонда заработной платы трудящихся в структуре ВВП;
  • 3) уменьшение налогов на корпорации.

Все эти меры сопровождались жестким наступлением на уровень жизни населения, ухудшили его положение, но одновременно придали импульсы для быстрого роста экономики. Отметим и то, что вскоре заработные платы стали расти, восстановив потери в доходах разных категорий наемной рабочей силы. Великобритания отказалась от единой денежной единицы Евросоюза - евро, сохранив фунт стерлингов и вместе с ним - самостоятельность денежной (валютной) политики. Процентные ставки, инфляция, валютный курс и т.п. - все это на протяжении 1990-х гг. и в годы первого десятилетия XXI в. изменялось в небольших пределах, в то время как рост ВВП был более внушительным, по сравнению с другими крупными экономическими державами (Францией, Германией и Италией). Но все быстро изменилось с осени 2008 г., когда на Англию обрушился глобальный кризис. Одним из его последствий стал рост бюджетного дефицита, который появился еще в начале 1990-х гг., а ныне увеличился чуть ли не вдвое, как результат огромных антикризисных затрат правительства Гордона, составивших 900 млрд фунтов стерлингов.

10 уроков Маргарет Тэтчер: как вывести Украину из кризиса и дефолта?

Если президент Украины Петр Порошенко и правительство Арсения Яценюка всерьез хотят провести реформы в Украине, им необходимо извлечь уроки из тяжелых, но необходимых реформ, уже спасших страну от дефолта.

Украина накануне 2015 года напоминает... Великобританию конца 70-х гг. прошлого века. То же

Рекордное падение промышленного производства и нехватка энергоносителей;

Головокружительное падение курса национальной валюты и постоянно растущая инфляция, увеличение цен и рост безработицы;

Убытки ЖКХ (из-за замораживания оплат), заигрывание с профсоюзами (Британским конгрессом тред-юнионов), которому лейбористы многие годы обещали остановить инфляцию и рост безработицы, а также национализировать судостроительную и авиационную промышленность, установить госконтроль за добычей нефти. В обмен профсоюзы пообещали умерить свой пыл в требованиях повышения заработной платы;

Угроза национальной безопасности (при правлении лейбористов от Великобритании получили независимость Гренада (1974), Доминика, Соломоновы острова, Тувалу (1978), Сент-Люсия (1979). Как следствие, растет волна сепаратизма в Северной Ирландии, в Шотландии и Уэльсе;

Одно за другим правительства лейбористов Гарольда Вильсона (1974-1976) и Джеймса Каллагана (1976-1979) проводили политику сокращения госрасходов в обмен на кредиты МВФ (3,9 млрд. долларов), Банка международных расчетов (3 млрд. долларов), ряда международных банков (1,5 млрд. долларов) и т. д. МВФ получал право беспрецедентного контроля над бюджетом. Но ничего не менялось. Поняв, что правительство и страна в тупике, когда недовольны были все, подсознательно осознавая, что "жить так дальше больше нельзя", Каллаган вынужден был объявить досрочные выборы на 3 мая 1979 года, которые разгромно и проиграл консерваторам во главе с Маргарет Тэтчер (консерваторы получили 339 мест в парламенте против 269 у лейбористов).

Воля одного человека сумела изменить на первый взгляд безвыходную ситуацию в Великобритании. Главное, что этот человек оказался в нужном месте в нужное время. А имя Маргарет Тэтчер (1925-2013) золотыми буквами навечно было вписано в историю Британской империи, т. к. она, заняв в 1979 году пост премьер-министра Соединенного Королевства, сумела повернуть историю вспять, вернув Великобритании былое могущество, а своей Консервативной партии - власть в стране вплоть до 1997 года.

За это Маргарет Тэтчер и называли "железной леди". Причем первой озвучила данный штамп советская газета "Красная звезда" (конечно же, в негативном контексте), но госпоже премьер-министру так понравился новый "титул", что на следующие выборы она шла под лозунгом "Англии нужна железная леди!".

Какие же 10 уроков можно почерпнуть из политического опыта Великобритании и премьерства Маргарет Тэтчер для Украины?

Одиннадцать лет реформ и 10 уроков, как вывести страну из кризиса и спасти от дефолта.

"Я не человек компромисса, я – человек принципов!" - говорила про себя Маргарет Тэтчер, сразу же предложив британцам совершенно иной стиль управления, представляющий собой причудливое сочетание неоконсерватизма и либерализма. За долгое время своего правления (1979-1990) Маргарет Тэтчер сделала много довольно резких и, без преувеличения, судьбоносных ходов, вызвавших в начале удивление и скепсис многих аналитиков и экспертов.

1. Первым делом кабинет Маргарет Тэтчер... снизил налоги с предпринимателей, чтобы оживить частную инициативу и приток инвестиций. Почему? Кредиты опустошают казну, начиная со следующего года после их получения, принося постоянный доход лишь банкирам, но не населению и государству. Растущие доходы всех видов бизнеса - это фундамент стабильности бюджета, новые рабочие места.

2. Инвестиции вместо кредитов. Разница между этими двумя экономическими терминами в том, что

* государство не берет на себя кредиты и обязательства по выплатам процентов по ним, а иностранные инвесторы сами вкладывают в экономику свои капиталы, находя перспективные направления инвестиций, получая свои проценты от прибыли (или убытки в случае ошибочной инвестиции);

* государство лишь обеспечивает гарантии свободы предпринимательства и низкие налоги инвесторам.

В итоге внутренний рынок инвестиций Великобритании стал резко расти, а вместе с ним начала расти и экономические показатели страны. Начиная с 1983 года, экономика стала выходить из спада, а среднегодовой рост производства составил около 3%. Тогда неожиданно для многих Великобритания по показателям экономического роста вырвалась в европейские лидеры. На протяжении всех 11 лет своего премьерства Маргарет Тэтчер упорно проводила реформу финансового рынка, которая в результате превратила Лондон в мировой финансовый центр, вот уже 30 лет привлекающий капиталы со всего мира.

Вопросы к Верховной Раде Украины 2014года:

* в какой из сфер экономики Украины самые низкие налоги в Европе для обеспечения притока иностранных инвестиций?

* зачем брать кредиты вместо инвестиций в перспективные отрасли экономики?

3. Массовая приватизация как второй шаг для притока инвесторов. Проводилась приватизация как убыточных государственных предприятий, так и вполне прибыльных. Тэтчер вывела из государственной собственности British Gas, British Telecom, British Airways, BP plc (до мая 2001 года - British Petroleum), гигантов сталелитейной и авиакосмической промышленности, электроэнергетики, водоканалов, воздушного транспорта, гордости Британии - Rolls-Royce и т. д.

Всего было приватизировано около 1/3 предприятий промышленности и транспорта, находившихся в государственной собственности, включая 9 крупнейших концернов в газовой промышленности, многочисленных СМИ, шахт угольной промышленности, нефтяных месторождений в Северном море, предприятий по производству радиоактивных изотопов, систем телекоммуникаций.

Новый импульс получили британские биржи: на рынке ценных бумаг каждый желающий мог купить акции British Petroleum и Rolls-Royce, стать его совладельцем, получать доход. Само государство заработало от приватизации

35 млрд. долларов США и... рост ВВП и доходной части бюджета. Доля госсектора упала с 10 до 6,5% ВНП.

В результате за деньги инвесторов произошла модернизация промышленности Великобритании:

* ее структура изменилась в пользу новейших наукоемких отраслей;

* выросла производительность труда;

* ядро экономики сместилось от больших промышленных производств к сектору услуг.;

* многие британцы стали акционерами, что легло, по словам Википедии, в основу новой идеологии "народного капитализма";

* внутренний рынок инвестиций стал резко расти, а вместе с ним начали расти и экономические показатели страны. Начиная с 1983 года, экономика Великобритании вышла из спада, а среднегодовой рост ВВП составил около 3%. Великобритания по показателям экономического роста вырвалась в европейские лидеры, опередив Францию и Германию;

* Лондон превратился в мировой финансовый центр, вот уже 30 лет привлекающий капиталы со всего мира.

"Политическая свобода не может существовать без экономической свободы", - вывела универсальную формулу Маргарет Тэтчер.

4. Жесткий монетаризм как средство борьбы с инфляцией. "Вы не хотите, чтобы инвесторы и граждане государства хранили сбережения в иностранной валюте? В долларах США, швейцарских марках, канадском долларе, немецкой марке? Нужно обеспечить устойчивость курса национальной валюты, благодаря чему мы обеспечим ее приток в банк Англии", - поясняли представители Консервативной партии. В результате инфляцию удалось обуздать (она сократилась с 15% до 3% в год), хотя и с большим трудом и дорогой ценой.

5. Резкое уменьшение социальных расходов, субсидий в здравоохранение и высшую школу. Так, бюджеты университетов в 1981 году были урезаны на 18%, в 1983 году - еще на 2%.

Особенно возмутил ученый мир Закон о реформе образования 1988 года с установлением финансового контроля государства над расходованием средств университетами страны. "Это путь к катастрофе", - цитировали лондонские газеты профессоров Оксфорда и Кембриджа, которые остались без зарплаты, т. к. на их курс записывалось всего лишь... по несколько человек. Месть ученых не заставила себя ждать: в 1985 Оксфордский университет отказал своей выпускнице Маргарет Тэтчер в присуждении ей почетного звания "выдающегося выпускника Оксфордского университета". Проведенный соцопрос подтвердил: 80% преподавателей и студентов данного ВУЗа против присуждения Тэтчер этого звания (в родном ее колледже Соммервиле ее противников оказалось еще больше - 90%). На болезненный удар по ее престижу баронесса Тэтчер ответила хладнокровно и жестко: "Если они не хотят присвоить мне это звание, то тогда я последняя, кто готов его получить".

В результате в первые годы реформ по всей стране начались закрываться предприятия, особенно шахты, людей выгоняли на улицы, безработица достигла уровня "Великой депрессии" 30-х годов.

Затем начался рост сначала ВВП, а затем и социальной сферы, на треть превысивший показатель 1979 года, с которого стартанула Маргарет Тэтчер.

6. Жесткость при проведении реформ с резким ограничением прав профсоюзов в соответствии с принятым в 1980 году законом "О занятости". В ответ на массовые забастовки рабочих и шахтеров летом 1981 и с марта 1984 по 1985 года в промышленных районах Великобритании

а) полиция безжалостно разгоняла манифестантов;

б) для минимизации последствий забастовки правительство Великобритании резко увеличило добычу нефти в Северном море, резко увеличило заказы на остальные шахты страны и работу тех горняков, кто остался трудиться на шахтах, охваченных забастовками. В итоге Маргарет Тэтчер удалось невозможное: общественное мнение страны поддержало правительство, а не бастующих и их профсоюзы.

7. Победоносная война, сплотившая нацию. В 1982 году Тэтчер без малейших колебаний санкционировала проведение военной кампании на Фолклендских островах, куда вторглись войска Аргентины. Тогда ее многие отговаривали от решительных действий, призывая к "мирному решению путем переговоров", "поиску компромисса", но "железная леди" пошла на это и выиграла. После военной победы в Великобритании начался самый настоящий всплеск патриотизма, на волне которого консерваторы выиграли выборы 1982 года.

Для Украины интересна последовательность действий Тэтчер в войне против Аргентины за Фолклендские острова

а) после отклонения Аргентиной британского ультиматума Великобритания не вступала ни в какие "мирные переговоры" с агрессором;

б) провела 3 апреля 1982 года через Совбез ООН резолюцию № 502 с требованием вывести аргентинские ВС с британских островов (делегация СССР тогда воздержалась при голосовании, против была лишь Панама);

б) была установлена полная блокада 200-мильной зоны вокруг островов, при нахождении в пределах которой корабли ВМС и торгового флота будут потоплены (параллели с "гуманитарными конвоями" РФ в ДНР и ЛНР очевидны);

в) Великобритания действовала, не "бросая слова на ветер": 2 мая британская атомная подводная лодка потопила аргентинский крейсер «Генерал Бельграно» (оказался в 200-мильной зоне), в результате чего погибли 323 человека, далее 15 мая британский спецназ SAS атаковал аргентинский аэродром на острове Пеббл и уничтожил 11 самолетов. 14 июня 3-я бригада морской пехоты Великобритании за 2 дня взяла столицу островов Порт-Стэнли;

г) после завершения наземной операции 600 аргентинских военнопленных оставались в Порт-Стэнли как средство давления на Аргентину при подписании мирного договора.

8. На волне успеха в войне Тэтчер разгромила своего главного противника – британские профсоюзы. Правительство провело через парламент новые законы о труде, которые призваны были ослабить власть тред- юнионов, лишив их возможность организовывать забастовки. Решающая битва состоялась в 1984-85 годах, когда в ответ на закрытие многих угольных шахт началась мощнейшая забастовка шахтеров. Бастующих уже не поддержал ни один запуганный правительством профсоюз, а самих рабочих разогнала конная полиция.

9. Бескомпромиссность по отношению к сепаратистам. В 1981 году представители террористической ИРА (Ирландской республиканской армии) устроили массовую голодовку, продолжавшуюся от 46 до 73 дней, требуя статуса "политических заключенных". Маргарет Тэтчер не отступила, заявив, что "преступления есть преступления, и политического аспекта в данном случае нет". Умерло 10 голодающих, а оставшиеся на свободе члены ИРА 12 октября 1984 года совершили покушение на Тэтчер, взорвав бомбу в отеле в Брайтоне во время очередной конференции Консервативной партии. Было убито 5 человек, Маргарет Тэтчер чудом осталась жива.

10. Во внешней политике правительство консерваторов всегда отстаивало интересы собственного государства:

а) всячески противилось евроинтеграции, было против вступления Англии в общий европейский рынок, против единой европейской валюты;

б) Тэтчер резко расширила сотрудничество с НАТО и США. С американским президентом Рональдом Рейганом, который также исповедовал неоконсервативные ценности, у "железной леди" сложились доверительные партнерские отношения. Расходы Лондона на оборону за годы правления Тэтчер выросли в три раза, также она поддержала размещение в Европе ядерного оружия наземного базирования, разрешила разместить на Британских островах 160 американских крылатых ракет на военно-воздушной базе США Гринэм-Коммон, а также позволила американским ВВС использовать британские базы для авиаудара по Ливии в 1986 году. А в 1991 году Лондон послал свой военный контингент для участия в операции "Буря в пустыне". Так, Великобритания резко подняла боеспособность своих вооруженных сил, а правительство... заработало на размещении военных баз США (подробнее: 12 пунктов экономической выгоды для государства и населения от размещения баз НАТО);

в) именно Маргарет Тэтчер считают главной фигурой развала Советского Союза и мирного окончания "холодной войны". Она открыла западному миру Михаила Горбачева, про которого сказала: "С этим парнем можно вести дела". Она выступила инициатором кредитования СССР, СМИ Лондона приветствовали "гласность" , "перестройку" и открытие "железного занавеса", после которых главный военный и политический противник Великобритании распался на части;

г) она поддерживала стремление к суверенитету прибалтийских республик, но резко возражала против стремления Украины к независимости, считая, что это может нарушить баланс сил в Европе.

Результаты, равно как и методы управления Маргарет Тэтчер, в самой Великобритании воспринимались крайне неоднозначно. Более того, они и сейчас составляют предмет раздоров в британском обществе. Кстати, сама "железная леди" говорила: "Нет никакого общества, есть мужчины, есть женщины и есть семьи".

Отрицая наличие социума, она вела соответствующую социальную политику. Еще до своего премьерства, будучи министром образования, она запретила бесплатную раздачу молока школьникам, за что была прозвана "Похитительницей молока". Во время ее премьерства были урезаны пособия по безработице, поднята квартплата, сокращено количество стипендий. Ее, мягко говоря, не любили практически все рабочие и абсолютно все студенты. Пресловутое экономическое развитие коснулось главным образом южных регионов Туманного Альбиона. Промышленные Север и Центр продолжали прибывать в депрессии. По жившим там людям очень больно ударило закрытие местных предприятий и сокращение социальных выплат. Безработица там увеличилась почти вдвое по сравнению с 70-ми годами, бедность стала вполне распространенным явлением. По подсчетам ученых Даремского университета, а также университетов западной Шотландии, Глазго и Эдинбурга, ежегодно жертвами политики Тэтчер становились 2,5 тысячи человек. Причиной преждевременных смертей этих людей стало сокращение зарплат, пособий и пенсий в течение всех 11 лет премьерства "железной леди", а ВВП государства неуклонно рос.

а) Тэтчер давала людям шанс стать богатыми и независимыми. "Кто не хотел воспользоваться этим билетом, ее не интересовал", - писали сами британцы.

Статистика расслоения английского общества поражает. Если в 1978 году самые богатые британцы, которые составляли 0,01 % населения, получали в 28 раз больше, чем обычный житель страны, то в 1990 году они стали получать больше уже в (!) 70 раз;

б) как следствие - Тэтчер вытянула из кризиса государство, сделала многих зажиточными и после этого популярность ее Консервативной партии (The Conservative and Unionist Party) в Великобритании стала стремительно падать:

"Увы, это удел реформаторов", - считают эксперты;

в) кризис в стране был преодолен. Понятие "английская экономическая болезнь" окончательно ушло в прошлое, и появился новый термин в экономике – "тэтчеризм". Его главный принцип: сокращение налогов ведет к экономическому росту, а финансовые рынки всегда смогут сами себя отрегулировать. Реформы Маргарет Тэтчер запустили волну либерализации экономики и приватизации государственной собственности по всему миру. Ее методы взяли за образец более чем в 50 странах. Это была самая популярная модель управления экономикой в 1990-е годы, "Тэтчер ее спланировала на боевом танке", - шутят пользователи в соцсети "Твиттер".

г) о результатах своих усилий на посту премьер-министра сама Тэтчер сказала так:

За все в жизни надо платить. Главный урок для Украины тяжелых, но и необходимых реформ Маргарет Тэтчер в том, хотят или нет украинцы стать великой нацией, как британцы благодаря баронессе. Понимают ли они цену этим реформам, которые нации придется пережить?